钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第三卷

食货总部汇考三

明

明设内承运、内府天财等库，以收诸色食货。
按《续文献通考》：国初，于皇城内设内承运库，以收段、疋、金、银、缨、玉、象牙等；内府天财库以收钱钞等，并各衙门锁钥。内府供用库以收白熟粳、糯米等。广积库以收纻丝绫罗，硫黄焰硝等。甲字库以收布疋，并各色颜料。乙字库以收纻丝、绵布、胖袄、衿鞋、毛袄、狐帽、等。丙字库以收棉花、丝绵等。丁字库以收铜铁、皮张、苏木等。戊字库以收军器、胡椒等。承运库以收阔生、绢翠、毛皮等。赃罚库以收钱钞、纻丝、绫罗、䌷绢、氆氇、铁力、绵布、衣服、花绒等。广惠库以收钞钱等。广盈库以收纻丝、纱罗、绫锦、䌷绢、布疋等。皆谓之内库。　据《会典》载：各布政司并直隶府、州县、课程、钱钞并银布帛等项，折收总计三百六十三万七百七十八锭有零。外有各处土产、茶盐、硝矾、朱砂、水银等物，定有额税，立税课局以司之。所办钞钱、金银、布绢等物，分豁存留起解。数目应起解者，赴内府甲字等库交纳。
太祖洪武　年，置塌场，停积客商货物。
按《续文献通考》：明洪武初，京城置塌场，停积客商货物。
洪武二年，令官司缺用物货，照依时值收买，随即给价。
按《明会典》：二年，令凡内外军民官司，并不得指以和雇和买扰害于民。如果官司缺用之物，照依时值，对物两平收买。或客商到来中买，物货并仰，随即给价。如或减驳价值，及不即给价者，从监察御史、按察司体察，或赴上司陈告，犯人以不应治罪。
洪武二十三年，令盘点在外诸司库，一应钱帛应解京者、解京应收贮者、收贮应烧毁者、烧毁应给付者给付。
按《明会典》：在外诸司库，二十三年，令各司府提调正官、监督官攒人等，盘点在库。一应钱帛，若金银、钱钞并疋帛、零段解赴京库，粗重什物及铜铁锡器，收贮备用。不堪琐碎物件，当官烧毁。旧破衣服，给付孤老，仍俱开数目稽考。
洪武二十六年，令州县按月申报民间货物价值。按《明会典》：二十六年，定凡民间市肆买卖，一应货物价值，须从州县亲民衙门，按月从实申报，合干上司。遇有买办军需等项，以凭照价收买。
洪武　年，定各处送到内承运库所收货物。
按《明会典》：内承运库，洪武中，定各处解到金银、缨玉、象牙等物，及浙江、福建布政司，直隶苏松、常镇、徽宁、扬州等府，广德州岁解段疋，并山西布政司岁造黄生素绫，俱送本库收。
成祖永乐三年，差监生查盘各处库藏钱帛。
按《明会典》：永乐三年，差监生于各处，会同巡按御史查盘库藏钱帛等项解京。
永乐十五年，令在外各司府州办纳金银段疋，解内府库。
按《明会典》：十五年，令在外各司府州等衙门，进纳岁办并闸办课程等项，金银段疋，俱解内府库。
仁宗洪熙元年，差官于各处清查钱帛，造册开报。
按《明会典》：洪熙元年，奏准差官于各布政司、各都司，并直隶府州卫，所清查库藏钱帛，同下年该收该用数目，造册开报。
宣宗宣德五年，令纳官布绢不如法者，加倍追赔，原解人送问。
按《明会典》云云。
宣德七年，差官巡视各处，解到布、绢、丝、绵等，长阔丈尺收受。
按《明会典》：七年，差户部主事一员，同拣钞御史、给事中巡视甲字等库。凡各处解到布、绢、丝、绵，即督官攒人等照洪武年间所定，长阔丈尺收受。若有兜揽作弊者，具奏拿问。
宣德八年，差官各处清查在库货物，计值准折俸支。又令殷实大户，收买诸色物料供用。
按《明会典》：八年，差给事中主事于各处清查在库货物，凡纻、丝、绫、罗、布、绢不成疋，及衣服器皿之物，皆计时值，准作文武官折色俸支用。　又按《会典》：八年，令各处买办诸色物料，听差殷实大户赍价，于出产地方收买供用。
宣德九年，令应天府买办物料，于都税司支钞给主。按《明会典》云云。
宣德十年，奏准各处在库赃罚货物，除解京外，俱易食物上仓。
按《明会典》：十年，奏准各处司府州县卫所衙门，凡在库赃罚，除金、银、珠、翠起解京库，其馀铜、铁、油、麻、罗、段、布疋、衣服之类，及寄、养、赃、罚、马、骡、驴、牛等畜，俱易米、麦、谷、豆上仓。
英宗正统二年，令该部委官关出官钱给与铺行，收买物料送纳。
按《明会典》：正统二年，令买办物料，该部委官一员，会同府县委官，拘集该行铺户，估计时价，关出官钱，仍委御史一员，会同给与铺行，收买送纳。
正统三年，奏准在外赃罚货物各衙门，会同盘点，解送京库及布政司官库。
按《明会典》：三年，奏准凡在外府州县并军卫等衙门，赃罚俱解布政司，并直隶府州官库，候年终，直隶府州会巡按御史，各布政司会按察司，盘点见数，其金银及堪中段疋，起解京库，仍具起解，存留数目，造册送部查考。按察司所追赃罚及不堪段疋，亦送布政司官库，金银并堪中段疋，每岁类解都察院，转送京库。
正统四年，令各处解到物料，领给勘合，照进交纳。又差官盘验各库赃罚货物起解，及给发本处领用。按《明会典》：四年，令各处解到内府库物料，俱于六科领给，勘合填数，照进交纳。　又按《会典》：四年，差给事中并户部主事，于各布政司会同按察司，直隶会同巡按御史，盘验各库赃罚，凡金银、珠翠及纻丝、罗段成疋堪中者，起解京库。如不成疋，及衣服器皿之类，准折本处官员俸给。其馀铜钱、硫黄解工部军器，发附近卫所领用。
正统九年，令各项造作物料，俱用官库及官买，不许损民。
按《明会典》：九年，令各项造作物料，止于官库支用，有不敷者，奏给官价泒买，不许损民。
正统十四年，令各处解到物料，送该库交收方许支用。
按《明会典》云云。
代宗景泰元年，奏准各处解纳食货，差官看验监收。验不堪中者，追赔问罪。
按《明会典》：景泰元年，奏准各处解京布钞等项，先从户部看验，堪中方许送库交纳，取长单付缴，令各处解纳。绢疋若验不中，度百疋以上者，侵剋解人，发口外充军。绢疋责各犯家下追赔，承行官吏行巡按御史提问。又令苏松等府，运纳供用库粳糯米，差御史一员，同本库官监收。
宪宗成化十三年，差科道官各一员，查盘辽东等省粮料草束银两。
