钦定古今图书集成经济汇编祥刑典

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祥刑典第二卷

祥刑总部汇考二

汉

汉承秦制，设廷尉以掌刑辟。后改名大理。设护军都尉，属大司马。后更名司寇。又改护军，兼设尚书三公曹以断狱。
按《汉书·百官表》：廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右监，秩皆千石。景帝中六年更名大理，武帝建元四年复为廷尉。宣帝地节三年，初置左右平，秩皆六百石。哀帝元寿二年复为大理。王莽改曰作士。
护军都尉，秦官。武帝元狩四年，属大司马。成帝绥和元年，居大司马府，比司直。哀帝元寿元年，更名司寇。平帝元始元年，更名护军。
按《后汉书·百官志》：成帝初置尚书四人，分为四曹：常侍曹尚书主公卿事；二千石曹尚书主郡国二千石事；民曹尚书主凡吏上书事；客曹尚书主外国夷狄事。汉旧仪曰：初置五曹，有三公曹，主断狱。
按《晋书·职官志》：成帝建始四年，罢中书宦者，又置尚书五人，一人为仆射，而四人分为四曹，通掌图书秘记章奏之事，各有其任。其一曰常侍曹，主丞相御史公卿事。其二曰二千石曹，主刺史郡国事。其三曰民曹，主吏民上书事。其四曰主客曹，主外国夷狄事。后成帝又置三公曹，主断狱，是为五曹。
景帝中五年秋九月，诏法于人心不厌者，辄谳之。
按《汉书本纪》：中五年九月，诏曰：法令度量，所以禁暴止邪也。狱，人之大命，死者不可复生。吏或不奉法令，以货赂为市，朋党比周，以苛为察，以刻为明，令无罪者失职，朕甚怜之。有罪者不伏罪，奸法为暴，甚无谓也。诸狱疑，若虽文致于法而于人心不厌者，辄谳之。后元年春正月，诏狱疑者，谳有司，有令谳而后不当谳者，不为失。
按《汉书·景帝本纪》：后元年春正月，诏曰：狱，重事也。人有愚智，官有上下。狱疑者谳有司。有司所不能决，移廷尉。廷尉有令谳而后不当，谳者不为失。欲令治狱者务先宽。按《刑法志》：自是之后，狱刑益详，近于五听三宥之意。
宣帝地节三年冬十二月，以吏用法巧文，初置廷尉平。
按《汉书本纪》：地节三年冬十二月，初置廷尉平四人，秩六百石。按《刑法志》：孝武即位，外事四夷之功，内盛耳目之好，徵发烦数，百姓贫耗，穷民犯法，酷吏击断，奸轨不胜。于是招进张汤、赵禹之属，条定法令，作见知故纵、监临部主之法，缓深故之罪，急纵出之诛。其后奸猾巧法，转相比况，禁罔浸密。律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事。文书盈于几阁，典者不能遍睹。是以郡国承用者駮，或罪同而论异。奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，议者咸冤伤之。宣帝自在闾阎而知其若此，及即尊位，廷史路温舒上疏，言秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。上深悯焉，乃下诏曰：间者吏用法，巧文寖深，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之。今遣廷史与郡鞫狱，任轻禄薄，其为置廷平，秩六百石，员四人。其务平之，以称朕意。于是选于定国为廷尉，求明察宽恕黄霸等以为廷平，季秋后请谳。时上常幸宣室，斋居决事，狱刑号为平矣。时涿郡太守郑昌上疏言：圣王置谏争之臣者，非以崇德，防逸豫之生也；立法明刑者，非以为法，救衰乱之起也。今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正；若开后嗣，不若删定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。今不正其本，而置廷平以理其末也，政衰听怠，则廷平将招权而为乱首矣。