钦定古今图书集成理学汇编经籍典

　第二百四十八卷目录

经籍典第二百四十八卷

周礼部总论四

明王应电周礼传《冢宰都家》

都宗人都司马方士朝大夫都，则都士凡六官家，亦如之王畿千里之地，公邑之外为家邑，家邑之外为小都、大都，天子不能自治之也，大都则封王之亲子弟，及为三公采地，小都则封王之次亲子弟，及为孤卿采地，家邑则封王之疏子弟，及为大夫采地，盖为王治之非若诸侯之世，国而与其地也，夫挈百里之人民土地以付之，使操纵予夺之权尽归之，而不由于己，万一不得，其人宁免倒持太阿之病耶。此都宗人等官之所由设也，祭祀名器礼之大经也，于是有都宗人庶子兵马国之大柄也，于是有都司马法则者，驭官之大权也，于是有都则司刑者，民命之所关也，于是有方士治中者，考治之枢要也，于是有都士家士，至于王朝有令于都家，都家有治于王国，不可以无统率也，于是有朝大夫，此六官者，皆列王朝之爵，而任都家之事，其治法一听于王官，非若小事而其君长得以擅为此政教，所以齐一其废置，皆由于冢宰，非若小吏而其君长得以专易，此血脉所以流通也，六官惟朝大夫，则取都家之士，而专居王朝其馀，则以王国之士，而各居其国，使其臣正于宗伯司马司寇者也。

《宰夫》

命令者王，所以操御天下之大柄也，一有所移，则德意不得施威福，自下出而篡弑之祸作矣，复逆者，王所以通达天下之大机也。一有所塞，则过失不得闻下情无由达，而乱亡之基生矣，稽之虞书舜命龙曰：汝作纳言夙夜出纳，朕命唯允，此主传命令于外，弗当则纳之也。又曰：工以纳言时而飏之格，则承之庸之否则威之，此主达复逆于上，善则纳之也，唐虞事简二者，总为一官而名之曰纳言，初命龙而后典工，故各举一事言之耳，尝合周制而论之，凡王有命令，大宰诏之，然后命内外史书之内史，覆审以法，因而献可替否龙作纳言夙夜出纳朕命，惟允后世中书不肯草制是也，内外史草制毕下，太仆小臣传达于外，善则行之，审有弗当复得驳正，故曰：出入王之大命，若后世封还诏书是也，凡臣下之有复逆者，太仆主诸侯，小巨主三公孤卿御仆主群吏，庶民在外，分接为之传达，其善其恶得以司马之法正之矣。宰夫以叙进其治，则又得以治朝之法纠之矣，内史掌叙事之法受纳访，又得以太史之典考之矣。大事内史引以白王与之答闻，使得献言自尽冢宰从而赞之，小治则宰夫白于冢宰，冢宰自听之而御史赞之，虞书工以纳言，时而飏之是也，盖周人制备，故在千王所与夫亲民，而在外者既有所分，而命有内外大小臣，下有尊卑，又各有所属，故与有虞小异者，以此愚因是而有以知周官之善矣。盖太宰主赞王治矣，然可以诏王而不敢与也，内史主代王言矣。然可以书而不得行也，必夏官之太仆小臣而后得以传达之掌之者，非一官王之命令，宁有下移之患哉？秋官朝士掌达穷民矣，太仆小臣御仆掌诸侯诸臣，万民之复逆矣。而又有内史掌叙事之法以受之，宰夫掌叙群吏之治以待之，受之者非一人下之复逆，岂有壅蔽之患哉？沿革传曰：夷考历代纳言之职，秦汉散为尚书，魏晋为中书门下，以侵夺宰相之权者也，由人主疏远辅臣，退与左右亲信议政，号曰：内相故有天子，私人其始亦内史之职，而其后遂建为三省宰相之官，名实俱紊矣。尝参诸古今而断曰：王疑冢宰，则内史重，疑内史，则宦官重，自古宦官祸天下，皆先窃宰夫之权得居中承受章奏，而后倾宰相之权，又窃内史之柄，典国枢机以至废置天子，在其掌握，可不谨哉？夫人主亲览章奏，则劳宰相专决，则僭谓宜立为大公至正之法，凡有章奏，宰夫看详，各尽所见，呈白小宰以及大宰，然后进呈于天子，谋谟既定，命内史宣行之，则天下之治，出于一体统正，而朝廷尊矣。

《内外论》

按内宰、寺人、阍、人世妇、女史等职，所言后宫其辞不一，曰内宫，对王宫为外而言；曰北宫，对王宫为南而言；曰中门，以内外之中而言；曰王内，曰王之北宫，曰王宫，中门并系之王而言也，其曰六宫者，乃后所立六宫，拟于六官者，故曰：以阴礼教六宫，帅六宫之人，而生穜稑之种是也，其曰：女宫者，乃民间女服事于六宫，典司职事于后宫之旁者，故曰：帅女宫而致于有司帅女宫，而濯溉为齐盛莅陈女宫之具观，寺人称掌王之内人及宫中之戒令。王之内人，则指女御言宫女，即女宫之人，故不系之王也。夫所谓六宫者，旧说以为王有六寝后象，王立六宫而居之，亦正寝一，燕寝五，夫此但足以为六寝耳，苟以此而当六宫，则王之六寝，亦可以称六官乎。记曰：古者天子后立六宫、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻，以听天下之内治，以明章妇顺，故天下内和而家理，天子立六官、三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以听天下之外治，以明章天下之男教，故外和而国治。愚谓天子之六官，天地春夏秋冬后之六宫，其职掌亦略相似，凡后夫人进御与夫，内外命妇之命爵宫卿宫女之进退，及酒浆之事皆属天，凡师氏保傅教化之道，与夫蚕桑立市舂馔之事皆属地。春掌礼乐，凡器数祝史之类，夏掌政令及拜爵救日月之类，秋掌典刑及刑女之类，冬掌工事若丝枲宫室死丧之类，盖自有一定而不可易者，此则所谓六宫也，六宫立矣。求人而治之，于是有内外命妇之官，所谓内命妇者，三夫人之于后，犹三公之于王，坐而论妇礼，故无官职，九嫔掌六宫之事秩比于卿，世妇取于国中以广继嗣，治礼事秩比于大夫，女御亦取于民间，盖六宫不能无役，使因而得进御，故以为名秩比于元士者也，然传曰：古者天子立后一娶十二女，谓后与三夫人，各媵其侄娣二合之为十二，今言九嫔而不言三夫人，自世妇已下，皆不言其数者，以天子之例推之六官，唯有六卿三公，则官不必备，唯其人皆以六卿兼之，则是后之六宫当有六嫔，乃其正职三夫人者，亦不必备，盖或以嫔妇而摄夫人之位，或以夫人而行六宫之事。所谓十二女者，长者先行，幼者待年，于国未必一时皆备，而六宫之官不过以先王嫔妇久于礼者掌其职，岂必王之所娶？且君子不苟于色，世妇女御有妇德者充之，无则缺焉，岂拘拘于二十七、八十一之数哉？又有外命妇者，盖宫禁深严知识，不能无壅蔽内外限隔，凡事亦未易通达，故每宫以卿之内子二人，大夫之命妇四人，士之妻八人，诏相其礼事大夫言下，士言中，盖错举之也，女府掌每宫文书器物，女史掌每宫书写，奚以给使令之役，皆择民间女之贤能者，夫惟周礼设世妇之官，则臣民妇女之贤者，得以效用于后之左右，而后宫之礼法，得以为式于臣庶之家，所以上下交而为内治之法于天下也。旧说以为奄卿夫自古及今，岂有奄而为卿者？若果然当如内小臣之例，以奄字贯于上士之上亦当云奄卿二人矣，又引汉法大长秋等，亦用士者，岂有士人在上，而府史皆用女乎？此皆悖理之大者，或疑卿大夫士庶之妻，至于王之北宫，于理得无妨乎。曰：后夫人进御，但至王之寝不至后宫，犹后之不至王朝，故外命妇等得至后之六宫无嫌也。

