钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第四十二卷

田制部汇考二

汉武帝元光六年，穿渭渠溉渠下民田。
按《汉书·武帝本纪》：元光六年春，穿漕渠通渭。　按《沟洫志》：孝武元光中，河决于瓠子，东南注钜野，通于淮、泗。上使汲黯、郑当时兴人徒塞之，辄复坏。是时武安侯田鼢为丞相，其奉邑食鄃。鄃居河北，河决而南则鄃无水灾，邑收入多。鼢言于上曰：江河之决皆天事，未易以人力彊塞，彊塞之未必应天。而望气用数者亦以为然，是以久不复塞也。时郑当时为大司农，言异时关东漕粟从渭上，度六月罢，而渭水道九百馀里，时有难处。引渭穿渠起长安，旁南山下，至河三百馀里，径，易漕，度可令三月罢；罢而渠下民田万馀顷又可得以溉。此损漕省卒，而益肥关中之地，得谷。上以为然，令齐人水工徐伯表，发卒数万人穿漕渠，三岁而通。以漕，大便利。其后漕稍多，而渠下之民颇得以溉矣。
按《通鉴纲目》：元光六年春，穿渭渠。　大司农郑当时言：穿渭为渠，下至河漕关东粟径易，又可以溉渠下民田万馀顷。至是，发卒数万人穿之。
年，发卒数万人作河东渠田。

按《汉书·武帝本纪》不载。　按《沟洫志》：河东守番系言：漕从山东西，岁百馀万石，更底柱之艰，败亡甚多而烦费。穿渠引汾溉皮氏、汾阴下，引河溉汾阴、蒲坂下，度可得五千顷。故尽河堧弃地，民茭牧其中耳，今溉田之，度可得谷二百万石以上。谷从渭上，与关中无异，而底柱之东可毋复漕。上以为然，发卒数万人作渠田。数岁，河移徙，渠不利，田者不能偿种。久之，河东渠田废，予越人，令少府以为稍入。
年，发卒穿龙首渠溉田。

