钦定四库全书
钦定授时通考卷四十四
　劝课
　　章奏
国语周宣王不籍千亩虢文公谏曰夫民之大事在农
上帝之粢盛于是乎出民之蕃庶于是乎生事之共给
于是乎在和协辑睦于是乎兴财用蕃殖于是乎始敦
庞纯固于是乎成是故稷为大官古者大史顺时[𤫽]土

阳瘅愤盈土气震发农祥晨正日月底于天庙土乃脉
发先时九日太史告稷曰自今至于初吉阳气俱烝土
膏其动勿震勿渝脉其满眚榖乃不殖稷以告王曰史
帅阳官以命我司事曰距今九日土其俱动王其祗祓
监农不易王乃使司徒咸戒公卿百吏庶民司空除坛
于籍命农大夫咸戒农用先时五日瞽告有协风至王
即齐宫百官御事各即其齐三日王乃淳濯飨醴及期
郁人荐鬯犠人荐醴王祼鬯飨醴乃行百吏庶民毕从

及籍后稷监之膳夫农正陈籍礼大史赞王王敬从之
王耕一垡班三之庶人终于千亩其后稷省功大史监
之司徒省民大师监之毕宰夫陈飨膳宰监之膳夫赞
王王歆大牢班尝之庶人终食是日也瞽率音官以省
风土廪于籍东南钟而藏之而时布之于农稷则遍戒
百姓纪农协功曰阴阳分布震雷出滞土不备垦辟在
司寇乃命其旅曰徇农师一之农正再之后稷三之司
空四之司徒五之大保六之太师七之大史八之宗伯

九之王则大徇耨穫亦如之民用莫不震动恪恭于农
脩其疆畔日服其镈不解于时财用不乏民用和同是
时也王事唯农是务无有求利于其官以干农功若是
乃能媚于神而和于民矣
前汉书食货志贾谊说上曰管子曰仓廪实而知礼节
民不足而可治者自古及今未之尝闻古之人曰一夫
不耕或受之饥一妇不织或受之寒生之有时而用之
无度则物力必屈古之治天下至孅至悉也故其蓄积

足恃汉之为汉几四十岁矣公私之积犹可哀痛失时
不雨民且狼顾岁恶不入请卖爵子既闻耳矣安有为
天下阽危者若是而上不惊者世之有饥穰天之行也
禹汤被之矣即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤
今驱民而归之农皆著于本使天下各食其力末技游
食之民转而缘南亩则蓄积足而人乐其所矣可以为
富安天下而直为此廪廪也窃为陛下惜之
又晁错说上曰圣王在上而民不冻饥者非能耕而食

之织而衣之也为开其资财之道也故尧禹有九年之
水汤有七年之旱而国无捐瘠者以蓄积多而备先具
也民贫生于不足不足生于不农不农则不地著不地
著则离乡轻家民如鸟兽虽有高城深池严法重刑犹
不能禁也夫寒之于衣不待轻煖饥之于食不待甘旨
饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终岁不制
衣则寒夫腹馁不得食肤寒不得衣虽慈母不能保其
子君安能以有其民哉明主知其然也故务民于农桑

薄赋敛广蓄积以实仓廪备水旱故民可得而有也粟
米布帛生于地长于时聚于力非可一日成也数石之
重中人弗胜不为奸邪所利一日弗得而饥寒至是故
明君贵五谷而贱金玉今农夫五口之家其服役者不
下二人其能耕者不过百亩百亩之收不过百石春耕
夏耘秋穫冬藏伐薪樵治官府给繇役春不得避风尘
夏不得避暑热秋不得避阴雨冬不得避寒冻四时之
间无日休息又私自送往迎来吊死问疾养孤长幼在

