钦定四库全书
　名臣经济录卷一
　　　　　　　　　　　　　明　黄训　编
　开国
　　陶安传录
乙未夏六月太祖率师渡江取太平路安与耆儒李习
率父老出迎安见上状貌谓习等曰龙姿凤质非常人
也我辈今有主矣上召安与语时事安因献言曰方今

四海鼎沸豪杰并争攻城屠邑互相雄长然其志皆在
子女玉帛取快一时非有拨乱救民安天下之心今明
公率众渡江神武不杀人心悦服以此顺天应人而行
吊伐天下不足平也上曰足下之言甚善吾欲取金陵
何如安曰金陵古帝王之都龙蟠虎踞限以长江之险
若取而有之据其形胜出师以临四方则何向不克
　　刘基行状录
公尝游西湖有异云起西北光映湖水中时鲁公道原

宇文公谅诸同游者皆以为庆云将分韵赋诗公独纵
饮不顾乃大言曰此天子气也应在金陵十年后有王
者起其下我当辅之乃著郁离子客或说公曰今天下
扰扰以公才略据括苍并金华闽越可折简而定方氏
将浮海避公矣因尽江守之此句践之业也舍此不为
欲悠悠安之乎公笑曰我平生忿方谷珍张士诚辈所
为今用子计与彼何殊耶且天命将有归子姑待之会
上下金华定括苍公乃大置酒指乾象谓所亲曰此天

命也岂人力能之耶客闻之遂亡去公决计趋金陵众
疑未决母夫人富氏曰自古衰乱之世不辅真主讵能
获万全计哉众乃定或请以兵从公曰天下之事在吾
与所辅者尔奚以众为乃悉以众付其弟升俾家人叶
性朱祐等参掌之且曰善守境土毋为方氏所得也勿
忧我逝总制官孙炎以上命遣使来聘公遂由间道诣
金陵陈时务策一十八款上从之中书省设御座遂奉
小明王以正月朔旦行庆贺礼公大怒骂曰彼牧竖尔

奉之何为遂不拜适上召公公遂陈天命所在上大感
悟乃定征伐之计公曰张士诚自守虏耳陈友谅居上
流且名号不正宜先伐之陈氏既灭取张氏如囊中物
耳会陈氏复攻洪都上遂伐陈氏因大战于彭蠡湖胜
负未决公密言于上移军湖口期以金木相犯日决胜
上皆从之陈氏遂平上还京定计取张士诚因定中原
拓土西北公密谋居多上欲相杨宪公与宪素厚以为
不可上怪之公曰宪有相才无相器夫宰相者持心如

水以义理为权衡而已无与焉者也今宪不然能无败
乎上曰汪广洋何如公曰此褊浅观其人可知曰胡惟
庸何如公曰此小犊将偾辕而破犁矣上曰吾之相无
逾于先生公曰臣非不自知但疾恶太深又不耐繁剧
为之且孤大恩天下何患无才愿明主悉心求之如目
前诸人臣未见其可也上使剋期以手书问天象事公
悉条答其大意以为霜雪之后必有阳春今国威已立
自宜少济以宽先是杨宪败后汪广洋为丞相未几而

贬广洋乃相惟庸公乃大戚尝谓人曰使吾言不验苍
生之福言而验者其如苍生何上天威严重惟公抗言
直议不以利害怵其中上亦甚礼公常称为老先生而
不名又曰吾子房也
　　法天顺人疏(王祎/)
臣闻自古帝王定天下成大业必祈天永命以为万世
无疆之计所以祈之者在乎人君修德而已君德既修
则天眷自不能已者书曰皇天无亲惟德是辅此之谓

也人君修德之要有二忠厚以存心宽大以为政二者
君德之大端也是故周家以忠厚开国故能垂八百年
之基汉室以宽大为政故能传四百载之业简册所载
不可诬也钦惟陛下负不世出之资奋大有为之志艰
难十年大业已成周之文武汉之高光盖无让焉臣窃
闻之人君莫先于法天道莫急于顺人心夫上天以生
物为心故春夏以长养之秋冬以收藏之皆所以生物
也其间雷霆霜雪有时而搏击焉有时而肃杀焉然皆

暂而不常向使雷霆霜雪无时而不有焉则上天生物
之心息矣人君体上天生物之心故一动一静之间务
合乎天不然则天必示之变异以警戒之人君诚能修
德则岂不足以当天意而成天眷哉此臣所以愿陛下
之法天道也夫民恃君以为生故人君视民之休戚必
若已之休戚以君民同一体耳古者藏富于民言取之
有节也取之有节则民生遂而得其所陛下近𤼵德音
减茶课免军需蠲边郡之租税民生咸悦几得以遂其

有生之乐然今浙西既平租税既广科敛之当减犹有
可议者此臣所以愿陛下之顺人心也法天道顺人心
则存于心者自然忠厚施于政者自然广大祈天永命
之道未有越此者今陛下建国之始方将立法垂宪以
定一代之典制度礼文之事可议者固多未敢悉数谨
举帝王为治之大要冒昧以闻陛下无谓儒者之常谈
而不加览焉
　　上太平治要十二策(桂彦良/)

