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卷二 规制志
卷二 规制志 第 29 页
重修凤山县志卷二
  规制志


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    封域既分,制度斯起.通方经画人事,所以赞天工也.邑自新造,百务草创.城郭宫室、仓廪府库、庐井沟渠,间有作者,其名焉尔.数十年来,天子加意边疆,相其缓急而先后之.凡夫城郭以卫民、公署以莅民、陂塘水利以便民,水旱荒凶有备也、鳏寡孤独有养也:纲理目张,百废具举.「易」曰:『改邑不改井』.其亦斯义也夫.志规制.
    其目四:城池(附街市)、公署(附行署、养济院、义冢)、水利(附潭港、桥梁、津渡)、仓廒.



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    城 池

  县城在兴隆庄.康熙六十一年,署县刘光泗筑土城,周八百一十丈、高一丈三尺,东西南北设四门.左倚龟山,右联蛇山;外浚濠堑,广一丈、深八尺.雍正十二年,知县钱洙奉文环植刺竹,围绕三重.乾隆二十五年,知县王瑛曾就四门上,增建大台四座.
    按汉晶错之言兵事有曰:『高城深堑,具蔺石,布渠答』.苏林注:渠答,铁蒺藜也.又
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曰:『调立城邑为中周虎落』.师古注:虎落,以竹篾相连遮落之也.然则边方殊徼,土脉疏恶,制度未遑,原有因利乘便之计.今台地物土所宜,不藉壁垒而坚者,刺竹是也,其附根节密、其枝横生、其坚利.是郡邑周遭环植,而外布渠答,兼筑敌楼于东西南北之冲,矢石火可左右下;即百仞雉堞,岂能过哉!然匪直此也,费俭工省,苟乡庄村落并为培护,骎骎乎砦堡之固矣.


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     附 录

    雍正十一年,上谕:『从前鄂弥达条奏:「台湾地方僻处海中,向无城池,宜建筑城垣台,以资保障」.经大学士等议覆,令福建督抚妥议具奏.今据郝玉麟等奏称:「台湾建城,工费浩繁.臣等再四思维,或可因地制宜,先于见定城基之外,买备刺竹,栽植数层;根深蟠结,可资捍卫.再于刺竹围内建造城垣,工作亦易兴举』等语.朕览郝玉麟等所奏,不过虑其地滨大海,土疏沙淤,工费浩繁,城工非易,故有茨竹籓篱之议.殊不知城垣之设,所以防外患.如必当建城,虽重费何惜!而台湾变乱率皆自内生,非御外寇比;不但城可以不建,且建城实有所不可也.台郡门户曰鹿耳门,与府治近,号称天险.港容三舟,旁皆巨石,棱如剑戟,舟行失尺寸,顷刻沉没.内设台,可恃以为固,其法最善.从前平定郑克塽、朱一贵,皆乘风潮,舟行入港;水高港平,众艘奔赴,无所阻碍.大兵一入,即获安平港之巨舟,贼无去路,而抚其府市人民.南北商贾,一闻官军至,络绎捆载而来,相依以自保.物力既充,军气自倍.贼进不能胜、退无可守,各鸟兽散,终无所逃遁;故旬日可以坐定.向使贼众有城可据,收府市人民财物以自
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固;大兵虽入,攻之不拔.坐守安平,旷日相持,克敌不易.盖重洋形势与内地异,此即明效大验,固未可更议建制也.若谓台湾筑城,即以御台湾外寇.是又不然.从前两征台湾,皆先整兵,泊舟于澎湖之南风澳,以俟风潮之便;岁不过一时,时不过数日.若盗贼窃发或外番窥伺,泊舟澎湖,则夕至而朝捕之.至南北两路,可通之地虽多;然而南路之蛲港、北路之八掌溪、海丰港、鹿仔港、大甲、二林、三林、中港、竹堑、蓬山,惟小舟可入.其巨港大舟可入者,不过南路之打鼓、东港,北路之上淡水.其次则北路之笨港、咸水港,去府治较远,纵有外寇,亦不取道于此.备设台、派拨汛兵,朝夕巡视,自足以资控御.今郝玉麟等请于见定城基之外,栽植刺竹,藉为籓篱;实因地制宜,甚有裨益.其淡水等处台,务须建造;各属并应增修,不可惜费省工,或致潦草.应如何举行之处,著郝玉麟、赵国麟妥协定议具奏.钦此』.


