钦定古今图书集成经济汇编戎政典

　第二百四十七卷目录

戎政典第二百四十七卷

屯田部汇考七

皇清

《大清会典》卫所屯田
国初定制，设卫所以分屯，给军丁以领佃。后因直
省各设经制官兵，其屯卫官军斟酌裁汰，有归并卫所者，有归并州县者，有就近改入本省，更有改入邻省者。凡运粮卫所，仍旧管辖田粮，亦依额科，徵至秦晋滇蜀属，在边陲不复裁，并皆因时制宜之法也。今除已经归并州县者，附载布政司田土外，其仍属卫所，徵粮者具列于后。
京师金吾等六卫
屯田二千四百九顷九十八亩八分六釐七毫零，屯赋银三千四百五十三两四钱二分二毫零，豆二百四十七石三斗二升三合零，屯丁九千一百三十四丁，屯丁银一千一百九十七两三钱一釐零。
直隶卫所
顺天府涿鹿等卫，屯田四百八十八顷四十八亩七分五釐零，屯赋银六百四十五两二钱五分六釐七毫零，屯粮粟米一百九十一石三斗一升六合零，豆一百九十一石三斗一升六合七勺，屯丁五千七百八十二丁，屯丁银一千七百九十八两四钱。
永平府永平等卫所，屯田一千六百六十一顷三十五亩二分四釐零，屯赋银一千五百四十四两九钱二分八釐六毫零。屯粮粟米一千四百九十四石二斗五升零，豆一千五百五十九石一斗八升六合零，草七千四百六十束零，屯丁一万四千七百三十七丁，屯丁银四千一百九十七两七钱四分七釐零。
保定府保定左卫，屯田一百二十二顷四十三亩二分一釐零，屯赋银五百四十七两一钱四分七釐零，屯粮米五石二斗二升四合五勺，屯丁一万九千二百五十四丁，屯丁银二千六百五十二两八钱。
河间府河间等卫，屯田一万一百三十五顷五分八釐八毫零，屯赋银一万八百八十七两三钱二分二釐四毫零，屯粮米三千九百七十六石八斗六合，豆三百七十一石七斗八升四合，屯丁一万五千五百六十丁，屯丁银二千九百六十九两五钱八分六釐零。
真定府真定卫，屯田二千七百六十六顷一十五亩九分四釐零，屯赋银六千五百八十二两一钱八分零，屯丁二万三千二百八十七丁，屯丁银四千九百八十一两七钱五分。
宣府等卫城堡，屯田五万六千九百一十五顷八十四亩六分一釐四毫零，屯赋银一万九千七百六两五钱七分四釐零，屯粮七万八千二百五十六石一斗一升九合五勺零，屯丁三万四千八百九十六丁，屯丁银六千一百五十三两二钱五分。
各省卫所
江南江苏等处，苏州等卫，屯田一万一千二百八十顷九十三亩六分二釐零，屯赋银三万八千九百一十五两三钱七分零，屯粮米一万九百八十六石八斗七升五合零，麦八千二百三十五石三斗九升零，豆四千四百三十九石六斗二升六合零，屯丁二万二千三百八十五丁，又归并军丁五千六百六十五丁，〈领佃驾运不纳丁银〉三则闲丁二千一百二十六丁，屯丁银四百五十八两六钱。
安徽等处，新安等卫，屯田一万一千八百七顷
九亩二釐零，屯赋银四万四百四十四两四钱一分七釐零，屯粮米麦四千四百八十二石三合三勺零，屯丁一万七千八百六十三丁，〈领运不纳丁银〉三则闲丁七千九百九十六丁，屯丁银二千二百七十九两三钱六分。
浙江杭州等卫所，屯田一千七百四十七顷四十三亩一分零，屯赋银一万八千七百二十五两二钱二分八釐八毫零，屯粮二千二石，屯丁四千四百四十七丁，口屯丁银五百三十九两三钱六分三釐零。
江西南昌等卫所，屯田四千七百四十一顷九十八亩二分二釐六毫零，屯赋银四万一千四十两六钱五分五釐四毫零，屯丁五千九百八十一丁，屯丁银一千二百六十二两六钱六分一釐二毫零。
湖北武昌等卫所，屯田一万五千三百三十七顷八十八亩八分一釐零，屯赋银四万四千三百一十六两四钱一分四釐零，屯丁四十四丁，屯丁银一百三十两三钱。
湖南岳州等卫所，屯田一万四千五百二顷七十二亩八分二釐零，屯赋银五万七百八十八两六钱八分二釐零，屯粮米三千一百九十一石三斗八升八勺零，谷九十五石屯丁一百六十四丁屯丁，银八十二两。
山东济南等卫所，屯田二万一千一百五十五顷七十三亩三分一釐二毫零，屯赋银四万八千八百八十九两八钱三分一釐二毫零，又安东卫佃、种赣榆县地八十九顷八十亩七分一釐，徵银一百七两七钱六分八釐五毫零，屯丁二万三千四百七十八丁，屯丁银八千五百四十四两五钱二分九釐七毫零。
山西太原等卫所城堡，屯田五万一千二百八顷三十亩九分三釐零，屯赋银四万八千七百一十四两二钱二分八釐零，屯粮四万一千一百三十三石二斗九升九合零，草一万一千二百一十一束零，屯丁五万五千九百四十二丁，屯丁银一万八千三百六十二两二钱七分二釐零。
陕西西安等处，潼关等卫堡屯田，都司更名额外地，共一万四千八百四十四顷三十三亩五分七釐零，屯赋银九千九百三十九两七钱七分一釐零，屯粮五万七千三百七十八石三斗一升一合七勺零，草八百八十二束，屯丁一千七百二十六丁，屯丁银九百九两五钱一分二釐五毫。
巩昌等处，甘州等卫所，堡屯田七万五千五百五十一顷三十亩六分四釐六毫零，屯赋银八千八百三十七两八钱三分五釐六毫零，屯粮四十一万二千一百六十石四斗五升三合零，屯丁三万三千四百九十六丁，屯丁银八千二十五两八钱二分二釐四毫。
四川建昌等卫所，屯田四百六十四顷二十一亩八分四釐五毫零，屯赋银六百九十二两六钱五分三釐二毫零，屯粮米豆荞八千二百八十九石五斗八升一合零。
广东广州等卫所，屯田四千三百七顷三亩四分四釐八毫零，屯粮八万三千三百七石九斗八升四合四勺零，屯丁六千五百三十一丁，屯丁银一千六百九十六两三钱三分六釐零。云南平彝等卫所，屯田四千一百二十二顷四十六亩八分七釐零，屯赋银三万九百八十三两五钱六分四釐零，屯粮五万八千四百八十石二斗二升五合七勺零，屯丁二万九百八十三丁，屯丁银八千二百三十五两四钱五分。贵州省贵州等卫所，屯田二千二百一十一顷九十六亩四分零，又陆地一百八十九亩零，屯赋银二千七百四十两一钱三分零，屯粮三万九千六十六石四斗九升四合，荞折米六百三十四石七斗九升五合零，谷折米六百八石六斗五升零，屯丁二千九百八十一丁屯丁银六百八十四两二钱零。
顺治二年
《大清会典》凡设官管屯，顺治二年，差御史一员巡视
屯田。
顺治三年

