钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

　第八十二卷目录

铨衡典第八十二卷

考课部汇考二

唐一

唐制：百官以四考定其阶叙，以吏部考功郎掌功过、善恶之考法。
按《唐书·选举志》：凡居官必四考，四考中中，进年劳一阶叙。每一考，中上进一阶，上下二阶，上中以上及计考应至五品以上奏而别叙。六品以下迁改不更选及守五品以上官，年劳岁一叙，给记阶牒。考多者，准考累加。按《百官志》：吏部考功郎中、员外郎各一人，掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若死而传于史官、谥于太常，则以其行状质其当不；其欲铭于碑者，则会百官议其宜述者以闻，报其家。其考法，凡百司之长，岁较其属功过，差以九等，大合众而读之。流内之官，叙以四善：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。善状之外有二十七最：一曰献可替否，拾遗补阙，为近侍之最；二曰铨衡人物，擢尽才良，为选司之最；三曰扬清激浊，褒贬必当，为考校之最；四曰礼制仪式，动合经典，为礼官之最；五曰音律克谐，不失节奏，为乐官之最；六曰决断不滞，与夺合理，为判事之最；七曰部统有方，警守无失，为宿卫之最；八曰兵士调习，戎装克备，为督领之最；九曰推鞫得情，处断平允，为法官之最；十曰雠校精审，明于刊定，为校正之最；十一曰承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最；十二曰训导有方，生徒克业，为学官之最。十三曰赏罚严明，攻战必胜，为军将之最；十四曰礼义兴行，肃清所部，为政教之最；十五曰详录典正，词理兼举，为文史之最；十六曰访察精审，弹举必当，为纠正之最；十七曰明于勘覈，稽失无隐，为勾检之最；十八曰职事修理，供承彊济，为监掌之最；十九曰功课皆充，丁匠无怨，为役使之最；二十曰耕耨以时，收穫成课，为屯官之最；二十一曰谨于盖藏，明于出纳，为仓库之最；二十二曰推步盈虚，究理精密，为历官之最；二十三曰占候医卜，效验多著，为方术之最；二十四曰检察有方，行旅无壅，为关津之最；二十五曰市廛弗扰，奸滥不行，为市司之最；二十六曰牧养肥硕，蕃息孳多，为牧官之最；二十七曰边境清肃，城隍修理，为镇防之最。一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下；无最而有二善为中上，无最而有一善为中中，职事粗理，善最不闻，为中下；爱憎任情，处断乖理，为下上；背公向私，职务废阙，为下中；居官饰诈，贪浊有状，为下下。凡定考，皆集于尚书省，唱第然后奏。亲王及中书、门下、京官三品以上、都督、刺史、都护、节度、观察使，则奏功过状，以覈考行之上下。每岁，尚书省诸司具州牧、刺史、县令殊功异行，灾蝗祥瑞，户口赋役增减，盗贼多少，皆上于考司。监领之官，以能抚养役使者为功；有耗亡者，以十分为率，一分为一殿。博士、助教，计讲授多少为差。亲、勋、翊卫，以行能功过为三等，亲、勋、翊卫备身，东宫亲、勋、翊卫备身，王府执仗亲事、执乘亲事及亲勋翊卫主帅、校尉、直长、品子、杂任、飞骑，皆上、中、下考，有二上第者，加阶。番考别为簿，以侍郎颛掌之。流外官，以行能功过为四等：清谨勤公为上，执事无私为中，不勤其职为下，贪浊有状为下下。凡考，中上以上，每进一等，加禄一季；中中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季。中品以下，四考皆中中者，进一阶；一中上考，复进一阶；一上下考，进二阶；计当进而参有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，虽有下考，从上第。有下下考者，解任。凡制敕不便，有执奏者，进其考。
高祖武德二年，亲阅群臣考绩。
按《唐书·高祖本纪》不载。按《册府元龟》：武德二年二月，帝亲阅群臣考绩，以李纲、孙伏伽为上。帝初受禅，以舞人安叱奴为散骑侍郎。纲上疏论谏，伏伽亦谏赏献琵琶弓箭者，及请择正人为太子诸王师友，皆言词激切。故皆陟其考第，以旌赏之。
太宗贞观元年，诏定刺史县令以下等官，考课法。
按《唐书·太宗本纪》不载。按《册府元龟》：贞观元年二月，诏刺史、县令已下官人，若能使婚姻及时，鳏寡数少，量准户口增多，以进考第。如其劝导乖方，失于配耦，准户口减少，以附殿失。