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    (附)街 市

  兴隆庄街:在县治内.有县前街、下街仔、大街、南门口街、总爷口街、北门内街等处.
  埤仔头街:在北门外.
  小店仔街:在仁寿里,县北十五里.府治大路.
  竿蓁林街:在仁寿里,县北二十五里.府治大路.
  一滥街:在维新里,县北三十五里.府治大路.
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  半路竹街:在维新里,县北四十里.府治大路.
  大湖街:在长治里,县北五十里.府治大路.
  楠仔坑街:在仁寿里,县东十里.为观音山、阿猴林要地.
  角宿街:在观音山里,县东二十里角宿庄.
  下陂头街:在竹桥庄,县东二十里.五方凑集,市极喧哗,有草店头、草店尾、中街、武洛塘街等.大路之冲,凤弹汛在焉.
  阿猴街:在阿猴社,县东三十五里.
  新园街:在港西里,县东南四十里.
  万丹街:在港西里,县东四十里.
  嵌顶街:在港东里,县东五十里.下淡水巡检司公馆在焉.
  阿里港街:在港西里,县东五十里.商旅贸易五方鳞集,市极喧哗.近移驻县丞署于此,为山猪毛番社要冲.
  枋寮口街:在枋寮口,县东南六十五里.南近琅峤、东近傀儡山,军匠屯集之处.


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    公 署

  县署:在县城内,东南向.康熙四十三年,知县宋永清建.五十七年,知县李丕煜
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重修大堂、二堂、三堂仪门;门左福德祠、门右监狱,悉如制.乾隆五年,知县程芳增建六房.十二年、知县吕钟琇增建露台.十七年,知县吴士元于二堂左侧增建天后宫.二十一年,知县丁居信于二堂右侧增建幕厅.二十七年,知县王瑛曾重修.
  县丞署:在阿里港.原在港西里万丹街,乾隆二十六年知县王瑛曾奉文移建.
  典史署:在县左.原在县龟山麓,雍正十二年知县钱洙移建.
  淡水巡检司署:在县东南大昆麓.雍正九年建.年久倾圮,今赁公馆在港东里嵌顶街(按县初设时,淡水巡司署在下淡水东港.寻以水土毒恶,移建赤山巅.今开辟既久,风气日和,东港、赤山村落纷阗,瘴厉不作,无烦辗转迁徙矣)
  儒学教谕训导署(见「学宫」)
  参将都司守备署(见「营署」)


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    (附)行 署

  本县行署(俗称公馆):在府治宁南坊(按「旧志」载:『公馆在府治东安坊,康熙二十三年建』.久废,今改建察院署)
  儒学行署:原在府治西定坊,康熙五十四年教谕郭涛移建东安坊.五十八年,教谕富鹏业增建福德祠于署右.年久倾圮,今址无存.
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  参将行署:在府治镇北坊.康熙二十三年建.今废.


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    (附)养济院

  原在土墼埕.康熙二十三年,知县杨芳声置.雍正九年,土墼埕割归台湾管辖,院仍在.