《大清会典》凡设官管屯，顺治三年，题准裁卫所指挥
千百户，每卫设守备一员，掌印兼管屯田量，设千总百总分理卫事。凡卫所钱粮职掌，及漕运造船事务，并都司行都司分辖，皆令照旧。凡屯丁顺治三年，题准改卫军为屯丁。
顺治四年
《大清会典》凡设官管屯，顺治四年，裁屯田御史屯卫事宜，各该巡按领。

敕兼管
顺治五年

《大清会典》凡屯田额赋，顺治五年，覆准云镇屯田荒
芜，官买牛驴分给军民垦种，应纳租粮，酌量徵收。
顺治六年

《大清会典》凡屯田额赋，顺治六年，题准直隶天津葛
沽等处屯地，旧例三则，输租上地每亩六升，中地四升五合，下地三升，今定果树、菜畦、水田、苇地，每亩租一斗麦，地六升杂粮，地四升五合。顺治七年

《大清会典》凡屯田额赋，顺治七年，题准卫所屯田，分
给军丁承种，因有操演城守，捕盗领运之责，故屯田科徵较民地稍轻，今既经裁汰，凡有运粮卫所，屯粮仍旧派徵其，无运粮卫所，屯田俱照坐落州县民田例，一体起科。
顺治九年

《大清会典》凡归并屯卫，顺治九年，覆准运军已经改
民，其军卫田地照民地例输纳，各按坐落地方，使有归著，以杜溷淆。凡屯田额赋，顺治九年，覆准广东屯粮，全徵本色，屯丁苦累，令本折各半徵收。凡屯丁，顺治九年，覆准各省屯丁有关漕务者，仍留驾运。又覆准陕西凉州戍军改编屯丁，除免军名，令承种屯地，照旧徵输。又覆准江南输运漕粮，开报殷实，运丁不论官舍，书承一体佥运。
顺治十年

《大清会典》凡设官管屯，顺治十年，题准巡按既裁各
省屯政，令该巡抚督理，年终造册奏销。又覆准江西屯粮，归布政司管理。凡屯田额赋，顺治十年，覆准江南秣陵、广武、英武三卫路隔长江，输粮艰难，照凤阳卫例，折银徵解。
顺治十二年

《大清会典》凡屯丁，顺治十一年，覆准军民籍贯，原有
分别，有屯丁窜入民籍，希图免运者，有运弁卖富差贫者，有军民相邻，运弁借勾摄以滋扰者，令督抚委廉明道员，分别军民应除应补，五年一次，编定册籍，俾伍籍充盈，不致军民相混。顺治十三年

《大清会典》凡屯田额赋，顺治十三年，覆准屯卫钱粮
考成，则例与州县正项钱粮，一体参罚。凡设官管屯，顺治十三年，覆准广西卫所久废，责令坐落州县，招垦荒屯，责成道府厅官分理，布政司总核。又议准江南、山东、山西、河南、陕西等省各卫，屯粮归布政司总理。凡屯丁，顺治十三年，覆准漕船按丁纳银贴造，除现运屯丁免科外。凡在卫閒丁舍馀，以十六岁为成丁，六十岁开除，另补江南屯丁，每正粮一石纳银三分，閒丁编为三则，纳银浙江每丁纳银四钱，江西每丁纳银二钱五分，凡屯丁准免，民丁重派。又覆准浙江金乡等卫有屯无运，杭宁温台各卫，嘉湖严衢各所，有屯带运。金华等所处，绍等卫，无屯有运。今应均算津贴，照原额屯田计，船一只，派田一百五十一亩八分，凡带运卫所，照数津派，馀田仍徵屯租拨贴。有运无屯卫所，至有屯无运卫所，若有丁愿运，照例给田，佥运若无丁，领运计田徵租银津贴，无屯卫所运丁。〈十五年议除省城民占屯地外，每船给田一百五十亩八分八釐一毫。康熙十年，议除缺额屯田外，每船给田一百一十三亩。〉
顺治十四年

《大清会典》凡屯丁，顺治十四年，覆准湖广向有运军、
班军、操军三项，各设屯田赡给近。因班操不用解，令归农，止留运军协济江西漕务。但军民册籍不分，赋役紊乱，今定凡系民册当差者，卫所不得告扳军册。有役者，州县不得重派民佃。军田者照地纳租，毋得再派军役。军佃、民田者止完正赋，无复派及民役。
顺治十五年

《大清会典》凡设官管屯，顺治十五年，覆准云镇屯卫
钱粮，归山西驿粮道管理。又覆准河南宣武等十九卫所，无押运防边之事，钱粮无多，裁汰都司守千等官。凡屯丁顺治十五年，覆准四川利州等卫，俱系军籍，未徵丁徭，止科田粮，今改入民籍，一体富差。又议准江北卫所，屯丁有领运，海防之责，不必改军为民。
顺治十六年