按《明会典》：成化十三年，令辽东宣府，甘肃及湖广、两广、四川等处，每三年各差监察御史一员，同给事中一员领敕，会同巡按御史，并原管粮官，将各仓库粮料草束银两，吊取收放卷簿，自某年查盘以后，续有收支，见在逐一查盘。草束亦依法丈量，并查原籴粮料，用价数目，若有陈腐糠秕，并虚出盗卖亏折等弊，应提问者提问，应参奏者参奏。
成化十六年，奏准各处额徵食货，责州县官监收。又令大户领解。如不堪者，别分数坐罪，其物没官。按《明会典》：十六年，奏准各处额徵丝绵、折绢、户口、食盐、钞钱、司府掌印官务严加督责，各该州县官监收本处。织造绢疋，堪中钱钞，责令大户领解委官管押，仍先于内混取绢一疋，钞五十贯，钱五十文，包封印记，顺附公差人役送部收候比验，仍作正数送纳。其解到钱钞、绢疋，比验以十分为率，如一分不堪者，罪坐州县。三分不堪者，罪坐本府。五分以上不堪者，罪坐布政司。各经该官吏，若委官大户抵换者，依律问罪，不堪钱钞绢疋，尽数没官。
成化二十年，令巡按会同地方官，查盘一应钱帛。按《明会典》：二十年，令各处巡按御史，会同布按二司，督同各府州县，并盐运司等衙门掌印官，亲诣官库，查盘一应钱帛等物，应变卖者变卖，应存留者存留，应起解者起解三分之二。成化二十三年，奏准验中各处解到货物，该库即与收完，不许延挨。又，收粮作弊者问罪。
按《明会典》：二十三年，奏准各处解到钱钞绢疋，户部该司拣验，堪中之数，该库不许重复看验，刁蹬留难。其馀阔布皮张物料等项，但系十库钱粮，俱会同科道部官辨验，果系地道真正本色物件，即与收完，出给批单通关。不许推调延挨。及供用库所收粮，如有多收、盗卖、虚出及包揽作弊者，挐送法司问罪。
孝宗弘治九年，令各处开具在库金银钱钞之数，送册查考。
按《明会典》：弘治九年，令布按二司，并直隶府州，将在库金银钱钞等项，开具数目，按季造册，送部及巡按御史以凭查考。
弘治十二年，令各处巡按，每三年查盘外库金银钱钞等物一次。
按《明会典》：十二年，令各处巡按御史，三年一次查盘在外诸司库藏收贮金银钱钞等物，及一应赃罚。弘治十四年，题准各处解部拣退钱钞绢布等项，听解户变卖买补。如铺户刁蹬，光棍打搅，依例问罪。按《明会典》：十四年，题准各司府州县，今后起解钱钞绢布等项，赴部交纳。其中拣退者，听解户从便买补。不能自买者，当官估价，责令铺户变卖银两，收买补纳。若铺户刁蹬，不行买补者，照依在京坑陷纳户事例问罪。其有无籍光棍打搅者，照依在京打搅仓场事例，挐送法司问发充军。令各处解纳折粮布疋赴部，该部委官于本衙门验中，送付该库，并巡视科道官及户部委官收受，不必再拣。又令各处，起解两京绢疋不及五十疋者，送赴该府类解户部验退。五十疋以上者，该府经管官，参究治罪。
世宗嘉靖四十四年，题准州县起解食货，就地方出产不出产，分派本色及别项，仍禁各役拦阻索诈。
按《明会典》：嘉靖四十四年，题准凡起解内库钱粮，黄白蜡香料之类，系州县出产者，多派本色。原非出产者，准派别项起解，仍通行各该衙门，严禁监门直门。巡河巡街员役，毋得拦阻，商解索诈财物。
穆宗隆庆三年，令南京户部会估一应钱物支放，科臣请敕，臣下讲求，理财事宜。
按《明会典》：隆庆三年，令南京刑部，通行各该问刑衙门，以后如遇抄没赃物，内除违禁细软等件遵例解京，并岁额钱钞仍照旧外，其馀一应粗重赃物，并赎罪铜钱，径解南京户部贮库，会官估计，酌量支放，明立文卷照刷。其见在贮库赃物，尽数查出，会估酌处支销。
按《续文献通考》：三年，科臣郑大经疏言：灾异叠见，时事多艰，宜宣召大臣商搉治理，及敕九卿言官并抚按，讲求用人理财事宜以闻。
神宗万历四年，铸给关防委官专管试验厅，凡解到各库货物，须验中给与进状，会同库官收受。
按《续文献通考》：嘉靖二十八年，题准建造试验厅一所。万历四年，铸给关防，工部劄委司官一员，专管凡遇解到甲字库：银朱、乌梅、栀子、槐花；乙字库：胖袄、裤鞋、纸张；丙字库：串五丝、荒丝、吐丝；丁字库：桐油、广清漆、生漆、鱼线胶、苏木、黄芦木、黄白麻、苘麻、苧麻、黄熟铜、红熟铜、熟铁、熟建铁、生铁、铁线、山羊皮、绵羊皮、狐狸皮、鹿皮、麂皮、翎毛；承运库：生绢；广积库：焰硝、硫黄。以上物料俱赴本厅官验中，给与进状寄库。每月逢九日，会同巡视库藏科道官，进库验收。戊字库：盔甲、弓箭、腰刀、弦明、弦撒、袋。各处卫所军器，每年解到工部，劄行司官各咨兵部，委司官会同验中，给与进状寄库。每月一次，会同巡视库藏科道官进库验收，各库收讫，本部给批回销。如有不堪，呈部驳回，赔补造解。
万历二十九年，户部奏准，开销借动老库银办进尊上徽号，合用金两宝石珍珠等料。
按《续文献通考》：万历二十九年十月，户部奏：御用监把总张润泽等，题讨慈圣宣文明肃皇太后尊上徽号，合用金两宝石珍珠等料，缘由奉旨户部知道臣等，随行太仓银库备查，在库银两，以便给商办进。据库回称，见贮库银止有五千馀两，奉劄该发进过珠宝价银，尚欠四十馀万。该发题准解边饷银两，尚欠一百四十馀万。无银可发，及查老库，止有银一百十万等。因臣等窃计，该监今疏珠宝价银不下二十五万。大礼吉期已迫，并无堪那银两，且各商人因欠冠婚价银四十馀万。一闻此旨，魂摇神丧，鸟惊鱼逝，绝无踪影。臣等设法招徕，无一至者，不得已许借老库银十万给发，旋收金两珠宝等项，于本月二十六日，随数解进，该监乃犹求多未已。夫此老库银两者，自祖宗北迁以来，近二百年仅积此数，原备非常之急，故非至紧至迫，万无借动之理，乃今安常处顺，辄动此银，可谓无策之甚。随查皇上临御以来，两上圣母徽号，并无下部置买钱粮之例。自十年九月内，接到承运库手本催云：当年例金两未到内，称恭遇尊，上两宫徽号，合用金两字样。则金两出于该库可知。而珍珠宝石可例见矣。乃今次尽下本部办进，不思本部原无此项额银，又无岁办旧例，矧部帑罄竭如洗，以九边饷银，欠及一百四十馀万，尚不敢借老库。今以创办借老库银，岂臣等丧心乎。况该监原供内庭经费，若一应典礼不支库贮，仍令本部办进，无乃肥内以瘠外，损不足以益有馀乎。伏乞圣恩，重念国计艰难。臣等万分难措，俯将借动老库银十万两，准与开销，其未完之数及今后典礼，通令该库办发，若一应军国需用，臣等竭力支撑，庶内外均平获免后艰矣。奉旨。是今岁，借动老库银两准开销。