按《汉书·武帝本纪》不载。　按《沟洫志》：其后严熊言临晋民愿穿洛以溉重泉以东万馀顷故恶地。诚即得水，可令亩十石。于是为发卒万人穿渠，自徵引洛水至商颜下。岸善崩，乃凿井，深者四十馀丈。往往为井，井下相通行水。水隤以绝商颜，东至山领十馀里閒。井渠之生自此始。穿得龙骨，故名曰龙首渠。作之十馀岁，渠颇通，犹未得其饶。自是之后，用事者争言水利。朔方、西河、河西、酒泉皆引河及川谷以溉田。而关中灵轵、成国、湋渠引诸川，汝南、九江引淮，东海引钜定，泰山下引汶水，皆穿渠为溉田，各万馀顷。它小渠及陂山通道者，不可胜言也。自郑国渠起，至元鼎六年，百三十六岁，而儿宽为左内史，奏请穿凿六辅渠，以益溉郑国傍高邛之田。上曰：农，天下之本也。泉流灌寖，所以育五谷也。左、右内史地，名山川原甚众，细民未知其利，故为通沟渎，畜陂泽，所以备旱也。今内史稻田租挈重，不与郡同，其议减。令吏民勉农，尽地利，平繇行水，勿使失时。
太始二年，白公复奏穿渠。引泾水，溉田四千五百馀顷。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《沟洫志》：大始二年，赵中大夫白公复奏穿渠。引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百里，溉田四千五百馀顷，因名曰白渠。民得其饶，歌之曰：田于何所。池阳、谷口。郑国在前，白渠起后。举锸为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗。且溉且粪，长我禾黍。衣食京师，亿万之口。
征和四年，搜粟都尉赵过为代田。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：孝武，外事四裔，内兴功利，役费并兴，而民去本。董仲舒说上曰：秦，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连仟佰，贫者无立锥之地。汉兴，循而未改。古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田，以澹不足，塞并兼之路。然后可善治也。仲舒死后，功费愈甚，天下虚耗，人复相食。武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯。以赵过为搜粟都尉。过能为代田，一亩三圳。岁代处，故曰代田，古法也。后稷始圳田，以二耜为耦，广尺深尺曰圳，长终亩。一亩三圳，一夫三百圳，而播种于三圳中。苗生叶以上，稍耨陇草，因隤其土以附苗根。故其诗曰：或芸或芓，黍稷儗儗。芸，除草也。芓，附根也。言苗稍壮，每耨辄附根，比盛暑，陇尽而根深，能风与旱，故儗儗而盛也。其耕耘下种田器，皆有便巧。率十二夫为田一井一屋，故亩五顷，用耦犁，二牛三人，一岁之收常过缦田亩一斛以上，善者倍之。过使教田太常、三辅，大农置工巧奴与从事，为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者受田器，学耕种养苗状。民或苦少牛，亡以趋泽，故平都令光教过以人挽犁。过奏光以为丞，教民相与庸挽犁。率多人者田日三十亩，少者十三亩，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地，课得谷皆多其旁田亩一斛以上。令命家田三辅公田，又教边郡及居延城。是后边城、河东、弘农、三辅、太常民皆便代田，用力少而得谷多。按《通鉴纲目》：征和四年夏六月，以赵过为搜粟都尉。过教民为代田，一亩三圳。岁代处，故曰代田，每耨辄附根，根深，能风旱。其耕耘田器，皆有便巧，用力少而得谷多。民皆便之。
征和　年，桑弘羊与丞相御史奏请轮台以东，通沟渠，以溉田。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《西域传》：武帝初通西域，置校尉，屯田渠犁。是时军旅连出，师行三十二年，海内虚耗。正和中，贰师将军李广利以军降匈奴。上既悔远征伐，而搜粟都尉桑弘羊与丞相御史奏言：故轮台以东捷枝、渠犁皆故国，地广，饶水草，有溉田五千顷以上，处温和，田美，可益通沟渠，种五谷，与中国同时孰。其旁国少锥刀，贵黄金采缯，可以易谷食，宜给足不可乏。臣愚以为可遣屯田卒诣故轮台以东，置校尉三人分护，各举图地形，通利沟渠，务使以时益种五谷。张掖、酒泉遣骑假司马为斥候，属校尉，事有便宜，因骑置以闻。田一岁，有积谷，募民壮健有累重敢徙者诣田所，就畜积为本业，益垦溉田，稍筑列亭，连城而西，以威西国，辅乌孙，为便。臣谨遣徵事臣昌分部行边，严敕太守都尉明烽火，选士马，谨斥候，蓄茭草。愿陛下遣使使西国，以安其意。臣昧死请。上乃下诏，深陈既往之悔。
昭帝　　年，田野益辟。
按《汉书·昭帝本纪》不载。　按《食货志》：昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有畜积。
宣帝　　　年，夺广陵厉王射陂草田赋贫民。
按《汉书·宣帝本纪》不载。　按《广陵厉王胥传》：宣帝即位，相胜之奏夺王射陂草田以赋贫民，奏可。
地节元年三月，假郡国贫民田。
按《汉书·宣帝本纪》云云。
地节三年冬十月，诏流民还归者，假公田。
按《汉书·宣帝本纪》云云。
神爵元年，后将军赵充国奏屯临羌东至浩亹，羌故田及公田，二千顷以上。
按《汉书·宣帝本纪》：神爵元年秋，后将军充国言屯田之计。按《赵充国传》：充国，为后将军。神爵元年，渡河。击卤以殄灭为期，欲罢骑兵屯田，以待其敝。上屯田奏曰：臣闻兵者，所以明德除害也，故举得于外，则福生于内，不可不慎。臣所将吏士马牛食，月用粮谷十九万九千六百三十斛，盐千六百九十三斛，茭槁二十五万二百八十六石。难久不解，繇役不息。又恐它裔卒有不虞之变，相因并起，为明主忧，诚非素定庙胜之册。且羌易以计破，难用兵碎也，故臣愚以为击之不便。计度临羌东至浩亹，羌故田及公田，民所未垦，可二千顷以上，其间邮亭多坏败者。臣前部士入山，伐材木大小六万馀枚，皆在水次。愿罢骑兵，留弛刑应募，及淮阳、汝南步兵与吏士私从者，合一万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛，盐三百八斛，分屯要害处。冰解漕下，缮乡亭，浚沟渠，治湟狭以西道桥七十所，令可至鲜水左右。田事出，赋人二十亩。至四月草生，发郡骑及属国胡骑伉健各千，倅马什二，就草，为田者游兵。以充入金城郡，益积畜，省大费。今大司农所转谷至者，足支万人一岁食。谨上田处及器用簿，唯陛下裁许。诏罢兵，独留充国屯田。
元帝初元元年，以郡国公田及少府园池假贫民。
按《汉书·元帝本纪》：初元元年三月丙午，以三辅、太常、郡国公田及苑可省者振业贫民。夏四月，诏江海陂湖园池属少府者以假贫民，勿租赋。
初元二年，诏罢，诸苑、囿、池田假与贫民。
按《汉书·元帝本纪》：二年三月，诏罢，水衡禁囿、宜春下苑、少府佽飞外池、严籞池田假与贫民。
成帝绥和二年，哀帝即位，诏吏民皆限名田。
按《汉书·哀帝本纪》：绥和二年三月，成帝崩。夏四月，太子即皇帝位。六月，诏曰：制节谨度以防奢淫，为政所先，百王不易之道也。诸侯王、列侯、公主、吏二千石及豪富民多畜奴婢，田宅亡限，与民争利，百姓失职，重困不足。其议限列。有司条奏：诸王、列侯得名田国中，列侯在长安及公主名田县道，关内侯、吏民名田，皆无得过三十顷。诸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。年六十以上，十岁以下，不在数中。贾人皆不得名田、为吏，犯者以律论。诸名田畜奴婢过品，皆没入县官。齐三服官、诸官织绮绣，难成，害女红之物，皆止，无作输。除任子令及诽谤诋欺法。掖庭宫人年三十以下，出嫁之。官奴婢五十以上，免为庶人。禁郡国无得献名兽。益吏三百石以下奉。察吏残贼酷虐者，以时退。有司无得举赦前往事。博士弟子父母死，予宁三年。　按《食货志》：哀帝即位，师丹辅政，建言：古之圣王莫不设井田，然后治乃可平。孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后，天下空虚，故务劝农桑，帅以节俭。民始充实，未有并兼之害，故不为民田及奴婢为限。今累世承平，豪富吏民訾数钜万，而贫弱俞困。盖君子为政，贵因循而重改作，然所以有改者，将以救急也。亦未可详，宜略为限。天子下其议。丞相孔光、大司空何武奏请：诸侯王、列侯皆得名田国中。列侯在长安，公主名田县道，及关内侯、吏民名田皆毋过三十顷。诸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。期尽三年，犯者没入官。时田宅奴婢贾为减贱，丁、傅用事，董贤隆贵，皆不便也。诏书且须后，遂寝不行。宫室苑囿府库之藏已侈，百姓訾富虽不及文景，然天下户口最盛矣。
平帝元始二年，定垦田之数。
按《汉书·平帝本纪》不载。　按《地理志》：武帝开广三边，讫于孝平，凡郡国一百三，县邑千三百一十四，道三十二，侯国二百四十一。地东西九千三百二里，南北万三千三百六十八里。提封田一万万四千五百一十三万六千四百五顷，其一万万二百五十二万八千八百八十九顷，邑居道路，山川林泽，群不可垦，其三千二百二十九万九百四十七顷，可垦，定垦田八百二十七万五百三十六顷。民户千二百二十三万三千六十二，口五千九百五十九万四千九百七十八。汉极盛矣。
按《杜佑·通典》：二年，定垦田八百二十七万五百三十顷。盖纪汉盛时之数。
〈注〉据元始二年户一千二百二十三万三千，每户合得田六十七亩百四十六步有奇。
孺子婴，初始二年，〈即莽始建国元年〉王莽复设井田，更名天下田曰王田。
按《汉书·食货志》：王莽篡位，下令曰：汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假，厥名三十，实什税五也。富者骄而为邪，贫者穷而为奸，俱陷于辜，刑用不错。今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八，而田过一井者，分馀田与九族乡党。犯令，法至死，制度又不定，吏缘为奸，天下謷謷然，陷刑者众。　按《王莽传》：始建国元年，莽帅公侯卿士奉皇太后玺韨，上太皇太后，顺符命，去汉号。大赦天下。莽曰：古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富而颂声作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦为无道，厚赋税以自供奉，罢民力以极欲，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不盈八，而田过一井者，分馀田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度。敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔。于是农商失业，食货俱废，民人至涕泣于市道。及坐卖买田宅奴婢，铸钱，自诸侯卿大夫至于庶民，抵罪者不可胜数。
初始五年，〈即莽始建国四年〉王莽下书许卖诸名食王田。按《汉书·王莽传》：始建国四年，中郎区博谏莽曰：井田虽圣王法，其废久矣。周道既衰，而民不从。秦知顺民之心，可以获大利也，故灭庐井而置阡陌，遂王诸夏，讫今海内未厌其敝。今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧舜复起，而无百年之渐，弗能行也。天下初定，万民新附，诚未可施行。莽知民怨，乃下书曰：诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。犯私买卖庶人者，且一切勿治。