贞观　年，定以京官望高者，分校内外官考第。按《唐书·太宗本纪》不载。按《百官志》：贞观初，岁定京官望高者二人，分校京官、外官考，给事中、中书舍人各一人涖之，号监中外官考使。考功郎中判京官考，员外郎判外官考。
贞观六年，监察御史马周请拔尤最者应上考。按《唐书·太宗本纪》不载。按《通典》：贞观六年，监察御史马周上疏曰：今流内九品以上，有九等考第，自比年不过中上，未有得上下以上考者。臣谓所设九等，正考当今之官，必不施于异代也。纵使朝廷实无好人，犹应于见任之内，比校其尤善者，以为上第，岂容皇朝士人遂无堪上下之考。朝廷独知贬一恶人可以惩恶，不知褒一善人足以劝善。臣谓宜每年选天下政术尤最者一二人为上上，其次为上中，其次为上下。则中人以上，可以自劝矣。
贞观十六年，令王府官僚限以四考。
按《唐书·太宗本纪》不载。按《册府元龟》：十六年七月，太宗谓褚遂良曰：公等为朕搜访贤德，以辅储宫，爰及诸王，咸求正士。且事人岁久，即分义情深，非意窥𨵦，多由此作。其王府官僚俱限以四考。贞观二十年，遣使以六条黜陟官吏。
按《唐书·太宗本纪》：贞观二十年正月丁丑，遣使二十二人，以六条黜陟于天下。
按《唐会要》：贞观二十年正月，孙伏伽等二十二人，以六条察四方，多所举刺。太宗命褚遂良等，具状以闻。乃亲自临决，牧宰以下，进擢二十人，罪死者七人，黜免数百人。
元宗开元元年，诏以岁十月，考校刺史殿最。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《选举志》：元宗即位，厉精为治。诏择京官有善政者补刺史，岁十月，按察使校殿最，自第一至第五，校考使户部长官总覈之，以为升降。凡官，不历州县不拟台省。
开元二年，诏与新丰县官、温泉监官一中上考。按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：二年十一月，诏曰：新丰县官及温泉监官，经两度祗度者，与一中上考。
开元三年，敕内外官考未满，所司不得预补替人。又诏较考官吏，定为五等，奏闻。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《文献通考》：开元三年，敕内外官考未满，所司预补替人名为守阙，特宜禁断。纵后有阙，所由不得令上。
按《册府元龟》：开元三年六月，诏：每年十月，委当道按察使较量理行，殿最从第一等至五等，奏闻较考使，乃吏部长官总详，覆诸州赤比类，定为五等，奏闻。上等为最，下等为殿，中间三等以次定优劣，改转日凭为升降。县令每年选举人内，准前条访择补，置在任有术，一任申使状有两请，兼户口复业带上考者，选日优与。内官其使状，有一请兼带上考者，满日不限选数，听集优与处分。刺史第一等，量与京官。若在要州，未可除改者，紫微黄门简勘闻奏，当加优赏。京官不曾任州县官者，不得拟为台省官。吏部铨选，委任尤重，比虽守职，务在循常。既限之以选劳，或失之于求事。选日拔擢一二千人，不须限以资次，必须究其声实，不得妄相汲引。自古乡举里选，实课人之淑慝，其明经进士擢第者，每年委州县长官，访察行业修谨，书判可观者，三选，听集并诸色选人。若有乡闾无景行，及书判全弱，选数纵深，亦不在选限。崇化致理，必在得人，奖善劝能，义资师古，皆有烦滥，未闻釐革。循名责实，其道不行，为人择官，人蠹犹在。既复政理，不可因循。须加简勘，以正颓弊。
开元四年，亲策县令于廷。又诏官人通计年终已来，满二百日，许其成考。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《卢从愿传》：开元四年，元宗悉召县令策于廷，考下第者罢之。从愿坐拟选失，迁豫州刺史。
按《册府元龟》：四年四月七日，诏：选人既得比铨注，过谢了，皆不及考，遂使每一年选人，即虚破一年阙，在于公私俱不利便。自今已后，官人初上年，宜听通计年终已来，满二百日，许其成考。仍准零考例，至来年考时并较。永为常式。十一月，诏曰：抚字之道，在于县令，不许出使，多不得上考。每年选补，皆不就此官，若不优矜，何以劝奖。其县令在任，户口增益，界内丰稔，清勤著称，赋役均平者，先与上考。不在当州考额之限。十二月，诏曰：比来两畿县令，经一两考，即改其行，苟且罕在政要，百姓疲于迎送，典吏因而隐欺。自今以后，皆令四考满满日，听依京官例选，仍不得辄续于前劳。
开元五年，敕访行幸所经刺史、上佐政术，定作三等，奏闻。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：五年正月，行幸东都，敕行幸所经州，令紫微黄门察访刺史、上佐政术，定作三等奏闻。有称职者，条录奏闻。将随才录用。