食货总部汇考四

《礼记》

《月令》

仲秋之月，易关市，来商旅，纳货贿，以便民事。四方来集，远乡皆至，则财不匮，上无乏用，百事乃遂。
〈注〉易关市，谓轻其税，使民利之商旅贾客也。匮，亦乏也。遂，犹成也。〈疏〉正义曰：关市之处，轻其赋税，不为节碍，是易关市也。关市既易，则商旅自来，是来商旅也。商旅既来，则货贿自入，是纳货贿也。以此之故，便利民人之事。四方总来聚集，远乡于是皆至。货贿既多，则库财不匮，所须皆供，故国无乏用，上下丰足，故百事乃遂。

孟冬之月，命百官谨盖藏。
〈注〉谓府库、囷仓，有财物。

命司徒循行积聚，无有不敛。
谓刍禾薪蒸之属。

《尔雅》《释地九府》〈疏〉

府，聚也，财物之所藏。故言此八方及中皆美物之所聚，故题云九府也。

东方之美者，有医无闾之珣玕琪焉。
〈注〉医无闾，山名，今在辽东。珣、玕、琪，玉属。

东南之美者，有会稽之竹箭焉。
会稽，山名，今在山阴县。南竹，箭筱也。

南方之美者，有梁山之犀象焉。
犀牛皮，角象，牙骨。

西南之美者，有华山之金石焉。
黄金碝石之属。

西方之美者，有霍山之多珠玉焉。
霍山，今在平阳永安县东北。珠，如今杂珠而精好。

西北之美者，有昆崙虚之璆琳琅玕焉。
璆琳，美玉，名琅玕，状如珠也。《山海经》曰：昆崙山有琅玕树。

北方之美者，有幽都之筋角焉。
幽都，山名，谓多野牛筋骨。

东北之美者，有斥山之文皮焉。
虎豹之属，皮有缛䌽者。

中有岱岳，与其五谷鱼盐生焉。
言泰山有鱼盐之饶。〈疏〉此释八方中国名山所产之物也。案《地理志》：辽东郡无虑县。颜师古云：即谓医巫闾是县，因山为名，故云山名。今在辽东。《周礼》：幽州，镇也。珣，《周书》所谓美玉也。玕，石之似玉者。琪，玉也。皆玉之类也。故云玉属。禹贡扬州云：筱簜既敷。《释草》云：筱，竹箭也。则竹箭一名筱，是竹之小者，可以为箭干者也。三品之中，黄金为上。此言美者，故知黄金碝石，石之次玉者。霍大山，今在平阳永安县。璆，玉磬也。琳，美玉名。《海内西经》云：帝之下都昆崙之虚，方八百里，高万仞，其上有三头人。《琅玕树注》云：琅玕，子似珠也。岱岳，泰山也。禹贡：海岱惟青州厥贡盐絺海物惟错。言其饶多，非一种。

《齐民要术》《货殖》

范蠡曰：计然云：旱则资车，水则资舟，物之理也。白圭曰：趣时若猛兽鸷鸟之发。故曰：吾治生犹伊尹、吕尚之谋，孙吴用兵，商鞅行法是也。《汉书》曰：秦汉之制，列侯、封君食租，岁率户二百，千户之君则二十万；朝觐、聘飨出其中。庶民、农、工、商贾，率亦岁万息二千，百万之家则二十万；而更徭、租赋出其中。故曰：陆地，牧马二百蹄。
〈注〉孟康曰：五十疋也。

牛蹄、角千。
孟康曰：一百六十七头。牛马贵贱，以此为率。

千足羊。
师古曰：凡言千足者，二百五十头也。

泽中，千足彘；水居，千石鱼陂。
师古曰：言有大陂养鱼，一岁收鱼千石。鱼以斤两为计。

山居，千章之楸。
楸木千章者大枚也。师古曰：大材曰章。

安邑千树枣，燕、秦千树栗，蜀、汉、江陵千树橘，淮北荥南齐、河之间千树楸，陈夏千亩漆，齐鲁千亩桑麻，渭川千亩竹；及名国万家之城，带郭千亩钟之田，
孟康曰：一钟六斛四斗。师古曰：一亩收钟者，凡千亩。

若千亩栀、茜。
孟康曰：茜草、栀子，可用染也。

千畦姜、韭：此其人，皆与千户侯等。谚曰：以贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门。此言末业，贫者之资也。
师古曰：言其易以得利也。

通邑大都：酤，一岁千酿。
师古曰：千瓮以酿酒。

醯、酱千瓨。
师古曰：瓨，长头是也，受十升。

酱千儋。
孟康曰：儋，石罂。师古曰：儋，人儋之也，一儋两罂。

屠牛、羊、彘千皮，贩谷粜千钟。
师古曰：谓常籴取而居之。

薪槁千车，船长千丈，木千章。
洪洞方槁草材也。旧将作大匠掌材曰章曹掾。

竹竿万个，轺车百乘。
师古曰：轺车，轻小车也。

牛车千两，木器漆者千枚，铜器千钧。
钧，三十斤也。

素木、铁器若栀、茜千石。
孟康曰：百二十斤为石。素木，素器也。

马蹄、噭千。
师古曰：噭，口也。蹄与口共千，则为马二百也。

牛千足，羊、彘千双，僮手指千。
孟康曰：僮，奴婢也。古者无空手游口，皆有作务，须手指，故曰手指，以别马牛蹄角也。师古曰：手指，谓有巧伎者。指千则人百。

筋、角、砂千斤，其帛、絮、细布千钧，文、采千疋。
师古曰：文，文绪也。帛之有色者曰采。

榻布、皮革千石。
孟康曰：榻布，白叠也。师古曰：粗厚之布也。其价贱，故与皮革同其量耳，非白叠也。榻者，重厚貌。

漆千大斗。
师古曰：大斗者，异于量米粟之斗也。今俗犹有大量。

糵曲、盐豉千合。
师古曰：曲糵以斤石称之，轻重齐则为合；盐豉则斗斛量之，多少等亦为合者。相配耦之言耳。今西楚荆、沔之俗，卖盐、豉各一斗，则各为众而相随焉，此则合也。说者不晓，乃读为升合之合，又改作占，竞为解说，失之远矣。