后汉

光武帝建武十一年，马援奏请破羌以西开导水田。按《后汉书·光武帝本纪》不载。　按《马援传》：建武十一年夏，玺书拜援陇西太守。时，朝廷以金城破羌之西，
涂远多寇，议欲弃之。援上言，破羌以西城多完牢，易可依固；其田土肥壤，灌溉流通。如令羌在湟中，则为害不休，不可弃也。帝然之，于是诏武威太守，令悉还金城客民。归者三千馀口，使各反旧邑。援奏为置长吏，缮城郭，起坞候，开导水田，劝以耕收，郡中乐业。建武十五年六月庚午，诏下州郡检覆垦田顷亩及户口年纪，又考实二千石长吏阿枉不平者。
按《后汉书·光武帝本纪》云云。
按《文献通考》：帝以天下垦田多不以实，自占，又户口年纪互相增减，乃下诏州郡检覆，于是刺史太守多为诈巧，苟以度田为名，聚民田中，并度庐屋里落，民遮道啼呼，或优饶豪右，侵刻羸弱。时诸郡各遣使奏事，帝见陈留吏牍上有书，视之，云颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。帝诘吏由趣，吏不肯伏，抵言于长寿街得之。帝怒。时东海公，阳年十二，侍侧曰：吏受郡敕，当欲以垦田相方耳。河南帝城，多近臣，南阳帝乡，多近亲，田宅踰制，不可为准。帝令虎贲将诘问吏，吏乃首服。
建武十六年秋九月，河内尹张伋及诸郡守十馀人，坐度田不实，皆下狱死。
按《后汉书·光武帝本纪》云云。
〈注〉东观记曰：刺史太守多为诈巧，不务实核，苟以度田为名，聚人田中，并度庐屋里落，聚人遮道啼呼。

建武十八年，使耿遵治皇祖庙、稻田。
按《后汉书·光武帝本纪》不载。　按《祭祀志注》、《古今注》曰：建武十八年七月，使中郎将耿遵治皇祖庙、旧庐稻田。
建武二十一年，立三营屯田。
按《后汉书·光武帝本纪》不载。　按《郡国志注》：应劭《汉官仪》：世祖中兴，海内人民可得，而数裁十二三，边陲萧条，靡有孑遗。鄣塞破壤，亭队绝灭。建武二十一年，始遣中郎将马援，谒者，分筑烽候，堡壁稍兴。立郡县十馀万户，或空置大守，令长招还人民。上笑曰：今边无人，而设长吏，治之难如春秋素王矣。乃建立三营，屯田殖谷，弛刑谪徒，以充实之。
明帝永平九年夏四月甲辰，诏郡国以公田赐贫人各有差。
按《后汉书·明帝本纪》云云。
永平十一年，刘般请申敕刺史、二千石，实覈田亩，其有增加，与夺田同罪。
按《后汉书·明帝本纪》不载。　按《刘般传》：永平十年，徵般，行执金吾事。明年，兼屯骑校尉。先是时下令禁民二业，又以郡国牛疫，通使区种增耕，而吏下检结，多失其实，百姓患之。般上言：郡国以牛疫、水旱，垦田多减，故诏敕区种，增进顷亩，以为民也。而吏举度田，欲令多前，至于不种之处，亦通为租。可申敕刺史、二千石，务令实覈，其有增加，皆使与夺田同罪。帝悉从之。
〈注〉泛胜之书曰：上农区田法，区方深各六寸，间相去七寸，一亩三千八百区，丁男女种十亩，至秋收区三升粟，亩得百斛。中农区田法，方七寸，深六寸，间相去二尺，一亩千二十七区，丁男女种十亩，秋收粟亩得五十一石。下农区田法，方九寸，深六寸，间相去三尺，秋收亩得二十八石。旱即以水沃之。

