钦定四库全书
　管子补注卷五
　　　　　　　　　　　　明　刘绩　撰
　　八观第十三　　　　　　　　外言四
大城不可以不完郭周不可以外通里域不可以横通
(横通谓从/旁而通也)闾闬不可以毋阖(阖扇/也)宫垣关闭不可以不
脩故大城不完则乱贼之人谋郭周外通则奸遁踰越
者作里域横通则攘夺窃盗者不止闾闬无阖外内交

通则男女无别宫垣不备关闭不固虽有良货不能守
也故形势不得为非则奸邪之人悫愿(禁禦周固形势/不得为非则奸)
(邪之人无从生/心而变为悫愿)禁罚威严则简慢之人整齐宪令著明
则蛮夷之人不敢犯赏庆信必则有功者劝教训习俗
者众则君民化变而不自知也(习俗而善不知善之为/善犹入芝兰之室不知)
(芳之为/芳也)是故明君在上位刑省罚寡非可刑而不刑非
可罪而不罪也明君者闭其门塞其涂弇其迹使民无
由接于淫非之地(既闭出非之门又塞生过之涂成罪/之迹莫不掩匿如此则自然端直欲)

(接淫非之地/其路无由也)是以民之道正行善也若性然故罪罚寡
而民以治矣
行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可以知也
其耕之不深芸之不谨地宜不任草田多秽耕者不必
肥荒者不必硗以人猥计其野(猥众也以人众之多/少计其野之广狭也)草
田多而辟田少者虽不水旱饥国之野也若是而民寡
则不足以守其地若是而民众则国贫民饥以此遇水
旱则众散而不收彼民不足以守者其城不固民饥者

不可以使战众散而不收则国为丘墟故曰有地君国
而不务耕芸寄生之君也故曰行其田野视其耕芸计
其农事而饥饱之国可知也
行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知
也夫山泽广大则草木易多也壤地肥饶则桑麻易植
也荐草多衍则六畜易繁也(荐茂革也庄周/曰麋鹿食荐)山泽虽广
草木毋禁壤地虽肥桑麻毋数荐草虽多六畜有征(征/赋)
闭货之门也(无货可出/若闭门然)故曰时货不遂金玉虽多(时货/谓谷)

(帛畜/产也)谓之贫国也故曰行其山泽观其桑麻计其六畜
之产而贫富之国可知也
入国邑视宫室观车马衣服而侈俭之国可知也夫国
城大而田野浅狭者不足以养其民城域大而人民寡
者其民不足以守其城宫营大而室屋寡者其室不足
以实其宫室屋众而人徒寡者其人不足以处其室囷
仓寡而台榭繁者其藏不足以供其费(囷仓所藏不足/以供台榭之费)
故曰主上无积而宫室美氓家无积而衣服脩(氓家谓/民家也)

乘车者饰观望步行者杂文采本资少而末用多者(本/资)
(谓谷/帛)侈国之俗也国侈则用费用费则民贫民贫则奸
智生奸智生则邪巧作故奸邪之所生生于匮不足匮
不足之所生生于侈侈之所以生生于毋度故曰审度
量节衣服俭财用禁侈泰为国之急也不通于若计者
(若计谓审/度量以下)不可使用国故曰入国邑视宫室观车马衣
服而侈俭之国可知也
课凶饥计师役观台榭量国费而实虚之国可知也凡

田野万家之众可食之地方五十里(○绩按方/一本作百)可以为
足矣万家以下则就山泽可矣(万家以下其人少可/以就山泽逐便利)万
家以上则去山泽可矣(万家以上其人多则去山/泽就原陆而山泽有禁也)彼野
悉辟而民无积者国地小而食地浅也田半垦而民有
馀食而粟米多者国地大而食地博也国地大而野不
辟者君好货而臣好利者也(君臣好货利则妨/农功故其野不辟)辟地广
而民不足者上赋重流其藏者也(上赋重则人/藏流散也)故曰粟
行于三百里(赋重则粟贱故人远行/而粜之或远人来籴也)则国毋一年之积