其中勤苦如此尚复被水旱之灾急政暴虐赋敛不时
朝令而暮改当其有者半贾而卖亡者取倍称之息于
是有卖田宅鬻子孙以偿债者矣方今之务莫若使民
务农欲民务农在于贵粟贵粟之道在于以粟为赏罚
粟有所渫可时赦勿收农民租如此德泽加于万民民
愈勤农
又董仲舒说上曰春秋他谷不书至于麦禾不成则书
之以此见圣人于五榖最重麦与禾也今关中俗不好

种麦是岁失春秋之所重而损生民之具也愿陛下幸
诏大司农使关中民益种宿麦令毋后时
后汉书鲁恭传永初元年盛夏断狱恭上疏谏曰永元
十五年来刺史太守以盛夏徵召农人拘对考验连滞
无已司𨽻典司京师四方是则而近于春月分行诸部
托言劳来贫人而无隐恻之实烦扰郡县廉考非急逮
捕一人罪延十数上逆时气下伤农业比年水旱伤稼
人饥流冗今始夏百谷权舆阳气胎养之时自三月以

来阴寒不煖物当化变而不被和气月令孟夏断薄刑
出轻系行秋令则草木零落人伤于疫夫断薄刑者谓
其轻罪已正不欲令久系故时断之也臣愚以为今孟
夏之制可从此令其决狱案考皆以立秋为断以顺时
节育成万物
又东平宪王苍传永平四年春车驾校猎河内苍上书
曰臣闻时令盛春农事不聚众兴功臣知车驾今出事
从约省所过吏人讽诵甘棠之德惟陛下因行田野循

视稼穑消摇仿佯弭节而旋
又黄琼传琼上疏曰自古圣帝哲王莫不敬恭明祀增
致福祥故必躬郊庙之礼亲籍田之勤以先群萌率劝
农功今庙祀适阕而祈谷絜斋之事近在明日臣恐左
右之心不欲屡动圣躬以为亲耕之礼可得而废臣闻
先王制典籍田有日司徒咸戒司空除坛先时五日有
协风之应王即斋宫飨礼载耒诚重之也自癸巳以来
仍西北风甘泽不集寒凉尚结迎春东郊既不躬亲先

农之礼所宜自勉以逆和气以致时风易曰君子自强
不息斯其道也
三国吴志华覈传孙皓时仓廪无储华覈上疏曰先王
治国惟农是务军兴以来已向百载农人废南亩之务
女工停机杼之业推此揆之则蔬食而长饥薄衣而履
冰者固不少矣且饥者不待美馔寒者不俟狐貉今事
多而役繁民贫而俗奢百工作无用之器妇人为绮靡
之饰不勤麻枲并绣文黼黻转相仿效耻独无有兵民

之家犹复逐俗内无担石之储而出有绫绮之服至于
富贾商贩之家重以金银奢资尤甚夫天下未平百姓
不赡宜一生民之原丰谷帛之业而乃弃功于浮华之
巧妨日于侈靡之事上无尊卑等级之差下有耗财费
力之损汉之文景承平继统天下已定四方无虞犹以
彫文之伤农事锦绣之害女工开富国之利杜饥寒之
本况今六合分争豺狼充路兵不离疆甲不解带而可
不广生财之原充府藏之积哉

晋书食货志宣帝督诸军伐吴邓艾以为大兵征举运
兵过半功费巨亿陈蔡之间土下田良令淮北二万人
淮南三万人分休且佃且守水丰常收三倍于西计除
众费岁完五百万斛以为军资六七年间可积三千万
馀斛于淮北此则十万之众五年食也
又杜预上疏曰臣辄思维今者水灾东南特剧非但五
稼不收居业并损下田所在停污高地皆多硗塉此即
百姓困穷方在来年虽诏书切告长吏二千石为之设

计而不廓开大制定其趣舍之宜恐徒文具所益盖薄
水去之后填淤之田亩收数钟至春大种五榖五榖必
丰东南以水田为业人无牛犊可分种牛三万五千头
以付二州将吏士庶使及春耕谷登之后头责三百斛
是为化无用之费得运水次成谷七百万斛
又晋元帝大兴元年后军将军应詹表曰夫一人不耕
天下必有受其饥者而军兴以来征战运漕朝廷宗庙
百官用度既已殷广下及工商流寓僮仆不亲农桑而