宣帝未及修政。按《路温舒传》：温舒，守廷尉史。宣帝初即位，温舒上书，言宜尚德缓刑。其辞曰：臣闻齐有无知之祸，而桓公以兴；晋有骊姬之难，而文公用伯。近世赵王不终，诸吕作乱，而孝文为太宗。繇是观之，祸乱之作，将以开圣人也。故桓文扶微兴坏，尊文武之业，泽加百姓，功润诸侯，虽不及三王，天下归仁焉。文帝永思至德，以承天心，崇仁义，省刑罚，通关梁，一远近，敬贤如大宾，爱民如赤子，内恕情之所安，而施之于海内，是以囹圄空虚，天下太平。夫继变化之后，必有异旧之恩，此贤圣所以昭天命也。往者，昭帝即世而无嗣，大臣忧戚，焦心合谋，皆以昌邑尊亲，援而立之。然天不授命，淫乱其心，遂以自亡。深察祸变之故，乃皇天之所以开至圣也。故大将军受命武帝，股肱汉国，披肝胆，决大计，黜亡义，立有德，辅天而行，然后宗庙以安，天下咸宁。臣闻春秋正即位，大一统而慎始也。陛下初登至尊，与天合符，宜改前世之失，正始受命之统，涤烦文，除民疾，存亡继绝，以应天意。臣闻秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。秦之时，羞文学，好武勇，贱仁义之士，贵治狱之吏；正言者谓之诽谤，遏过者谓之妖言。故盛服先生不用于世，忠良切言皆郁于胸，誉谀之声日满于耳；虚美薰心，实祸蔽塞。此乃秦之所以亡天下也。方今天下赖陛下恩厚，亡金革之危，饥寒之患，父子夫妻勠力安家，然太平未洽者，狱乱之也。夫狱者，天下之大命也，死者不可复生，𢇍者不可复属。书曰：与其杀不辜，宁失不经。今治狱吏则不然，上下相驱，以刻为明；深者获公名，平者多后患。故治狱之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血流离于市，被刑之徒比肩而立，大辟之计岁以万数，此仁圣之所以伤也。太平之未洽，凡以此也。夫人情安则乐生，痛则思死。棰楚之下，何求而不得。故囚人不胜痛，则饰辞以视之；吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏却，则锻练而周内之。盖奏当之成，虽咎繇听之，犹以为死有馀辜。何则。成练者众，文致之罪明也。是以狱吏专为深刻，残贼而无极，媮为一切，不顾国患，此世之大贼也。故俗语曰：画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对。此皆疾吏之风，悲痛之辞也。故天下之患，莫深于狱；败法乱正，离亲塞道，莫甚乎治狱之吏。此所谓一尚存者也。臣闻乌鸢之卵不毁，而后凤凰集；诽谤之罪不诛，而后良言进。故古人有言：山薮臧疾，川泽纳污，瑾瑜匿恶，国君含垢。唯陛下除诽谤以招切言，开天下之口，广箴谏之路，扫亡秦之失，尊文武之德，省法制，宽刑罚，以废治狱，则太平之风可兴于世，永履和乐，与天亡极，天下幸甚。上善其言，迁广阳私府长。
元康二年夏五月，诏二千石察官属用法不平者。
按《汉书·宣帝本纪》：元康二年夏五月，诏曰：狱者万民之命，所以禁暴止邪，养育群生也。能使生者不怨，死者不恨，则可谓文吏矣。今则不然。用法或持巧心，析律贰端，深浅不平，增辞饰非，以成其罪。奏不如实，上亦亡繇知。此朕之不明，吏之不称，四方黎民将何仰哉。二千石各察官属，勿用此人。吏务平法。或擅兴繇役，饰传厨，称过使客，越职踰法，以取名誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉。今天下颇被疾疫之灾，朕甚悯之。其令郡国被灾甚者，毋出今年租赋。
五凤四年夏四月，诏遣使察苛禁深刻不改者。
按《汉书·宣帝本纪》：五凤四年夏四月辛丑晦，日有蚀之。诏曰：皇天见异，以戒朕躬，是朕之不逮，吏之不称也。以前使使者问民所疾苦，复遣丞相、御史掾二十四人循行天下，举冤狱，察擅为苛禁深刻不改者。