《内宰》

内宰教嫔妇之法，此古今人世昏明偏全浇淳美恶之一大界限也，夫天下有一男子，则有一妇人岂男子有教而妇人独可无教乎，故古者宫中设师傅保姆之教民间，亦必有女师，是故祭祀宾客礼也，关睢所称琴瑟钟鼓乐也，国风诸篇诗也，女史所记书也，非学何以能之唯如是，故古者女子之盛德高识，若敬姜孟母者，无忝于男子，故凡祭祀宾客丧纪有男子之，事则有妇人之事，非但独居骄蹇而已，是以能上奉神灵之统，下理万物之宜也，此所谓内宰之教，盖传其学于师傅保姆而教之然，亦有齿尊德卲，如昭帝后之亲受书于夏侯胜者矣，秦汉而下，其君既无修身齐家之学，乃以吕不韦审食其武三思领后庭之事，遂使人疑而不复信，苟得人如内宰者以治之，岂有是丑哉？以是知周公之法，似迂而实切也。

《后夫人礼事》

后夫人与尸宾献酬，后哭诸侯，嫔御吊临于卿大夫之丧，此古人之至大礼非中古以上莫之能行也，礼国君取夫人之辞，曰：与寡人共有宗庙社稷，故祭必夫妇亲之，天子以天下为家建侯树屏，虽世爵而必命有德者，故其来朝以礼神之礼，礼之是，以后皆从王古者，君臣同体，大臣之死，王为之服，故后夫人亦有吊临之礼，且古者世道淳笃，人心纯一，普天之下之人专以行礼为务，而无淫姣衰伪之风，为之尸者，则足以象神，而人亦以神事之，为之宾者，果才德出类，而人亦以贤礼之，有丧者，主于哀戚，而人之吊之者，亦真有哀戚之心，是故可以行献酬吊临之礼，而无嫌也，况所谓尸者，皆王同姓懿亲，而卜吉者，苟匪人，则不足以为尸矣。所谓宾者，亦微子箕子鲁公太公之流，苟泛常诸侯，则宗伯摄之矣。所谓吊临者，亦必王之诸父兄弟及姑姊妹耳，不然则内外宗命秩视嫔御者掌之，岂以少年宫嫔数数入诸臣之家，以行礼哉？故此皆圣王盛世乃可行也，后世人不能为尸君臣，无复献酬之礼，后夫人不复出宫，此礼皆不必复讲，观宋之宣仁赐忠宣公社饭为温公彻朝，犹有君臣一家之意，后王不可不知，而周礼自当存之，未可以轻訾也。
《奄人》
奄人之用不一，内小臣诸奄之长主在后之所，寺人主世妇而下之礼事，酒人、浆人、笾人、醢人、醯人、盐人、幂人、舂人、饎人、槁人、守祧，皆与女奚为类，内司服缝人，至与女御女工共事。奄之类亦不同一，是生而隐宫者，或男或女皆有之一，是男子犯宫刑而去势者，，皆精气闭藏，总称曰：奄。用则二者兼之，盖男不可入女不可出，惟此可便于内外势，不得不用生而奄者，与瞽矇修声之意，同先王无弃材之意，有罪而奄者，与墨者守门之意，同先王不终绝人之意，或者谓国君不近刑人，若饮食衣服户庭庙祧，皆至近而切者，且诏相于王后，共职于嫔御，终为男子似亦非宜，奈何？盖于天奄之人，必择其有贤德者，其女类而天奄者，于宫嫔之侧尤为相宜想古者，必多用之其宫刑之人，必有犯大过误赦其死，而奄之其人，乐生而愿为善者，乃可用之耳。若年少犯淫而奄者，又如后世孩提而奄者，色心方炽而不除，岂可以侍至尊而伍女御哉？且爵止于上士忠谨者，自知劝员限于四人五人憸邪者，何所容又统之以太宰，而内宰专统之彼，胡得而窃弄，且其所掌不过传命服食之小事，与相道内人之礼事，女宫之戒令而已，王未尝与之图议，而预朝廷之事，虽近而实不近也。

《司徒教民乐正教国子》

司徒以五典教民，乐正以乐教国子，自虞书分命夔契王制周礼尚遵其法，王制以乐正列于冢宰、司徒、司马、司寇、司空，为司徒者。修六礼以节民性，明七教以兴民德，齐七政以防淫一，道德以同俗为乐正者，崇四术，立四教，顺先王诗书礼乐以造士，王太子王子群后之太子，卿大夫元士之适子，国之俊选，皆造焉，司徒论选士之秀者，升之学以王制言之，则司徒所教之成材，仅得升于乐正教国子之学，周礼大司乐，即乐正之官掌成均之法，成者，如箫韶九成，均者，如乐律十二均，盖以乐取名其僚属有乐师、大小胥、大师、钟师、磬师、笙师、籥师等官，皆以明乐为国子师。惟师氏、保氏非专以乐官教国子，保氏教六艺，乐亦在其中，以周礼言之，则司徒卿也，大师乐中大夫也。或者殷周官制不同耳契之为司徒，其教民专以五教为主，孟子所为人伦之教，然师氏以三行教国子，亦未尝不用五典也，夔之为乐正，其教冑子专以乐为主，即周礼所谓成均之法也，然司徒以六乐教民，亦未尝不用乐也，况司徒所教升于国学，则俊选皆造，又倒以教国子者教之，且乐官之教，非止于《乐》《诗》《书》《礼》《乐》皆在焉，以其教国子不曰教官，而正以乐名官，司徒教民者，始名之曰教官，圣人公天下之心也。古乐既废，而国子之官不知乐，冒其官称而已。自汉以来，尚以国子之官为太常之属，犹存典乐教冑之意。至隋开皇十三年，罢隶太常别为国子寺，后改曰学，又曰馆，曰监，不相统摄矣。司徒掌教，而以户部拟之太常国子之官，俱不知乐司徒，亦不知教古人设官初意，尽废矣。司徒之失，其职由周礼误之，此俞寿翁所以作复古编也。司徒之职，宜当首言五典，而其间多司空考工之事，仅三物、五礼、六乐数条可为司徒本文尔。自宇文周立周礼六官，隋唐因之，今吏、户、礼、兵、刑、工部之目，实始于隋，以吏、户、礼为左司，兵、刑、工为右司，则自唐神龙元年始也。后人因《考工记》补司空，遂以工部拟之，因司徒详于土地，遂以户部拟之，自六典多错简莫睹其全书，隋唐变官制，愈失其本职，教民教国子之官，岂复虞周之旧？王制出于汉儒不足信，司徒乐正之教，则虞书周礼可證。