永平十三年，汴渠成，诏以滨渠下田，赋与贫人。按《后汉书·明帝本纪》：十三年夏四月，汴渠成。辛巳，行幸荥阳，巡行河渠。乙酉，诏曰：自汴渠决败，六十馀岁，加顷年以来，雨水不时，汴流东侵，日月益甚，水门故处，皆在河中，漭瀁广溢，莫测坼岸，荡荡极望，不知纲纪。今兖、豫之人，多被水患，乃云县官不先人急，好兴它役。又或以为河流入汴，幽、冀蒙利，故曰左堤彊则右堤伤，左右俱彊则下方伤，宜任水埶所之，使人随高而处，公家息壅塞之费，百姓无陷溺之患。议者不同，南北异论，朕不知所从，久而不决。今既筑堤理渠，绝水立门，河、汴分流，复其旧迹，陶丘之北，渐就壤坟，故荐嘉玉絜牲，以礼河神。东过洛汭，叹禹之绩。今五土之宜，反其正色，滨渠下田，赋与贫人，无令豪右得固其利。
永平十六年，置伊吾卢城屯田。
按《后汉书·明帝本纪》：十六年春二月，伐北匈奴。窦固破呼衍王于天山，留兵屯伊吾卢城。
〈注〉本匈奴中地名，既破呼衍，即其地置宜禾都尉，以为屯田，今伊州细职县伊吾故城是也。
章帝建初元年秋七月辛亥，诏以上林池籞田赋与贫人。
按《后汉书·章帝本纪》云云。
建初三年，诏度田为三品。
按《后汉书·章帝本纪》不载。　按《秦彭传》：彭，拜骑都尉。建初元年，迁山阳太守。兴起稻田数千顷，每于农月，亲度顷亩，分别肥瘠，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跼蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。按《文献通考》：建初三年，诏度田为三品。
元和元年二月甲戌，诏令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之。到在所，赐给公田。
按《后汉书·章帝本纪》云云。元和三年，诏诸郡肥田尚多，未有垦辟。其悉以赋贫民。
按《后汉书·章帝本纪》：元和三年二月壬寅，告常山、魏郡、清河、钜鹿、平原、东平郡太守、相曰：月令，孟春善相丘陵土地所宜。今肥田尚多，未有垦辟。其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，勿令游手。
和帝永元十四年，曹凤上言：西海郡县，规固二榆，广设屯田。上官鸿上开置归义、建威屯田，侯霸上置东西邯屯田。
按《后汉书·和帝本纪》不载。　按《西羌传》：永元十四年，安定降羌烧何种胁诸羌数百人反叛，郡兵击灭之，悉没入弱口为奴婢。时西海及大、小榆谷左右无复羌寇。隃麋相曹凤上言：西戎为害，前世所患，臣不能纪古，且以近事言之。自建武以来，其犯法者，常从烧当种起。所以然者，以其居大、小榆谷，土地肥美，又近塞内，诸种易以为非，难以攻伐。南得钟存以广其众，北阻大河因以为固，又有西海鱼盐之利，缘山滨水，以广田畜，故能彊大，常雄诸种，恃其权勇，招诱羌胡。今者衰困，党援坏沮，亲属离叛，馀胜兵者不过数百，亡逃栖窜，远依发羌。臣愚以为宜及此时，建复西海郡县，规固二榆，广设屯田，隔塞羌胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源。又殖谷富边，省委输之役，国家可以无西方之忧。于是拜凤为金城西部都尉，将徙士屯龙耆。后金城长史上官鸿上开置归义、建威屯田二十七部，侯霸复上置东西邯屯田五部，增留、逢二部，帝皆从之。
元兴元年，垦田七百三十二万一百七十顷八十亩百四十步。〈元兴郡国志注讹永兴〉
按《后汉书·和帝本纪》不载。　按《郡国志注》云云。
安帝永初元年二月丙午，以广城游猎地及被灾郡国公田假与贫民。
按《后汉书·安帝本纪》云云。
永初二年，以公田赋与贫人。
按《后汉书·安帝本纪》不载。　按《樊宏传》：宏族曾孙准，补尚书郎。邓太后临朝。再迁御史中丞，上疏曰：今可减无事之物，省中都官吏京师作者。被灾之郡，百姓凋残，恐非赈给所能胜赡。可依征和元年故事，遣使持节慰安。尤困乏者，徙置荆、扬孰郡，既省𨍭运之费，且令百姓各安其所。今虽有西屯之役，宜先东州之急。如遣使者与二千石随事消息，悉留富人守其旧土，转尤贫者过所衣食，诚父母之计也。愿以臣言下公卿平议。太后从之，悉以公田赋与贫人。
按《通鉴》：永初二年春正月，以公田赋与贫民。
延光四年，垦田六百九十四万二千八百九十二顷一十三亩八十五步。
按《后汉书·安帝本纪》不载。　按《郡国志注》云云。
顺帝永建四年，复朔方西河，上郡，激河浚渠为屯田。按《后汉书·顺帝本纪》不载。　按《西羌传》：永建四年，尚书仆射虞诩上疏曰：臣闻子孙以奉祖为孝，君上以
安民为明，此高宗、周宣所以上配汤、武也。禹贡雍州之域，厥田惟上。且沃野千里，谷稼殷积，又有龟兹盐池以为民利。水草丰美，土宜产牧，牛马衔尾，群羊塞道。北阻山河，乘阸据险。因渠以溉，水舂河漕。用功省少，而军粮饶足。故孝武皇帝及光武筑朔方，开西河，置上郡，皆为此也。而遭元元无妄之灾，众羌内溃，郡县兵荒二十馀年。夫弃沃壤之饶，损自然之财，不可谓利；离河山之阻，守无险之处，难以为固。今三郡未复，园陵单外，而公卿选懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。宜开圣德，考行所长。书奏，帝乃复三郡。使谒者郭璜督促徙者，各归旧县，缮城郭，置候驿。既而激河浚渠为屯田，省内郡费岁一亿计。遂令安定、北地、上郡及陇西、金城常储谷粟，令周数年。马贤以犀苦兄弟数背叛，因系质于令居。其冬，贤坐徵免，右扶风韩皓代为校尉。明年，犀苦诣皓自言求归故地，皓复不遣。因转湟中屯田，置两河间，以逼群羌。皓复坐徵，张掖太守马续代为校尉。两河间羌以屯田近之，恐必后图，乃解仇诅盟，各自儆备。续欲先示恩信，乃上移屯田还湟中，羌意乃安。
永建六年，复令开设伊吾屯田。
按《后汉书·顺帝本纪》不载。　按《西域传》：六年，帝以伊吾旧膏腴之地，傍近西域，匈奴资之，以为钞暴，复令开设屯田如永元时事，置伊吾司马一人。
建康元年，垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步。
按《后汉书·顺帝本纪》不载。　按《郡国志注》云云。按《杜佑·通典注》：据建康元年户九百九十四万六千九百九十，每户合得田七十亩有奇。
冲帝永嘉元年，垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百八步。
按《后汉书·冲帝本纪》不载。　按《郡国志注》云云。
质帝本初元年，垦田六百九十三万一百二十三顷
三十八亩。
按《后汉书·质帝本纪》不载。　按《郡国志注》云云。
献帝建安十四年，魏公，开置芍陂屯田。
按《后汉书·献帝本纪》不载。　按《三国·魏志·武帝本纪》：建安十四年秋七月，置扬州郡县长吏，开芍陂屯田。
按《刘馥传》：馥，沛国相人，建安初，太祖，辟为司徒掾。