鲐、鲚千斤。
师古曰：鲐，海鱼也。鲚，刀鱼也，饮而不食者。

鲰千石，鲍千钧。
师古曰：鲰，膊鱼也，即今不著盐而乾者也。鲍，今之鲍鱼也。

枣、栗千石者三之。
师古曰：三千石。

狐、貂裘千皮，羔羊裘千石。
师古曰：狐、貂贵，故计其数；羔羊贱，故称其量也。

旃车千具，他果采千种。
师古曰：果采，谓于山野采取果实也。

子贷金钱千贯，节驵侩。
孟康曰：节，节物贵贱也，谓除估侩，其馀利比于千乘之家也。师古曰：侩者，合会二家交易者也；驵者，其有率也。

贪贾三之，廉贾五之。
孟康曰：贪贾，未当卖而卖，未当买而买，故得利少，而十得其三；廉贾，贵乃卖，贱乃买，故十得五也。

亦比千乘之家。此其大率也。卓氏曰：吾闻汶山之下沃壄，下有踆鸱，至死不饥。
孟康曰：水乡多鸱；其山下有沃壄灌溉。师古曰：孟说非也。踆鸱，谓芋也。有根可食以充粮，故无饥年。《华阳国志》曰：汶山郡都安县有大芋如蹲鸱也。谚曰：何卒。耕水窟；〈阙〉贫何卒。亦耕水窟。言下田能贫能富。