游食者以十万计不思开立美利而望国足人给岂不
难哉间者流民奔东吴东吴今俭皆以还反江西良田
旷废来久火耕水耨为功差易宜简流民兴复农官功
劳报赏皆如魏氏故事一年中与百姓二年分税三年
计赋税以使之公私兼济则仓盈庾亿可计日而待也
又齐王攸传臣闻先王之教莫不先正其本务农重本
国之大纲当今方隅清穆武夫释甲广分休假以就农
业然守相不能勤心恤公以尽地利昔汉宣叹曰与朕

理天下者惟良二千石乎勤加赏罚黜陟幽明于时翕
然用多名守计今地有馀羡而不农者众加附业之人
复有虚假通天下之谋则饥者必不少矣今宜严敇州
郡捡诸虚诈害农之事督实南亩上下同奉所务则天
下之谷可复古政岂患于暂一水旱便忧饥馁哉
又束晰传晰上议曰农穰可致所由者三一曰天时不
愆二曰地利无失三曰人力咸用若必春无霢霂之润
秋繁滂沱之患水旱失中雩禳有请虽使羲和平秩后

稷亲农理疆圳于原隰勤藨蓘于中田犹不足以致仓
庾盈亿之积也然地力可以计生人力可以课致诏书
之旨亦将欲尽此理乎今天下千城民多游食废业占
空无田课之实较计九州数过万计可申严此防令监
司精察一人失课负及郡县此人力之可致也又州司
十郡土狭人繁三魏尤甚而猪羊马牧布其境内宜悉
破废以供无业业少之人虽颇割徙在者犹多或谓北
土不宜蓄牧此诚不然案古今之语以为马之所生实

在冀北大贾牂羊取之清渤放豕之歌起于钜鹿是其
效也可悉徙诸牧以充其地使马牛猪羊龁草于空閒
之田游食之民受业于赋给之赐此地利之可制者也
又如汲郡之吴泽良田数千顷泞水停洿人不垦植闻
其国人皆谓通泄之功不足为难泻卤成原其利甚重
而豪强大族惜其鱼捕之饶搆说官长终于不破此亦
谷口之谣载在史篇谓宜复下郡县以详当今之计荆
扬兖豫污泥之土渠坞之宜必多此类最是不待天时

而丰年可获者也以其云雨生于畚锸多稌生于决泄
不必望朝隮而黄潦臻禜山川而霖雨息是故两周争
东西之流史起惜漳渠之浸明地利之重也宜诏四州
刺史使谨按以闻
又温峤传时国用不足峤因奏军国要务其二曰一夫
不耕必有受其饥者今不耕之夫动有万计春废劝课
之制冬峻出租之令下未见施惟赋是闻赋不可以己
当思令百姓有以殷实司徒置田曹掾州一人劝课农

桑察吏能否今宜依旧置之必得清恪奉公足以宣示
惠化者则所益实弘矣
宋书袁湛传时建议大田湛弟豹上议曰国因民以为
本民资食以为天修其业则教兴崇其本则末理实为
治之要道致化之所阶也夫设位以崇贤疏爵以命士
上量能以审官不取人于浮誉则比道周息游者言归
游子既归则南亩辟矣分职以任务置吏以周役职不
以无任立吏必以非用省冗散者废则莱荒垦矣器以

应用商以通财𠞰靡丽之巧弃难得之货则彫伪者贱
榖稼重矣耕耨勤悴力殷收寡工商逸豫用浅利深增
贾贩之税薄畴亩之赋则末技抑而田畯喜矣居位无
仪从之徒在野靡兼并之党给赐非可恩致力役不入
私门则游食者反本肆勤自劝游食省而肆勤众则东
作繁矣密勿者甄异怠慢者显罚明劝课之令峻纠违
之官则懒惰无所容力田有所望力者欣而惰者惧则
穑人劝矣凡此数事亦务田之端趣也莅之以清心镇