后孙策所置庐江太守李述攻杀扬州刺史严象，庐江梅乾、雷绪、陈兰等聚众数万在江、淮间，郡县残破。太祖方有袁绍之难，谓馥可任以东南之事，遂表为扬州刺史。馥受命，单马造合肥空城，建立州治，南怀绪等，皆安集之，贡献相继。数年中恩化大行，百姓乐其政，流民越江山而归者以万数。于是，广屯田，兴治芍陂及茹陂、七门、吴塘诸堨以溉稻田，官民有蓄。按《晋书·食货志》：汉自董卓之乱，百姓流离，谷石至五千馀万，人多相食。魏武既破黄巾，欲经略四方，而苦军食不足，羽林监颍川枣祗建置屯田议。魏武乃令曰：夫定国之术在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。于是以任峻为典农中郎将，募百姓屯田许下，得谷百万斛。郡国列置田官，数年之中，所在积粟，仓廪皆满。既而又以沛国刘馥为扬州刺史，镇合肥，广屯田，修芍陂、茹陂、七门、吴塘诸堨，以溉稻田，公私有蓄，历代为利。

魏

齐王芳正始四年，太傅司马懿用邓艾计，穿渠三百馀里，溉田二万顷。
按《三国·魏志·齐王芳本纪》不载。　按《晋书·食货志》：正始四年，宣帝又督诸军伐吴。因欲广田积谷，为兼并之计，乃使邓艾行陈、项以东，至寿春地。艾以为田良水少，不足以尽地利，宜开河渠，可以大积军粮，又通运漕之道。乃著济河论以喻其指。又以为昔破黄巾，因为屯田，积谷许都，以制四方。今三隅已定，事在淮南。每大军征举，运兵过半，功费巨亿，以为大役。陈蔡之间，土下田良，可省许昌左右诸稻田，并水东下。令淮北二万人、淮南三万人分休，且佃且守。水丰，常收三倍于西，计除众费，岁完五百万斛以为军资。六七年间，可积三千万馀斛于淮北，此则十万之众五年食也。以此乘敌，无不剋矣。宣帝善之，皆如艾计施行。遂北临淮水，自钟离而南横石以西，尽泚水四百馀里，五里置一营，营六十人，且佃且守。兼修广淮扬、百尺二渠，上引河流，下通淮颍，大治诸陂于颍南、颍北，穿渠三百馀里，溉田二万顷，淮南、淮北皆相连接。自寿春到京师，农官兵田，鸡犬之声，阡陌相属。每东南有事，大军出征，汎舟而下，达于江淮，资食有储，而无水害，艾所建也。〈按《三国志·邓艾传》：系正始二年馀，俱同。〉