曹邴氏家起富至巨万，然自父兄、子弟勤约：俯有拾，仰有取。

食货总部总论一

《荀子》

《富国篇》

足国之道：节用裕民，而善藏其馀。节用以礼，裕民以政。彼裕民，故多馀。裕民则民富，民富则田肥以易，田肥以易则出实百倍。上以法取焉，而下以礼节用之，馀若丘山，不时焚烧，无所藏之。夫君子奚患乎无馀。故知节用裕民，则必有仁义圣良之名，而且有富厚丘山之积矣。此无佗故焉，生于节用裕民也。不知节用裕民则民贫，民贫则田瘠以秽，田瘠以秽则出实不半；上虽好取侵夺，犹将寡获也。而或以无礼节用之，则必有贪利纠譑之名，而且有空虚穷乏之实矣。此无佗故焉，不知节用裕民也。康诰曰：弘覆乎天，若德裕乃身。此之谓也。礼者，贵贱有等，长幼有差，贫富轻重皆有称者也。故天子袾裷衣冕，诸侯元裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必称位，位必称禄，禄必称用，由士以上则必以礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。量地而立国，计利而畜民，度人力而授事，使民必胜事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相掩，必时藏馀，谓之称数。故自天子通于庶人，事无大小多少，由是推之。故曰：朝无幸位，民无幸生。此之谓也。轻田野之税，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。人之生不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则穷矣。故无分者，人之大害也；有分者，天下之本利也；而人君者，所以管分之枢要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；贵之者，是贵天下之本也。古者先王分割而等异之也，故使或美，或恶，或厚，或薄，或佚或乐，或劬或劳，非特以为淫泰夸丽之声，将以明仁之文，通仁之顺也。故为之彫琢、刻镂、黼黻文章，使足以辨贵贱而已，不求其观；为之钟鼓、管磬、琴瑟、竽笙，使足以辨吉凶、合欢、定和而已，不求其馀；为之宫室、台榭，使足以避燥湿、养德、辨轻重而已，不求其外。诗曰：彫琢其章，金玉其相，亹亹我王，纲纪四方。此之谓也。若夫重色而衣之，重味而食之，重财物而制之，合天下而君之，非特所以为淫泰也，固以为王天下，治万变，材万物，养万民，兼制天下者，为莫若仁人之善也夫。故其知虑足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之则治，失之则乱。百姓诚赖其知也，故相率而为之劳苦以务佚之，以养其知也；诚美其厚也，故为之出死断亡以覆救之，以养其厚；诚美其德也，故为之彫琢、刻镂、黼黻、文章以藩饰之，以养其德。故仁人在上，百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而愉者，无他故焉，其所是焉诚美，其所得焉诚大，其所利焉诚多。诗曰：我任我辇，我车我牛，我行既集，盖云归哉。此之谓也。故曰：君子以德，小人以力；力者，德之役也。百姓之力，待之而后功；百姓之群，待之而后和；百姓之财，待之而后聚；百姓之势，待之而后安；百姓之寿，待之而后长；父子不得不亲，兄弟不得不顺，男女不得不欢。少者以长，老者以养。故曰：天地生之，圣人成之。此之谓也。今之世而不然：厚刀布之敛，以夺之财；重田野之税，以夺之食；苛关市之征，以难其事。不然而已矣：有掎挈伺诈，权谋倾覆，以相颠倒，以靡弊之。百姓晓然皆知其污漫暴乱，而将大危亡也。是以臣或弑其君，下或杀其上，粥其城，倍其节，而不死其事者，无他故焉，人主自取之。诗曰：无言不雠，无德不报。此之谓也。兼足天下之道在明分：掩地表亩，剌屮殖谷，多粪肥田，是农夫众庶之事也。守时力民，进事长功，和齐百姓，使民不偷，是将率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和节，而五谷以时熟，是天下之事也。若夫兼而覆之，兼而爱之，兼而制之，岁虽凶败水旱，使百姓无冻馁之患，则是圣君贤相之事也。墨子之言昭昭然为天下忧不足。夫不足非天下之公患也，特墨子之私忧过计也。今是土之生五谷也，人善治之，则亩数盆，一岁而再获之。然后瓜桃枣李一本数以盆鼓；然后荤菜百疏以泽量；然后六畜禽兽一切而剸车；鼋、鼍、鱼、鳖、䲡、鳣以时别，一而成群；然后飞、鸟、凫、雁若烟海；然后昆虫万物生其间，可以相食养者，不可胜数也。夫天地之生万物也，固有馀，足以食人矣；麻葛茧丝、鸟兽之羽毛齿革也，固有馀，足以衣人矣。夫有馀不足，非天下之公患也，特墨子之私忧过计也。天下之公患，乱伤之也。胡不尝试相与求乱之者谁也。我以墨子之非乐也，则使天下乱；墨子之节用也，则使天下贫，非将隳之也，说不免焉。墨子大有天下，小有一国，将蹙然衣粗食恶，忧戚而非乐。若是则瘠，瘠则不足欲；不足欲则赏不行。墨子大有天下，小有一国，将少人徒，省官职，土功劳苦，与百姓均事业，齐功劳。若是则不威；不威则赏罚不行。赏不行，则贤者不可得而进也；罚不行，则不肖者不可得而退也。贤者不可得而进也，不肖者不可得而退也，则能不能不可得而官也。若是，则万物失宜，事变失应，上失天时，下失地利，中失人和，天下敖然，若烧若焦，墨子虽为之衣褐带索，啜菽饮水，恶能足之乎。既以伐其本，竭其原，而焦天下矣。故先王圣人为之不然：知为人主上者，不美不饰之不足以一民也，不富不厚之不足以管下也，不威不彊之不足以禁暴胜悍也，故必将撞大钟，击鸣鼓，吹笙竽，弹琴瑟，以塞其耳；必将雕琢刻镂，黼黻文章，以塞其目；必将刍豢稻粱，五味芬芳，以塞其口。然后众人徒，备官职，渐庆赏，严刑罚，以戒其心。使天下生民之属，皆知己之所愿欲之举在于是也，故其赏行；皆知己之所畏恐之举在于是也，故其罚威。赏行罚威，则贤者可得而进也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也。