《大清会典》凡归并屯卫，顺治十六年，覆准裁四川卫
所，其屯粮归并州县，照民例起科。凡屯丁顺治十六年，议准江宁等卫屯丁，照旧挽运当差，
不必改军为民。又覆准卫所，清出馀舍閒丁，每名徵银二钱。
顺治十七年

《大清会典》凡归并屯卫，顺治十七年，议准广东边海
卫所，仍令专官管理，屯务不必归并。
顺治十八年

《大清会典》凡屯田额赋，顺治十八年，题准云南卫弁
职田向系收租，准俸不纳税粮，嗣后各归卫所，编入户口，俱以本七折三徵收，其旧系每亩一斗九升，至三斗者，照军粮例起科。三斗至五斗者，概以三斗为额。
康熙元年
《大清会典》凡归并屯卫，康熙元年，覆准云南屯田，越
境零星不便归并州县，且屯田赋重，民田赋轻，恐有司徵收一境异例，仍令卫弁管理。
康熙二年

《大清会典》凡设官管屯，康熙二年，覆准江南屯粮，现
系驿传道，兼摄令照浙江湖广等省例，改归都司督催。
康熙四年

《大清会典》凡归并屯卫，康熙四年，覆准宣府并延庆、
保安二州，各卫所营堡不必归并，仍旧管辖。康熙五年

《大清会典》凡设官管屯，康熙五年，覆准陕西卫所，屯
粮与民粮一体输纳，无佥运领运之事，不必改归都司，仍令布政司总理。
康熙六年

《大清会典》凡设官管屯，康熙六年，题准广东、云南经
徵屯粮，系屯道职掌。卫所各官，俱令屯道稽察。
凡屯田额赋，康熙六年，覆准江南石城等卫，
屯田改折太重，仍旧徵收本色。
康熙十年

《大清会典》凡屯田额赋，康熙十年，覆准广东屯粮十
倍，民田荒芜者，多令照民地，重则每亩八升八合起科。凡设官管屯，康熙十年，覆准山东屯粮，向系司府催徵，今改令都司管辖。
康熙十五年

《大清会典》凡归并屯卫，康熙十五年，覆准各卫所荒
田，坐落州县境内，县查则指为军地，卫查又诡为民田，行令督抚严檄。州县卫所各官逐一查报，不得推诿，以滋影射。
康熙二十三年

《大清会典》凡归并屯卫，康熙二十三年，议准湖南偏
桥、镇远二卫，地亩钱粮，归并贵州徵收造报。凡屯丁，康熙二十三年，题准湖南卫所守城屯丁，停其支给钱粮。
康熙二十四年

《大清会典》康熙二十四年，总计直省卫所，城堡屯田
三十万七千八百七十二顷五十一亩六分三釐六毫零。总计屯赋银四十二万八千五百三两三钱七分七釐零，屯粮八十二万七百八十五石三斗九升四合六勺零，草一万九千五百五十三束零。总计屯丁三十三万四千四百五十八丁口，屯丁银七万五千一百六十一两二钱四分八毫零。
康熙二十五年

《大清会典》凡归并屯卫，康熙二十五年，覆准湖南铜
鼓卫屯粮，归并新宁县徵收。
康熙三十年
二月十八日

上谕大学士伊桑阿阿兰，泰学士迈图西安南塔海
傅继祖盛京官屯五十所，沿边丁壮设为屯二十五所，迁移于乌喇，念此庄屯及沿边丁壮，居住年久。已成聚落，今遽命迁移，如此众多人户，生业荡然，必致苦累，仍留于盛京，与迁移于乌喇，皆公家之屯，其为纳赋则一也。朕意此庄屯，应停其迁徙于乌喇，兵丁每岁派三百名耕种，或一岁以乌喇之兵，一岁以捕牲之人，轮年耕种，亦可以积谷矣。此事所关綦重，著学士麻尔图驰驿往盛京，乌喇令将军副都统各部堂官，悉喻朕意，伊等之意，若何详议回奏。

屯田部总论

《册府元龟》《屯田叙》

夫千里馈粮，士有饥色，樵苏后爨，师不宿饱，屯田之利，由是兴矣。自汉武创制置吏，卒五六万人。充国上状条，便宜十有二事，新莽伪政，则立田禾将军。东汉永平，亦命宜禾都尉，魏晋而下无代无之，是皆因戍营田，因田积谷，兼兵民之力，省飞挽之劳。比夫负海转输，率三十钟而致一石者，其利岂不博哉。然而轮台之耕，龟兹曰：来迫吾国车师之垦。匈奴曰：必争此地，或攻扰田畴，或荡摇边戍，募民敢徙，徒垂空言，调吏而行复致胥怨，若乃任峻为典农之官，所在积粟，邓艾著济河之论，资食有储，斯皆不越中区。近在宇下厥功，易就人靡告劳，故魏氏之致富饶，晋人之能剋敌者，用此道也。

《文献通考》《论汉屯田》

按屯田所以省馈饟，因农为兵，而起于汉昭宣之时。然文帝时，晁错上言：远方之卒守塞，一岁而更，不知敌人之能，不如选常居者，家室田作，以备之。为之高城深堑。先为室屋，具田器，募罪人及免徒复作，及民之欲往者。皆赐高爵，复其家。俾实塞下，使屯戍之事省，输将之费寡，则其规模已略出此。但文帝，则与以田屋，令其人自为战守，而充国屯田，则以兵留耕，因取其耕之所获以饟兵，微为不同。又武帝征和中，桑弘羊与丞相御史请屯田，故轮台地以威西域。而帝下诏，深陈既往之悔，不从之，其事亦在昭宣之前。然轮台西于车师千馀里，去长安且万里，非张掖金城之比，而欲驱汉兵远耕之，岂不谬哉。赖其说陈于帝，既悔之后耳。又武帝通西域，复轮台渠犁，亦置营田校尉领护。然田卒止数百人，今弘羊建请以为溉田五千顷，以上则徙民多，而骚动众矣。帝既悔往事，思富民，宜其不从也。