后汉

后汉设廷尉卿，掌平诏狱。又置六曹三公，曹仍主断狱。后又以二千石曹，掌水火、盗贼、辞讼、罪眚之事。按《后汉书·百官志》：廷尉，卿一人，中二千石。本注曰：掌平狱，奏当所应。凡郡国谳疑罪，皆处当以报。正、左监各一人。左平一人，六百石。本注曰：掌平决诏狱。右属廷尉。本注曰：孝武帝以下，置中都官狱二十六所，各令长名世祖中兴皆省，唯廷尉及雒汤有诏狱。尚书六人，六百石。本注曰：成帝初置尚书四人，分为四曹：汉旧仪曰：初置五曹，有三公曹，主断狱。常侍曹尚书主公卿事；二千石曹尚书主郡国二千石事；汉旧仪曰亦云主刺史蔡质汉仪曰：掌中都官水火盗贼辞讼罪眚。民曹尚书主凡吏上书事；客曹尚书主外国夷狄事。世祖承遵，后分二千石曹，又分客曹为南主客曹、北主客曹，凡六曹。
按《晋书·职官志》：后汉光武以三公曹主岁尽考课诸州郡事，改常侍曹为吏部曹，主选举祠祀事，民曹主缮修功作盐池园苑事，客曹主护驾羌胡朝贺事，二千石曹主辞讼事，中都官曹主水火盗贼事，合为六曹。并令仆二人，为之八座。尚书虽亦有曹名，不以为号。
淮阳王更始元年，世祖光武，以破虏将军行大司马事，持节，北度河，除莽苛政。
按《后汉书·光武本纪》：更始元年九月，乃遣光武以破虏将军行大司马事。十月，持节北度河，镇慰州郡。所到部县，辄见二千石、长吏、三老、官属，下至佐史，考察黜陟，如州牧行部事。辄平遣囚徒，除王莽苛政，复汉官名。吏人喜悦，争持牛酒迎劳。
世祖建武二年春三月，诏议省刑。
按《后汉书·光武本纪》：建武二年春三月乙未，诏曰：顷狱多冤人，用刑深刻，朕甚悯之。孔子云：刑罚不中，则民无所措手足。其与中二千石、诸大夫、博士、议郎议省刑法。
建武六年十一月丁卯，诏王莽时吏人没入为奴婢不应旧法者，皆免为庶人。
按《后汉书·光武本纪》云云。
显宗永平三年春正月癸巳，诏有司详刑慎罚，明察单辞。
按《后汉书·明帝本纪》云云。
永平四年春二月辛亥，诏有司勉遵时政，务平刑罚。按《后汉书·明帝本纪》云云。
永平九年春三月，诏郡国死罪囚减罪，诣五原、朔方，死者皆赐复。
按《后汉书·明帝本纪》：永平九年春三月辛丑，诏郡国死罪囚减罪，与妻子诣五原、朔方占著，所在死者皆赐妻父若男同产一人复终身；其妻无父兄独有母者，赐其母钱六万，又复其口算。
章帝建初五年春三月，诏纠举有司迫胁无辜自杀者。
按《后汉书·章帝本纪》：建初五年春三月甲寅，诏曰：孔子曰：刑罚不中，则人无所措手足。今吏多不良，擅行喜怒，或案不以罪，迫胁无辜，致令自杀者，一岁且多于断狱，甚非为人父母之意也。有司其议纠举之。
和帝永元十二年春三月，诏公卿助明好恶，毋为苛暴。
按《后汉书·和帝本纪》：永元十二年春三月丙申，诏曰：三公朕之腹心，而未获承天安民之策。数诏有司，务择良吏。今犹不改竞为苛暴，侵愁小民，以求虚名，委任下吏，假埶行邪。是以令下而奸生，禁至而诈起。巧法析律，饰文增辞，货行于言，罪成乎手，朕甚病焉，公卿不思助明好恶，将何以救其咎罚。咎罚既至，复令灾及小民。若上下同心，庶或有瘳。
永元十五年，初令郡国以日北至案薄刑。
按《后汉书·和帝本纪》：永元十五年冬十二月庚子，有司奏，以为夏至则微阴起，靡草死，可以决小事。是岁，初令郡国以日北至案薄刑。
〈注〉礼记月令曰：孟夏之月，靡草死，麦秋至，断薄刑，决小罪。郑元注云：靡草，荠、亭历之属。臣贤案：五月一阴爻生，可以言微阴，今月令云孟夏，乃是纯阳之月；此言夏至者，与月令不同。