《宗伯》

天下之声色气味数位，皆从天地而降，凡阳皆属天故曰天产，凡阴皆属地，故曰地产。人之耳目口鼻之所接，衣服居处之所寓不出乎，二者而已。阴德者，人之沉静，持守之体，揖让退之节皆是也，减而不已则消，节而过中则伪，故以物之产于天者，以作起乎，阴德使减，而不至于消，以五礼教之中，以防其伪焉。阳德者，人之流动，盈满之气，欢欣发越之情皆是也，盈而不反则放，乐而不节则淫，故以物之产于地者，以作起乎。阳德使盈而不至于放，以六乐教之和以防其情焉。〈阴阳礼乐〉
按玉备天地之全德记所载备矣，圭为直方象纵立，而贯通上下之形，王之主也，璧圆虚中以象天，琮八方以象地，又圭锐其首象春德之发生，夏则一阴生，不若春德之盛，故半圭曰璋夏象也。冬一阳复天之德，故半𤩹曰璜秋阴盛地之德，琥其半琮欤六者之形圣人，所以拟诸三才者，其义精矣。〈六玉〉
又按人与天地气化流通，程子尝言天人一也，更不分别言合天人已剩一合字，但常人神气昏塞，故若有间隔而不能通，圣人生而神灵，故能通幽明之故。而古之称圣人者曰：神明也。其次有得气清明者，亦与天地阴阳鬼神之气不相殊绝，故能与之吻合，而知其奥，此卜筮、占梦、视祲、冯相、保章、大祝、司巫、医师等官所由设也，盖王之心即天心也，王之身即天行也，王之左右皆通乎，天道者也，故王心一动鬼神，与知一善一恶纤微，皆与造化相为流通，内则徵之于梦寐，而占梦有献赠之法，外则动乎四体，而医师有食治之宜明而见乎，蓍龟以诏救政主于思患，预防非徒卜其休咎而已，幽而察于鬼神，以求永贞主于固守其贞，非徒求福祥而已，上而垂象于三辰，以诏救政访序事，遇灾而惧敬，授人时，非徒取必于天时也。记曰：王前巫而后史王中心无为也，以守至正此之谓欤然，又各自有脉络，是以各专其业，而不能相通，故巫祝之类不能卜筮，能医者，又不能巫也。子孙一气相承，故凡医卜天文率多世其业，盖其业专且久，则历试而益验，诚精而愈明，故能有裨于国家也。夫卜筮者，弥纶天地之道大祝者，掌事天地宗庙之礼，与其辞二官，虽涉于艺而其道至大，故皆以下大夫医，则知天地四时之气，以治人疾，故其秩为上士。其他占梦、视祲、保章、司巫之类则各司一事，故其秩并止中士，此设官之旨也，自圣学不明天人道隔人心散，而不合于天卜祝等官，俱流于术数，故子夏云：虽小道必有可观者焉，致远恐泥，是以君子不为也。荀子云：通于天地而不通于人，曰伎。夫术家各持其说，以为专赖乎此，而不知务其本非也。至于偏见者又以为理之所无，无助于国家之治，而可去亦非也，孰知周公之礼，切而不迂，常而非怪也哉？〈卜祝〉。按三易之名，实与三正相为表里学者，不可以不知其理，盖阳气始于子，于律为黄钟，气属天，故曰：天开于子，而周以之建正，先天卦位震交于坤一阳生为复，乃乾之元，而所以统天者也，是乃天地人之大德，故周易首乾，而天下之理得矣。天一生水，而地六成之万物之形，始于丑，于律为林钟，未之冲，丑形属地，，故曰：地辟于丑而商以之建正，先天卦位正北方为坤，万物之所归藏也，坎水之所生，而以劳万物者也。坤交于坤为纯坤之卦，不翕聚则不发散，贞下起元天地人之至妙者也，故商易首坤，盖周用夫阳之始而商用乎，阴之终并行而不悖也。夫子为气之始丑为形之始，皆未可有为至寅，而后人工可施于律为太蔟事属人，故曰：人生于寅而夏以之建正，后天卦位为艮，万物之所成终而成始也，故夏易首艮，艮止也，止则生矣，是三正三易其义一也，然天地之道一元而已，阴特其所收敛耳，此洪范之数，以阳为主，八十一律，但纪阳声易书，所以但为阳谋也，故夫子序易以周易首乾为正，时以作事，凡圣人敬授人时莫非所以为民也，十一、十二月时，当寒冱未可有为，故夫子论为邦，而以夏正建寅为善。〈三易〉