《大学衍义补》《屯营之田》

汉文从晁错言，募民徙塞下。错复言：陛下幸募民相徙以实塞下，使屯戍之事益省，输将之费益寡，甚大惠也。
臣按此后世言，屯耕边塞之始，盖中国所以不得其安者，以外有边防之扰，而边防所以无扰者，以守禦得人。有其人而食不给，与无人同然。边之食未易给也。道路之远，输将之难，率数十倍而致其一错，谓守边备塞，劝农力本，为当世之急务者，此也。

武帝时，自燉煌至盐泽，往往起亭，而轮台、渠犁皆有田卒数百人，置使者校尉领护，以给使外国者。昭帝始元二年，发习战射士，调故吏将屯田张掖郡。宣帝神爵元年，后将军赵充国将兵击先零羌。充国言：击卤以殄灭为期，愿罢骑兵，屯田计度，羌卤故田及公田，民所未垦者，可二千顷以上。田事出，赋人二十亩。至四月草生，发骑，就草，为田者游兵。以充入金城郡，益积蓄，省大费。且条上留田便宜十二事。
臣按充国，谓屯田内有亡费之利，外有守禦之备。古今守边备塞之良法，莫有过焉者也。盖地以生物为功，凡有土地，斯有人民。有人之处，天皆生物以食之。但地有宜不宜耳，因其地之所宜，而种人之所食，随在而有，有所不足而补助之，取给于他所，可也。是为国计者，必因天时，尽地力，不以其边塞之地，冱寒之天而辍其人为之功。此晁错、赵充国辈，所以有塞下屯田之议也。虽然守边之议，固当尽屯田之利，亦不可不知扰田之害。宣帝问充国曰：将军独不计卤闻兵罢，丁壮相聚，攻扰田者及道上屯兵，复杀掠人民，将何以止之。充国复奏：北边自燉煌至辽东，乘塞列隧有吏卒数千人，卤数大众攻之不能害。今留步士万人屯田，地势平易，多高山远望之便，部曲相保，堑垒木樵，校联不绝，便兵弩，饬斗具。烽火幸通，势及并力，以逸待劳，兵之利者也。臣愚以为，必先无扰田之害，然后收耕田之利。今边塞可耕之地，近城堡者，固易为力。若夫远外之地，地远而势孤，必如充国所谓，乘塞列隧，卤大攻不能为害。而又有山阜，可以望远，有沟堑可以限隔，有营垒可以休息，架木以为谯望，联木以为棑栅。时出游兵以防寇钞，如是则屯耕之卒，身有所蔽而无外虞，心有所恃而无内恐，得以尽力于畎亩之中，而享收穫之利矣。请当边境无事之时，遣官巡行边境相视，土宜一如充国所言者，处置防护，分兵屯粮，且耕且守，则充国之言不徒利于当时，而且利于今日矣。充国上议，时有云：惟明诏博详公卿议臣采择，臣浚于是亦云。

汉末，天下乱，离民弃农业，诸军并起，率乏粮谷。无终岁之计，饿则寇掠，饱则弃馀，民多相食，州里萧条。曹操从枣祗请，建置屯田，以祗为屯田都尉，任峻为典农中郎将。募民屯田许下，得谷百万斛。于是州郡例置屯田官，所在积谷，仓廪皆满。故操征伐四方，无运粮之劳。
臣按曹操从枣祗言，募民屯田许下，当乱离之馀，尚能致仓廪皆满。苟于太平无事之时，遣官遍踏州县，以求閒田，添置官田，募民耕种于各方。最要害处，积谷以助国计，少宽民租，是亦足国用之一端也。
诸葛亮由斜谷伐魏，以前者数出皆以运粮不继，使
己志不伸，乃分兵屯田，为久驻之计。耕者杂于渭滨居民之间，而百姓安堵，军无私焉。
臣按兵无食，则不成兵。善谋国者，用兵以耕，其所食者即其所耕者也。自食其力，而不仰给于人，因粮于敌，是以所至成功。赵充国、诸葛亮二人者，所处之地虽异，而所见之智则同。

魏正始四年，司马懿督军伐吴，欲广田蓄谷，为灭贼资。乃使邓艾行陈、项以东至寿春。艾以为：昔破黄巾，为屯田，积谷于许都以制四方。今三隅已定，事在淮南，令淮北屯二万人，淮南三万人，且田且守，岁完五百万斛以为军务之资。六七年间，可得十万之众五年之食。以此乘吴，无往不克。懿从艾计。遂北临淮水，自钟离西南，横石以西，尽泚水四百馀里，置一营六千人，且佃且守。兼修广淮阳、百尺二渠，上引河流，下通淮、颍。大理诸陂于颍南北，穿渠三百馀里，溉田二万顷，淮南、淮北皆相连接。农官兵田，阡陌相属。每东南有事，大军兴众，泛舟而下，资食有储，而无水害。
臣按今承平日久，生齿日繁，天下田价，比诸国初加数十倍。水田惟扬州最贱，陆田惟颍寿为轻，且地在两京之间，相距略等今天下一家。虽无魏人南征之役，然用其法以行于今日，亦可赖以少宽民力，省岁漕，其于国用不为无助。臣请于淮南一带，湖荡之间，沮洳之地，芦苇之场，尽数以为屯田。遣官循行其地，度地高下，测泥涂浅深。召江南无田之民，先度地势，因宜制便，先开为大河阔二三丈者，以通于海，又各开中河八九尺者，以达于大河。又随处各开小河四五尺者，以达于中河，使水有所泄。然后于其低洼，不可耕作之处，浚深以为湖荡，及于原近旧湖之处，疏通其水，使有所潴，或为堤以限水，或为堰以蓄水，或为斗门以放水，俱如江南之制。民之无力者，给以食田成之，后依官田以起科。民之有力者，计其庸田成之，后依民田以出税。六七年间，其所得者，恐不减于魏人也。夫魏人以偏安之国，有外敌之患，犹能兼淮颍而尽田之，其后果赖其用，而有以成其功矧，今尽四海以为疆，而此地界两京间，而又为运道经行之路，有鱼盐之利，有莞蒲之用。古人所谓扬一之地者也，且去大江仅百里许，大江之南民多，而田少居者，佃富家之田，为之奴隶。出者逐什一之利，轻去田里，夫若此者，岂其所欲哉。无可以为仰事俯育之资，不得已也。然民性愚而安故，常心多而无定。见倘朝廷颁方尺之诏，遣一介之臣鼓舞而招徕之，无不成者，既成之后，又于颍寿之间，召民开垦陆田，亦随地势以分田。因民力而定税，其功又易于水田者。考之《唐史》上元中，于楚州古射阳湖，置洪泽，屯于寿州，置芍陂屯，厥田沃壤，大获其利，俱在此地，遗迹可考也。