永元十六年秋七月，以旱，诏疑囚勿决。
按《后汉书·和帝本纪》：永元十六年秋七月，旱。戊午，诏曰：今秋稼方穗而旱，云雨不沾，疑吏行惨刻，不宣恩泽，妄拘无罪，幽闭良善所致。其一切囚徒于法疑者勿决，以奉秋令。方察烦苛之吏，显明其罚。
安帝永初元年，司徒鲁恭奏，大辟，尽冬月乃断。立春在十二月中者，勿报囚。
按《后汉书·安帝本纪》不载。按《鲁恭传》：永初元年，复代梁鲔为司徒。初，和帝末，下令麦秋得案验薄刑，而州郡好以苛察为政，因此遂盛夏断狱。恭上疏谏曰：臣伏见诏书，敬若天时，忧念万民，为崇和气，罪非殊死，且勿案验。进柔良，退贪残，奉时令。所以助仁德，顺昊天，致和气，利黎民者也。旧制至立秋乃行薄刑，自永元十五年以来，改用孟夏，而刺史、太守不深惟忧民息事之原，进良退残之化，因以盛夏徵召农人，拘对考验，连滞无已，司隶典司京师，四方是则，而近于春月分行诸部，托言劳来贫人，而无隐恻之实，烦扰郡县，廉考非急，逮捕一人，罪延十数，上逆时气，下伤农业。案易五月姤用事。经曰：后以施令诰四方。言君以夏至之日，施命令止四方行者，所以助微阴也。行者尚止之，况于逮召考掠，夺其时哉。比年水旱伤稼，人饥流穴。今始夏，百谷权舆，阳气胎养之时。自三月以来，阴寒不暖，物当化变而不被和气。月令：孟夏断薄刑，出轻系。行秋令则苦雨数来，五谷不熟。又曰：仲夏挺重囚，益其食。行秋令则草木零落，人伤于疫。夫断薄刑者，谓其轻罪已正，不欲令久系，故时断之也。臣愚以为今孟夏之制，可从此令，其决狱案考，皆以立秋为断，以顺时节，育成万物，则天地以和，刑罚以清矣。初，肃宗时，断狱皆以冬至之前，自后论者互多駮异。邓太后诏公卿以下会议，恭议奏曰：夫阴阳之气，相扶而行，发动用事，各有时节。若不当其时，则物随而伤。王者虽质文不同，而兹道无变，四时之政，行之若一。月令，周世所造，而所据皆夏之时也，其变者惟正朔、服色、牺牲、徽号、器械而已。故曰：殷因于夏礼，周因于殷礼，所损益可知也。易曰：潜龙勿用。言十一月、十二月阳气潜藏，未得用事。虽照嘘万物，养其根荄，而犹盛阴在上，地冻水冰，阳气否隔，闭而成冬。故曰：履霜坚冰，阴始凝也。驯至其道，至坚冰也。言五月微阴始起，至十一月坚冰至也。夫王者之作，因时为法。孝章皇帝深惟古人之道，助三正之微，定律著令，冀承天心，顺物性命，以致时雍。然从变改以来，年岁不熟，谷价常贵，人不宁安。小吏不与国同心者，率入十一月得死罪贼，不问曲直，便即格杀。虽有疑罪，不复谳正。一夫吁嗟，王道为亏，况于众乎。易十二月君子以议狱缓死可令疑罪使详其法，大辟之科，尽冬月乃断。其立春在十二月中者，勿以报囚如故事。后卒施行。
质帝本初元年春正月，诏有司，方春，罪非殊死，勿按验。
按《后汉书·质帝本纪》：本初元年春正月丙申，诏曰：昔尧命四子，以钦天道，鸿范九畴，休咎有象。夫瑞以和降，异因逆感，禁微应大，前圣所重。顷者，州郡轻漫宪防，竞逞残暴，造设科条，陷入无罪。或以喜怒驱逐长吏，恩阿所私，罚枉仇隙，至令守阙诉讼，前后不绝。送故迎新，人离其害，怨气伤和，以致灾眚。书曰：明德慎罚。方春东作，育微敬始。其敕有司，罪非殊死，且勿案验，以崇在宽。
献帝建安十九年十二月，置理曹掾属。
按《后汉书·献帝本纪》不载。按《魏志·武帝本纪》：建安十九年十二月乙未，令曰：夫刑，百姓之命也，而军中典狱者或非其人，而任以三军生死之事，吾甚惧之。其选明达法理者，使持典刑。于是置理曹掾属。

魏

魏设五曹及二十五郎之属，始置比部郎，以司刑狱。其三公曹及二千石曹，仍承汉制。
按《晋书·职官志》：魏改选部为吏部，主选部事，又有左民、客曹、五兵、度支，凡五曹尚书、二仆射、一令为八座。魏，尚书郎有殿中、吏部、驾部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、库部、农部、水部、仪曹、三公、仓部、民曹、二千石、中兵、外兵、都兵、别兵、考功、定课，凡二十三郎。青龙二年，陈矫奏置都官、骑兵，合凡二十五郎。每一郎缺，白试诸孝廉能结文案者五人，谨封奏其姓名补之。

魏

文帝黄初元年十一月癸酉，改大理为廷尉。
按《魏志·文帝本纪》云云。
黄初五年，议轻刑。
按《魏志·文帝本纪》：黄初五年秋八月，幸寿春。扬州界将吏士民，犯五岁刑以下，皆原除之。按《魏书》载癸酉诏曰：近之不绥，何远之怀。今事多而民少，上下相弊以文法，百姓无所措其手足。昔泰山之哭者，以为苛政甚于猛虎，吾备儒者之风，服圣人之遗教，岂可以目玩其辞，行违其诫者哉。广议轻刑，以惠百姓。
明帝青龙四年六月，诏有司议狱缓死，务从宽简，非谋反及手杀人，有乞恩者，使与奏。
按《魏志·明帝本纪》：青龙四年六月壬申，诏曰：有虞氏画象而民弗犯，周人刑措而不用。朕从百王之末，追望上世之风，邈乎何相去之远。法令滋章，犯者弥多，刑罚愈众，而奸不可止。往者按大辟之条，多所蠲除，思济生民之命，此朕之至意也。而郡国蔽狱，一岁之中尚过数百，岂朕训导不醇，俾民轻罪，将苛法犹存，为之陷阱乎。有司其议狱缓死，务从宽简，及乞恩者，或辞未出而狱以报断，非所以究理尽情也。其令廷尉及天下狱官，诸有死罪具狱已定，非谋反及手杀人，亟语其亲治，有乞恩者，使与奏当文书俱上，朕将思所以全之。其布告天下，使明朕意。