之以无欲助之以无倦翼之以廉谨舍日计之小成期
远致于暮岁则浇薄自淳大化有渐矣
又周朗传宋孝建中周朗疏曰农桑者实民之命为国
之本有不足则礼节不兴若重之宜罢金钱以榖帛为
赏罚凡自淮以北万匹为市从江以南千斛为货亦不
患其难也今且听市至千钱以还者用钱馀皆用绢布
及米其不中度者坐之如此则垦田自广民资必繁又
田非胶水皆播麦菽地堪滋养悉艺麻苧荫巷缘藩必

树桑柘列庭接宇惟植竹栗若此令既行而善其事者
庶民则叙之以爵有司亦从而加赏今自江以南在所
皆穰有食之处须官兴役宜募远近能食五十口一年
者赏爵一级不过千家故近食十万口矣使其受食者
悉令就佃淮南多其长帅给其粮种凡公私游手悉发
佐农令堤湖尽修原陆并起仍量家立社计地设闾检
其出入督其游惰须待大熟可移之复旧
魏书高允传允领著作郎时多禁封良田又京师游食

者众允因言曰古人云方一里则为田三顷七十亩百
里则三万七千顷若勤之则亩益三升不勤则亩损三
升方百里损益之率为粟二百二十万斛况以天下之
广乎若公私有储虽遇饥年复何忧哉
又李安世传疏曰今虽桑井难复宜各均量审其径术
令分艺有准力业相称细民获资生之利豪右靡馀地
之盈则无私之泽乃播均于兆庶如阜如山可有积于
比户矣又所争之田宜限年断事久难明悉属今主然

后虚妄之民绝望于觊觎守分之士永免于凌夺矣
又韩麒麟传太和十一年京都大饥麒麟表陈时务曰
古先哲王经国立治积蓄九稔谓之太平故躬耤千亩
以励百姓用能衣食滋茂礼教兴行逮于中代亦崇斯
业入粟者与斩敌同爵力田者与孝弟均赏实百王之
常轨为治之所先今京师民庶不田者多游食之口三
分居二盖一夫不耕或受之饥况于今者动以万计故
顷年山东遭水而民有馁终今秋京都遇旱榖价踊贵

实由农人不劝素无储积故也愚谓凡珍玩之物皆宜
禁断吉凶之礼备为格式令贵贱有别民归朴素制天
下男女计口受田宰司四时巡行台使岁一按检勤相
劝课严加赏罚数年之中必有盈赡虽遇灾凶免于流
亡矣往年校比户贯租赋轻少臣所统齐州租粟才可
给俸略无入仓虽于民为利而不可长久脱有戎役或
遭天灾恐供给之方无所取济可减绢布增益榖租年
丰多积岁俭出赈所谓私民之榖寄积于官官有宿积

则民无荒年矣
又苏绰传周文方欲革易时政务宏强国富民之道其
三尽地力曰人生天地之间衣食为命食不足则饥衣
不足则寒饥寒切体而欲使人兴行礼让者此犹逆坂
走丸势不可得也是以古之圣主知其若此先足其衣
食然后教化随之夫衣食所以足者由于地利尽地利
所以尽者由于劝课有方主此教者在乎牧守令长而
已民者冥也智不自周必待劝教然后得尽其力诸州

郡县每至岁首必戒敇部人无问少长但能操持农器
者皆令就田垦发以时勿失其所及布种既讫嘉苗须
理麦秋在野蚕停于室若此之时皆宜少长悉力男女
并功若扬汤救火寇盗之将至然后可使农夫不失其
业蚕妇得就其功若游手怠惰早归晚出好逸恶劳不
勤事业者则正长牒名郡县守令随事加罚罪一劝百
此则明宰之教也夫百亩之田必春耕之夏种之秋收
之然后冬食之此三时者农之要月也若失其一时则