粟行于四百里则国毋二年之积粟行于五百里则众
有饥色其稼亡三之一者命曰小凶(三分常稼而亡其/一时有凶灾故也)
(故谓小/凶也)小凶三年而大凶(比三年不孰/故曰大凶也)大凶则众有大
遗苞矣(时既大凶无复蓄积虽相振/济但苞里升斗以相遗也)什一之师什三毋
事则稼亡三之一(师法也十一而税周礼之通法今乃/十三而税无事于旧稼亡三之一也)
(○绩按前作计师役则此师乃师役也谓兴师役一分/则相逮者众而为三分是十分中有三分无事农之人)
(而亡稼三/之一矣)稼亡三之一而非有故盖积也则道有损瘠
矣(既已亡三之一又无故积则/道行之人有毁损羸瘠者也)什一之师三年不解非

有馀食也则民有鬻子矣(既师十一三年而不解比当/有馀食而不馀则以遇岁凶)
(故也所以人有鬻子者○绩按别本注什三之税三/年不解弛若非蓄积有馀又遇岁凶则民必鬻子矣)故
曰山林虽近草木虽美宫室必有度禁发必有时是何
也曰大木不可独伐也大木不可独举也大木不可独
运也大木不可加之薄墙之上(凡此必资众力则妨农/事故宫室须有度禁发)
(须有/时也)故曰山林虽广草木虽美禁发必有时国虽充盈
金玉虽多宫室必有度江海虽广池泽虽博鱼鳖虽多
罔罟必有正(多少小/大之正)船网不可一财而成也(必多财/然后成)非

私草木爱鱼鳖也恶废民于生谷也故曰先王之禁山
泽之作者博民于生谷也彼民非谷不食谷非地不生
地非民不动(动谓发/生谷物)民非作力毋以致财天下(○绩按/当作夫)
(财乃字/之误也)之所生生于用力(天下所以存其/生各由用力也)用力之所生
生于劳身是故主上用财毋已是民用力毋休也(财从/力生)
(故用财不已则/用力不休也)故曰台榭相望者其上下相怨也(上怨/下不)
(供下怨/上多税)民毋馀积者其禁不必止(民饥贫则为盗/贼故禁不止也)众有
遗苞者其战不必胜(战士饥则力/屈故战不胜)道有损瘠者其守不

必固(损瘠则死期将/至故守不固也)故令不必行禁不必止战不必胜
守不必固则危亡随其后矣故曰课凶饥计师役观台
榭量国费而实虚之国可知也
入州里观习俗听民之所以化其上(君斯作矣人胥效/矣故人莫不化上)
而治乱之国可知也州里不鬲(无阻/鬲也)闾闬不设出入毋
时早晏不禁则攘夺窃盗攻击残贼之民毋自胜矣(自/从)
(也既不设备则/盗贼无从而胜)食谷水巷凿井(谷水巷井则出/汲者生其淫放)场圃接
(邻家子女/易得交通)树木茂(淫非者/易为)宫墙毁坏门户不闭外内交

通则男女之别毋自正矣乡毋长游(什长游/宗也)里毋士舍
(士谓里尉每里当/置含使尉居焉)时毋会同(乡里每时当有会/同所以结恩好也)丧蒸不
聚(蒸冬/祭名)禁罚不严则齿长辑睦毋自生矣(乡里长弟/当以齿也)故
昏礼不谨则民不脩廉论贤不乡举则士不及行货财
行于国则法令毁于官请谒得于上则党与成于下乡
官毋法制百姓群徒不从此亡国弑君之所自生也故
曰入州里观习俗听民之所以化其上者而治乱之国
可知也

入朝廷观左右本求朝之臣(谓原本寻求/朝之得失)论上下之所
贵贱者而强弱之国可知也功多为上禄赏为下则积
劳之臣不务尽力(战功日多谓积劳之臣论其功多则/居于众上及行禄赏翻在众下故不)
(务尽/力也)治行为上爵列为下则豪杰材臣不务竭能便辟
左右不论功能而有爵禄则百姓疾怨非上贱爵轻禄
(左右不论能而有爵禄则百姓/非但疾怨又非上轻贱爵禄也)金玉货财商贾之人不
论志行而有爵禄(不论志行能使/在爵禄之位也)则上令轻法制毁权
重之人不论材能而在尊位则民倍本行而求外势彼