晋

晋设六曹尚书，置左右丞，仍有比部郎。又设廷尉御史，以主刑狱。
按《晋书·职官志》：晋置吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹，而无五兵。咸宁二年，省驾部尚书。四年，省一仆射，又置驾部尚书。太康中，有吏部、殿中及五兵、田曹、度支、左民为六曹尚书，又无驾部、三公、客曹。惠帝世又有右民尚书，止于六曹，不知此时省何曹也。及渡江，有吏部、祠部、五兵、左民、度支五尚书。左右丞，自汉武帝建始四年置尚书，而更置丞四人。及光武始减其二，惟置左右丞，左右丞盖自此始也。自此至晋不改。晋左丞主台内禁令，宗庙祠祀，朝仪礼制，选用署吏，急假；右丞掌台内库藏庐舍，凡诸器用之物，及廪振人租布，刑狱兵器，督录远道文书章表奏事。八座郎初拜，皆沿汉旧制，并集都座交礼，迁职又解交焉。晋受命，武帝罢农部、定课，置直事、殿中、祠部、仪曹、吏部、三公、比部、金部、仓部、度支、都官、二千石、左民、右民、虞曹、屯田、起部、水部、左右主客、驾部、车部、库部、左右中兵、左右外兵、别兵、都兵、骑兵、左右士、北主客、南主客，为三十四曹郎。后又置运曹，凡三十五曹，置郎二十三人，更相统摄。及江左，无直事、右民、屯田、车部、别兵、都兵、骑兵、左右士、运曹十曹郎。康穆以后，又无虞曹、二千石二郎，但有殿中、祠部、吏部、仪曹、三公、比部、金部、仓部、度支、都官、左民、起部、水部、主客、驾部、库部、中兵、外兵十八曹郎。后又省主客、起部、水部，馀十五曹云。廷尉，主刑法狱讼，属官有正、监、评，并有律博士员。治书侍御史，按汉宣帝幸宣室斋居而决事，令侍御史二人治书侍侧，后因别置，谓之治书侍御史，盖其始也。及魏，又置治书执法，掌奏劾，而治书侍御史掌律令，二官俱置。及晋，惟置治书侍御史，员四人。泰始四年，又置黄沙狱治书侍御史一人，秩与中丞同，掌诏狱及廷尉不当者皆治之。后并河南，遂省黄沙治书侍御史。及太康中，又省治书侍御史二员。侍御史，按二汉所掌凡有五曹：一曰令曹，掌律令。魏置八人。及晋，置员九人，品同治书。家令，主刑狱、谷货、饮食，职比司农、少府。汉东京主食官令，食官令及晋自为官，不复属家令。
武帝太康元年三月，平吴，除其苛政。
按《晋书·武帝本纪》：太康元年春三月壬申，王浚以舟师至于建业之石头，孙皓大惧，面缚舆衬，降于军门。浚收其图籍。其牧守以下皆因吴所置，除其苛政，示之简易，吴人大悦。
元帝大兴四年，郭璞谏繁刑，优诏报之。
按《晋书·元帝本纪》不载。按《郭璞传》：璞为著作佐郎。时阴阳错缪，刑狱繁兴，璞上疏曰：臣闻春秋之义，贵元慎始，故分至启闭以观云物，所以显天人之统，存休咎之徵。臣不揆浅见，辄依岁首粗有所占，卦得解之既济。按爻论思，方涉春木王龙德之时，而为废水之气来见乘，加升阳未布，隆阴仍积，坎为法象，刑狱所丽，变坎加离，厥象不烛。以义推之，皆为刑狱殷繁，理者有壅滥。又去年十二月二十九日，太白蚀月。月者属坎，群阴之府，所以照察幽情，以佐太阳精者也。太白，金行之星，而来犯之。天意若曰刑理失中，自坏其所以为法者也。臣术学庸近，不练内事，卦理所及，敢不尽言。又去秋以来，沈雨跨年，虽为金家涉火之祥，然亦是刑狱充滥，怨叹之气所致。往建兴四年十二月中，行丞相令史淳于伯刑于市，而血逆流长标。伯者小人，虽罪在未允，何足感动灵变，致若斯之怪邪。明皇天所以保祐金家，子爱陛下，屡见灾异，殷勤无已。陛下宜侧身思惧，以应灵谴。皇极之谪，事不虚降。不然，恐将来必有愆阳苦雨之灾，崩震薄蚀之变。狂狡蠢戾之妖，以益陛下旰食之劳也。臣谨寻按旧经，尚书有五事供禦之术，京房易传有消复之救，所以缘咎而致庆，因异而迈政。故木不生庭，太戊无以隆；雉不鸣鼎，武丁不为宗。夫寅畏者所以飨福，怠傲者所以招患，此自然之符应，不可不察也。按解卦繇云：君子以赦过宥罪。既济云：思患而豫防之。臣愚以为宜发哀矜之诏，引在予之责，荡除瑕衅，赞阳布惠，使幽毙之人应苍生以悦育，否滞之气随谷风而纾散。此亦寄时事以制用，藉开塞而曲成者也。臣窃观陛下贞明仁恕，体之自然，天假其祚，奄有区夏，启重光于已昧，廓四祖之遐武，祥灵表瑞，人鬼献谋，应天顺时，殆不尚此。然陛下即位以来，中兴之化未阐，虽躬综万机，劳逾日昃，元泽未加于群生，声教未被乎宇宙，臣主未宁于上，黔细未缉于下，鸿雁之咏不兴，康衢之歌不作者，何也。杖道之情未著，而任刑之风先彰，经国之略未震，而轨物之迹屡迁。夫法令不一则人情惑，职次数改则觊觎生，官方不审则秕政作，惩劝不明则善恶浑，此有国者之所慎也。臣窃惟陛下惜之。夫以区区曹参，犹能遵盖公之一言，倚清靖以镇俗，寄市狱以容非，德音不忘，流咏于今。汉之中宗，聪悟独断，可谓令主，然厉意刑名，用亏纯德。老子以礼为忠信之薄，况刑又礼之糟粕者乎。夫无为而为之，不宰以宰之，固陛下之所体者也。耻其君不为尧舜者，亦岂惟古人。是以敢肆狂瞽，不隐其怀。若臣言可采，或所以为尘露之益；若不足采，所以广听纳之门。愿陛下少留神鉴，赐察臣言。疏奏，优诏报之。按《文献通考》：大兴四年，著作佐郎郭璞，以帝用刑过差，上疏以为，阴阳错缪，皆烦刑所致。赦不欲数，然子产知铸刑书，非政之善，不得不作者，须以救弊也。今之宜赦，理亦如之。