晋羊祜，镇襄阳，垦田八百馀顷，祜之始至也，军无百日之储，及其季年，有十年之积。平吴之后，杜预修召信臣遗迹，激用滍淯诸水以浸原田万馀顷，分疆刊石，使有定分，公私同利。众庶赖之。
臣按羊、杜二人所垦之田，其遗迹在今湖广之荆襄，河南之唐邓。古称洛阳为天下之中，臣以今疆域观之，则此三郡实为我朝天下之中也。天下之田，南方多水，北方多陆，今此三郡盖兼水陆，而有之也。南人利于水耕，北人利于陆种，而南北流民，侨寓于此者，比他郡为多。臣请于两藩交界之中，立一官司，遴选廷臣，知稼穑者循行其地，可水耕之地，则引水以立堰，募南人耕之。可陆种之地，则分疆定界，募北人种之。成熟之后，按亩分租，随地储积遇有急用，由汉入江，由江而达于金陵，稍省岁漕之数，多留郡县之储，或遇河洛关陕，荒歉亦可用以救济。又于暇日，讲求武关入秦之路，商于陆挽之，故万一三边有缺，亦或赖以济焉。

唐开军府以捍要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十顷，州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播植地宜与其功庸烦省、收率之多少，皆决于尚书省。
臣按自古屯营之田，或用兵或用民，皆是于军伍之外，各分兵置司。惟我朝之制，就于卫所，所在有閒旷之土，分军以立屯堡。俾其且耕且守，盖以十分为率，三分守城，七分屯耕，遇有儆急，朝发夕至，是于守禦之中，而收耕穫之利。其法视古为良，近世又于各道，专设风宪官一员，以提督之，其牛具农器则总于屯曹，细粮子粒则司于户部。有卫所之处，则有屯营之田，非若唐人专设农寺以领之也。每军受田二十亩纳租六石，而馀丁所受所纳，比之正军则又降杀焉。臣窃以为，民田则例最轻者，须收三石，其田率多膏腴。军所屯种者，多其所弃不耕之田，而所收之租，乃十倍焉。请如唐人较
其水陆，腴瘠播植，地宜与其功，庸烦省收，率多少各因其地利，土宜定为徵收，则例使凡屯种之军，乐于趋赴，既得以足军国之储，而无欠负，又得以遂室家之乐，而有盖藏公私两便，上下俱足矣。

元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运。乃命韩重华为营田使，起代北，垦田三百顷，出赃罪吏九百馀人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，一岁大熟。因募人为十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受降城，凡六百馀里，列栅二十，垦田三千八百馀里，岁收粟二十万石，省度支钱二千馀万缗。
臣按韩重华于代北，开营田三千八百馀里，得粟二十万石，省度支钱二十馀万缗。自有屯田以来，未有得利如此者也。彼时沿边之地，皆为藩镇所专，而行之犹得其利，若此今国家烟火万里，卫所列峙，又值外敌。宁静之时，寻古人之故迹，按前人之行事，东起辽东，西尽甘凉，于凡边塞无卤，而宜栽种之地，因其地势，相其土宜立为营堡。开垦田畴分军耕种，当夫耕耘，收穫之时，除老幼守城外，凡有丁壮尽室而行。仍于所耕百十里之外，设立亭障，开凿沟堑，为烽堠以瞭望之。出游骑以巡哨之，遇有寇盗入境，未至之先豫知，儆备势可敌则拒之，不可敌则避之，如此则处处皆有屯种之所，年年皆有收穫之入，边储自然给足，可以省内挽之劳，可以严外侮之备。

宋太宗端拱中，以陈恕为河北东路招置营田使，大兴河北营田。先是，雄州东际于海，多积水，戎人患之，不敢由此路入寇，顺安军至北平二百里，地平广无隔阂，每岁敌骑多由此而入。议者谓宜度地形高下，因水陆之便，建阡陌，浚沟洫，益树五谷，所以实边廪而限戎马。故遣恕等经营之。恕密奏：戍卒皆惰游，仰食县官，一旦使冬被甲兵，春执耒耜，则恐变生不测。乃止。
臣按天下之事，非兴作之难，而处置得宜之为难也。自汉赵充国于边地，建屯田之议。魏晋至唐皆行之，未尝不用兵也。且其所行，皆在穷边绝塞之所，冱寒硗卤之地，未闻虑其有不测之变，而不为也。今宋之所谓边者，乃在中国非边徼也。而陈恕乃恐其变生不测，而密奏止之。呜呼，使为天下者，凡有兴作，不顾事体之可否。一惟徇人情之从，违何以立国哉。古不云乎，以佚道使民，虽劳不怨。臣请于凡边塞，置立屯田，分军耕种，不必征其租。入士卒能于本田之外，多耕者立为赏赉，则例但使人人奋耕，家家有积，边城自然充足。于是令内地该运边粮，州郡俾其赍价，来籴家积有馀，市价自平，不独边用不亏，边军皆赡而内郡之民，亦省矣。