积劳之人不务尽力则兵士不战矣豪杰材臣不务竭
能则内治不别矣百姓疾怨非上贱爵轻禄则上毋以
劝众矣上令轻法制毁则君毋以使臣臣毋以事君矣
民倍本行而求外势则国之情伪竭于敌国矣(人既倍/本求外)
(则国之情伪尽在/于敌矣竭尽也)故曰入朝廷观左右本求朝之臣论
上下之所贵贱者而强弱之国可知也
置法出令临众用民计其威严宽惠行于其民与不行
于其民可知也法虚立而害疏远(谓其立法但能害疏/远而不行亲近故曰)

(虚立/也)令一布而不听者存(不听者存/是令不行)贱爵禄而毋功者
富(无功者富则/有功者贫也)然则众必轻令而上位危(轻令则有无/君之心故上)
(位/危)故曰良田不在战士三年而兵弱(良田所以赏战士/不赏则士无战志)
(故兵/弱也)赏罚不信五年而破上卖官爵十年而亡倍人伦
而禽兽行十年而灭战不胜弱也地四削入诸侯破也
离本国徙都邑亡也有者异姓灭也(有其国者异姓之/人则宗庙灭若齐)
(之陈氏/是也)故曰置法出令临众用民计威严宽惠而行于
其民不行于其民可知也

计敌与量上意察国本观民产之所有馀不足而存亡
之国可知也敌国强而与国弱谏臣死而谀臣尊私情
行而公法毁(○绩按一/本作公道)然则与国不恃其亲(谓党与之/国不恃已)
(以为/亲也)而敌国不畏其彊(寇敌之国不畏/已以为强也)豪杰不安其位
而积劳之人不怀其禄悦商贩而不务本货则民偷处
而不事积聚豪杰不安其位则良臣出积劳之人不怀
其禄则兵士不用民偷处而不事积聚则囷仓空虚如
是而君不为变(不改常/而更化)然则攘夺窃盗残贼进取之人

起矣内者廷无良臣(豪杰不/安其位)兵士不用(积劳之人不/怀其禄故也)囷
仓空虚(民偷处而不/事积聚故也)而外有彊敌之忧则国居而自毁
矣(居然自/致灭毁)故曰计敌与量上意察国本观民产之所有
馀不足而存亡之国可知也故以此八者观人主之国
而人主无所匿其情矣
　　法禁第十四　　　　　　　　外言五
法制不议则民不相私(君出法制下不敢议则/人奉公而不相与为私)刑杀毋
赦则民不偷于为善(有过必诛则善恶明/故不为苟且之善)爵禄毋假则

下不乱其上(爵必有德禄必有功不妄假人则/人知君我者必贤德故不乱于上)三者藏
于官则为法施于国则成俗其馀不强而治矣(三者即/法刑爵)
(也藏于官谓下不得擅其用如此则法施俗成自斯之/外虽不勉强莫不从理矣○绩按藏于官谓收于君府)
(也/)
君一置其仪则百官守其法上明陈其制则下皆会其
度矣君之置其仪也不一则下之倍法而立私理者必
多矣是以人用其私废上之制而道其所闻(既废上之/制故竞道)
(其所闻冀/遂其私欲)故下与官列法而上与君分威国家之危必

自此始矣(下谓庶人上谓权臣列亦分也○绩按言此/用私之人自立一法是下与守法官并陈法)
(上与制法君并操/权而分其半矣)
昔者圣王之治其民也不然废上之法制者必负以耻
(负犹被也废法制者/必被之以耻辱也)财厚博惠以私亲于民者正经而
自正矣(臣厚财而作福则正礼/经以示之其人自正矣)乱国之道易国之常赐
赏恣于已者圣王之禁也(赐赏者人君所独用也/臣为君事故须禁之也)
圣王既没受之者衰(嗣君/不德)君人而不能知立君之道以
为国本则大臣之赘下而射人心者必多矣(越职行恩/曰赘福下)

(者君之事也今臣为之故曰赘臣之作福所邀射人心/必使归已也○绩按别本注君既失德则大臣必作福)
(作威以射人心/使之归己也)君不能审立其法以为下制则百姓之
立私理而径于利者必众矣(径谓邪行/以趣疾也)
昔者圣王之治人也不贵其人博学也欲其人之和同
以听令也(博学而不听令/奸人之雄也)泰誓曰纣有臣亿万人亦有
亿万之心武王有臣三千而一心故纣以亿万之心亡
武王以一心存故有国之君苟不能人心一国威齐士
义通上之治以为下法则虽有广地众民犹不能以为