宋

宋仍汉晋，设廷尉丞、正监、评博士各一人。始增设都官、尚书，主军事刑狱，省各部曹郎及比部。后复置。按《宋书·百官志》：廷尉，一人。丞一人。掌刑辟。凡狱必质之朝廷，与众共之之义。兵狱同制，故曰廷尉。舜摄帝位，咎繇作士，即其任也。周时大司寇为秋官，掌邦刑。秦为廷尉。汉景帝中六年，更名大理。武帝建元四年，复为廷尉。哀帝元寿元年，复为大理。汉东京初，复为廷尉。廷尉正，一人。廷尉监，一人。正、监并秦官。本有左右监，汉光武省右，犹云左监；魏、晋以来，直云监。廷尉评，一人。汉宣帝地节三年，初置左右评。汉光武省右，犹云左评。魏、晋以来，直云评。廷尉律博士，一人。魏武初建魏国置。江左则有祠部、吏部、左民、度支、五兵，合为五曹尚书。宋高祖初，又增都官尚书。尚书令，任总机衡；仆射、尚书，分领诸曹。吏部尚书领吏部、删定、三公、比部四曹；都官尚书领都官、水部、库部、功部四曹。晋西朝则直事、殿中、祠部、仪曹、吏部、三公、比部、金部、仓部、度支、都官、二千石、左民、右民、虞曹、屯田、起部、水部、左主客、右主客、驾部、车部、库部、左中兵、右中兵、左外兵、右外兵、别兵、都兵、骑兵、左士右士、北主客、南主客为三十四曹郎；后又置运曹，凡三十五曹。晋江左初，无直事、民〈按《晋志》民上有右字〉、屯田、车部、别兵、都兵、骑兵、左士、右士、运曹十曹郎，而主客、中兵各置一郎而已，所馀十七曹也。康、穆以来，又无虞曹、二千石二郎，犹有殿中、祠部、吏部、仪曹、三公、比部、〈按《晋志》比部下有金部〉仓部、度支、都官、左民、都部、水部、主客、驾部、库部、中兵、〈按《晋志》中兵下有外兵〉十八曹郎。后又省主客、起部、水部，馀十五曹。宋高祖初，加置骑兵、主客、起部、水部四曹郎，合为十九曹。太祖元嘉十年，又省仪曹、主客、比部、骑兵四曹郎。十一年，又并置。十八年，增删定曹郎，次在左民曹上，盖魏世之定科郎也。三十年，又置功论郎，次都官之下，在删定之上。太宗世，省骑兵。今凡二十曹郎。以三公、比部主法制。度支主算。支，派也；度，景也。都官主军事刑狱。其馀曹所掌，各如其名。