晋

武帝　　　年，有司奏请限田。
按《晋书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：武帝平吴之后，有司奏：诏书王公以国为家，京城不宜复有田宅。今未暇作诸国邸，当使城中有往来处，近郊有刍槁之田。今可限之，国王公侯，京城得有一宅之处。近郊田，大国田十五顷，次国十顷，小国七顷。城内无宅城外有者，皆听留之。男子一人占田七十亩，女子三十亩。其外丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男半之，女则不课。其官品第一至于第九，各以贵贱占田，品第一者占五十顷，第二品四十五顷，第三品四十顷，第四品三十五顷，第五品三十顷，第六品二十五顷，第七品二十顷，第八品十五顷，第九品十顷。而又各以品之高卑荫其亲属，多者及九族，少者三世。宗室、国宾、先贤之后及士人子孙亦如之。
泰始四年，御史中丞傅元上课田务多顷亩之病，诏善之。
按《晋书·武帝本纪》不载。　按《傅元传》：元泰始四年，为御史中丞，上便宜五事：其四曰，古以步百为亩，今以二百四十步为一亩，所觉过倍。近魏初课田，不务多其顷亩，但务修其功力，故白田收至十馀斛，水田收数十斛。自顷以来，日增田顷亩之课，而田兵益甚，功不能修理，至亩数斛已还，或不足以偿种。非与曩时异天地，横遇灾害也，其病正在于务多顷亩而功不修耳。窃见河堤谒者石恢甚精练水事及田事，知其利害，乞中书召恢，委曲问其得失，必有所补益。诏曰：如所论皆善，深知乃心，广思诸宜，动静以闻也。泰始五年，以汲郡太守王宏，督劝开荒五千馀顷。赐谷千斛。
按《晋书·武帝本纪》：五年冬十月丙子，以汲郡太守王宏有政绩，赐谷千斛。　按《食货志》：五年十月，诏以司隶校尉石鉴所上，汲郡太守王宏，勤恤百姓，遵化有方，督劝开荒五千馀顷，遇年普饥，而郡界独无匮乏，可谓能以劝教，时同功异者矣。其赐谷千斛，布告天下。
咸宁三年，杜预疏请决沥，陂堨，以利田亩从之。
按《晋书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：咸宁三年，诏曰：今年霖雨过差，又有虫灾。颍川、襄城，自春以来，略不下种，深以为虑。主者何以为百姓计，促处当之。杜预上疏曰：臣辄思惟，今者水灾东南特剧，非但五稼不收，居业并损，下田所在停污，高地皆多硗塉，此即百姓困穷方在来年。虽诏书切告长吏二千石为之设计，而不廓开大制，定其趣舍之宜，恐徒文具，所益盖薄。当今秋夏蔬食之时，而百姓已有不赡，前至冬春，野无青草，则必指仰官谷，以为生命。此乃一方之大事，不可不豫为思虑者也。臣愚谓既以水为困，当恃鱼菜螺蚌，而洪波汎滥，贫弱者终不能得。今者宜大坏兖、豫州东界诸陂，随其所归而宣导之。交令饥者尽得水产之饶，百姓不出境界之内，旦暮野食，此目下日给之益也。水去之后，填淤之田，亩收数钟。至春大种五谷，五谷必丰，此又明年益也。预又言：诸欲修水田者，皆以火耕水耨为便。非不尔也，然此事施于新田草莱，与百姓居相绝离者耳。往者东南草创人稀，故得火田之利。自顷户口日增，而陂堨岁决，良田变生蒲苇，人居沮泽之际，水陆失宜，放牧绝种，树木立枯，皆陂之害也。陂多则土薄水浅，潦不下润。故每有水雨，辄复横流，延及陆田。言者不思其故，因云此土不可陆种。臣计汉之户口，以验今之陂处，皆陆业也。其或有旧陂旧堨，则坚完修固，非今所谓当为人害者也。臣前见尚书胡威启宜坏陂，其言恳至。臣中者又见宋侯相应遵上便宜，求坏泗陂，徙运道。时下都督度支共处当，各据所见，不从遵言。臣按遵上事，运道东诣寿春，有旧渠，可不由泗陂。泗陂在遵地界坏地凡万三千馀顷，伤败成业。遵县领应佃二千六百口，可谓至少，而犹患地狭，不足肆力，此皆水之为害也。当所共恤，而都督度支方复执异，非所见之难，直以不同害理也。人心所见既不同，利害之情又有异。军家之与郡县，士大夫之与百姓，其意莫有同者，此皆偏其利以忘其害者也。此理之所以未尽，而事之所以多患也。臣又按，豫州界二度支所领佃者，州郡大军杂士，凡用水田七千五百馀顷耳，计三年之储，不过二万馀顷。以常理言之，无为多积无用之水，况于今者水潦瓫溢，大为灾害。臣以为与其失当，宁泻之不滀。宜发明诏，敕刺史二千石，其汉氏旧陂旧堨及山谷私家小陂，皆当修缮以积水。其诸魏氏以来所造立，及诸因雨决溢蒲苇马肠陂之类，皆决沥之。长吏二千石躬亲劝功，诸食力之人并一时附功令，比及水冻，得粗枯涸，其所修功实之人皆以俾之。其旧陂堨沟渠当有所补塞者，皆寻求微迹，一如汉时故事，豫为部分列上，须冬东南休兵交代，各留一月以佐之。夫川渎有常流，地形有定体，汉氏居人众多，犹以无患，今因其所患而宣写之，迹古事以明近，大理显然，可坐论而得。臣不胜愚意，窃谓最是今日之实益也。朝廷从之。
惠帝元康元年，给百官菜田顷亩，各有差。
按《晋书·惠帝本纪》不载。　按《职官志》：诸公及开府位从公者。元康元年，给菜田十顷，驺十人，立夏后不及田者，食奉一年。特进，汉官，给菜田八顷，田驺八人，立夏后不及田者，食奉一年。光禄大夫，给菜田六顷，田驺六人。尚书令，给菜田六顷，田驺六人，立夏后不及田者，食奉一年。太子太傅、少傅，给菜田六顷，田驺六人，立夏后不及田者，食奉一年。
元帝　　　年，晋陵内史张闿立曲阿新丰塘，溉田八百馀顷。
按《晋书·元帝本纪》不载。　按《张闿传》：元帝践阼，补晋陵内史。时所部四县并以旱失田，闿乃立曲阿新丰塘，溉田八百馀顷，每岁丰稔。葛洪为其颂。计用二十一万一千四百二十功，以擅兴造免官。后公卿并为之言曰：张闿兴陂溉田，可谓益国，而反被黜，使臣下难复为善。帝感悟。乃以闿为大司农。
太兴　年，后军将军应詹表简流人，兴复江西，旷废良田。
按《晋书·元帝本纪》不载。　按《食货志》：元帝时，后军将军应詹表曰：魏武皇帝用枣祗、韩浩之议，广建屯田，又于征伐之中，分带甲之士，随宜开垦，故下不甚劳，而大功克举也。间者流人奔东吴，东吴今俭，皆已还反。江西良田，旷废来久，火耕水耨，为功差易。宜简流人，兴复农官，功劳报赏，皆如魏氏故事，一年中与百姓，二年分税，三年计赋税以使之，公私兼济，则仓盈庾亿，可计日而待也。〈按《杜佑·通典》：系太兴中。〉
穆帝升平　年，北府都督荀羡，起田于东阳之石鳖。按《晋书·穆帝本纪》不载。　按《食货志》：升平初，荀羡为北府都督，镇下邳，起田于东阳之石鳖，公私利之。安帝义熙九年夏四月壬戌，罢临沂、湖熟皇后脂泽田四十顷，以赐贫人。
按《晋书·安帝本纪》云云。