一曰法天道天不言而四时行百物生天生圣君位至
　尊而统六合必当仰法于天明如日月恩如雨露威
　如雷霆信如四时则百职效劳庶事自理若身兼庶
　务则君劳臣逸非所以法天也夫天道好生圣人亦
　好生好生之德洽于人心则人皆化于为善而自不
　犯法矣孔子曰惟天为大惟尧则之此之谓也
二曰广地利中原为天下腹心号膏腴之地因人力不
　至久致荒芜近虽令诸军屯种垦辟未广莫若于四

　方地瘠民贫户口众多之处今有司募民耕垦愿应
　募者资以物力宽其徭赋使之乐于趋事及凡犯罪
　者亦谪之屯田使荒閒之田无不农桑三五年间中
　州富庶则财用丰足矣
三曰顺人心天下以人心为本人心所在即天命所在
　故善治天下者必上承天命下顺人心民之所好好
　之民之所恶恶之盖人情莫不欲富寿安逸故三王
　生之而不伤养之而日厚节其力而不困君之于民

　既犹父母之于子则民之于君亦犹子之爱敬于父
　母矣三代之所以得人心者此也
四曰养圣德夫聪明睿智之主文武仁孝之君乃天生
　圣德本无不备然万几之顷或相感触则意念之起
　如重翳之蔽白日故虽大圣必兢兢戒谨常加存养
　省察之功节其嗜欲惩其忿怒清明在躬志气如神
　则犹青天白日万物咸仰圣德加盛圣寿万年传曰
　有大德者必得其寿此之谓也

五曰培国脉夫三代之历祚延长者以仁义道德教化
　斯民不专尚刑罚故民得遂其生养之乐而天命眷
　顾之也秦隋享国之不久者专事苛刻力役不休仁
　义不施故民不聊生而天不祐之也今功成治定万
　邦悉臣当以三代有道之长为法秦隋之失为戒则
　人心和悦天心眷祐而国祚如泰山之安矣
六曰开经筵自昔圣主贤臣治天下之大经大法具载
　六经垂法万世不可以不讲也讲之则理明而心正

　措诸政事无不得其当今当大兴文教之日宜择老
　成名儒于朔望视朝之际进讲经书一篇敷陈大义
　使上下耸听人人警省兴起善心深有补于治化也
七曰精选举夫官得其人则庶务自理万民乐业故选
　举之际不可不精审也六部十三布政司乃股肱重
　任岂可轻用而轻废哉必历试其才能德量可当此
　者然后信任之至于提刑按察司与知府之职固不
　能尽知其人然亦不可轻任也宜令京官五品以上

　各举贤良正直一员知州知县于民最亲亦须选择
　宜令按察知府岁贡廉勤淳厚一二员凡所举不问
　已仕未仕但得人则有赏谬举则有罚如此则人皆
　悉心求贤而无遗才矣若新进人才且当试以佐贰
　之职果有异能出众特加超擢则官得其人矣
八曰审刑罚刑罚一事人命所系不可不审书曰与其
　杀不辜宁失不经钦哉钦哉惟刑之恤哉盖死者不
　可复生刑者不可复属苟不钦恤而详谳之则伤人

　必多伤人既多必损和气非所以善治也理刑之官
　必择其公平正大仁厚之人如汉之张释之于定国
　辈亲信而委任之则天下无冤民而致刑措之效矣
九曰敦教化学校所以宣明教化长育人才非止训诂
　文词而已今大兴国学增广生员教育之恩至矣然
　国学首善之地既选名儒以五经分教诸生必先德
　行而后文艺抑浮华而尚淳笃且未可骤用以启其
　奔竞之心当日就月将得以真修实践使成人有德

　小子有造将见风俗日厚人材辈出可为朝廷之用
　矣
十曰驭戎狄夫驭戎狄之道守备为先征伐次之开边
　衅贪小利斯为下矣故曰天子有道守在四夷言以
　德怀之以威服之使四夷臣服各守其地此为最上
　者也若汉武之穷兵黩武徒耗中国而无益隋炀之
　伐高丽而中国䗬起以唐太宗之明智后亦悔伐高
　丽之非是皆可以为鉴非守四夷之道也今海内既

　平车书混一蛮夷朝贡间有未顺当修文德以来之
　遣信使以喻之彼将畏威怀德莫不率服矣何劳勤
　兵于远哉元人遗烬尚烦圣虑当选将练兵分屯镇
　守谨其堤防俟其衅隙一举而殄平之未晚也
十一曰蒐才俊古之俊才或隐于耕钓版筑或起于商
　贾屠沽皆足以兴邦而名世非一端所取也故书曰
　立贤无方旁求俊乂今于秀才等项悉巳举而用之
　若军伍谪戍农圃医卜或以微罪困于里闾者岂无

　其人宜令有司尽心求访果有材器出群学识超众
　者则举荐之开其自新之路许其效忠竭力则庶可
　得其奇材异能之士拔十得五可当千百人之用矣
十二曰广咨访昔舜好问而好察迩言乐取诸人以为
　善故能以天下之善为已善而能周知天下之事足
　以开物成务使万民各得其所伏惟圣朝混一华夏
　统驭万邦遐方幽远恐未周知嘉言善行或未尽取
　正宜大开言路广访博询使常朝百官得关轮对布