《泉府》

古之市者，以其所有易其所无而已，于后乃有商焉。注有于无自物所出之处，迁之于所无之地，有贾焉，积盈待之，自物所生之时，藏之于既竭之时，故商之为言，以商计财利为事也，贾之为言，以网罗财利为心也。夫以利相交，人己相形，不能无私己之心，故一物也，卖则欲多，买则欲寡，彼此竞为虚诳争辩，于是乎起然，犹自己之物弊端未甚也。至于有商贾则专以牟利为事，旦暮孳孳，凡可以利己，而生息者，无所不至，滥恶伪饰，凡可以欺人，而觅利者，无所不为，于是山野之氓，不得不资于市，而其受屈，则有无所控愬者。至于天患民病，乘急踊价，众方以为灾祸，而彼独以为乐幸，孤寡贫穷，假贷称责，此方以为困苦，而彼乃以为资息。又大利所在则奸细，于是而窃窥，大众所萃则奇邪，于是而聚集，故可以利民者，莫如市而可以害民者，亦莫如市也。为民父母均吾赤子，可以无处治之法，与转移之方哉，是故肆长陈其货贿而美恶，不得以混淆。贾师奠其价值，而贵贱，不得以任意，司稽巡其犯禁，胥师察其饰行，儥慝而诈伪，不得以相欺，有胥以掌其坐作出入，则事不乱，有质人以为之质剂，则人心信服同度量一淳制，而物有所准，司暴禁暴乱，司稽执盗贼，而强暴无所容。凡此皆治于未乱之前也，其有犯禁而事觉梗化而成讼者，小则胥师、贾师听之，大则市师听之，则夫民之入市者，交易而退，何有不得其所者哉？至于市中之物，有利于人，而不厌其多者，则使之阜为害于人，而不可有者，则使之无，又有罕用，而不可无，宜有而不可多者，故无则使之有，多则使之少。盖或有无其征廛，或低昂其价直，以示夫去取轻重之意，无非欲以利吾民而已。然此不过以民间货物为转移之方耳，犹未见夫君民一体之意也，民有货物不适于用市，而不售者虽贱，而亦乐输也，则以其价买之事，居积者不得抑其价而取焉，及市中既乏而民欲买者，虽贵而亦乐从也，复以其价卖之拥富资者，不得高其直而与焉，是以市中无甚贱之物，而民之有货者，不伤亦无甚贵之物，而民之有用者不困也。然此犹有交易之意也，至于民有丧祭大事，适空乏而不能卒办听其从官赊用，事过即还，盖民有急而无措，官有馀而无用赊，而与之有益于彼而无耗于此，所谓惠而不费者也，然此犹欲其还也。至于民有极贫者，则遂贷而与之，以其不可以为继，故以国服为之息，盖力者民之所自有，而无待于外公事者，上之所不能无，而必欲假之于民者，故贷之而使服国事，下之用物者，若食其力上之与物者，若假之直与焉，而不损周焉，而可久以是而保息乎，贫民市法之善莫有大于是也。后人之心量，既非古人之心量俗儒，或以时政而妄释经语纤人，或屈圣经以便己私，因有禁贵儥敛滞货之云，遂为均输之说，贱则买之，贵则卖之，使富商大贾不得牟大利，人主乃自为商贾而牟利焉。因国服为息之云，遂有放钱收息之举，恶豪民之取息病民，人主乃自为豪民以病民焉，彼瞽聋者，遂因而訾圣经谓之何哉？愚尝因是而推原夫圣人制利之心矣，盖利者人所同欲也，多亦何用财者，本无所用也。竭则废事，故圣人者，立为政教，使愚夫之自足，其用亦不能不取之于民，以足国之用耳，岂有立为巧法人弃我取以阴夺民利，又为之固财自守坐视民之困穷而不救，复愚弄之使之借而出息哉？故夫商功计利夺彼与此，日积月累以肥其家者，匹夫之行也，以宇内为家通有无同，忧乐以均平为事，而不使有一夫之不获，此天子之事也。故君犹天也，覆载生成，岂有利于物相之于天下也？乃家事也，君民一身，岂有助君以为敛于民且古者？货恶其弃于地也，不必尽藏于己至后则有借。孔子曰：有马者借人乘之借而收息，乃周衰已。后事注疏一差荆公因执之以殃民，然亦未有能推圣人公天下之心，以明经旨而服其心者。愚是以不能无遗喙也，彼贾人之子篡弑之流，皆不足道，尝因是而反复熙宁之事，以谓安石承宋室削弱之弊，欲起而振之是矣，谓当时之务，莫急于强兵，强兵莫先于富国，亦未为失，但谓富国须取之于民，此念一兴其谬，何啻千里遂以市井之心，用市井之人，行市井之事。目操君相之势，执平治天下之说而行之，视彼禦人之劫夺，而犹有所畏忌者，殆加数等矣，后之人犹以其文章制行而不敢非之，夫文以载道失道，而文亦何所用行检，而失其大经，亦陈仲子之流耳，何足道哉？

《司马九畿》

九修明天下邦国自是平治，因时有变通，故曰建制以九等之畿，封以五等之国，远近大小，各有封疆限界，故曰以正邦国，此职方量人之事也，以九仪之命正邦国之位，使有隆杀等级，故曰以等邦国，此宗伯行人之事，司马与之通职共掌者也。贤而有德者，进而用之能而有功者，赏以兴之，则人莫不作起于事功司士诸子主辨论官材，司勋掌赏地之法，皆是也。诸侯各自为守，建以九州之牧，立以要害之监，然后邦国有所维系，大宰所谓建牧立监也，为三军、二军、一军之制，诘奸慝而禁之，所以纠率邦国，凡环人、匡人、掸人，皆其事也。制其连帅等职，各以其所有分以服食等贡，各以其所能为王国所任，此亦职方氏之事也。列国都邑皆有简册，以稽其人民车马、器械之数，然后得以用之，此原师之事也，要害之地量其远近均而守之，与夫器械财用人民守之之法，务得其平，所以使邦国相安而无外患之侵，此掌固司险之事也。制地犬牙相入使大国比小国，小国事大国，而使邦国大小相和，此形方氏之事也。夫畿封先定天下之政，如纲之举而可施，故为九法之首，邦国立矣。乱之所生，则仪位以为阶，故正名分为先异贤能，而后人心作起于事功，故进贤兴功次之有王官，而后天下之政出于一，故建牧立监次之足兵，而后奸雄不获逞，故制军诘禁次之夫，四海之财，孰非天子之富，天下之险，孰非天子之守，方域乂安，然后得任用而使之，故施贡分职简稽乡民均守平，则又次之，然不能治其相陵虐，岂协和万邦之道哉？故比小事大终焉，此九法者，皆天下之大政，邦国所以均平。而大司马，所以佐王者，如此军旅、祭祀、丧纪、会同、宾客五者，国子之已仕者，司士掌之，故此未仕者，诸子掌之也。大事谓军旅之事，太子于王在国曰居守，在军曰抚军，故国有大事帅国子而致于太子，盖天子将其父兄，而太子将其子弟，所以无意外之虞也。惟所用之，唯太子之命是从，不得辞剧就易，避劳趋逸，以方命挠法也。若有兵甲之事，谓欲用之以战也，授以车甲，使之陈力就列，合于卒伍，使之相保，置其有司，使有统率，以军法治之，庶几无不用命者，是从容于冕弁之流，以从事于干羽俎豆者，无不可以披坚执锐，而折冲禦侮，如诗称鲁侯之四矢反兮，以禦乱兮是矣。司马弗正，凡兵皆司马所统，唯此则不与也，国正弗，及太子每事毋得专行，唯此则国有司不得以常法绳之也。或疑太子为将有功不加赏，无功则得罪，从此始万世之大戒也，周公岂虑不及此哉？是不然《左传》所言，谓君受谗而有疑贰于太子，故使之为将以中伤之所以不可，此则专以太子监国言耳，一则天子在外居守之事，莫大于此，非太子其谁尸之。一则古之称君德者曰文武，曰圣武太子者，天地民物之本，岂徒仁柔之为尚，使之习于武略，庶几临变故而无恇怯，此与天官职大事王亲戒于百官同义。一则司马于兵无所不统，而太子将其子弟亦防微之意，是故天文氐宿主东宫之位，而其下有骑官骑阵将等星天象昭昭，如此岂可以是而疑圣经哉？