开元十一年，诏泛加阶应入五品，以十六考为定；入三品，以三十考为定。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：十一年二月，诏曰：朱紫贵品，皆据考劳，人臣事君，忠无二节。至如泛阶溥及，义取平分，岂独清官偏得减考。自今已后，泛加阶应入五品，以十六考为定。入三品，以三十考为定。其有明贤宿德，及异迹殊状，虽不逢泛阶，或因迁改之次年，考与节限同者，咸以名闻。仍为永例。开元十七年，诏都督等官一考以上，量与改转。按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：十七年三月，诏曰：诸州都督、刺史、上佐等官员阙非安稳者，所授官在任经一考以上，宜量与改转。
开元十八年，诏京官考满带禄。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》云云。
开元十九年，诏应授官考较有失者，门下省详覆改注。又诏百官考使事毕，并勒还州。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：十九年四月二十六日，敕应授官考较叙功、累勋有失者，门下省详覆有凭即，为改注。十一月，诏曰：设官分职，本资共理，无隔中外，更递出入。比者，考官计年，除改缘其任久，量与迁移，遂长侥求，争次入考。所司情故，公然遣来。若更因循，有损风化。今年考使事了，并勒还州，必政理著闻，当别有处分。其年齿衰暮，疾疢绵积，无别𠍴违者，宜听致仕。开元二十一年四月乙卯，遣宣慰使黜陟官吏。按《唐书·元宗本纪》云云。
开元二十二年，诏刺史到任，不得当年入考。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：二十二年八月，诏曰：朕忧于理人，委在牧宰。虽已分命，仍未尽诚。如闻刺史新除，所涖不过数月，即营入计，无心在州，政教阙如，朝寄安在。自今已后，刺史到任，皆不得当年入考。若声绩稍著，奖拔未迟，何处不安，自彰汲汲。其县令差使，先亦禁断，比闻在远，犹自故违。宜委诸道采访，申明处分，勿使如此。
开元二十五年十二月，命诸道采访使考课官人善绩，三年一奏，永为常式。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《通典》云云。
开元二十七年，令诸道使勿通善状。每三年，择使臣，观察风俗。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《通典》：二十七年二月，赦文：三载考绩，黜陟幽明，允叶大猷，以劝天下。比来诸道所通善状，但优仕进之辈，与为选调之资，责实循名，或乖古义。自今以后，诸道使更不须通善状。每至三年，朕自择使臣，观察风俗，有清白政理著闻者，当别擢用之。
开元二十八年，诏内外六品以下官，考满不待，替寻罢其令。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：二十八年三月一日，诏曰：先是内外六品已下，应补授官，四考满待替为满。是日，制令以岁为满，不待替县令，知仓库供奉伎术，及充纲领等，不在此限。至其年十二月十六日，诏内外六品已下官，依旧待替。其无替者，五考满后，停。
开元二十九年十月戊戌，遣使黜陟官吏。
按《唐书·元宗本纪》云云。
天宝二载，定与百官成考之令。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：天宝二载八月五日，考功奏准，考课令考前，釐事不满二百日，不合成考者。釐事谓都论在任日，至考时有二百日，即成考。请假停务，并不合破日。比来多不会令文，以为不入曹局，即不为釐事。因此破考。臣等参量，但请俸禄即同釐事，请假不满百日，停务不至解免，事雪却上其考，并不合破。若有停务，逾年不可更请禄料，兼与成考。敕旨从之。
天宝三载，令内外官满二百日，许其成考。又制，太守县令有廉能者，赐考超资。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《旧唐书·元宗本纪》：天宝三载八月庚申，令内外文武官六品已下，自今已后，赴任之后，计载终满二百已上，许其成考。
按《册府元龟》：三载正月，制曰：凡诸郡县，仍令太守、县令劝课农桑，先处分太守、县令在任，有增减户口成分者，所司量为殿最。自今已后，太守、县令廉能，勾当租庸，每年加数成分者，特赐一中上考。如二载之内，皆有成分，所司录奏，超资与处分。