　政按察府州县官朝觐之时各令敷奏以言观其贤
　否凡时政得失民瘼利弊许诸人陈诉古有纳言之
　官专掌其事宜选学识高明通达治务者特授纳言
　院官以详择其可否则天下之事可以周知天下之
　善言无不至而内外百司罔敢怠逸各尽思其职矣
　　大庖西上封事(解缙/)
臣伏奉圣旨朕今命尔义则君臣恩犹父子当知无不
言古云尔有嘉猷嘉谋则入告尔后于内尔乃顺之于

外曰斯谋斯猷惟我后之德呜呼臣人咸若时惟良显
哉臣谓成王于是失言矣历观载籍以来固以进谏之
臣为善亦未尝以纳谏之主为非唐虞君臣更相劝戒
更相推让光昭不穷载为盛美昔人有谮魏徵于唐太
宗者为其录前后谏章以示起居郎褚遂良虽未必然
借令有之亦足垂世臣主同休停昏仆碑臣窃谓太宗
怒非其怒矣陛下当同符尧舜师表百王岂宜下比太
宗则非臣之所愿望也臣愿与皋夔比肩不愿与魏徵

同列则臣之感恩服义恳切以为言者尤愿陛下毋自
狭小诚万世一时也陛下挺生南服一统华夷功高万
古此放勋也得国之正皆非汉唐宋所及真所谓取天
下于群盗救生民于涂炭命将出师皆受成算不假良
平不倚信布徐定燕都市不易肆女宠外戚寺人藩镇
之患销融底定皆处之有法眹兆不萌不迩声色不为
游畋既远过于汉宋又何谦逊于唐虞惟愿陛下笃惇
信之本加慎独之学若临若对之功益加不睹不闻之

地无间虽处深宫之内亦如郊祀之时即前日郊祀之
敬继今日存养之功推所以爱臣之心以爱天下推所
以待臣之心以待万物喜怒哀乐一听于天理上下四
旁一视而同仁以天地为一体以天下为一人令出惟
行也不宜于数改刑期于无刑也宁失于不经故令数
改则民疑疑则不信刑太繁则民玩玩则不清国初至
今将二十载无几时无变之法无一日无过之人陛下
尝教臣云世不绝贤岂亿兆之众果无一贤如古之人

而尽皆不才者哉陛下尝教臣云民不畏死奈何以死
惧之良由陛下诚信之有间而用刑之太繁也宜其好
善而善不显恶恶而恶日滋者善未必蒙福而恶未必
蒙祸也尝闻陛下震怒锄根剪蔓诛其奸逆矣未闻诏
书褒一大善赏延于世复及其昆尊荣奉恩始终如一
者也或朝赏而暮戮或忽罪而忽赦施不测之辱则有
之矣诚以陛下每多自悔之时辄有无及之叹是非私
意使然也存养之功须臾未加密耳是以有过不及也

陛下天性素严或差于急克伐怨欲臣知陛下圣性所
无也臣见陛下好观说苑韵府杂书与所谓道德心经
者臣窃谓甚非所宜也说苑出于刘向向之学不纯溺
于妄诞所取不经且多战国纵横之论坏人心术莫此
为甚韵府出元之阴氏鄙猥细儒学孤识陋蝇集一时
兔园寒士抄集秽芜略无可采陛下若喜其便于检阅
则愿集一二志士儒英臣请得执笔而随其后上溯唐
虞夏商周孔之华奥下及关闽濂洛之佳葩根实精明

随时类别以备劝戒删其无益焚其谬妄勒成一经上
接经史岂非太平制作之一端也欤今又六经缺而礼
记出于汉儒蹖驳尤甚宜及时删改日御经筵访求审
乐之儒大备百王之典作乐书一经以惠万世以承唐
虞尊祀伏羲神农黄帝尧舜禹汤文武皋陶伊尹太公
周公稷契夷益傅说箕子于大学而孔子则自天子达
于庶人通祀以为先师而以颜曾子思孟子配自闵子
以下各祭于其乡而鲁之阙里仍建叔梁纥庙赠以王

爵而以颜路曾晰孔鲤配一洗历代之因仍肇启天朝
之文献岂不盛哉若夫配天宜复扫地之规尊祖宜备
七庙之制奉天不宜为筵宴之所文渊未备夫馆阁之
隆太常非俗乐之可肄官妓非人道之所为禁绝娼优
俾于变之民不迁于淫巧易制寺阉尊天子之贵不近
于刑人执戟陛墀皆为吉士虎贲趣马悉用俊良虽门
户扫除之役命公卿子弟之贤任诸侯王于众职定久
任法而加封待臣子于一体示天下之为公除山泽之

禁税蠲务镇之征商木辂朴居而土木之工勿起布垦
荒田而四夷之地勿贪释老之业者驱之俾复于人伦
经咒之妄者火之俾绝其欺诞断所谓瑜迦之说禁所
为符式之科绝鬼巫破淫祀省冗官减细繇痛惩法外
之威刑永革京城之工役流十年而听复杖八十以无
加妇女非帷簿不修毋令逮系大臣有过恶当诛不宜
加辱治历明时授民作事但伸播植之宜何用建除之
谬方向煞神事甚无谓孤虚宜忌亦且不经东行西行