安也
君失其道则大臣比权重(与权重/者相比)以相举于国小臣必
循利以相就也故举国之士以为亡党(为叛亡/之党也)行公道
以为私惠(费公以/树私也)进则相推于君退则相誉于民各便
其身而忘社稷以广其居(容受/博也)聚徒威群(蓄党以/威众)上以
蔽君下以索民(求人/附己)此皆弱君乱国之道也故国之危
也
擅国权以深索于民者圣王之禁也其身毋任于上者

圣王之禁也进则受禄于君退则藏禄于室毋事治职
但力事属私(其所勉力事务/者但属意于私)王官私君事去(王之官私/事则营之)
(君事则去之也○绩按别/本注王官既私君事去矣)非其人而人私行者圣王之
禁也(臣既非其人故其人但/为私行所以禁之也)修行则不以亲为本(简孝/敬也)
治事则不以官为主(邀虚/誉也)举毋能进毋功者圣王之禁
也交人则以为己赐(臣或下交于人恃/之以为己之恩赐)举人则以为己
劳(为国举贤恃之/以为己之功劳)仕人则与分其禄者(荐人令仕得/禄与共分也)圣
王之禁也交于利通而获于贫穷(臣所与交通者皆货/利末业则农桑废政)

(获于/贫穷)轻取于其民而重致于其君(下取于人轻然不难/上致于君伪饰成重)
削上以附下枉法以求于民者(削上戚用附下成恩枉/君公法求人私悦也)
圣王之禁也用不称其人家富于其列其禄甚寡而资
财甚多者(列业也臣有用少而家业富禄寡/而资财多则以枉法取于人故也)圣王之禁
也拂世以为行非上以为名常反上之法制以成群于
国者(拂世非上反违法制以结连/朋党亦所谓奸人之雄也)圣王之禁也饰于贫
穷而发于勤劳权于贫贱(内富而外饰于贫穷内逸而/外发于勤劳可以致势而权)
(于贫/穷也)身无职事家无常姓列上下之间议言为民者圣

王之禁也(姓生也身既无职事家又无常生自列于上/下之间其有言议每辄为人以求名誉非纯)
(粹之道故圣/王禁之也)壶士以为亡资脩田以为亡本(每以壶飧/济士以为)
(亡去之资若赵孟之为又脩/营田业以为亡去之本也)则生之养私不死(既有所/备预则)
(私养其生虽/亡而不死也)然后失矫以深与上为市者(自恃其备然/后君失必矫)
(其有不从则示之以去就之/形而要之故曰与之为市)圣王之禁也审饰小节以
示民(钓虚/誉也)时言大事以动上(示君以/不测也)远交以踰群假爵
以临朝者(远交四邻以越群党虚/假高节威临本朝也)圣王之禁也卑身杂
处(不简/俦类)隐行辟倚(倚依也自隐其行以避所依也○绩/按隐索隐行怪之隐辟倚皆邪不正)

(也/)侧入迎远(侧身而入阈/挺出而迎远)遁上而遁民者(卑身杂处所/以遁上隐行)
(辟倚所/以遁民)圣王之禁也诡俗异礼大言法行(大为言誉以/为法使人遵)
(行/也)难其所为而高自错者(错置/也)圣王之禁也守委閒居
博分以致众(守其委积以间居/博分其财以致众)勤身遂行说人以货财
(勤劳其身以遂其行/施其货财以悦于人)济人以买誉(济施人货财所/以买其声誉)其身
甚静而使人求者(静而多财/故人求之)圣王之禁也行僻而坚言
诡而辩术非而博顺恶而泽者(所顺习者恶事善/润饰之令有光泽)圣王
之禁也以朋党为友以蔽恶为仁(朋党有恶相为/隐蔽用此为仁)以数