《司寇属官》

按天地之道必有所主，无主乃乱，故万姓戴君之心，生于其性，此王者立国必法网周密，使不轨之徒不得而逞，然后能保其社稷，以为斯民主，若八成之类，邦汋、邦赋、邦谍、阴怀二心，背其君者也。犯邦令挢邦令不从王法，抗其君者也。邦盗者攘窃奸宄，盗其君者也。邦朋邦诬不利于国，欺其君者也。苟纵而不问，必至于乱亡，相寻司寇所诘之奸慝，莫此为大，此士师所以定为八成，必诛无赦，盖国家安则斯民乃安，孰谓周公非公天下之心也哉？
圣人于秋官之设属恒主，禁之于未然，防之于未形。民之道，贵柔不贵刚，禁杀戮皆强梁武断之事也。人之从善当奖劝，而不可以阻尼。禁暴氏皆以奸慝犯禁，而不成人之美者也。道路河渠之纷纭不良之所逞也，深山大泽，幽夜之中藏奸之所也，水火有大利，而亦有大害，不可以不防，酒者，人之大欲，而亦有大祸，不可以沉溺，则有野庐氏、蜡氏、雍氏、萍氏、司寤氏、司烜氏，相错综廉察其间则乱，何自而生哉？百辟之守，莫大于王宫，后宫与王之出入也，故内宰宫正既掌其政令矣，而守王宫之隶，执事后宫之奚，禁暴氏复司牧之，太仆虎贲既掌其前驱趋辟矣，而条狼氏复趋辟之。盖以王者动止之处，必以刑官临之，则人自知警畏也。国家之政，莫大于祭祀、丧纪、军旅、宾客也，故乡遂县方士既各掌其禁令，而戮其犯命矣。而野庐氏、蜡氏复掌其道，禁禁暴氏戮其犯命者，以徇条狼氏掌其辟誓之事，盖国之大事，必以刑官涖之，则人心自肃然也、万一有奸盗窃发，或罪人脱逃，则有脩闾氏之法，国粥追胥人尽兵也，闾互宿道皆险也，虽有大奸慝，何地可匿？何路可脱哉？故周公设官以不知者，骤观之若繁而不整，然详考之必各有所司，则其心精专而事益严密，乃知其繁而理，杂而不越也。〈司烜〉
司约专掌约剂矣。而太史复云：凡邦国都鄙，及万民之有约剂藏焉，以贰六官之所登，若约剂乱则辟法不信者，刑之司盟专掌盟约矣。而司寇复云：凡邦之大盟约涖其盟书而登之于天府，太史内史司会及六官，皆受而藏之，夫约剂盟约并藏于太史者，以其礼法之府也，并贰于六官者，则重其事，恐有所失，而各存之以为徵也。至于大盟约大司寇涖其盟书者终之以刑也，登于天府者质之鬼神也，内史司会贰之者，以考治也，周公于盟约一事，何其不惮烦。若此盖人有言而易忘也，于是乎有约，约则刻之于书，而不忘矣。约而不相托也，于是乎有盟，盟则鬼神司之而不可欺矣。故有渝约而不信，苟入于罪，则当服墨与杀之刑矣，亦有遂事而未丽于刑者，则复使之盟焉，或有不可刑者，则为之诅及夫渝盟而不信者，亦为之诅使神祸之焉，夫律设大法期人之不犯也。又有约以藏之，使人上信其法，下信其约，守法之心，不愈固耶？有盟以结之，使人明畏，其人幽畏，其神畏法之心，不愈严耶？违约则有刑非徒约，而使人之可玩也，违约而不可刑，与夫渝盟者，则有诅非徒盟，而使神之可欺也。盖苟得神祸则止，必不加以司寇之刑与司马之法，亦使人知盟之有神，而不可罔，此固盟诅之意也。或者乃谓孔子曰：敬鬼神而远之帝王之治，民当责以人事而已，何乃要质于鬼神，而祈之于不见不闻之地哉？尝观盘庚之诰称先后，与其臣民之祖父转相告戒崇降罪疾谆谆然，若生者之相告语金縢之辞，周公亦若亲对其祖考而言者，盟载之法其亦此意耶。，夫焄蒿悽怆洋洋如在此，鬼神之情状，福善祸淫乃理之常，无足怪者，但天网恢恢，未必屑屑，居民间以司祸福耳，然人心所向气必至焉，要其所中者多矣。是故展禽有言周公太公股肱王室，成王劳而赐之盟曰：世世子孙无相害也，载在盟府，大史职之晋为城，成周之役，薛宰不肯役于宋，云晋文公为践土之盟曰：凡我同盟，各复其旧土。弥牟谓宋仲几曰：子姑受功归吾视诸，故府仲几曰纵子忘之山川鬼神其忘之乎，夫盟约一定数世赖之可以辅政省刑，此周公所以不废也。至于德又下衰民伪日滋，又昧鬼神之理，视盟诅为戏神亦不灵，而人益不信之君子屡盟诗人以为长乱，小国争盟，左氏知其必亡。又曰：德之不竞寻盟，何为信之，不继盟无益也，盟诅之法于是废矣，叶氏有言谷梁子曰：诰誓不及五帝，盟诅不及三王，五帝非无诰誓也，后之诰誓则不及五帝之时，三王非无盟诅也，后之盟诅，则不及三王之时耳。今观虞书帝命禹征有苗，而作誓吕刑称禹苗民以覆诅盟，则知叶氏之言为信也。奉其明水火，详见司烜氏，夫火属夏，故行火之政令，夏官司爟掌之水属冬，故治水之政令，冬官掌之。而秋官又设司烜一职，掌共明水火，大司寇主奉之，何也？盖五行之德，土气冲浊而不明，木气温昏而不清，火外影，其光发越而散水内影，其光藏匿而暗，唯夫金之为德于行为秋，其气肃杀而清明，故日至此而燥烈，月至此则皎洁，万物之在宇内者、夷者、夷革者、革靡不濯然鲜洁，此秋官之为用也，故水火各司其局者，六官之常也，天下之务必司寇临之，而后严肃清明，秋官之专职也。故大祭祀之明火明水，先王所以自致其洁齐精明之至者，必奉于大司寇，而特设司烜一职以掌之，此周礼一书所以与造化同流，而无碍也欤。〈司约司盟〉
按万物之所以得生者，阴阳二气而已。阳之盛为火之热，而物资之以畅茂条达，否则萎而不荣，阴之极为冰之寒，而物资之以缩聚凝结，否则散而不收然。火有出入当出，而太早则过盛而为灾，当伏而不伏，则错行而伤阴，此春秋所以出火纳火也。冰有藏启，藏之以抑伏藏之火，俾之灭息，启之以发沉伏之阴，俾得制火，此冬春所以藏冰开冰也。夫天地之灾，犹人身之疾病，皆以气行太过，则阴血不及偕，而百疾作，故治疾者，以滋阴降火为主，天地之气，亦唯阳之妄行，而阴不及从，于是乎有灾，是故夏旱则秋涝，冬雷则春阴，凡震电冰雹，烈风甚雨，皆阳驱阴急疾所致也，故调元者，亦以宣阴助阳，为贵司爟凌人，皆此道也。〈司爟凌人〉