宋淳化中，临津令黄懋上书，请于河北诸州作水利田自言：闽人闽地种水田，缘山导泉，倍费功力。今河北州军陂塘甚多，引水溉田，省功易就。乃以何承矩为屯田使，懋充判官，于凡河北诸州水所积处大垦田，发诸州兵万八千人给其役。于雄莫霸等州兴堰六百里，置斗门，引水灌溉。初年种稻，值霜早不成。次年方熟。初，承矩建议，沮之者众；武臣耻于营葺，群议益甚，几于罢役。至是，议者乃息。莞蒲、蜃蛤之饶，民赖其利。
臣按宋都汴梁，去雄霸等州几三千里，而又与契丹为界。今此地乃在畿甸近地，当四方无事之时，人民繁庶之际。按承矩之故迹，而举其废坠，诚无难者。万一此言见取于九重，是亦足国用，省漕卒之一助也。

神宗熙宁元年，诏以坊、监牧马，馀地立田官令专稼政，以资牧养之用。
臣按今京畿之地，在国初设行太仆寺，辖六监二十四苑以牧马。今其寺虽废，而其监苑之地，固在多为亲倖。陈乞以为私庄，伏乞英断一切勒归，亦如宋人设田官，专稼政，非但可以资牧马之用，亦因之补助军粮，以省馈饷。

孝宗隆兴元年，张阐言：荆襄屯田之害，非田之不可耕也，无耕田之民也，官司虑其功之不就，不免课之游民，游民不足，不免抑勒百姓，舍己熟田，耕官生田，私田既荒，赋税犹在占百姓之田，以为官田。夺民种之谷，以为官谷，老稚无养，一方骚然，有司知其不便，申言于朝罢之，臣以为与其弃之孰。若使两淮归正之民就耕，非惟可免流离，异日垦辟既广，田畴既成，然后取其馀者而输之官，实为两便。
臣按凡前所陈屯营之策，非田不可耕，实恐耕田无其人，专用乎军，则军伍有限。专用乎民则民，各有田，其弊诚有如张阐所云。云者臣窃以为宋朝偏安一隅，以荆襄为边境，岁有军旅之兴，防禦之备。戎马蹂践，地多荒田，非若我今日承平日久。生齿日繁，地方不足以给其人之食。是以南北之民，
随处游食，而江右尤众。国家诚择任有风力，大臣付以招徕之，任借以官帑银数万两，以为籴本。俾自择其属，遍行天下。有閒田处，相地度势立屯堡，以聚游食，辟污莱以为畎亩，开渠堰以资灌溉，异时成效，补助非少，虽然辟土之功，固为不易，而料事之智，尤人所难。方其举事之初，量度或未必当及其施为之际，弊病或不能无自觉失，宜许其陈首饰，非要功者，然后加以责罚。如是则无宋人抑勒百姓，舍熟耕生之弊矣。然此非独屯田一事为然，凡天下之事，无不然者。

元泰定中，虞集为翰林直学士，进言曰：京师之东，濒海数千里，北极辽东，南滨青、齐，萑苇之场也，海潮日至，淤为沃壤，用浙人之法，筑堤捍水为田，听富民欲得官者，合其众分受以地，官定其畔以为限，能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫之长，千夫、百夫亦如之，察其惰者而易之。三年后，视其成，以地之高下，定额，以次渐征之；五年，有积蓄，命以官，就所储给以禄；十年，不废得以世袭，如军官之法。
臣按虞集此策，在当时不曾行，及其末世也。海运不至，而国用不给。谋国者思集之言，于是乎有海口万户之设。大略宗之，每年亦得数十万石，以助国用，吁亦已晚矣。今国家都于燕，京师之东皆濒大海，烟火数千里，而居民稠密，当此全安极盛之时，正是居安思危之日。乞将虞集此策，敕下廷臣计议，特委有心计大臣，循行沿海一带，专任其事。仍令先行闽浙滨海州郡，筑堤捍海，去处起取士民之知田事者，前来从行相视，可否讲究利害处置。既定，然后召募丁，夫随宜相势，分疆定畔，因其多少授以官职。一如虞集之策，虽然天下之事，建议者思之，非不周，而执事者行之未必力方集议。此时说者，固已谓一有此制，则执事者必以贿成，而不可为其事，遂寝。及至于不得已之际，方用其策，然机会已失，事势已去，不可为矣。呜呼，岂非后世永鉴哉。臣尝闻闽浙人言，大凡濒海之地多咸卤，必得河水以荡涤之，然后可以成田。故为海田者，必筑堤岸，以阑咸水之入，疏沟渠以导淡水之来，然后田可耕也。臣于京东一带海涯，虽未及行，而尝泛漳，御而下，由白河以至潞渚，观其入海之水，最大之处，无如直沽，然其直泻入海，灌溉不多。请于将尽之地，依禹贡逆河法，截断河流横开长河一条，收其流而分其水，然后于沮洳尽处，筑为长堤，随处各为水门，以司启闭外，以截咸水，俾其不得入内。以泄淡水，俾其不至漫，如此则田可成矣。于凡有淡水入海所在，皆依此法。行之则沿海数千里无非良田，非独民资其食，而官亦赖其用。如此则国家坐享富盛，远近皆有所资，譬则富民之家，东南之运，其别业所出也。滨海之收，其负郭所获也。其为国家利益，夫岂细哉。由是而可以宽东南之民，由是而可以壮西北之势，虞集之言，不见用于当时，而得行于今日，集虽死不死矣。