变为智以重敛为忠以遂忿为勇者圣王之禁也固国
之本其身务往于上深附于诸侯者(每国自有其本臣/无境外之交今虽)
(身务归于上而心有/异托外深附于诸侯)圣王之禁也圣王之身治世之时
德行必有所是道义必有所明故士莫敢诡俗异礼以
自见于国莫敢布惠缓行脩上下之交以和亲于民(从/容)
(养民谓/之缓行)故莫敢超等踰官渔利苏功以取顺其君(饰诈/以钓)
(君利谓之渔利因少搆/多谓之苏功苏生息也)圣王之治民也进则使无由得
其所利退则使无由避其所害必使反乎安其位乐其

群务其职营其名而后止矣(能如上事则/止而循常也)故踰其官而
离其群者必使有害不能其事而失其职者必使有耻
是故圣王之教民也以仁错之以耻使之脩其能致其
所成而止故曰绝而定(绝邪僻/之事也)静而治安而尊举错而
不变者圣王之道也
　　重令第十五　　　　　　　　　外言六
凡布国之重器莫重于令令重则君尊君尊则国安令
轻则君卑君卑则国危故安国在乎尊君尊君在乎行

令行令在乎严罚罚严令行则百吏皆恐罚不严令不
行则百吏皆喜故明君察于治民之本本莫要于令故
曰亏令者死益令者死(增益令者/杀无赦)不行令者死留令者
死(令当行而/故留之)不从令者死五者死而无赦惟令是视(设/令)
(者必不赦/此五死也)故曰令重而下恐为上者不明令出虽自上
而论可与不可者在下(不明之君虽曰出令至于可否/必与下论而后定如此者臣反)
(制君何/令之为)夫倍上令以为威则行恣于己以为私百吏奚
不喜之有(倍公则得成私亏/令而喜不亦宜乎)且夫令出虽自上而论可

与不可者在下是威下系于民也(可否定于下则/是威下系也)威下
系于民而求上之毋危不可得也(下强则/上危也)令出而留者
无罪则是教民不敬也(王言如丝其出如纶所谓/敬也留者不诛是教不敬)令出
而不行者毋罪行之者有罪是皆教民不听也(不行无/罪行之)
(反诛人之不听/上敦之然也)令出而论可与不可者在官是威下分
也(官谓百官可否定于/百官则是威下分也)益损者毋罪则是教民邪途也
(益谓增令者损谓亏令者二者/不罪人为邪途上敦之然也)如此则巧佞之人将以
此成私为交比周之人将以此阿党取与贪利之人将

以此收货聚财懦弱之人将以此阿贵事富便辟伐矜
之人将以此买誉成名(几此皆上间其隙则/下得缘隙而成奸也)故令一出
示民邪途五衢(五衢谓上之五死也死之/则五衢塞生之则五衢开)而求上之毋
危下之毋乱不可得也(五衢开/故也)
菽粟不足末生不禁民必有饥饿之色(末生谓以末/业为生者也)而
工以雕文刻镂相稚也谓之逆(稚骄也人有饥色不息/末以杀之反以雕文相)
(骄故谓/之逆)布帛不足衣服毋度民必有冻寒之伤而女以
美衣锦绣綦组相稚也谓之逆万乘藏兵之国卒不能

野战应敌社稷必有危亡之患而士以毋分役相稚也
谓之逆(社稷有危人人皆当效死今/反以无分役相骄故谓之逆)爵人不论能禄人
不论功则士无为行制死节(爵不论能故不为行制禄/不论功故不为死节也)
而群臣必通外请谒取权道行事便辟以贵富(谄事便/辟以得)
(贵/富)为荣华以相稚也谓之逆(不义富贵志士所以耻反/以为荣华而相骄故以为)
(逆/)
朝有经臣国有经俗民有经产(经常/也)
何谓朝之经臣察身能而受官不诬于上(无能受官/谓之诬上)谨

于法令以治不阿党(挠法从私/谓之阿党)竭能尽力而不尚得(不/贵)
(苟/得)犯难离患而不辞死(致身/受命)受禄不过其功(不以少/求多也)服
位不侈其能(不以小/居大也)不以毋实虚受者(有功劳而/后受禄)朝之
经臣也何谓国之经俗所好恶不违于上(从君/欲也)所贵贱
不逆于令(遵法/制也)毋上拂之事(拂违/也)毋下比之说毋侈泰
之养(节而/适也)毋踰等之服(礼而/度也)谨于乡里之行(信而/悌也)而不
逆于本朝之事者(行君/令也)国之经俗也何谓民之经产畜
长树蓺(畜长谓/畜产也)务时殖榖力农垦草禁止末事者民之