又按自古圣人为网罟以佃渔之后，人之于禽兽虫鱼，纵之则伤义，过杀则不仁。周礼于六官，皆有育万物之责而治教刑政，于是分掌焉。故天官之兽人人鳖人曰时田、时䱷、时簎，总执其佃渔之政，使不暴天物也。地官之虞衡掌山泽之政令厉禁所以长蕃鸟兽草木也。春官之大司乐，乐六变而致羽蠃鳞毛介象之物，致中和以作动物也。夏官掌政而有服不氏以服猛兽，射鸟氏以驱鸟鸢，则鸟兽之不服者，犹驯之以攻取之政，而况于负固放弑之国乎。秋官掌刑而有冥氏已下十二官，则凡猛鸷昆虫，与夫托于神奸，而为害者，并不能逃，夫刑罚之威，而况于奸慝暴乱之人乎？分之则有覆载生杀之异，合之则均有曲成之责，非圣人其孰能与于此哉？又天官不当司小事而有兽人以下四官，以属于膳夫之役，夏官主正不服之鸟兽，而有罗氏掌畜之官，则以夏主朱鸟且既主服猛，而又云教扰周礼设官，亦有以类相附，不必太拘政刑之事，实相表里不必太析也。
按服不氏主服猛，射鸟氏掌射鸟，皆司马兵家之事，罗氏掌罗鸟，盖离为网罟掌畜掌养鸟，南方为朱鸟之象，故四官并属，夏官云或曰：鸟兽与人，其受气禀命好生恶死，亦何所异？至其五伦之德，或有人所不及者，又如牛耕犬守有功于人，皆杀而食之，至若鱼潜在渊鸢飞戾天于人无患，与物无争也，射而之罗而致之，畜而杀之，无乃非仁人之事乎。曰天之生物非食气，则食形食气者无形，一盛则必一衰。食形者，有迹一生则必一死，故天下之动物，未有不食物以为生者，但天地之生，惟人为大古之时，兽蹄鸟迹之道交于中国，其为生民之害多矣，圣人为之弧矢网罟，而以射以佃以渔一以资其养一，以除其害，然后人得安其居故粒食者，犹为第二义也，苟如佛氏之说，以谓譬彼鸟兽之心以为心，而务于不杀牲，则彼树植之中尽为鸟兽区。宁使鸟兽食人之食。而人顾忍饥坐毙耶？且豺虎有仁礼矣，而有隙，则食人黑鲤知君臣矣，而自食其子，至于害物聚，乃禽兽之常纵人不食之，而其类必自相杀而不存。故人未尝食猫，而猫亦不蕃于犬，豕未尝食燕，而燕亦不多于鸿雁。又如海中有鱼，自食其八足，蜻蛉自食其尾，盖随气化而生随气化而死，虽不食亦必至于澌灭者。至于六扰与夫畜鸟，又非人则不生，故自人生之而自人用之，与夫不耕驾之牛，不守田之犬，安得割人之食以养此无用之物，亦未免于用之也，不然岂以自古圣人之智，而反出于愚夫愚妇之下哉？虽然天地间物咸禀天地生生之性，人与之同处其中，安得独以其智而残虐之，观其父子牝牡方生聚熙熙顷刻间而骈首就死，故有前知其死而垂泪，就絷缚而哀鸣，杀讫而蠕动，或庇其类，或救其子，则不知有其身，其情状甚为可矜人，岂得无恻隐之心哉？故于邦国苑囿之地，必为之厉禁听其生长蕃育于中，使无知之民，不得以非时，而伤其生育之性，若周礼之时，田时，时，簎礼记之豺祭兽，然后田猎鸠化为鹰，然后设罻罗昆虫未蛰不以火田，此皆所以不失其时也。禁麛卵，禁毒矢射，禁泽之沈，不杀胎不夭夭不覆巢，此所以不得戕其性也。虽四时之田而犹存，夫仁义之道蒐者，搜取禽之不孕苗者，为苗除害狝，则顺秋令而以杀为事狩，则取冬物之成，而以大猎为义，盖正名其罪，以示伐取之意，若非无罪而杀之者，以至君无故不杀牛，大夫无故不杀羊，士无故不杀犬豕，见其生不忍见其死，闻其声不忍食其肉，与夫耕牛乘马守犬，老则养之，而不忍杀死，则埋之，而不忍食，在我则恻怛慈爱常周流于取用之中，在物则虽义宜伐取，而常沾吾覆育之泽，此育物之仁，与田渔之政，所以并行不悖，与彼穷口腹而漠然无情者，岂可同日语哉？
陈友仁周礼集说《内治》〈宫伯〉
稽诸周制士庶子，及凡守卫王宫者，掌于宫正宫伯等，而属于冢宰、禄秩、衣裘，岁月均恩班数有加，所谓文武底至齐信用昭明于天下，则亦有罴熊之士，不二心之臣，保乂王家，如此至秦则不然，尊君抑臣之法，直行于父子，收司连坐之法，直行于宫禁，平时环卫殿廷，如坐针毡视人主略无仁恩私义，一举动直入于法，故荆轲逐秦王殿下环视，而不敢救其少恩之祸，直至于此高祖与群雄角逐天下，此等诸将北面为臣，心常鞅鞅叛逆交作，惠帝即位，此正主少国危大臣未附之时，况吕后专权，诸吕睥睨宫禁，一旦有意外之变，左右前后皆非人主腹心之人，此亦可忧，故方即位即赐中郎，郎中外郎宦者，尚食谒者，执楯执戟武士驺太子御骖，而权一时之宜也。后来诛诸吕迎立文帝谒者，十人持戟卫端门，文帝不得入，太尉往谕乃引兵去，此则知礼知义，缓急军变，有所凭仗者矣。文帝会得此意，一入宫，即拜宋昌为卫将军领北军，张武为郎中令行殿中，亦为吾之押卫欤。太平经国书曰：天子理阳道后治阴德风化并行，故赞治之官，皆曰宰内宰属太宰者，意其治家之道亦多权衡审订于大臣，大臣格心之所自出，欤今考内宰下大夫二人命士十二人，自内小臣奄官，凡将命洒扫之，人自九嫔至女内史，凡内官，自典妇功织纴衣服，凡掌内之事皆属焉。而隶于太宰，盖女宠近习，所以移人主之德者，大臣总之无敢踰节，皇父作相膳夫内史，皆不得人巷伯之雅寺人为之，虽奄官亦遴其选，晋侯近女而惑疾医，和以为赵孟之过，古人致君二南之化其道，由此东周宰职不竞春秋首书，宰咺赗妾甚者，三公逆后，其何以正王阃乎？汉大长秋为后卿，盖内宰之意，自中宫仆谒尚书黄门冗从，如小臣之属，自内府令，如内司服之属，犹领焉，至于从帝入宫赞道内事若中常侍与，凡侍内、掖庭、暴室、御府、祠祝之辈，与夫勾盾中藏府令承典掌贵人采女官婢侍，使服食游观诸事，皆少府统焉，职分既分不相干涉。汉初大长秋中常侍参用士人邓通，虽为文帝倖人，犹听丞相檄召欲斩之，自东京悉用宦官，士大夫既无复与闻，而隶少府者，徒以文属太尉杨秉纠中常侍，而尚书诘以三公统外越分奏近臣，盖三府之令不行于便嬖，况后妃乎？然前汉置大长秋以掌后宫者，士大夫也，犹可以节制后宫，成帝敕许后减省用度，许后上书辨论，且恐官吏以诏书绳之，犹有周家气象后汉，遂改以宦官，然宫中财用尚付之有司章，和以后尽用宦者总领，自此不领于外朝。及隋置殿中监唐制内诸司，使凡王服食器用一切付之奄人之手，大臣不敢问，则成周设官之意，无复存者。