至正十二年，丞相脱脱言：京畿近水地，召募江南人耕种，岁可收粟麦百万馀石，不烦海运京师足食。从之。于是西自西山，南至保定、河间，北抵檀、顺，东至迁民镇，凡系官地及原管各处屯田，悉从分司农司立法佃种，合用工价、牛具、农器、谷种，给钞五百万锭，命悟良哈台、乌古孙良祯并为大司农卿，又于江南召募能种水田及修筑围堰之人各一千名为农师。降空名添设职事敕牒十二道，募农民一百名者授正九品，二百名正八品，三百名从七品，就令管领所募之人，所募农夫，每名给钞十锭。由是岁乃大稔。
臣按今京畿之地，可为稻田者甚多。官民之家，固有耕穫之者矣。诚能因其所耕，而推其所未耕，使其皆尽人力，广地利，而又因而为之召募，劝相斟酌，元人之制，而略仿而行之，其于国计不无少助。以上屯营之田，臣按自三代以来，未有建都于幽燕者，惟我朝承上天之新，命立向明之洪基，体宸极之尊，居受四方之环拱，始于此建极图治焉。六宫百官，六军万姓，毕聚于斯，所费有不赀焉者，岁计何啻亿万矧，又幅𢄙之广。有汉唐所未有者，沿边建阃屯兵，列戍率资，远以给近，取外以足内，调乎中以实之边，聚积固难，而输将亦有不易焉者。民之租赋有限，国之用度无穷，苟非于岁计常赋之外，别有所经营，而欲其优裕丰赡，难矣。是以自古善计国者，恒取足于有馀之地力，而不敢伤易失之民心，此屯营之田，所由起也。今天下无田不税，而吾求无税之地，而耕之。无农不耕，而吾借不耕之人而役之。无兵不战，而吾乘不战之时而用之。内以寔京师于常数之外，外以实边储，于常用之馀。臣故于治国平天下之道，制国用之下，首举贡赋之常，而以屯营之田终焉。以见国用所出，虽非一途，而田为之本。用人之力，尽地之利，因天之
时，治国平天下之要，不出此矣。或人问于朱熹曰：《大学》论治国平天下之道，而言财利何也。熹答曰：天下所以不平者，皆因此伏惟九重清閒之燕，留心于天下之大本，义以制天下之利，则天下不足平矣。臣不胜惓惓。

《春明梦馀录》《屯田》

洪武初，谕五军府曰：养兵而不病于农者，莫若屯田。今海宇宁谧，边境无虞，若使兵但坐食于农，农必受弊，非长治久安之术。其令天下卫所，督兵屯种，庶几，兵农合一，国用以舒。又谕曰：天下卫所分民屯种者，咸获稼穑之利。其令在屯军士，树桑枣百株，柿栗、胡桃之类，随地所宜植之，亦足以备岁歉之不给。又谕今年屯种，须于五月报禾苗长养何如，七月报结实何如，十月报所收子粒若干。一岁三报，彼时留心屯政如此。故大宁都督佥事商皓奏，见在粮粟，大宁三十一万石，松亭关五十八万石，会州二十五万石，他镇所报亦相若。至宣德时，所积之粟尤多，立法之善，古所未有也。
稽古兵制，莫善于周，莫不善于宋矣。能鉴宋而法周者，其明初之制乎。当洪武初，重兵屯京师，以远田三亩，易城外民田一亩为屯田，不足又移各卫以就田，真所谓养兵百万，不费百姓一粒米，诚千古之善法也。其后将不在，五府而用流。官兵不在，屯丁而行。召募旧制，荡然矣。呜呼，俛仰今古寓兵于农则治税，民养兵，则乱自周而后，如出一辙。有国者，岂无鉴哉。明初之兵，有从征，有归附，有谪发。著籍从征者，诸将所素将之兵，平定其地，因留戍者也。归附者，胜国及诸僣伪者，所部兵举部归义者也。后乃谪发诸罪隶为兵，而制卫所兵。所在有闲旷田，分军立屯堡，令且耕且守，约以十分为率，三分守城，七分屯耕，有警则朝发夕至。视古屯营法为近法，每军约受田三十六亩，岁收子粒十有八石入月粮，岁十有二石闰加一石馀，六石上仓，馀丁所受纳，以差次降其番上，宿卫给由役其口粮，于仓内给支，其牛具、农器总于屯曹，细粮子粒登于户部，其时边腹之间，屯田棋列将归于卫，士安于伍，实不费民间一钱也。
古时军国之需，仰于西北而有馀。今也，军国之需，益以东南而不足，盖地有遗利，应垦而不垦。民有馀力，应务而不务，此其本之失也。夫济兖之地，非古井田之区，三代所倚，以给军国者乎。今荒沙漠漠，弥望丘墟，至于京畿之间，亦复如是，而各边之地，可知已。大抵官非其人，理非其要，膏腴之区，贪并于巨室，硗确之地荒，失于小民而屯田坏矣。务贪多者，失于卤莽，困赋税者，一切抛荒，而农业隳矣。所谓地有遗利，民有馀力，此之谓也。沿边诸郡，宜仿赵充国屯田故事，兼以晁错募民，耕塞下之议，参酌损益，选京官之识，见明达、干理精密者，分督其事，段界丘画，区析亩分，阅其强壮，优其食给，随地所宜，务力于农，乘其馀閒，课之骑射。昔韩重华之在唐，释罪吏耕边田，岁偿官逋四十万斛。又募人为屯田，岁省度支千三百万，军不病饥，寇不为害，韩愈称之以为兵农，兼事务一而两得。至于腹内、西北诸路，必得如汉之赵充国，召信臣国初之陈修，其人者分方经理，相原隰之宜，立旱涝之备，定肥瘠之区，宽税赋之额。居止而作者，使循其旧流，亡而复者，各归之田，湖荡之间，可以水耕者，则引水凿渠。高衍之地，可以陆种者，则分疆定界，务使人各归农，农各力田地，各树蓺蓺，各得力天下，而不长治久安，未之有也。