天宝四载，敕御史置黄卷，书百官阙失。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《唐会要》：天宝四载十一月十六日敕，御史依旧置，黄卷书阙失。每岁委知御史长官，比类能否，送中书门下，改转日褒贬。
天宝五载三月丙子，遣使黜陟官吏。
按《唐书·元宗本纪》云云。天实八载，敕所较内外官进挟名，不进单数。其五品已前勘考数足，即为进叙。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：八年正月二十三日，敕所较内外官考，准令京官正月三十日进单数，二月三十日进挟名。外官二月三十日进单数，三月三十日进挟名。自今已后，并了日，一时挟名奏，不须更进单数。六月七日，吏部侍郎李彭年奏，准例出身以来，并合简覆中间，已叙五品勘责，皆有所凭。今重简寻，恐为烦扰。如曾经勘责叙成者，请从五品已后勘简。其五品已前，但勘考数足，即为进叙。敕旨依。
天宝十二载，诏内外官员，外同正员，并判试不釐务者，不在进考之例。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：十二年十月，诏曰：循名责实，所以激群吏也。惩恶劝善，所以务至公也。苟黜陟之非当，何考课之足徵。其内外文武官员，外同正员，并判试不釐务者，既无别效，兼有多年，比来因循，或与进考，据额既标，节限缘此。遂多踰越，致令课最者见弃，无功者获升。奖劝之门，殊非允当。自今已后，并不在进考之例，其内外官初效，亦不在与限。台省官考，各委长官，比类才能，功课褒升，不得一例申送。俾侥竞息心，功能励节。
天宝十三载，令本道采访使，具官人善恶，奏闻。按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：十三载二月，诏曰：三载黜陟，百王令典。殿最之迹，廉问攸归。欲更别遣使臣，虑有烦扰。今载宜委本道采访使，具官人善恶，奏闻，以申劝沮。
代宗宝应元年，准州县官三考一替。如替人不到校，四考后停。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：宝应元年十月，吏部奏准，今年五月，诏州县官，自今已后，宜令三考一替者，今数州申解，疑三考后为复，待替到为复，便勒停请处分者，今望令已校三考官待替到。如替人不到，请较四考后停。
宝应三年，立京外按察，访察官吏善恶。又令内外员，从授日，许考，准中中例叙用。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：宝应三年正月，考功奏请立京外按察。京察连御史台分察使，外察连诸道观察使，各访察官吏善恶，其功过稍大，事当奏闻者，使司案成便奏。每年九月三十日以前，具状考功。其功过虽小，理堪惩劝者，案成即报考功。至考较日，参验事迹，以为殿最。又闰月，考功奏内外员外官等，除合在定数外，准敕并任其所适，既不入曹，无凭简考。比来或有申者，即与见在同奏，简勘之时，成破不一，文案混杂，条流未明。臣等商量，望请自今已后，内外文武员，外同正及试官，除合在任外，一切不在申较之限，并听从授日许考，准中中例叙用。从之。
永泰元年，诏节度观察使，奏闻所在官吏政迹。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：永泰元年正月，诏曰：刺史、县令，与朕分忧。凋瘵之人，切须抚字。一夫不获，情甚纳隍。有能招缉逃亡，平均赋税，增多户口，广辟田畴，清节有闻，课效尤著者，宜委所在节度、观察使，具名闻奏。即令按覆，超资擢授。其有理无能政，迹涉赃私，必当重加贬夺，永为殿累。中外寮吏，各扬其职，无或旷官，克副朕意。
大历元年，诏刺史县令，以招缉户口、垦田多少，为殿最。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：大历元年十一月，诏曰：国以人为本，人以农为业。顷由师旅征税殷繁，编户流离，田畴荒废。永言牧宰，政切亲人。其刺史、县令，宜以招缉户口、垦田多少，用为殿最。每年终，委本道观察、节度等使，按覆奏闻。如课绩尤异，当加超擢。或政理无闻，必寘科贬。
大历十四年五月，德宗即位。六月，令诸州刺史上佐准式入计。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：德宗大历十四年五月癸亥，即位。六月己亥朔，德宗御丹凤楼，大赦天下。诸州刺史上佐，自今以后，准式入计。