《太宰兼统六卿》

东莱曰：成周之制三百六十属，听命于六卿，六卿听命于冢宰，冢宰实三公兼之，涣散分职之中，又有比附联属之势，自今职职而考之太史，内史掌六典、八法、八则、八柄之贰，春官之属也。而典法之政，则在于太宰，太仆掌诸侯之复逆，小臣掌三公，孤卿之复逆，御仆掌群吏之逆，及庶民之复，夏官之属也。而臣民之总，则掌于宰夫，司士掌朝仪之位，夏官之属。而治朝之位，宰夫掌之泉府，廪人、仓人掌财用，地官之属也。货贿之出入，大府掌之内外，朝之冗食，地官稿人之职也。而宫正内宰，则又均其稍食，王朝之服饰，春官司服之职也。而内司服至屦人，则又掌其服饰之用，自宰夫之下，夏采之上，六十官之内，三百六十官之职，错综而互见焉。并建六典，并行六卿，天下万事，凡有关于理乱安危之大者，则无不翕然在其掌握中也。岂古者三公无官？惟与天子坐而论道，故设六卿，以分主六典，而三公实统之三公，既兼冢宰，则六卿之六典，非冢宰而谁建耶？此事权之所以一而周家，所以无多门之政。

《冢宰下兼六卿事统内外》

《官制》曰：天下之治，最患乎，体统之不正，使上下无以相临，人主之无所顾忌也。夫大臣之权分裂四出，而不在己，百官有司随所宠幸，而迭用事人主意，向所在群臣觇影而疾趋，而为大臣者，反低回畏忌以取容是无体统之为也，体统既失，大纲小纪始坏散，而不可收拾，尊名重分，始颠倒而不相禁制高爵厚禄始轻滥，而不复顾，惜当是时也。上下无以相临，而至于相陵人主，不惟无顾忌，而至于有轻杀大臣之祸，天下之多事，而治道之日以不隆其源流，盖如此。若昔大臣非不知论道经邦之任，职重而业钜要不必亲群有司之细务，而设官分职之际，必权利害而择本末焉。一职一事，苟有关于国家之理乱，而系于人主之心术者，则翕然皆在于掌握之中，使之比附联络受制于己，非厚集权势以自尊也。体统之所在，大臣不以为嫌，而人主不以为专也。每读天官治典，而博观六十官之职事，未尝不深叹，古人智虑之深长，而治道之有本也。盖三公之尊下摄冢宰之职，冢宰之尊下兼六卿之事，天下万务无所不统，而王朝之上，内外朝廷之臣，关节脉理，犹为相应，有如出纳之要职，宿卫之亲人，奉供之近习，玉府财用之司存宫中使令之嬖密，凡其布列于王宫之内外，而迫近于人主之左右者，一举而尽属之冢宰焉。夫是以群士大夫之职，业有所统，而不敢自恣人主之心，术有所碍，而不敢自私纪纲不散，名分不易，爵禄不轻，而左右前后之人，侍御仆从之事，宴安玩狎之际，无敢蛊坏人主之心术，而侵窃大臣之权柄者，体统之正孰大于此。悲夫，后世之人不识此道也。夺大臣之权而授之群臣，散天官之属而归之百官，出内廷之士大夫，而置之外廷儒者，又从而助之，曰：天子大臣当不屑于细务，则又从而削夺之，使之拥虚名于百官之上，而为大臣者，亦拱手清谈，而不事事矣。自汉以来变故备矣，上不得以临其下，外不得以制于内人主，唯意所欲为，而小人唯利，是视君臣上下相与，快意于法度之外，而乱萌祸基四面并起，而天下已不可为矣。故自出纳之要职，不领于大臣也，而宰夫之官遂去为中书，尚书之任中书，尚书迭用事，而霍光之权重，恭显之事起尚书，中书之形成矣。自宿卫之亲人不领于大臣也，而宫正宫伯之官，遂去为光禄卫尉之任，光禄勋之属，日益亲，而门下遂为省，加官遂为司，侍中遂为宰夫矣。自供奉之近习，不领于大臣也，而膳夫而下掌次，而上遂去为少府太常之任，比其极也。关内侯骑都尉之爵，至及于烹庖乐工医师之职，至鸣玉而曳组门下太仆之司至，又分为殿中省为内诸司使矣，以至玉府财用之司，既非大臣之所与闻，则房闼有制政之渐，妃妾起诬诅之风，阍寺擅废立之权，夫谁得而制之，嗟夫！宿卫非小人也，饮膳、烹庖、酒、浆醯醢非微物也，扫洒、缝染非贱职也，而幄帟次舍非细事也。大臣制其权，则小臣不得专其事，天子不得快其私，周公深见远识，后世弗念厥绍而横流至是，是则可恨也。而究论其所自，则始于陈平之自弃其权，而武帝习见其事，而遂举其权而授之群臣，有司上下相临之势，自是解散而不可复合矣。方文帝以刑狱问陈平，而顾以为得宰相之体，而不知宰相之无权，盖始于此夫钱谷之出入，决狱之多寡，国家之本，而生民之命也。宰相不与闻，而顾使天子责之廷尉责之内史，则凡九卿中二千石之事，岂复与闻耶？夫天下之事，宰相不与闻，而归之天子，天子不能察，而归之左右近习之人，国欲治可得乎？而顾曰：上佐天子理阴阳，下遂万物之宜托，此以为宰相职业，是亦清谈不事，事之异名耳，自是以后郡国上计得自达于天子，天下大柄尽归尚书。武帝又以中大夫侍中视丞相为外朝，而内朝之事宰相不得闻矣，九卿更进用事，事不决于丞相，而外廷之事，宰相又不得闻矣，吏九百石以上调于尚书，而天下之事，宰相不得闻矣。文墨小技之事，一言之合意，立取荣宠，为天子私人，气燄方张，言听计从，而宰相大臣反被屈辱摧折，入则横议于内，出则专行于外，大臣之无权，而小臣之横至此，此岂复有纪纲名分也哉？其后丙吉相宣帝于中兴之日，而御史大夫不得亢礼，似稍知重大臣之权矣。而尚书决事诸将军，犹领之而中书宦者，遂乘间而用事，至于四曹之置，自宰相而下悉关其中，而尚书中书始表里为奸矣。究论至此，则天官一属，横流纷错，无复上下之名分，外内之统摄，其所由来久矣。后世如欲复古，以为治要当自《周官》，始欲复《周官》要当，自宰相始则体统正，而天下之事可以次而举矣。
《冢宰一官后世分而为六》
官制曰：冢宰之职，自汉以来，分裂四出，不可收拾。宰夫之职分而为尚书中书，后来收拾不得，遂为尚书中书省。
按宰夫之职，叙群吏之治，以待宾客之令，群臣之复，万民之逆，夫太仆传令于宰夫，宰夫日夕亲近于天子，属于冢宰，所以外领章奏内宣敕诰，此即是汉尚书职事也，然两汉尚书其见于表志，皆属于少府何哉？秦时少府遣吏四人在殿中，主发文书，号曰尚书，汉则因之缘，汉时宰相御史大夫在外不可至内庭，遂亦置尚书居中，主公卿四方章奏事。自武帝游宴内庭不出，遂罢尚书官，而用宦者，主中书为中书谒者，令以平尚书事，天下事尽归中书。至武帝之末，霍光以大司马大将军领尚书，事尚书权甚重。宣帝魏相因许伯白去副封，以防壅蔽，当是时，尚书之权复归中书。自是以后，虽尝置领尚书事之官，而中书实执其权，成帝罢中书宦者，皆复置尚书，尚书之权至于此而复重矣。东汉之世，遂省中书谒者，令官而尚书之官，则如西汉之旧，而稍广其曹，每曹六人主作文书起草，凡众务悉归尚书三公，但受成事而已。此外又有录尚书事，遂以为常法宰夫之职，在西汉，则分为尚书中书迭相轻重，在东汉，则有尚书无中书。自此以降，魏则始置中书省，宋则始置尚书省，然魏晋则中书为重，尚书为轻，宋齐则尚书中书轻重颇均，梁陈则举国政事，尽入中书尚书听命而已。自隋至唐，两省并立，轻重相伦，遂为宰相，此时太宰第一项官出去矣。