之论天德月德之云臣料唐虞之历必无此等之文所
宜著者日月之行星辰之次仰观俯察事合逆顺七政
之齐正此类也元首丛脞则股肱惰而万事皆隳人君
以不察为明帝德罔愆则民志应而天命用休人君惟
以德为政陛下拳拳于畏天畏神鬼而所谓畏民者则
未至也孜孜于治民治强暴而所以治心者犹未至也
且粢盛之洁衣服之齐修举之时仪文之备此畏天畏
鬼神之末事也陛下岂诚以此为足以尽事天事鬼神

之道哉簿书之期狱讼之断诏告之勤钩距之巧此治
民治强暴之支流也岂真以此为足以尽治民治强暴
之术哉古云天视自我民视天听自我民听孔子曰听
讼吾犹人也必也使无讼乎惟一于敬则心即天祭不
必渎而受无疆之福神不必劳而享无为之治与天地
合其德日月合其明四时合其序而鬼神合其吉凶矣
近年以来台纲不肃果若人言以刑名轻重为能事以
问囚多寡为勋劳甚非所以厉清要长风采也夫人自

救过之不给何暇劾人之过人自以言为讳何能有谏
诤之言御史纠弹皆承密旨未闻举善但日除奸每闻
上有赦宥则必故为执持意谓如此则上恩愈重而不
知被赦之人疑上好䛕此辈皆市井小人趋媚劬劳之
细术陛下何不肝胆而镜照之哉何尝真有一夫持法
固争谓某不当罪某当刑如舜曰杀之三而皋陶曰宥
之三哉臣笃知陛下轻天下之士者皆此辈无以称塞
渊衷也然谁不愿其父母妻子安荣哉所以谏诤实难

祸愆不测入人之罪或谓无私而出人之罪必疑受贿
逢迎甚易而或蒙褒营救甚难而多得祸祸不止于一
身刑必延乎亲友谁肯舍父母妻子而批龙鳞犯天怒
哉陛下进人不择于贤否受职不量于重轻建不为君
用之法所谓取之尽锱铢置奸朋倚法之条所谓用之
如泥沙监生进士经明行修而多困于州县屈于下僚
孝廉人才冥蹈瞽趋而或布于朝省骤历清华椎埋嚚
悍之夫阘茸下愚之辈朝摄刀镊暮拥冠裳左弃筐箧

右绾组符剔履之贱衮绣巍峨负贩之佣舆马赫奕虽
曰立贤无方亦盍忱恂有德是故贤者羞为之等列庸
人悉习其风流以贪婪苟免为得计以廉洁受刑为饰
词故有无钱工役无盘缠之俚谚胡膀官人没商量之
童谣出于吏部者无贤否之分入于刑部者无枉直之
判黜陟无章举错乖方八议之条虚设五刑之律无常
天下皆谓陛下任意喜怒为生杀而不知皆臣下之乏
忠良也古者乡邻善恶必记今虽有申明旌善之举而

无党庠乡学之规互知之法虽严训告之方未备序礼
讲学必有其地有其时先之以仁义而后以法制则庶
乎磨之有渐而行之有效如影之随形也今也应故事
立虚文善恶二字芜秽而莫之顾长幼之民掉臂而不
相揖纪纲不立节目无依势使然也臣欲取古人治家
之礼睦邻之法若古蓝田吕氏之乡约今义门郑氏之
家范布之天下世臣大族率先以劝旌之复之为民表
率将见作新于变渐次时雍至于比屋可封不难矣陛

下不可视为迂阔而不切当今之急务也陛下天资至
高合于道微百家神怪诞妄恍惚臣知陛下洞瞩之矣
然犹不免欲以愚弄天下若所谓以神道设教者臣谓
必不然也一统之舆图已定矣一时之人心已服矣一
切之奸雄已慑矣天无变灾民无患害圣躬康宁圣子
神孙继继绳绳所谓得真符者矣何必兴师以取宝为
名谓众以神仙为徵应谓有所谓某仙某神孚佑国家
者哉且以传国宝论之潞王从珂已焚之矣屡求屡得

真伪莫明假令真有之则区区李斯之书秦政之制何
足为宝哉周武之时未有神仙符应书之所载可见也
已而古今享国之长未有如周者神仙释老诞谩恍惚
何足稽哉地有盛衰物有盈谦而商税之徵率皆定额
是使其或盈也奸黠得以侵欺其歉也良善困于补纳
夏税一也而茶椒有粮缫丝有税既税于所产之地又
税于所过之津何其夺民之利如此之密也且多贫下
之家不免抛荒之咎或疾病死丧逃亡弃失今日之土

地无前日之生植而今日之徵聚有前日之税粮里胥
不为呈州县不为理或卖产以供税产去而税存或裨
办以当役役重而民困又土田之高下不均而起科之
轻重无别或膏腴而税反轻瘠卤而税反重此丈量之
际里胥之弊也欲拯其困而革其弊莫若行授田均田
之法兼行常平义仓之举积之以渐至有九年之食无
难者臣愚所谓愿除天下之征商者此也臣闻仲尼曰
王公设险以守其国故小邑必有城隍重门击柝以待