宋

孝武帝孝建三年二月壬午，制内外官有田在近道，
听遣所给吏僮附业。
按《宋书·孝武帝本纪》云云。
大明　年，立占山泽之制，又徙山阴县人于馀姚、鄮、鄞三县，垦起湖田。
按《宋书·孝武帝本纪》不载。　按《杜佑·通典》：大明初，羊希为尚书左丞。时扬州刺史西阳王子尚上言：山湖之禁，虽有旧科，人俗相因，替而不奉，熂山封水，保为家利。自顷以来，颓弛日甚。富强者兼岭而占，贫弱者薪苏无托。至渔采之地，亦又如兹。斯实害理之深弊。请损益旧条，更申恒制。有司检壬辰诏书：擅占山泽，强盗律论，赃一丈以上皆弃市。希以壬辰之制，其禁严刻，事既难遵，理与时弛。而占山封水，渐染复滋，更相因仍，便成先业，一朝顿去，易致怨嗟。今更刋革，立制五条。凡是山泽，先恒熂。种竹木薪果为林仍，及陂湖江海鱼梁䲡鲚。恒加工修作者，听不追旧。官品第一、第二品，听占山三顷。第三、第四品，二顷五十亩。第五、第六品，二顷。第七、第八品，一顷五十亩。第九品及百姓，一顷。皆依定格，条上赀簿。若先已占山，不得更占，先占足。若非前条旧业，一不得禁。有犯者，水土一尺以上，并计赃，依常盗论。除晋咸康二年壬辰之科。从之。时山阴县人多田少，孔灵符表请徙无赀之家于馀姚、鄮、鄞三县，垦起湖田。帝令公卿博议，咸曰：夫训农修政，有国所同。土著之人，习玩日久，如京师无田，不闻徙居他县。寻山阴豪族富室，顷亩不少，贫者肆力，非为无处。又缘湖居人，鱼鸭为业，小人习始既难，劝之未易。远废之畴，方剪荆棘，率课穷乏，其事弥难，资徙粗立，徐行无晚。帝违众议，徙人并成良业。
〈鲚原本，按字典无，疑讹〉

梁

武帝大同七年，诏以公田给贫民，不得假与豪家。
按《梁书·武帝本纪》：大同七年十一月丁丑，诏曰：用天之道，分地之利，盖先圣之格训也。凡是田桑废宅没入者，公创之外，悉以分给贫民，皆使量其所能以受田分。如闻顷者，豪家富室，多占取公田，贵价僦税，以与贫民，伤时害政，为蠹已甚。自今公田悉不得假与豪家；已假者特听不追。其若富室给贫民种粮共营作者，不在禁例。