榖不可得而食故先王之戒曰一夫不耕天下必有受
其饥者一妇不织天下必有受其寒者若此三时不务
省事而令人废农者是则绝人之命驱以就死然单劣
之户及无牛之家劝令有无相通使得兼济三农之隙
及阴雨之暇又当教人种桑植果艺其蔬菜修其园圃
蓄育鸡豚以备生生之资以供养老之具夫为政不欲
过碎碎则人烦劝课亦不容太简简则人怠善为政者
必消息时宜而适烦简之中故诗曰不刚不柔布政优

优百禄是遒如不能尔则必陷于刑辟矣
唐书食货志德宗贞元四年宰相陆贽上疏其三条言
廉使奏吏之能者一曰户口增加二曰田野垦辟夫贵
户口加增诡情以诱奸浮苛法以析亲族则有州县破
伤之病贵田野垦辟率民殖荒田限年免租新亩虽辟
旧畬芜矣人以免租年满复为污莱有稼穑不增之病
此州若损客户彼郡必减居民增处邀赏而税数加减
处惧罪而税数不降国家设考课之法非欲崇聚敛也

宜命有司详考课绩州税有定徭役有等如此不督课
而人人乐耕矣
又权德舆传贞元八年关东淮南浙西大水权德舆建
言江淮田一善熟则旁资数道故天下大计仰于东南
今霪雨二时农田不辟宜择群臣明识通方者持节劳
徕问人所疾苦蠲其租入与连帅守长讲求所宜
册府元龟唐天福三年六月金部郎中张铸奏臣闻国
家以务农是本劝课为先用广田畴乃资仓廪窃见所

在乡村浮户方思垦辟正切耕耘种木未满于十年树
谷未臻于三顷似成产业微有生涯便被县司系名定
作乡村色役惧其重敛畏以严刑遂舍所居却思他适
观兹阻隔何以舒苏既乖抚恤之门徒有招携之令伏
乞明示州府应所在无主空閒荒地一任百姓开种候
及五顷以上三年外即许县司量户科徭如未及五顷
以上者不在骚扰之限荒榛渐少赋税增多非惟下益
蒸黎实亦上资邦国从之

玉海周世宗显德三年留心农穑思广劝课之道命国
工刻木为耕夫织妇蚕女之状于禁中召近臣观之学
士承旨陶榖为赞以美其事其序曰耕于历山重华之
德也蚕于岐阳太姒之美也我后在宥之四载以为化
民成俗者莫如身率乃命有司刻木为耦人耕耘之象
又为织妇蚕女之类置于紫庭亦几杖盘盂座右之义
也志在足食岂同流马之运人皆有褐且殊昆明之石
同颖八蚕可翘足而望岂比获玉钩于山阳空有采桑

之号陈金根于钩盾但为弄田之戏哉赞曰寒耕暑织
上感皇情帝梧景转迟迟欲行宫帘风度扎扎有声疲
俗是念侈心不萌
宋史食货志至道二年太常博士陈靖上言先王之欲
厚民生莫先于积榖而务农盐铁𣙜酤斯为末矣按天
下土田除江淮湖湘两浙陇蜀河东诸路地里夐远虽
加劝督未遽获利今京畿周环二十三州幅员数千里
地之垦者十才二三税之入者又十无五六复有匿里

舍而称逃亡弃耕农而事游惰赋额岁减国用不充诏
书累下许民复业蠲其租调宽以岁时然乡县扰之每
一户归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差徭之籍
追胥责问继踵而来虽蒙蠲其常租实无补于捐瘠况
民之流徙始由贫困或避私债或逃公税亦既亡遁则
乡里检其资财至于室庐什器桑枣材木咸计其直或
乡官用以输税或债主取以偿逋生计荡然还无所诣
以兹浮荡绝意归耕如授以閒旷之田广募游惰诱之