南齐

南齐设廷尉，置丞、正监、评律博士各一人。又设左仆射，主谳议，以吏部尚书领比部曹都官，尚书领都官曹，右丞掌刑罪诤讼。
按《南齐书·百官志》：廷尉。府置丞一人，正一人，监一人，评一人，律博士一人。左仆射：领殿中主客二曹事，诸曹郊庙、园陵、车驾行幸、朝仪、台内非违、文官举补满叙疾假事，其诸吉庆瑞应众贺、灾异贼发众变、临轩崇拜、改号格制、莅官铨选，凡诸除署、功论、封爵、贬黜、八议、疑谳、通关案，则左仆射主，右仆射次经，维是黄案，左仆射右仆射署朱符见字，经都丞竟，右仆射横画成目，左仆射画，令画。右官阙，则以次并画。若无左右，则直置仆射在其中间，总左右事。吏部尚书：领吏部、删定、三公、比部四曹。都官尚书：领都官、水部、库部、功论四曹。右丞一人：掌兵士百工补役死叛考代年老疾病解遣、其内外诸库藏谷帛、刑罪创业诤讼、田地船乘、禀拘兵工死叛、考剔讨补、差分百役、兵器诸营署人领、州郡租布人、民户移徙、州郡县并帖、城邑民户割属、刺史二千石令长尉被收及免赠、文武诸犯削官事。白案，右丞上署，左丞次署。黄案，左丞上署。诸立格制及详谳大事宗庙朝廷仪体，左丞上署，右丞次署。自令仆以下五尚书八座二十曹，各置郎中令史以下，又置都令史分领之。仆射掌朝轨，尚书掌谳奏，都丞任碎，在弹违诸曹缘常及外详谳事。应须命议相值者，皆郎先立意，应奏黄案及关事，以立意官为议主。凡辞诉有漫命者，曹掾咨如旧。若命有咨，则以立意者为议主。
世祖永明五年夏四月，祀太庙，减刑。
按《南齐书·武帝本纪》：永明五年夏四月，车驾殷祀太庙。诏系囚见徒四岁刑以下，悉原遣，五年减为三岁，京邑罪身应入重，降一等。

梁

梁初，设大理，后改为廷尉卿，统正监，平置律博士，仍设都官尚书，领都官诸曹。
按《隋书·百官志》：廷尉卿，梁国初建，曰大理，天监元年，复改为廷尉。有正、监、平三人。元会，廷尉三官与建康三官，皆法冠元衣朝服，以监东、西、中华门。手执方木，长三尺，方一寸，谓之执方。四年，置胄子律博士，位视员外郎。建康旧置狱丞一人。天监元年，诏依廷尉之官，置正、平、监，革选士流，务使任职。又令三官更直一日，分受罪系，事无大小，悉与令筹。若有大事，共详，三人具辨。脱有同异，各立议以闻。尚书水部郎袁孝然、议曹郎孔休源并为之。位视给事中。尚书省，置令，左、右仆射各一人。又置吏部、祠部、度支、左户、都官、五兵等六尚书。左右丞各一人。吏部、删定、三公、比部、祠部、仪曹、虞曹、主客、度支、殿中、金部、仓部、左右、驾部、起部、屯田、都官、水部、库部、功论、中兵、外兵、骑兵等郎二十二人。令史百二十人，书令史百三十人。梁初犹依宋、齐，皆无卿名。天监七年，以卫尉为卫尉卿，廷尉为廷尉卿，将作大匠为大匠卿。三卿是为秋卿。皆置丞及功曹、主簿。

陈

陈承梁，置廷尉卿、监、丞、博士之属。
按《隋书·百官志》：陈承梁，皆循其制官，其所制品秩，廷尉卿中二千石，品第三。廷尉、正监平并六百石，品并第七。廷尉丞，胄子、律博士并六百石品并第八。按《刑法志》：陈，廷尉寺为北狱，建康县为南狱，并置正监平。
文帝天嘉元年冬十二月，诏春夏停大辟刑。
按《陈书·文帝本纪》：天嘉元年冬十二月乙未，诏曰：古者春夏二气，不决重罪。盖以阳和布泽，天秩是弘，宽网省刑，义符含育，前王所以则天象地，立法垂训者也。朕属当浇季，思求民瘼，常欲式遵旧规，用长风化。自今孟春讫于夏首，罪人大辟事已款者，宜且申停。按《隋书·刑法志》：文帝性明察，留心刑政，亲览狱讼，督责群下，政号严明。是时承宽政之后，功臣贵戚有非法，帝咸以法绳之，颇号峻刻。
魏孝文帝太和十二年秋九月，以月蚀诏修刑。
按《魏书·孝文帝本纪》：太和十有二年秋九月甲午，诏曰：日月薄蚀，阴阳之恒度耳。圣人惧人君之放怠，因之以设诫，故称日蚀修德，月蚀修刑。乃癸巳夜，月蚀尽。公卿以下，宜慎刑罚以答天意。