暴客圣人之所制也而近世狃于晏安隳名城销锋镝
禁兵讳武以为太平一旦有不测之虞连郡至望风而
靡良平不暇谋贲育不暇斗武备隳之过也及今修治
不宜动众但敕有司以时整葺宽之以岁月守之以里
胥额设弓手课之以弓弩兼教民兵习之以兵农开武
举以收天下之英雄广乡教以延天下之俊乂古时多
有书院遗基学田旧业贡士有庄义田有族皆宜兴复
而广益之夫罪人不孥罚弗及嗣连坐起于秦法孥戮

本于伪书今之为善者妻子未必蒙荣有过者里胥必
陷其罪唐虞之世四凶之罪止于流窜故殛鲧而相禹
禹不以为仇舜不以为嫌况律以人伦为重而有给配
妇女之条定之于不义则又何取夫节义哉此化原之
所由系也孔子曰名不正则言不顺故贾生欲易服色
而定官名尚书侍郎内侍也而以加于六卿郎中员外
内职也而以名于六属御史词臣所以居宠台阁郡守
县令不应回避乡邦同寅协恭相唱以礼而今内外百

司捶楚属官甚于奴𨽻是致柔懦之徒荡无廉耻之节
擎跽曲拳于进退下气怡色而奔趋一为下官肌肤不
保甚非所以长孝行厉节义也臣以为自今非犯罪恶
解官笞杖之刑勿用催科督励小有过差蒲鞭示辱亦
足劝惩矣臣但知罄竭愚衷欲言固不止此承命忖量
急于陈献所陈略无次序亦不暇组织成文冀以将来
取誉惟陛下幸垂鉴焉
　　上高皇帝封事(叶居升/)

臣居升幸备生员首蒙宠赐令教山西书伏自开学以
来罄竭所闻训诲民间子弟常恐未见成效身涂草野
无以上报圣朝养育之恩私切自念近者钦读圣诏有
曰钦天监报五星紊度日月相刑于是诏臣民详言朕
过四海闻之欢呼雷动皆曰此大禹成汤罪已之道复
见今日矣臣敢不披露腹心以闻惟圣主详择之臣历
观汉晋唐宋之世皆有灾异之变始因刑政失宜贤愚
倒置遂致纪纲不振或政失于权臣或势移于方镇患

不生于女祸则困于夷狄上下偷安苟延岁月谏书屡
上曾莫之省天变于上而不知戒人怨于下而不知悉
天下已坏而莫能救也臣每读史至于其间未尝不切
齿热中不止太息而巳迄元之季天人厌乱既极天命
真人扫除乱略四海英雄坐致阙下沙漠绝徼罔不臣
伏方宵衣旰食以图雍熙之治凡汉晋唐宋之失今皆
无有然而天变于上以致日月星辰失序或者鉴观前
世之失矫枉其弊而有太过者欤汉贾山有言曰忠臣

之事君也言切直则不用而身危言不切直则不可以
明道明主之所急闻忠臣之所以蒙死而竭忠也臣今
有刍荛之言虽未足以明道敢切直言之庶尽忠臣事
明主之心乎臣闻王者之心上通乎天王者之动上应
乎天审天下之治否者则求其端于王而已使阴阳交
和五行顺序日月星辰得其常天下虽未善治谓之治
焉可也阴阳错缪五行不得其序日月星辰不得其行
天下虽无事谓之不治可也稽之天道察之人事而后

可以验治乱之实矣臣观当今之事太过者有三曰分
封太侈也曰用刑太繁也曰求治太速也何以明之日
者君之象也月者臣之象也五星者卿士庶人之象也
臣愚不知星术姑以所闻于经传并摭前世已行之得
失者论之诗曰彼月而食则维其常阴盛阳微则为不
善矣今日刑于月犹之可也而曰日月相刑则月敢抗
于日者臣敢抗于君矣窃观主上之有天下扫除群雄
如践草芥包络豪杰如臂使指今公卿大臣数十万之

众战必胜攻必取者朝廷遣一介之使召之则拱手听
命无敢后时况敢有抗衡者乎传曰都城过百雉国之
害也先王之制大都不过三国之一中五之一小九之
一使上下等差各有定制盖所以强干弱枝以遏乱原
而崇治本也国家裂土分封使诸王各有分地以树藩
屏以复古制盖惩宋元孤立宗室不竞之弊也然而秦
晋燕齐梁楚吴闽诸国各尽其地而封之都城宫室之
制广狭大小亚于天子之都赐之以甲兵卫士之盛臣

恐数世之后尾大不掉然后削其地而夺之权则起其
怨如汉之七国晋之诸王否则恃险争衡否则拥众入
朝甚则缘间而起防之无及也此皇天眷顾之甚或者
谴告以相警欤今议者曰诸王皆天子亲子也皆皇太
子亲骨肉也分地虽广制度虽侈所谓犬牙相制盘石
之宗天下服其强耳岂有抗衡之礼耶书曰列爵惟五
分土惟三今王亦列爵也汉制诸侯王亦不过三分之
一耳礼莫大于分使王侯之国与京畿同则为列国矣

尚有君臣之分乎今秦晋燕齐梁楚吴闽诸国皆连带
数十城而复优之以制假之以兵议者何不摭汉晋之
事以观之乎孝景皇帝汉高皇帝之孙也七国诸王皆
景帝之同祖父兄弟子孙也当时一削其地则遽构兵
西向晋之诸王皆武帝之亲子孙也易世之后迭相拥
兵以危王室遂成五胡云扰之患由此言之分封踰制
祸患立生援古证今昭昭矣此臣所以为太过者欤昔
贾谊劝汉文帝早分诸国之地空之以待诸王子孙谓