若是则万物得宜，事变得应，上得天时，下得地利，中得人和，则财货浑浑如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山，不时焚烧，无所藏之。夫天下何患乎不足也。故儒术诚行，则天下大而富，使有功，撞钟击鼓而和。诗曰：钟鼓喤喤，磬筦将将，降福穰穰，降福简简，威仪反反。既醉既饱，福禄来反。此之谓也。故墨术诚行，则天下尚俭而弥贫，非斗而日争，劳苦顿萃，而愈无功，愀然忧戚非乐，而日不和。诗曰：天方荐瘥，丧乱弘多，民言无嘉，憯莫惩嗟。此之谓也。垂事养民，拊循之，唲呕之，冬日则为之饘粥，夏日则与之瓜麮，以偷取少顷之誉焉，是偷道也。可以少顷得奸民之誉，然而非长久之道也；事必不就，功必不立，是奸治者也。傮然要时务民，进事长功，轻非誉而恬失民，事进矣，而百姓疾之，是又不可偷偏者也。徒坏堕落，必反无功。故垂事养誉，不可；以遂功而忘民，亦不可。皆奸道也。故古人为之不然：使民夏不宛暍，冬不冻寒，急不伤力，缓不后时，事成功立，上下俱富；而百姓皆爱其上，人归之如流水，亲之欢如父母，为之出死断亡而愉者，无他故焉，忠信、调和、均辨之至也。故君国长民者，欲趋时遂功，则和调累解，速乎急疾；忠信均辨，说乎赏庆矣；必先修正其在我者，然后徐责其在人者，威乎刑罚。三德者诚乎上，则下应之如影响，虽欲无明达，得乎哉。书曰：乃大明服，惟民其敕懋，和若有疾。此之谓也。故不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤属之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗俭而百姓不一。故先王明礼义以一之，致忠信以爱之，尚贤使能以次之，爵服庆赏以申重之，时其事，轻其任，以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。若是，故奸邪不作，盗贼不起，而化善者劝勉矣。是何邪。则其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一则下一矣，上二则下二矣。辟之若屮木枝叶必类本。此之谓也。不利而利之，不如利而后利之之利也。不爱而用之，不如爱而后用之之功也。利而后利之，不如利而不利者之利也。爱而后用之，不如爱而不用者之功也。利而不利也，爱而不用也者，取天下矣。利而后利之，爱而后用之者，保社稷也。不利而利之，不爱而用之者，危国家也。观国之治乱臧否，至疆场而端已见矣。其候徼支缭，其竟关之政尽察，是乱国已。入其境，其田畴秽，都邑路，是贪主已。观其朝廷，则其贵者不贤；观其官职，则其治者不能；观其便嬖，则其信者不悫，是闇主已。凡主相臣下百吏之俗，其于货财取与计数也，须熟尽察；其于礼义节奏也，芒轫僈楛，是辱国已。其耕者乐田，其战士安难，其百吏好法，其朝廷隆礼，其卿相调议，是治国已。观其朝廷，则其贵者贤；观其官职，则其治者能；观其便嬖，则其信者悫，是明主已。凡主相臣下百吏之俗，其于货财取与计数也，宽饶简易；其于礼义节奏也，陵谨尽察，是荣国已。贤齐则其亲者先贵，能齐则其故者先官，其臣下百吏，污者皆化而修，悍者皆化而愿，躁者皆化而悫，是明主之功己。观国之彊弱贫富有徵验：上不隆礼则兵弱，上不爱民则兵弱，已诺不信则兵弱，庆赏不渐则兵弱，将率不能则兵弱。上好攻取功则国贫，上好利则国贫，士大夫众则国贫，工商众则国贫，无制数度量则国贫。下贫则上贫，下富则上富。故田野县鄙者，财之本也；垣窌仓廪者，财之末也。百姓时和，事业得叙者，货之源也；等赋府库者，货之流也。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时斟酌焉。潢然使天下必有馀，而上不忧不足。如是，则上下俱富，交无所藏之。是知国计之极也。故禹十年水，汤七年旱，而天下无菜色者，十年之后，年谷复熟，而陈积有馀。是无他故焉，知本末源流之谓也。故田野荒而仓廪实，百姓虚而府库满，夫是之谓国蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，然而主相不知恶也，则其倾覆灭亡可立而待也。以国持之，而不足以容其身，夫是之谓至贪，是愚主之极也。将以求富而丧其国，将以求利而危其身，古有万国，今有十数焉，是无他故焉，其所以失之一也。君人者亦可以觉矣。百里之国，足以独立矣。凡攻人者，非以为名，则案以为利也；不然则忿之也。仁人之用国，将修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃履之士诚是，则虽在穷阎漏屋，而王公不能与之争名；以国载之，则天下莫之能隐匿也。若是则为名者不攻也。将辟田野，实仓廪，便备用，上下一心，三军同力，与之远举极战则不可；境内之聚也保固；视可，午其军，取其将，若拨麷。彼得之，不足以药伤补败。彼爱其爪牙，畏其仇敌，若是则为利者不攻也。将修小大彊弱之义，以持慎之，礼节将甚文，圭璧将甚硕，货赂将甚厚，所以说之者，必将雅文辩慧之君子也。彼苟有人意焉，夫谁能忿之。若是，则忿之者不攻也。为名者否，为利者否，为忿者否，则国安于磐石，寿于旗翼。人皆乱，我独治；人皆危，我独安；人皆失丧之，我独按起而制之。故仁人之用国，非特将持其有而已也，又将兼人。诗曰：淑人君子，其仪不忒；其仪不忒，正是四国。此之谓也。持国之难易：事彊暴之国难，使彊暴之国事我易。事之以货宝，则货宝单，而交不结；约信盟誓，则约定而畔无日；割国之锱铢以赂之，则割定而欲无厌。事之弥烦，其侵人愈甚，必至于资单国举然后已。虽左尧而右舜，未有能以此道得免焉者也。辟之是犹使处女婴宝珠，佩宝玉，负戴黄金，而遇中山之盗，虽为之逢蒙视，诎要挠腘，君卢屋妾，由将不足以免之。故非有一人之道也，直将巧繁拜请而畏事之，则不足以持国安身。故明君不道也。必将修礼以齐朝，正法以齐官，平政以齐民；然后节奏齐于朝，百事齐于官，众庶齐于下。如是，则近者竞亲，远方致愿，上下一心，三军同力，名声足以暴炙之，威彊足以捶笞之，拱揖指麾，而彊暴之国莫不趋使，譬之是犹乌获与焦侥搏也。故曰：事彊暴之国难，使彊暴之国事我易。此之谓也。