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    (附)义 冢

  在县治西门外蛇头埔.雍正十二年,知县钱洙置.计地囗亩囗分,四至勒石定界(旧在台湾县大南门外魁斗山;今历年久远,邱冢累塞)


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     附 录

    「府志」:直省各州县并设普济、育婴二堂,台郡以在海外独阙.顾台地土著者少,户口未繁,婴孩从无弃者.惟流移孤独,恒不免转死沟壑.乾隆十一年,巡使六十七、范咸特命新建普济堂.启曰:『自昔有虞氏重养老之典,而西伯发政施仁,以鳏寡孤独为先务.盖深念穷而无告之民,为惠鲜怀保者所尤宜加意也.国家气运昌隆,列圣相承,教养备举;重以我皇上仁心仁政,继五朝之积累、普四海之恩膏,固已举斯世之民,莫不措诸衽席矣.惟是台郡僻在海隅,地本殷富,是以恤民之典间有所缺.比年以来,户口既盛而地不加辟,内地流民日聚.本院检阅四县文移,穷黎以贫病转沟壑者,不一而足.用是恻然心伤,与诸官僚熟筹.念国家令典:凡直省州
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县,各设有普济堂,安集流移,立法至善.东瀛一方,是典独阙,所宜急为举行者.同城文武诸公,悉以为然;余二人首先捐俸.今择地创建有日,但事须集腋而后成,政必图久方可继.是举也,近则物料有需、工匠有费,远则计日授粮、按月给发;其疾病医药、死亡赈恤之资,皆当一一筹及.苟非合赀共襄,曷克有济?且夫台之属,贫难相恤、有无相济,风土之善,载在「郡志」.台之绅士趋善急公.固无俟余二人之言也.爰道余二人补偏救弊之心,以为奉使职者分宜如是.彼都人士,要当共悉斯意耳』!


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    水 利

    (按「旧志」:邑治田土乏水源,淋雨则溢、旱则涸.故相度地势之下者,筑堤潴水或截溪流,均名日陂.计邑内水以陂名十有七,而有泉者六、无泉者十一.然历年既久,今昔废兴或疆界迁移,因时定制;今列其现存者于左.至地势本下,低洼积水,有泉不竭而不甚广,曰潭、曰湖;有源而流长者曰港、曰坑.皆水利所关,因并载之.)
  内围陂,在内围社,县南里许.夏秋蓄水溉田.
  硫磺陂,在兴隆庄,县南五里.有泉.陂周环,中隔一堤,分为上下蓄水,溉文庙田.鱼虾之利,原听民采捕.近有向儒学管者;种植莲花,收莲子之利焉.
  将军陂,在凤山下庄,距县南三十馀里.将军施琅所筑,亦名新陂.
  凤山陂,在凤山庄,距县南四十里.周围五、六十丈,冬天不涸,灌田甚多.乾隆
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年新筑.
  规仔寿陂,在凤山庄,距县南四十里.蓄水可灌田.
  二滥埔陂,在维新里,县北三十五里.周围五十馀丈,夏秋蓄水灌田.
  三镇陂,在维新里,县北四十里.有泉灌田.伪时筑.
  三老爷陂,在维新里半路竹,县北三十五里.有水泉,灌田颇多.伪时筑.
  乌树林陂,在维新里,县北四十馀里.无源;雨水则溢,蓄以灌田.伪时筑.
  大陂,在嘉祥里,县北四十馀里.无水源.周围七十馀丈,蓄水灌田.伪时筑.
  新园陂,在长治里,县北四十馀里.陂不甚大,注雨水灌田.伪时筑.
  覆金陂,在维新里,县北四十馀里.陂小,灌田少.
  北领旗陂,在维新里,县北五十里,注雨水灌田.伪时筑.
  大湖陂,在长治里,县北五十馀里.周围二百馀丈,有泉;蓄以灌田百馀甲,鱼利亦多.伪时筑.
  林内陂,在兴隆庄,县东六、七里,有源,蓄水灌田.近民新筑.
  中冲崎陂,在仁寿里,县东十馀里.源通冈山溪,注水灌田.伪时筑.
  许公陂、盐埕陂,两陂相毗,俱在观音山脚,县东十馀里.
  石壁陂,在观音山横山下.
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  角宿陂,在观音山里.周围里许,灌田颇多.
  眠牛湖陂,在观音山官庄.灌马料田千馀亩.大小两陂相连.雍正四年筑.
  面前埔陂,在观音山民庄.
  赤山陂,在赤山庄,县东二十馀里.周围百馀丈,依赤山之麓,蓄水灌田.伪时筑.
  竹桥陂,在竹桥里,县东二十馀里.源出阿猴林,蓄水灌田;鱼虾之利,听民采捕.伪时筑,亦名柴头陂.
  仁武庄陂,在仁武庄,县东二十馀里.注雨水灌田.
  万丹陂,在港西里,县东四十馀里.夏秋蓄水灌田.
  后港陂,在兴隆庄后港社,县西五里.陂长里许,有源,灌数庄田,春冬不涸.
  施仁陂,在兴隆庄打鼓山麓,县西十里.汇硫磺陂、龙目井尾闾,蓄以灌田.