宫正宫伯之职分而为光禄勋卫尉后来收拾不得遂成门下省。
按宫正宫伯，在汉则为光禄勋卫尉，光禄勋掌郎卫，即宫伯之职也，卫尉掌兵卫，即宫正之职也，然兵卫但调发之于外，更番以充宿卫尔，至于郎卫之官，若三署以下，则无非卿大夫贵游之子弟，此皆人主之所亵狎，而最易以迁转者，且如西汉百官表所载，加官不曾有员数，亦不曾各设为官司，只是加与光禄勋卫尉下而许多属官。到东汉时光禄乃自别为二司，如五官中郎将左右，司郎将虎贲，中郎将羽林，中郎将羽林，左右监，则以职属光禄勋，至奉车都尉，驸马都尉，光禄大夫，大中大夫，中散大夫，谏议大夫，侍郎谒者，则文属光禄勋才说文属便见别为二司，此正缘是五官中郎，将至羽林左右监，皆是外朝执戟宿卫之人，所以职属若奉车都尉，至常侍郎谒者，却与人主在里面谋议，所以文属光禄勋，既别为二司矣。而向来所加一项官，又自各设为官司。魏晋、宋、齐、梁、陈、隋、唐以来，侍中给事中谏议大夫等官，又自别为门下省，许多紧要自为一司，不在九卿之数，至其极也，遂为宰相，此无他，只是当时为天子亲官为天子所亲，所以权重至此，是太宰第二项官出去矣。

自膳夫至腊人，凡鸟兽、鱼鳖、烹炮之事，自酒正至掌次，凡酒浆、醯醢、幂幄之事，分入少府，自医师至兽医，分入太常，亦入少府，自太府而下至掌皮，内一项，则分入少府，外一项，则分入大司农。
按少府一项官，自秦有之当时，何故置此官正缘周时冢宰制国用，及是人主饮膳衣服，宫中合用等物，既关由于太府而冢宰，又皆得以撙节之人主不得自由，故秦以山泽陂池之人，自做天子，禁钱令置少府东。汉光武时，将少府禁钱改属司农，自好何故都做不行，只缘少府许多官司，合有内庭支用处，只取之大司农，大司农不能尽应其求，所以桓灵之君尝叹天子无私财，于是开鸿都卖爵后园，自为私库使宦者，掌之章和以后宦者，稍广无有能制之者，齐梁以来少府许多官，遂改属门下省。炀帝时，又分门下太仆二司，取殿内监名，以为殿内省一项，既在内庭，外庭更无缘得知，此是太宰第三项官出去矣。

自内宰至司服以下，凡宫中使令之人，分入大长秋，只冢宰一官，自分而为六矣。
按西汉百官表曰：詹事秦官掌皇后太子属，有家丞率更家令等。汉成帝鸿嘉三年，省詹事官并属大长秋，大长秋皇后卿也，本名将行景帝，更为大长秋，或用士人，或用宦者，职掌奉宣中宫命中宫出则从

到得本朝，则自膳夫庖人而下，尽收入御前供奉官。自医师食医而下，尽收入御药院。自宫人掌舍而下，尽收入修内司。自玉府内府而下，尽收入内藏库。大抵先王，所以亲近士大夫在宫中者，自汉晋以来，稍稍出在外至天子服食之掌于外朝者，稍稍在内，以周礼通典考之大略可见矣。