耕垦未计赋租许令别置版图便宜从事酌民力之丰
寡农亩肥硗均配督课令其不倦其逃民归业丁口授
田烦碎之事并取大司农裁决耕桑之外令益种杂木
蔬果孳畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟井田营造室居使
立保伍养生送死之具庆吊问遗之资并立条制候至
三五年间生计成立即计户定徵量田输税若民力不
足官借籴钱或以市糇粮或以营耕具凡此给授委于
司农比及秋成乃令偿值依时价折纳以其成数关白

户部
又司马光疏曰四民之中惟农最苦寒耕热耘沾体涂
足戴日而作戴星而息蚕妇治茧绩麻纺纬缕缕而积
之寸寸而成之其勤极矣而又水旱霜雹蝗𧌒间为之
灾幸而收成则公私之债交争互夺榖未离场帛未下
机已非己有所食者糠籺而不足所衣者绨褐而不完
直以世服田亩不知舍此之外有何可生之路耳而况
聚敛之臣于租税之外巧取百端以邀功赏青苗则强

散重敛给陈纳新免役则刻剥穷民收养浮食保甲则
劳于非业之作保马则困于无益之费可不念哉今者
浚发德音使畎亩之民得上封事虽其言辞鄙杂皆身
受实患直贡其诚不可忽也
又绍兴二十六年通判安丰军王时升言淮南土皆膏
腴然地未尽辟民不加多者缘豪强虚占良田而无遍
耕之力流民襁负而至而无开耕之地望凡荒閒田许
人刬佃

又乾道四年知鄂州李椿奏州虽在江南荒田甚多请
佃者开垦未几便起毛税度田追呼不任其扰旋即逃
去今欲召人请佃免税三年三年之后为世业三分为
率输苗一分更三年增一分又三年全输归业者别以
荒田给之
又七年知扬州晁公武言朝廷以沿淮荒残未行租税
民复业与创户者虽阡陌相望然闻之官者十才二三
咸惧后来税重昔晚唐民务稼穑则增其租故播种少

吴越民垦荒田而不加税故无旷土望诏两淮更不增
赋庶民知劝
又淳熙六年提举浙西颜师鲁奏设劝课之法欲重农
桑广种植也今乡民间于己田连接閒旷硗确之地垦
成田园用力甚勤或以未陈起税为人所讼即以盗耕
罪之何以劝力田哉止宜实田起税非特可戢告讦之
风亦见盛世重农之意
又九年著作郎袁枢振两淮还奏民占田不知其数二

税既免止输榖帛之课力不能垦则废为荒地他人请
佃则以疆界为词官无稽考是以野不加辟户不加多
而郡县之计益窘望诏州县画疆立券占田多而输课
少者随亩增之其馀閒田给与佃人庶几流民有可耕
之地而田莱不至多荒
又朱熹知漳州会臣僚请行闽中经界乃奏言经界最
为民间莫大之利绍兴已推行处公私两利独泉漳汀
未行臣不敢先一身之劳逸而后一州之利病切独任

其必可行也然必推择官吏委任责成度量步亩算计
精确画图造帐费从官给随产均税特许过乡过县均
纽庶几百里之内轻重齐同今欲每亩随九等高下定
计产钱而合一州租税钱米之数以产钱为母每文输
米几何钱几何止于一仓一库受纳既输之后却视原
额分𨽻为省计为职田为学粮为常平各拨入诸仓库
版图一定则民业有经矣但此法之行贫民下户固所
深喜然不能自达其情豪家猾吏实所不乐皆善为说

辞以惑群听贤士大夫之喜安静厌纷扰者又或不深
察而望风阻怯此则不能无虑
古今治平略范祖禹以经筵进疏曰天下之人至劳苦
而常困穷者农民是也周公作无逸戒王以先知稼穑
之艰难又言商之逸王不知稼穑之艰难不闻小人之
劳苦唯耽乐之从夫稼穑之艰与小人之劳人君不可
以不知天生时而地生财自一粒一缕以上皆出于民
力然后人得而用人臣之禄受之于君故不可不报君