力少则易使义国小而无邪心向使文帝尽从谊之所
言则必无七国之祸愿及诸王未之国之先节其都邑
之制减其卫兵限其疆理亦以待封诸王之子孙此制
一定然后诸王有圣贤之德行者入为辅相其守者为
藩辅可以与国同休世世无穷矣割一时之恩以制万
世之利以消天变以安社稷天下幸甚臣又观历代开
国之君未有不以尚德缓刑而结于民心亦未有专事
刑罚而可以结民心国祚长短悉由于此三代秦汉隋

唐享国之数具在方册昭然可观其故何也易曰天地
之大德曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚
人曰财理财正辞禁民为非曰义此可以见天地好生
之心与圣人守位之道矣然而禁民为非之义特居末
者明不得已而用刑而不专任刑罚也古者断死刑天
子为之撤乐减膳而寓惨怛之意于其间诚以天生斯
民立之司牧而教养之俱欲其并生于天地之间也不
幸而不率教者入于其中则不得不刑之耳故其仁爱

之笃浃肤沦髓民思其德愈久不忘故其子孙享国久
远者六七百年近者亦三四百年岂偶然而已哉今议
者曰宋元中叶之后纪纲不振专事姑息赏罚无章以
致亡灭此行小仁而灭大义虽有其位而不能守之此
主上所以痛惩其弊而矫枉之者也故制不宥之刑权
神变之法使人知惧而莫测其端也臣闻开基之主垂
范百世一动一静必合准绳使子孙有所持守况刑者
民之司命可不慎欤夫刑罚贵乎得中过与不及皆非

天讨有罪之意也使刑政不立而强暴得以相陵则国
非其国矣若刑罚繁苛而政治促急则民无所措手足
矣姑以当今刑罚言之笞杖徒流死今之五刑也用此
五刑既无假贷一出乎大公至正可也而用刑之际多
出圣衷致使治狱之吏务从深刻以趋求上意深刻者
多获功平允者多得罪或至以赃罪多寡为殿最欲求
治狱之平允岂易得哉近者特旨杂犯死罪免死充军
其馀以次仿流徒律又删定诸旧律条减宥有差此渐

见宽宥全活者众而主上好生之仁已蔼然布乎宇内
矣然未闻有戒治狱务从平允之条是以法司之治狱
犹循旧弊虽有宽宥之名而未见有宽宥之实所谓实
者在主上不在臣下也故必有罪疑惟轻之意而后好
生之德洽于民心必有王三宥然后刑之之政而后有
囹圄空虚之效此非可以浅浅致也唐太宗谓侍臣曰
鬻棺之家欲岁之疫匪欲害于人欲利于棺售故耳今
法司覈理一狱必求深入以成其考今作何法使得平

允太宗矫隋之暴刑罚务从宽宥犹患及此况今立法
严密以矫宽纵能无是失何以明其然也古之为士者
以登仕版为荣以罢职不叙为辱今之为士者以混迹
无闻为福以受玷不录为幸以屯田工役为必获之罪
以鞭笞捶楚为寻常之辱其始也朝廷取天下之士网
罗捃摭务无遗逸有司催逼上道如捕重囚比到京师
而除官多以貌选故所学或非其所闻而其所用或非
其所学洎乎居官举动一跌于法苟免诛戮则必屯田

工役之科所谓取之尽锱铢用之如泥沙率是为常少
不顾惜然此亦岂人主乐为之事哉欲人之惧而不敢
犯也窃见数年以来诛杀亦可谓不细矣而犯者日月
相踵岂下人之不惧法哉良由激浊扬清之不明善恶
贤愚之无别议贤议能之法既废以致人不自厉而为
善者怠宋程颐有言曰君子小人常相半也天下治则
小人多化为君子而君子多于小人天下乱则君子多
化为小人而小人多于君子此言在上之人有以化之

耳有人于此廉如夷齐智如良平一或不谨少戾于法
上之人将录其所长弃其所短而用之乎将舍其所长
执其所短而寘之法乎苟取其长而舍其所短则中庸
之才争以为廉为智而成有用之君子矣苟取其短弃
其所长为善之人皆曰某廉若是某智若是少不如法
朝廷不少贷之吾属何所容其身乎致使今之居位者
多无廉耻当未仕之时则修身畏慎动遵律法一入于
官则以禁锢严密朝不谋夕遂弃廉耻或事掊剋以备

屯田工役之资者率皆是也若是非用刑之烦者乎汉
之世尝徙大族于山陵矣未闻实之以罪人也今凤阳
皇陵所在龙兴之地而率罪人居之以嗟怨愁苦之声
非所以恭承宗庙意也近令就中愿入军籍者听其免
罪复官者有之而犹闻有拘其馀丁家小在屯夫有罪
之家长既赦而任之以政矣馀丁家小复何罪哉夫强
敌对垒则扬精鼓锐奋三军之气攻之必克擒之必获
可也今贼人伪四大王突窜山谷如狐如鼠无窟可追