    (按「旧志」载有五老爷陂、祥官陂在依仁里,今拨归台湾县.赏舍陂在凤山庄,苏左协陂在维新里,王田陂在嘉祥里,今多变迁:俱裁.)


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     (附)潭 港

    (按潭、港汇溪涧泉流,引以灌溉;利出自然,不烦人力,故所关水利为尤大.若海港汇潮流者不与焉.)
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  泗洲潭,在县城内西门泗洲寺前,为泗洲寺放生池.大旱则涸.
  莲池潭:在兴陆庄,即学宫泮池.荷花甚茂,故名.康熙四十四年,知县宋永清重浚.周围二百馀丈,灌田二、三百甲.鱼虾之利甚多;原归学掌管,近听民采捕.然窥利者多,荷花几尽;所当加意培植,以壮宫墙景色.
  田螺潭.在仁寿里子官庄,县北二十馀里.潭不甚大,亦能灌田.
  石螺潭,在仁寿里,县北三十馀里.无源,注雨水灌田.大旱则涸.然产鱼亦多.
  水蛙潭,在嘉祥里尖山仔,县北四十馀里.蓄水灌田.番所筑.
  草潭,在观音山里,县东二十馀里.周围四、五里,鱼利甚多.无源,雨水涨满时,灌田数百馀甲.大旱则涸.
  龟潭,在观音山里浊水溪,县东二十馀里.援剿右官田资其灌溉.今渐圮,更宜修筑.
  蜈蜞潭,在观音山民庄.灌田颇多.
  考潭,在竹桥里,县东二十馀里.夏秋蓄水灌田.
  滥尾潭,在小竹桥庄,县东二十馀里.亦名金京潭.灌田极多.
  井水港,在半山庄,县北七、八里.水源长由冈山溪回环数里而来,灌半屏、仁寿两庄田.大旱不涸.然未筑圳,田高者用桔引水,下者就田畔障支流入.
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  菱角港,在县北四十馀里.东灌嘉祥里,西灌长治、维新二里田.周围二百馀丈.中产菱角,故名.
  茄苳坑,在半屏山庄,县东十馀里.长流不竭,雨则涨满六、七尺.引以灌田.
 冷水坑,在县东南四十馀里.淡水会流于此,引以灌田.


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     附 录

    「诸罗县志」:凡筑堤潴水灌田,谓之陂.或决山泉、或导溪流,远者数十里、近者数里,不用筑堤.疏凿溪泉,引以灌田,谓之圳.远者七、八里、近亦三、四里,地形深奥,原泉四出,任以桔,用资灌溉,谓之湖、或谓之潭:此皆旱而不忧其涸者也.又有就地势之卑下,筑堤以积雨水,曰涸死陂;小旱亦资其利,久则涸矣.
    「诸罗县志」:台地所最宜加意者,莫如水利、津梁.何则?地溥且长,田可以井.畏涝者,秋涨骤怒,海潮汇之,虽史起、郑白无所用其智力矣;畏旱者,因山泽溪涧之势引而灌溉,先王之沟洫浍川,讵异是哉?然穿凿泉源,旁通曲引,木石之用、功力之烦,既已不赀;而岁有冲决,修筑之费半于经始.故愚者怠于事而失其利,智者有其心而绌于力.且乡井之众,谋多不集;非官斯土者激劝有道,考其成功,不委诸草莽,即废于半涂耳.