人君之奉取之于民故不可不爱民天子者合天下之
力而共尊之凡宫室车马服食器用无非取于天下皆
百姓之膏血也其作之甚劳其成之也甚难安而享之
不可不思其所从来思其所从来则爱之而有不忍费
财之心忧之而有不忍劳民之意以此之心行此之政
而天下不安者未之有也先王岂能人人而食之人人
而衣之哉推其仁心修其仁政以及天下则所被者广
矣臣愿陛下当食则思天下有饥而不得食者当衣则

思天下有寒而不得衣者凡于每事莫不皆然唯推至
诚以召和气庶几皇天报应降丰年之祥使百姓皆家
给人足则太平矣昔汉昭帝耕钩盾弄田其事至微史
臣书之盖以昭帝欲知稼穑之艰难与周公戒成王之
意同也周世宗留心农事常刻木为耕夫蚕妇置之殿
庭欲见之而不忘国朝祖宗以来尤重农穑太宗谓近
臣曰耕耘之夫最可矜悯春蚕既登并功绩纺而缯帛
不及其身田禾大稔充其腹者不过疏粝若风雨乖候

稼穑不登将如之何真宗于内殿植稻麦临观刈穫欲
知田亩之劳至今遵之惟陛下深留意于农政而常以
保惠小民为先则天下幸甚
大学衍义周家以农事开国成王幼冲嗣位周公惧其
未知稼穑之艰难也故作七月之诗使瞽矇歌之宫中
庶几成王知小民之依不敢荒宁盖与无逸之作同一
意也夫农者衣食之本一日无农则天地之所以养人
者几乎熄矣惟其关生人之大命是以服天下之至劳

当是时农之所耕者自有之田也而上之人又从而崇
奖劝厉之故斯人亦以为生之乐而勤敏和悦之气浃
于上下不见其有劳苦愁叹之状朋酒羔羊升堂称寿
君民相与献酬忘其尊卑贵贱后世之农则异乎此矣
已无田可耕而所耕者他人之田为有司者得无殃害
之足矣岂复有崇奖劝厉之意故数米而炊并日而食
者乃其常也田事既起丁夫之粮饷与牛之刍槁无所
从给预指收敛之入以为称贷之资粝饭藜羹犹不克

饱敢望有盐酪之嘉味乎夫农夫女红之艰勤富室知
之者寡矣况士大夫乎士大夫知之者寡矣况贵戚近
属乎贵戚近属知之者寡矣况六宫嫔御乎近世张栻
入侍经筵因讲葛覃之诗言于孝祖以为周公之告成
王见于诗有若七月见于书有若无逸欲其知稼穑之
难小人之依帝王所传心法之要端在于此夫治常生
于敬畏而乱常起于骄肆使为国者每念乎农亩之劳
则心不存焉者寡矣是心常存则骄肆何自而生岂非

治之所由兴也欤栻之论最为垦至臣愚不佞愿诏儒
臣以今农夫红女耕蚕劳勚之状作为歌诗退朝之暇
使人日诵于前且绘画成图揭之宫掖布之戚里庶几
圣心惕然不忘小民之依而六宫嫔御外家近属亦知
衣食所自来勉为勤俭之趋而不狃汰侈之习戒谕守
宰勤行劝相毋妄兴徭役以夺其时毋横加赋敛以困
其力老农之不能自养者籍之有司大夏隆冬赋常平
义廪之粟稍赈赡之岁凶赈恤先良农而后游手以示

圣朝重本之意则民将争趋南亩衣食足而孝弟兴矣
元史食货志至元七年司农司专掌农桑水利农桑之
制县邑所属村疃凡五十家立一社择高年晓农事者
为长增至百家者别设长一员不及五十家者与近村
合为一社地远人稀不能相合各自为社者听其合为
社者仍择数村之中立社长官司长以教督农桑为事
凡种田者立牌橛于田侧书某村某人于上社长以时
点视劝戒不率教者籍其姓名以授提点官责之社中