以计获之庶或可得而乃劳重兵以讨之彼乃惊骇溃
散深入大壑与之较奔走则彼就熟路而轻行与之较
死生则彼负必死之气三军之众孰肯舍死而争锋哉
今捕之数年既无其方而乃归咎于新附户籍之细民
而迁徙之骚动四千里之地鸡犬不得宁息况新附之
民日前兵难流移他所朝廷许之复业而来归者今既
附籍矣乃取其数而尽迁之是法不信于民也夫有户
口而后田野辟田野辟而后赋税增今责守令年增户

口正为是也近者已纳税粮之家虽承特旨分释还家
而其心犹不自安巳起户口虽蒙怜恤见留开封听候
今军士散漫村落居民不知所为讹言警动况太原诸
郡外界边鄙民心如此甚非安边之计也臣恐自兹之
后北郡户口不复得增矣何者小民易动而难安今之
小民以为新籍在官乃见迁徙反易逃匿若欲迁徙一
槩而迁之我奚先受其殃乎凡此皆臣所谓太过而足
以召灾异未见其可以结民心而延国祚者也晋郭璞

有言曰阴阳错缪皆烦刑所致今之天变岂非烦刑所
致者乎臣愿自今朝廷宜录大体赦小过明诏天下修
举八议之法严禁深刻之吏断狱平允者则超迁之苛
刻聚敛者则罢黜之凤阳屯田之制见任家小在屯者
听其耕种起科已起户口见留开封者悉放复业当差
如此则人主足以隆好生之德以树国祚长久之福兆
民自安天变自消矣昔者周自文武至于成康而后教
化大行汉自高帝至于文景而后称富庶文王武王高

帝之才非不能使教化行以致富庶也盖天下之治乱
气化之转移人心之趋向皆非一朝一夕之故致治之
道固不可骤至今国家纪元九年于兹偃兵息民天下
大定纪纲大正法令修明亦可谓安矣而主上切切以
民俗浇漓人不知惧法出而奸生令下而诈起故或朝
诛而暮犯者有之昨日所进今日被戮者有之乃致令
下而寻改已赦而复收天下臣民莫知适从而不能相
安者甚不称主上求治之心也臣愚谓天下趋于治也

犹坚冰之将泮也冰之坚非太阳一日之光能消之也
阳气发生土脉微动和气薰蒸然后融释圣人之治天
下亦犹是也刑以威之礼以导之渐民以仁摩民以义
而后其化熙熙也孔子曰如有王者必世而后仁此非
空言也况今之天下犹古之天下民俗虽漓而民好善
恶恶之心则未尝泯也因其好善恶恶之心以正其风
俗则求治之道在是矣求治之道莫先于正风俗正风
俗之道莫先于使守令知所务使守令知所务莫先于

使风宪知所重使风宪知所重莫先于朝廷知所尚则
必以簿书期会狱讼钱榖之不报为可恕而流俗失世
败坏为不可不问而后正风俗之道得矣风俗既正天
下其有不治者乎古之郡守县令为民之师帅则以正
率下导民为善使化成俗美者也征赋期会狱讼簿书
固其职也今之守令以户口钱粮簿书狱讼为急务至
于农桑学校王政之本乃视为虚文而置之不问将何
以教养黎民哉以农桑言之方春州县下一文帖里中

回申文状而巳守令未尝亲点视种莳次第旱涝预备
之具也以学校言之廪膳生员国家资之以取人才之
地也今各处师生缺员者多纵使具员守令亦鲜以礼
让之实作其成器者朝廷切切以社学为教民之急务
故屡行取勘师生姓名所习课业如是之详今之社学
当市镇城郭或但置立门牌远村僻处则又具其名耳
守令亦未尝以教养为已任徒具文案以备照刷而已
及至宪司分部按临亦但循习故常亦未尝差一人巡

行点视兴废之实上下视为虚文如此小民不知孝悌
忠信为何物争斗之俗成奸诈之风炽而礼义廉耻扫
地矣此守令未知所务之失也风纪之司所以代朝廷
班导风化访察善恶条举纲目拯治万事至于听讼谳
狱其一事尔今专以狱讼为要务以获赃多者为称职
以事迹少者为阘茸一有不称虽有忠臣孝子义夫节
妇视为虚文末节而不暇举若是谓之察恶亦近之矣
所谓班导风化者安在哉其始但知以去一赃吏决一

狱讼为治而不劝民成俗使民迁善远罪为治之大者
也此风宪未知所重之失也守令亲民之官风宪亲临
守令之官未知所务如此所以欲求善治而卒未能也
王制论乡秀士升于司徒曰选士司徒论其秀士而升
于太学曰俊士大乐正又论造士之秀升诸司马曰进
士司马辨论官材论定然后官之任官然后爵之其考
之详如此成周得人为盛今使天下都邑生员考于礼
部升于太学使历练众职任之以事可以洗历代举选

之陋而上法成周之制矣然而都邑生员升于太学或
未数月遽选入官委之以都者间亦有之臣恐此辈未
谙时政未熟朝廷礼法不能宣导德化上乖国政下困
黎民虽曰国家养育之仁然世间奇才罕有如耿弇颜
回邓禹者固不可拘于常法虽贾谊之才汉朝以年少
难委之开国以来选举秀才不为不多所任名位不为
不重自今数之在者宁有几人乎臣恐后人之视今亦
犹今之视昔昔年所举之人岂不深可痛惜乎凡此皆