北魏

太武帝　　　年，以著作郎高允言遂除田禁。
按《魏书·太武帝本纪》不载。　按《高允传》：允，领著作郎。世祖引允与论刑政，言甚称旨。因问允曰：万机之务，何者为先。是时多禁封良田，又京师游食者众。允因言曰：臣少也贱，所知惟田，请言农事。古人云：方一里则为田三顷七十亩，百里则田三万七千顷。若勤之，则亩益三升，不勤则亩损三升。方百里损益之率，为粟二百二十二万斛，况以天下之广乎。若公私有储，虽遇饥年，复何忧哉。世祖善之。遂除田禁，悉以授民。
太平真君五年，薄骨律镇将刁雍表请引河水，劝课大田。诏宜便兴立，就功。
按《魏书·太武帝本纪》不载。　按《刁雍传》：雍，渤海人。真君五年，为薄骨律镇将。至镇，表曰：臣蒙宠出镇，奉辞西藩，总统诸军，户口殷广。又总勒戎马，以防不虞，督课诸屯，以为储积。夙夜惟忧，不遑宁处。以今年四月末到镇，时以夏中，不及东作。念彼农夫，虽复布野，官渠乏水，不得广殖。乘前以来，功不充课，兵人口累，率皆饥俭。略加检行，知此土稼穑艰难。夫欲育民丰国，事须大田。此土乏雨，正以引河为用。观旧渠堰，乃是上古所制，非近代也。富平西南三十里，有艾山，南北二十六里，东西四十五里，凿以通河，似禹旧迹。其两岸作溉田大渠，广十馀步，山南引水入此渠中。计昔为之，高于水不过一丈。河水激急，沙土漂流，今日此渠高于河水二丈三尺。又河水浸射，往往崩颓。渠溉高悬，水不得上。虽复诸处按旧引水，水亦难求。今艾山北，河中有洲渚，水分为二。西河小狭，水广百四十步。臣今求入来年正月，于河西高渠之北八里，分河之下五里，平地凿渠，广十五步，深五尺，筑其两岸，令高一丈。北行四十里，还入古高渠，即循高渠而北，复八十里，合百二十里，大有良田。计用四千人，四十日功，渠得成讫。所欲凿新渠口，河下五尺，水不得入。今求从小河东南岸斜断到西北岸，计长二百七十步，广十步，高二丈，绝断小河。二十日功，计得成毕，合计用功六十日。小河之水，尽入新渠，水则充足，溉官私田四万馀顷。一旬之间，则水一遍；水凡四溉，谷得成实。官课常充，民亦丰赡。诏曰：卿忧国爱民，知欲更引河水，劝课大田。宜便兴立，以克就为功，何必限其日数也。有可以便国利民者，动静以闻。
孝文帝太和元年，始敕均田。
按《魏书·孝文帝本纪》：太和元年三月丙午，诏曰：朕政治多阙，灾眚屡兴。去年生疫，死伤大半，耕垦之利，当有亏损。今东作既兴，人须肄业。其敕在所督课田农，有牛者加勤于常岁，无牛者倍庸于馀年。一夫制治田四十亩，中男二十亩。无令人有馀力，地有遗利。按《李孝伯传》：孝伯兄子安世。历主客给事中。时民困饥流散，豪右多有占夺。安世乃上疏曰：臣闻量地画野，经国大式；邑地相参，致治之本。井税之兴，其来日久；田莱之数，制之以限。盖欲使土不旷功，民罔游力。雄擅之家，不独膏腴之美；单陋之夫，亦有顷亩之分。所以恤彼贫微，抑兹贪欲，同富约之不均，一齐民于编户。窃见州郡之民，或因年俭流移，弃卖田宅，漂居异乡，事涉数世。三长既立，始返旧墟，庐井荒毁，桑榆改植。事已历远，易生假冒。彊宗豪族，肆其侵凌，远认魏晋之家，近引亲旧之验。又年载稍久，乡老所惑，群證虽多，莫可取据。各附亲知，互有长短，两證徒具，听者犹疑，争讼迁延，连纪不判。良畴委而不开，柔桑枯而不采，侥倖之徒兴，繁多之狱作。欲令家丰岁储，人给资用，其可得乎。愚谓今虽桑井难复，宜更均量，审其径术；令分艺有准，力业相称，细民获资生之利，豪右靡馀地之盈。则无私之泽，乃播均于兆庶；如阜如山，可有积于比户矣。又所争之田，宜限年断，事久难明，悉属今主。然后虚妄之民，绝望于觊觎；守分之士，永免于凌夺矣。高祖深纳之，后均田之制起于此矣。太和五年，刺史、太守给公田。
按《魏书·孝文帝本纪》不载。　按《杜佑·通典》：五年，州刺史、郡太守并官节级给公田。
太和九年，诏均给天下民田。
按《魏书·孝文帝本纪》：九年冬十月丁未，诏曰：朕承乾在位，十有五年。每览先王之典，经纶百氏，储畜既积，黎元永安。爰暨季叶，斯道陵替。富强者并兼山泽，贫弱者望绝一廛，致令地有遗利，民无馀财，或争亩畔以亡身，或因饥馑以弃业，而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉。今遣使者，循行州郡，与牧守均给天下之田，还受以生死为断，劝课农桑，兴富民之本。　按《食货志》：九年，下诏均给天下民田：诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良。丁牛一头受田三十亩，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及还受之盈缩。诸民年及课则受田，老免及身没则还田。奴婢、牛随有无以还受。诸桑田不在还受之限，但通入倍田分。于分虽盈，没则还田，不得以充露田之数。不足者以露田充倍。诸初受田者，男夫一人给田二十亩，课莳馀，种桑五十树，枣五株，榆三根。非桑之土，夫给一亩，依法课莳榆、枣。奴各依良。限三年种毕，不毕，夺其不毕之地。于桑榆地分杂莳馀果及多种桑榆者不禁。诸应还之田，不得种桑榆枣果，种者以违令论，地入还分。诸桑田皆为世业，身终不还，恒从见口。有盈者无受无还，不足者受种如法。盈者得卖其盈，不足者得买所不足。不得卖其分，亦不得买过所足。诸麻布之土，男夫及课，别给麻田十亩，妇人五亩，奴婢依良。皆从还受之法。诸有举户老小癃残无授田者，年十一已上及癃者各授以半夫田，年踰七十者不还所受，寡妇守志者虽免课亦授妇田。诸还受民田，恒以正月。若始受田而身亡，及卖买奴婢牛者，皆至明年正月乃得还受。诸土广民稀之处，随力所及，官借民种莳。役有土居者，依法封授。诸地狭之处，有进丁受田而不乐迁者，则以其家桑田为正田分，又不足不给倍田，又不足家内人别减分。无桑之乡准此为法。乐迁者听逐空荒，不限异州他郡，唯不听避劳就逸。其地足之处，不得无故而移。诸民有新居者，三口给地一亩，以为居室，奴婢五口给一亩。男女十五以上，因其地分，口课种菜五分亩之一。诸一人之分，正从正，倍从倍，不得隔越他畔。进丁受田者恒从所近。若同时俱受，先贫后富。再倍之田，放此为法。诸远流配谪、无子孙、及户绝者，墟宅、桑榆尽为公田，以供授受。授受之次，给其所亲；未给之间，亦借其所亲。诸宰民之官，各随地给公田，刺史十五顷，太守十顷，治中别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更代相付。卖者坐如律。
按《杜佑·通典》：太和元年三月，诏一夫制理四十亩，中男二十亩。无令人有馀力，地有遗利。时李安世上疏。帝深纳之，由是始议均田。九年冬十月丁未，诏均给天下人田：诸男夫十五以上，受露田四十亩。妇人二十亩，奴婢依良。丁牛一头受田三十亩，身没则还田。诸宰民之官，各随远近给公田有差。职分田始于此。太和十三年，遣匠者指授诸州镇水田。
按《魏书·孝文帝本纪》：十三年八月戊子，诏诸州镇有水田之处，各通溉灌，遣匠者所在指授。
太和十四年，诏依丘井之式，遣使与州郡宣行条制。按《魏书·孝文帝本纪》：十四年十二月壬午，诏依准丘井之式，遣使与州郡宣行条制，隐口漏丁，即听附实。若朋附豪势，陵抑孤弱，罪有常刑。
恭帝三年，安定公宇文泰创置六官，司均掌田里之政令。
按《北史·魏本纪》：恭皇帝三年春正月丁丑，初行《周礼》，建六官，以安定公宇文泰为太师、冢宰。
按《周书·太祖本纪》：魏恭帝三年，以太祖为太师、大冢宰，柱国。
按《隋书·食货志》：后周太祖作相，创制六官。司均掌田里之政令。凡人口十已上，宅五亩；口九已上，宅四亩，五口已下，宅二亩。有室者，田百四十亩，丁者田百亩。