《汉·贾谊·新书》《忧民》

王者之法，民三年耕而馀一年之食，九年而馀三年之食，三十岁而民有十年之蓄。故禹水八年，汤旱七年，甚也，野无青草，而民无饥色，道无乞人，岁复之后，犹禁陈耕。古之为天下，诚有具也。王者之法，国无九年之蓄，谓之不足；无六年之蓄，谓之急；无三年之蓄，曰国非其国也。今汉兴三十年矣，而天下愈屈，食至寡也，陛下不省邪。未获耳，富人不贷，贫民且饥，天时不收，请卖宅鬻子，既或闻耳。曩顷不雨，令人寒心，一雨尔，虑若更生。天下无蓄，若此甚极也。其在王法谓之何。必须困至乃虑，穷至乃图，不亦晚乎。窃伏念之，愈使人悲。然则所谓国无人者，何谓也。有天下而欲其安者，岂欺陛下者哉。上弗自忧，将以谁偷。五岁小康，十岁一凶，三十岁而一大康，盖曰大数。自人人相食，至于今若干年矣。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救，卒然边境有数十万众，聚天下将何以馈之矣。兵旱相承，民填沟壑，剽盗攻击者，兴继而起，中国失救，外敌必骇，一日而及，此之必然。且用事之人，未必此省，为人上弗自省忧，然事困，乃惊而督下，曰：此天也，可奈何。事既无如忧之何及。方今始秋时，可善为。陛下少间，可使臣从丞相御史计之。臣议诏所自用秩二千石上，虽幸使谊计，勿厚疏，殆无伤也，有时矣。