臣所谓求治太速之过也昔者宋有天下盖三百馀年
其始以礼义教其民当其盛时闾阎里巷有忠厚之风
至于耻言人之过失至其末年捍城之将力屈计穷则
视死如归忠臣义士死事者不可胜数虽妇人女子羞
被污辱此皆礼义教化之效也元之立国其本固不正
矣犯礼义之分廉耻之坏自古未有故其末年弃城叛
将降敌附下者亦不可胜纪虽老儒硕臣甘心屈辱大
将北征以来为之死事者几人乎此礼义廉耻不振之

弊也今其遗风流俗至今未革深可怪也臣谓国家求
治之速莫若敦礼义尚廉耻守令则责其先礼义慎征
赋而以农桑学校为急务风宪则责其先教化审法律
而以平狱缓刑为最切如此则德泽下流求治之道庶
几得矣郡邑生员升于太学须令在学肄业或三年精
通一经兼习一艺然后入选或宿卫或办事以观大臣
之能而后任之以政则其学识兼懋庶无败事且使知
禄位皆天之禄位而可以塞觊觎之心也夫分封有制

则本支百世矣刑罪既清则刑期无刑矣崇礼义尚廉
耻而风移俗易矣于是主上端拱清穆待以岁月则阴
阳调而风雨时诸福嘉祥莫不毕至矣尚何天变之不
消也哉虽然臣愚猥不自度干犯天威罪在不赦激切
屏营之至
　　革中书省对(许士廉/)
已亥胡惟庸等既伏诛上谕文武百官曰朕自临御以
来十有三年矣中间图任大臣期于辅臻至治故立中

书省以总天下之文治都督府以总天下之兵政御史
台以振朝廷之纪纲岂意奸臣窃持国柄枉法诬贤操
不轨之心肆奸欺之弊嘉言结于众舌比朋逞于群邪
蠹害政治谋危社稷譬堤防之将决烈火之将炽有滔
天燎原之势赖神发其奸皆就殄灭朕革去中书省升
六部仿古六卿之制俾之各司所事更置五军都督府
以分领军卫如此则权不专于一司事不留于壅蔽卿
等以为何如监察御史许士廉等对曰历朝制度皆取

时宜况创制立法天子之事既出圣裁实为典章但虑
陛下日应万几劳神太过臣愚以为宜设三公府以勋
旧大臣为太师太傅太保总率百寮庶务其大政如封
建发兵铨选制礼作乐之类则奏请裁决其馀常事则
循例奉行庶几臣下绝奸权之患主上无烦剧之劳上
然之
　　焉用彼相说(谢铎/)
甚矣相之重而任之不可不得其人也得其人则可以

扶颠可以持危可以托孤可以寄命而天下事事非所
忧矣不然任之重适所以成其势而为篡窃之资则又不
若势分力抗一统于尊庶几不至于大坏极敝而卒莫
之救也是故孔明汉相也卒辅后主抗曹操以不负昭
烈之托曹操亦汉相也卒弑母后逼天子以尽夺汉家
之业自是而后晋宋齐梁陈隋之君一皆祖操之故智
而为之虽卢杞李林甫之于唐秦桧贾似道之于宋未
必若彼其甚而其误君亡国则一也噫使为相者而皆

孔明其人则天下安可一日而无相哉惟夫三代而下
求若孔明者而不可得故宁罢相不置而散其权于六
部此我圣祖所以为亿万载深长之虑轶汉唐宋而过
之者也家之于国虽小大不同而其理之与势则一也
家之有宗子犹国之有君宗子之有伯叔兄弟犹君之
有相宗子不幸而孤弱相得其人则外侮不至而家道
昌矣不然方且造谤起衅阳予阴夺日见凌砾吞噬之
不暇虽有纪纲疏远之亲彼将自诡以号于人曰此吾

之家事耳亦孰得而禦之哉吾于是又知焉用彼相之
说不足以尽之矣故相而不得其人无宁事权散处纲
纪毕张而名义素定则虽植遗腹朝委裘而天下不乱
矣不幸而有若操者出乎其间则所以祸人家国天下
者宁有已耶噫此操所以为万世之永监我圣祖所以
深有见于此而亟罢之也
　　我朝度越历代五事(谢铎/)
昔邵康节有言我朝五事历代所无一革命之日市不

易肆二克服天下在即位后三未尝杀一无罪四百年
方四叶五百年无腹心患臣愚亦谓我太祖皇帝远过
于宋者亦有五事固历代之所无也一扩清边境以收
复诸夏二肇基南服而统一天下三威加胜国而锋刃
不交四躬自创业而临御最久五申明祖训而家法最
严盖自昔剪除暴乱以大定天下者有矣未有扩清边
境以收复诸夏者也自昔崛起江左以偏伯一方者有
矣未有肇基南服以统一天下者也自昔诛其君篡其

国以代其位者有矣未有战不交锋兵不血刃而遂有
其国者也自昔中兴继世者在位享国之久则有之未
有创业之初而临御至于三纪者也自昔创业垂统者
大纲众目之举则有之未有家法之严而垂训至于谆
复者也于乎若我圣祖之神功大业可谓高出万古而
绝类离伦者矣岂直远过于宋而已哉
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　名臣经济录卷一