德宗建中元年正月，遣黜陟使于天下。
按《唐书·德宗本纪》云云。
建中二年，复置监中外官考使。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：建中二年六月，门下侍郎平章事卢杞奏准，《六典》中书舍人、给事中充监中外考使，重其事也。今者，有知考使，无监考使。伏望依前，置监中外官考使。依奏。
贞元元年，以关播、班宏为较内外官考使，其外官考钱并令勒停。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：贞元元年九月，以刑部尚书关播、吏部侍郎班宏，为较内外官考使。十二月，诏六品以下本州申中上者，纳钱一千文，市笔墨朱胶等者，元置五分生利。吏部奏，见用有馀，自今以后，其外官考钱，并请勒停。依奏。
贞元二年，令百官考课付所司准式较定。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：二年九月，考功奏较京官外官考使，准旧例差定闻奏。敕其较考使，宜停其考课，付所司准式较定。
贞元三年，诏停官员计日成考例。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：三年五月，诏停减天下官员，其停官计日成考，两考准旧成资准常式。两考以下，至来年五月三十日处分。
贞元四年，诏长吏、县令户口增加，田畴广辟者，加阶减选。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：四年正月一日，制户口增加、田畴广辟者，长吏加一阶，县令减选，优与处分。其额内官勿更注拟，见任者，三考勒停。贞元六年，定刺史、县令以四考为限。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《旧唐书·德宗本纪》：贞元六年十一月庚午，令以后刺史、县令以四考为限。按《册府元龟》：六年六月三日，考功奏准，天宝七载六月，敕内外官初考无赴上日，末考不具，得替便注破，不在较限。是月，又奏诸使下兼宪官，及简较郎官，并诸色官充职掌者，并仰本使，每年具在使功课，兼具考第申省。十一月，制守宰之任，弊在数更。自今，刺史、县令，以四考为限。
贞元七年，令诸司不得一例申中上考，其三品以上考绩，并奏取裁。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《文献通考》：贞元七年，考功奏准诸司，皆据功过论其考第。自至德后，至今三十年来，一例申中上考。今请覆其能否，以定升降。从之。又言：准考课令三品已上，及同中书门下平章事考，并奏取裁。亲王及大都督，亦同伏详。此文则职位崇卑，考绩褒贬，不在有司，皆合上奏。今缘诸州刺史、大都督府长史，及上中下都督都护等，有带节度观察使者，方镇既崇，名礼当异。每岁考绩，亦请奏裁。其非节度观察等州府长官，有带台省官者，请不在此限。
按《册府元龟》：七年八月，考功奏准，考课令诸司官，皆据每年功过行能，定其考第。及准开元天宝以前敕，朝官每司有中上考，亦有中中考。自三十年来，诸司并一例申中上考。且课绩之义，不合雷同。事久因循，恐废朝典。自今以后，诸司朝官，皆须据每年功过行能，仍比类格文，定其升降，以书考第。不得一例申中上考。应诸司长官书考，不当三品已上，具御牒上。中书门下四品以下，依格令，各准所失轻重考。
贞元九年，敕县令无替者限五考，荐官令尚书丞郎考试。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《旧唐书·德宗本纪》：九年秋七月乙未，敕县令以四考为限，无替者宜至五考。冬十一月甲辰制荐官，宜令尚书丞、郎于都堂访以理术，试时务状，考其通否及历任考课事迹，定为三等，并举主姓名。仍令御史一人为监试。如授官后政事能否，委御史台、观察使以闻，而殿最举主。
贞元十年，敕六品以下左降官已经四考者，准给禄料。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：十年二月，刑部奏准，建中元年正月十七日敕，诸州府五品以上正员，及额内上佐，宜四考停。其左降官不在此限者，五品左降官，既不许停禄料，六品以下，未复资，以经四考者，未量移间其禄料。伏望亦许准给敕，下禄料，宜准天宝六载七月十四日敕处分。馀依常式。