经产也故曰朝不贵经臣则便辟得进毋功虚取奸邪
得行毋能上通(贱经臣则/邪臣进)国不服经俗则臣下不顺而
上令难行(俗无常/故也)民不务经产则仓廪空虚财用不足
(轻本务/故也)便辟得进毋功虚取奸邪得行毋能上通则大
臣不和(小人/好事)臣下不顺上令难行则应难不捷(人心/不一)仓
廪空虚财用不足则国毋以固守(人饥则/逃散也)三者见一焉
则敌国制之矣(见一尚制/况兼有乎)
故国不虚重兵不虚胜民不虚用令不虚行凡国之重

也必待兵之胜也而国乃重凡兵之胜也必待民之用
也而兵乃胜凡民之用也必待令之行也而民乃用凡
令之行也必待近者之胜也而令乃行(先胜服近习/今乃得行)故
禁不胜于亲贵罚不行于便辟法禁不诛于严重而害
于疏远庆赏不施于卑贱三二而求令之必行不可得
也能不通于官受禄赏不当于功号令逆于民心动静
诡于时变有功不必赏有罪不必诛令焉不必行禁焉
不必止在上位无以使下而求民之必用不可得也将

帅不严威民心不专一陈士不死制卒士不轻敌而求
兵之必胜不可得也内守不能完外攻不能服野战不
能制敌侵伐不能威四邻而求国之重不可得也德不
加于弱小威不信于强大征伐不能服于天下而求霸
于诸侯不可得也威有与两立(下亦有/立威者)兵有与分争(征/伐)
(有自诸/侯出)德不能怀远国令不能一诸侯而求王天下不
可得也
地大国富人众兵彊此霸王之本也然而与危亡为邻

矣天道之数人心之变(所以与危亡为邻则以天/道数终人心变易故也)天道
之数至则反(终于下者/则反于上)盛则衰(日中则昃/月盈则蚀)人心之变有
馀则骄(不足者/必谦)骄则缓怠夫骄者骄诸侯骄诸侯者诸
侯失于外(天子骄则/诸侯叛)缓怠者民乱于内(缓怠必轻于/始故民乱)诸
侯失于外民乱于内天道也(骄怠者必失外乱/内此天之道也)此危亡
之时也若夫地虽大而不并兼不攘夺人虽众不缓怠
不傲下国虽富不侈泰不纵欲兵虽强不轻侮诸侯动
众用兵必为天下政理此正天下之本而霸王之主也

凡先王治国之器三攻而毁之者六明王能胜其攻故
不益于三者而自有国正天下(明王虽胜攻于三器亦/不加益即胜能自有其)
(国兼正天下○绩按此/言自诸侯而为天子)乱王不能胜其攻故亦不损于
三者而自有天下而亡(乱王既不能胜攻三器自毁更/不灭此三旨纵有天下之大而)
(遂灭亡也○绩按此/言自天子而取灭亡)三器者何也曰号令也斧钺也禄
赏也六攻者何也曰亲也贵也货也色也巧佞也玩好
也三器之用何也曰非号令毋以使下非斧钺毋以威
众非禄赏无以劝民六攻之败何也(言六攻能败三/器者谓何也)曰

虽不听而可以得存者(谓亲/贵也)虽犯禁而可以得免者(谓/货)
(色/也)虽毋功而可以得富者(谓巧佞/玩好也)凡国有不听而可以
得存者则号令不足以使下有犯禁而可以得免者则
斧钺不足以威众有毋功而可以得富者则禄赏不足
以劝民号令不足以使下斧钺不足以威众禄赏不足
以劝民若此则民毋为自用(既有罪不诛有功不赏/故人不自用其力也)民
毋为自用则战不胜则守不固守不固则敌国制之矣
然则先王将若之阿曰不为六者变更于号令不为六

者疑错于斧钺不为六者损益于禄赏若此则远近一
心远近一心则众寡同力众寡同力则战可以必胜而
守可以必固非以并兼攘夺也以为天下政治也此正
天下之道也
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　管子补注卷五