有丧病不能耕种者众合力助之一社灾病多者两社
助之农桑之术以备旱暵为先高者造水车贫不能造
者官具材木给之田无水者凿井井深不能得水者听
种区田种植之制每丁课种桑枣二十本土性不宜者
种榆柳等皆以生成为数愿多种者听各社种苜蓿以
防饥近水之家许凿池养鱼并鹅鸭莳莲藕菱芡蒲苇
等以助衣食荒閒之地悉以付民每年十月令州县正
官巡视有蝗蝻遗子之地设法除之

又虞集传泰定中集拜翰林直学士尝因讲罢进曰京
师之东濒海数千里北极辽海南滨青齐萑苇之场也
海潮日至淤为沃壤用浙人之法筑堤捍水为田听富
民欲得官者合其众分授以地官定其畔以为限能以
万夫耕者授以万夫之田为万夫之长千夫百夫亦如
之察其堕者而易之三年视其成以地之高下定额于
朝廷以次渐征五年有积蓄命以官就所储给以禄十
年佩之符印得以传子孙如军官之法则东面民兵数

万可以近卫京师外禦岛夷远宽东南海运以舒疲民
遂富民得官之志而获其用江海游食盗贼之类皆有
所归
又关中大饥帝问集何以救对曰承平日久人情晏安
志士急乎近效则怨讟生不幸大灾之馀正作新之机
也若遣一二有仁术知民事者稍宽其禁令随郡县择
可用之人定城郭脩闾里治沟洫限畎亩薄征敛招其
伤残老弱渐以其力治之则远去而来归者渐至春耕

秋敛皆有所助一二岁间勿征勿徭封域既正友望相
济四面而至者均齐方一截然有法则三代之民将见
出于空虚之野矣
明史李信圭传宣德八年春言自江淮达京师沿河郡
县悉令军民挽舟岁发二三千人昼夜以俟及致田土
荒芜民无蓄积稍遇歉岁辄老稚相持缘道乞食实可
悯伤请自仪真抵通州尽免其杂徭俾得尽力农田
大学衍义补臣按成周之后最重农者莫如汉文景二

帝尤惓惓焉非徒有是虚文也而减租之诏岁下虽以
武帝之穷奢好武下至舟车皆有算而于田租则未尝
有加焉兹则所谓诚于悯农之实惠也自是而后君非
不耕籍田后非不亲蚕非不下悯农之诏非不敇守令
以劝相然皆尚虚文而已非实惠也是故农不必劝也
能无扰之足矣善乎柳宗元之言曰长人者好烦其令
若甚怜焉而卒以祸旦暮吏来而呼曰官命促尔耕勖
尔植督尔穫蚤缲而绪蚤织而缕字而幼孩遂而鸡豚

鸣鼓而聚之击木而召之小人辍饔飧以劳吏者且不
得暇又何以蕃其生而安其性耶臣愿仁圣在上思王
业之所本念小人之所依禁游惰则为之者众省徭役
则不夺其时减租赋则不罄所有是虽不下悯农之诏
而人皆知其有悯念之心不设劝农之官人皆受其劝
相之惠田里小民不胜多幸
又臣按周礼周公致太平之书也周家自后稷以来以
农为国故周公于书既作无逸以为其君告使其知小

民之所依而不敢逸豫又于诗作豳颂以为其君诵使
其知王业之所起而不敢荒宁及其作周官也或以巡
稼穑或以简稼器趋其耕耨辨其种类合耦以相助移
用以相救无非以为农事而已噫周公之辅成王陈言
以献忠于上者惓惓以稼穑为言建官以分治于下者
谆谆以农事为急其知本乎
　
钦定授时通考卷四十四