《韩诗外传》《论养民》

能治天下，必能养其民也；能养民者，为自养也。饮食适乎藏，滋味适乎气，劳佚适乎筋骨，寒煖适乎肌肤；然后气藏平，心术治，思虑得，喜怒，起居而游乐，事时而用足，夫是之谓能自养者也。故圣人不淫佚侈靡者，非鄙夫色而爱财用也，养有适，过则不乐，故不为也。是以冬不数浴，非爱水也；夏不频汤，非爱火也；不高台榭，非无土木也；不大钟鼎，非无金锡也；不沉于酒，不贪于色，非辟丑也；直行情性之所安而制度，可以为天下法矣。故用不靡则，足以养其生，而天下称其仁也；养不害性，足以成教，而天下称其义也；适情辟馀，不求非其有，而天下称其廉也；行成不可掩，息刑不可犯，执一道而轻万物，天下称其勇也。四行在乎民，居则婉愉，怒则胜敌；故审其所以养，而治道具矣；治道具，而远近畜矣。诗曰：于铄王师，遵养时晦。言相养者之至于晦也。
天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧，士不言通财货，不为贾道。故驷马之家，不时鸡之息，伐冰之家，不图牛羊之入，千乘之君，不通货财，家卿不修币施，大夫不为场圃，委积之臣，不贪市井之利。是以贫穷有所欢，而孤寡有所措其手足也。诗曰：彼有遗秉，此有滞穗，伊寡妇之利。

《盐铁论》《本议》

惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。

文学对曰：窃闻治人之道，坊淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐、铁、酒榷，均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。是以百姓就本者寡，趋末者众。夫文繁则质衰，末盛则本亏。末修则民淫，本修则民悫。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐、铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也。
大夫曰：匈奴背叛不臣，数为暴于边鄙，备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞。饬烽燧，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士饥寒于边，将何以澹之。罢之，不便也。

文学曰：孔子曰：有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远者说服。故善克者不战，善战者不师，善师者不陈。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉。
大夫曰：匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厉中国，杀伐郡、县、朔方都尉，甚悖不轨，宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未澹，不忍暴士大夫于原野；纵然被坚执锐，有北面复匈奴之志，又欲罢盐、铁、均输，忧边用，损武略，无忧边之心，于其义未便也。

文学曰：古者，贵以德而贱用兵。孔子曰：远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。今废道德而任兵革，兴师而伐之，屯戍而备之，暴兵露师，以支久长，转输粮食无已，使边境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐、铁，始张利官以给之，非长策也。故以罢之为便也。
大夫曰：古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。易曰：通其变，使民不倦。故工不出，则农用乖；商不出，则宝货绝。农不出，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。

文学曰：夫道民以德则民归厚；示民以利，则民俗薄。俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。老子曰：贫国若有馀。非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以礼义坊民欲，实菽粟货财。市，商不通无用之物，工不作无用之器。故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。
大夫曰：管子云：国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。有山海之货而民不足于财者，商工不备也。陇、蜀之丹漆旄羽，荆、扬之皮革骨象，江南之楠梓竹箭，燕、齐之鱼盐旃裘，兖、豫之漆丝絺纻，养生送死之具也，待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫，以通川谷，服牛驾马，以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以澹农用，开均输以足民财；盐、铁、均输，万民所戴仰而取给者，罢之，不便也。

文学曰：国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也；有山海之货而民不足于财者，不务民用而淫巧众也。故川源不能实漏卮，山海不能澹溪壑。是以盘庚萃居，舜藏黄金，高帝禁商贾不得仕宦，所以遏贪鄙之俗，而醇至诚之风也。排困市井，坊塞利门，而民犹为非也，况上之为利乎。传曰：诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗。是开利孔为民罪梯者也。
大夫曰：往者，郡国诸侯各以其物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费。故郡置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京，以笼货物。贱即买，贵即卖。是以县官不失实，商贾无所牟利，故曰平准。平准则民不失职，均输则民齐劳逸。故平准、均输，所以平万物而便百姓，非开利孔为民罪梯者也。

文学曰：古者之赋税于民也，因其所工，不求所拙。农人纳其获，女红效其功。今释其所有，责其所无。百姓贱卖货物，以便上求。间者，郡国或令民作布絮，吏留难，与之为市。吏之所入，非独齐、陶之缣，蜀、汉之布也，亦民间之所为耳。而行奸卖乎，农民重苦，女红再税，未见输之均也。县官猥发，阖门擅市，则万物并收。万物并收，则物腾跃。腾跃，则商贾侔利。自市，侔利自市则吏容奸。豪而富商积货储物以待其急，轻贾奸吏收贱以取贵，未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。