《武备志》《屯田》

茅子曰：师行粮，从自古志之然，千里馈粮，士有饥色。故久战莫利于屯田，屯田而农事，不可不讲也。讲农事者，贵以人事佐地利，功一而利倍。若其常则问之老农，可矣。轻军远出，势必取于馈运大军突聚，亦势必取于馈运，运不出水陆二道，水而曰：渠，曰：海。陆而曰：车。曰：骑。曰：人法已备于古人，机或变于新得，故详哉。其言之，若夫计口料食，方殊事异然。古人不惜琐屑而计之，所以诏来也。存之以告幕府，田所以生粟也，矿所以生金也。宋之坑冶，其利不赀外裔之富，亦在是今，独为天下蠹。士大夫缩舌不敢言，此非矿之厉也。司矿者之厉也，使以中涓挟恶少，而事屯田亦不几乱天下乎。然天下不可因而废田也。故先臣胡襄懋以之佐军，兴先臣唐顺之，亦亹亹其言之，二臣岂无深长思哉。良有见也，故我考故事，稽方法，以备明者之一察焉。若大江以北，其说不甚详，以近岁中，使恶少之言，不可信。可信者，先臣所已试者而已。医所以辅饷也，无饷则生者死。有医药则死者生，为将者而不知医药，何以为三军司命哉。故附于后，虽然民以食为命，故足饷尤先务焉。嗟乎，惟富国者，为能强兵，吾非斯人孰与归。

《屯田古法》

《太白阴经》曰：洪范八政，食乃为先，盖缘地所以养人，城所以守地，战所以守城。务耕者，其人不饥。务守者，其城不危。务战者，其城不围。四海之内，六合之外，有奚贵曰：土贵。曰：奚贵于土，曰：人之本。奚贵于人，曰：国之本。是以兴兵而伐武，任则兵胜。按兵而农粟，任则国富强。国待农战，而安主，待农而尊三时。务农一时，讲武使士卒入无遗力，出有馀粮，所谓兵起而胜敌。按兵而国富者也，合屯田六十顷，四十顷粟种子，每亩一升，五顷大豆种子，每亩三升。五顷麦种子，每亩三升。五顷麻种子，每亩一升。五顷荞麦种子，每亩三升。屯外五十亩菜所入。至秋约宴设厨，内四十亩蔓青种子，每亩五合。一十亩萝卜种子，每亩二升。己上种子依乡原种，一屯六十丁，一丁日给米二升，一日一石二斗，一月三十六石，一年四百三十二石，牛一屯六十头，牛日给豆五升。十月一日起，至四月一日，停一日三石，一月九十石，六月五百四十石，将收先将屯田，竖束之以长三百七十四尺五寸三分三毫，绳之四分之一，长九十三尺六寸三分四毫，四角磔撅，绳内有田一亩，对屯官分三等，上中下束之，以三尺七寸圆围成束，则束数三等，可知对屯田官，打下苗子升斗，合数为两。绢袋各盛苗子，一进与屯田，官掌者来使对封，一进与来，使掌者屯官对封。其后恐有耗损者，取苗子一斗，平量对屯田官捣米，得数为率，则一屯斛斗，可知等级，殊等九十石，第一等七十石，第二等六十石，第三等五十石，无水旱灾蝗，不满四十石者，屯官有殿。

《屯田今制》

《大明会典》曰：国初兵荒之后，民无定居，耕稼尽废，粮饷匮乏。初命诸将分屯于龙江等处，后乃设各卫所，创制屯田，以都司统摄，每军种田五十亩为一分，又或百亩，或七十亩，或三十亩、二十亩不等，军士三分守城，七分屯田。又有二八、四六、一九中半等例，皆以田土肥瘠，地方冲缓为差。又令少壮者守城，老弱者屯种，馀丁多者，亦许其徵收，则例或增减殊数，本折互收，皆因时因地而异云。
茅元仪曰：养军而不困民，法莫善于屯田。国家原额屯田八十九万三千一百七十二顷馀，今所存六十五万五千五百一十二顷馀，然屯法之坏，不特失其额也。一坏于馀粮之免半，洪熙行宽大之政，命免馀粮六石，是捐其半也。是时，大臣违道干誉，不能为经远之计，夫举天下之军，藉食于屯。一旦失其半，何以足军国之需，再坏于正粮之免盘。宣德十年，始下此令，正统二年，率土行之不知正粮，纳官以时给之，可以免贫军之花费，可以平四时之市价，可以操予夺之大柄。今免其交盘，则正粮为应得之物。屯产亦遂为固有之私，典卖迭出顽，钝丛生，不可收拾，端在于此，今屯粮日亏，徵发日甚，不取之此，必取之彼，易欺者民则倍徵，而不以为苛难制者，军遂弃置。而不敢问非法之平也。况取者已竭，亦将为不可，谁何之人，兼军受其贫，而豪右独专其利乎。历朝以来，皆知修屯法之善，卒未有能举之者，徒以疆界难清，豪强难抑，徵催难整耳。愚以清疆界，莫若严丈量，丈量则寸壤不可隐，故相以丈量，犯江南巨室之怒，然国受其利，此左验也。抑豪强莫如恤贫弱，夺不应得者与应得之人，则众心得，而祸不可煽矣。整催徵莫如调屯官，今各督其卫，恃为固有，必一以军政之法，分调贤能，等其繁简，一有不称，置之重典，则人人凛凛，不敢刁恣矣。然后复正馀粮二十四石之额，复上仓，交盘之制。即以今田等之，可得米三千一百四十六万四千五百七十六石，除正粮以食其十之三，尚可得馀粮一千五百七十三万二千二百八十八石。今京军不过十二万，南京军额不满四万，尽补天下失伍之额，不过一百四十六万，除屯军外，不过九十八万馀，用其米三之二，足以养矣。截长补短，尽取给于此，更不烦转输之劳，而岁有两岁之支，苟足九年之蓄，则缮险治器，皆可取给，更以其馀设预备之仓。补饥荒之缺，军有馀食，民无暴取，野无弃土，国有积储，虽井田复兴，内政复作，不能过也。但经理之时，向抛荒者，未免有牛种开浚之费，在边外者，未免有筑堡、防禦之劳。然筑堡即所以修边，开浚乃所以永利，牛种之费止在一时，苟兼行钱法。取之裕，如不足烦当宁之虑也。