北齐

北齐设殿中都官，统诸曹。又设大理寺，掌刑狱。按《隋书·百官志》：尚书省，置吏部、殿中、祠部、五兵、都官、度支等六尚书。六尚书，分统列曹。殿中统殿中、仪曹、三公、驾部四曹。都官统都官、二千石、比部、水部、膳部五曹。三公掌五时读时令，诸曹囚帐，断罪，赦日建金鸡等事，比部掌诏书律令勾检等事。大理寺卿少卿丞各一人。有功曹、主簿、录事等员，掌决正刑狱。正、监、评各一人，律博士四人，明法掾二十四人，槛车督二人，掾十人，狱丞、掾各二人，同直、明法各十人。

北周

北周依周礼，建六官。秋官府领司寇等众职。
按《周书·卢辩传》：太祖欲行《周官》，命苏绰掌其事。未几绰卒，乃令辩成之。于是依《周礼》建六官，置公、卿、大夫、士，秋官府领司寇等众职，以魏恭帝三年始命行之。按《杜氏通典》：后周有秋官大司寇卿，掌刑邦国；其属官又有刑部中大夫，掌五刑之法。又周官有小司寇中大夫，后周依之。又周礼大司寇属官有士师下大夫。后周有小刑部下大夫，属秋官。又都官郎中，后周曰司厉。又周官有私属下士，后周依之。又比部郎中。后周曰计部中大夫。又周礼地官有司门下大夫，掌授管键启闭。历代多阙。至后周，依之。又周官有司门上士，后周依之。
高祖保定元年秋七月，诏减刑。
按《周书·武帝本纪》：保定元年秋七月戊申，诏曰：亢旱历时，嘉苗殄悴。岂狱犴失理，刑罚乘衷欤。其所在见囚，死以下，一岁刑以上，各降本罪一等；百鞭以下，悉原免之。

隋

隋设都官尚书，及刑部、比部、司门侍郎，仍置大理寺，以掌刑狱。
按《隋书·百官志》：高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。置尚书省。都官尚书统都官侍郎二人，刑部、比部侍郎各一人，司门侍郎二人。置大理寺，大理寺卿、少卿各一人，丞二人，主簿、录事各二人。大理寺，不统署。又有正、监、评各一人，司直十人，律博士八人，明法二十人，狱掾八人。
文帝开皇三年四月，改都官尚书为刑部尚书。诸曹侍郎加为从五品。增置通事舍人十二员。罢大理寺监、评及律博士员，加置正为四人。
按《隋书·文帝本纪》不载。按《百官志》云云。
开皇六年，置员外郎。
按《隋书·文帝本纪》不载。按《百官志》：六年，尚书省二十四司，各置员外郎一人，以司其曹之籍帐。侍郎阙，则釐其曹事。
开皇十二年秋八月，诏死罪，悉移大理奏裁。
按《隋书·文帝本纪》：开皇十二年秋八月甲戌，制天下死罪，诸州不得便决，皆令大理覆治。按《刑法志》：十二年，帝以用律者多致舛駮，罪同论异。诏诸州死罪不得便决，悉移大理案覆，事尽然后上省奏裁。开皇十四年，诸省各置主事令史员。
按《隋书·文帝本纪》不载。按《百官志》云云。
开皇十六年秋八月丙戌，诏决死罪者，三奏而后行刑。
按《隋书·文帝本纪》云云。〈按《志》与《本纪》同作十五年。〉
炀帝大业三年，尚书省各置侍郎，改刑部为宪部郎，又改置增减诸郎官，大理寺置二少卿，改丞为勾检官，增置正员及司直评事。
按《隋书·炀帝本纪》不载。按《百官志》：炀帝即位，多所改革。三年定令，品自第一至于第九，唯置正从，而除上下阶。尚书省六曹，各侍郎一人，以贰尚书之职。诸曹侍郎并改为郎。又改吏部为选部郎，户部为人部郎，礼部为仪曹郎，兵部为兵曹郎，刑部为宪部郎，工部为起部郎，以异六侍郎之名，废诸司员外郎，而每增置一曹郎，各为二员。都司郎各一人，品同曹郎，掌都事之职，以都事为正八品，分隶六尚书。诸司主事，并去令史之名。其令史随曹闲剧而置。每十令史置一主事，不满十者亦置一。寻又每减一郎，置承务郎一人，同员外之职。八寺少卿各加置二人，大理寺丞改为勾检官，增正员为六人，分判狱事。置司直十六人，后加至二十人。又置评事四十八人，掌颇同司直。