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     (附)桥 梁

    按邑不产石,运载维艰,故少绵亘长桥,惟架木或编竹为之.然土松水涨,不能久固.「旧
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志」所载,如万丹桥、二桥仔、大甲桥、喜树仔桥等,或圮坏、或改隶,今悉裁之.
  小店仔桥,在仁寿里小店仔街,县北二十里,木梁,长二丈许,舆马俱可通.
  鲫仔潭桥(俗呼二滥桥),县北四十里,地当孔道.康熙三十一年,南路营参将吴三锡建;久坏.五十三年,乡民林鼎重建.今复圮.夏秋水满,以小舟济人(渡费甚轻,例给铺司走递辛劳).冬春水浅,编竹覆土其上,舆马可通(桥亦系铺司自造,不累官民,亦一善策也)
  冈山溪桥,在嘉祥里,县北四十里,编竹覆土,舆马可通.
  凤山港桥,在长治里,县北四十里.夏秋溪涨,用竹筏济人;冬春水浅,编竹覆土其上,以通舆马.康熙年间,庄民同建.
  楠仔坑桥,在观音山楠仔坑街,县东十里.架木为桥,长二丈许,舆马可通.康熙年间,参将吴三锡建.后圮,居民相继修.
  中冲崎桥,原在观音山里,今废未建.
  赤山仔桥,在赤山庄,县东十五里.架木为桥.乡民建.
  竹子港桥,在竹桥庄,县东二十里.架木为之.
  陂腹内桥,在大竹桥里陂腹内庄,县东二十里.架木为之;高九尺,长十馀丈.乾隆二十一年,职员傅联选等建.
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  坑仔口桥,在下淡水,县东南五十里.架木为之.康熙年间,参将吴三锡建.寻圮,庄民相继修.


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     (附)津 渡

    (按乾隆三年奉文:台地渡税,概行裁革;民资利济,行旅讴歌矣.旧有喜树仔渡、安平镇渡,今改隶;并裁.)
  硫磺水渡(亦称田尾渡),在县东七里大路之冲.宽十馀丈,有潮流,小舟渡人(年税银二十两,为朱子祠香灯费)
  小硫磺渡,与硫磺水渡路相连,在县南七里.系南乡往来必经之地.有潮流,亦有舟楫停泊,以竹筏济人(「旧志」未载)
  兰波岭渡,在港西里,县东北四十里.小舟渡人(即上路头渡,渡税系府治万寿亭香灯之费)
  阿猴渡,在港西里,县东四十里.小舟渡人.
  万丹渡,在港西里,县东四十里.小舟渡人(二渡即中路头渡)
  新园渡,在港西里,县东四十里.小舟渡人(即下路头渡.以上三渡,皆八社番掌管,渡为中元之资,官司怜恤穷番之意也)
    按以上四渡,俱系淡水溪渡;一水环流,分而为四.中浮沙洲一片,春冬水浅,不过数十丈
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间耳;夏秋泛涨,沙埔淹没,渡程几至四、五里.又系横流冲水而渡,常有济渡覆溺者.凡遇大水泛滥,往来宜慎.
  排仔路头渡,在港东里,县东四十里.以竹筏济人.
  万丹港渡,在兴隆庄,县西四、五里.阔约十馀丈,系内海小门.从府治渡海及滨海村庄往来,必济斯渡.小舟渡人.
  岐后渡,在兴隆庄打鼓山麓,县南七、八里.港阔三里许,往岐后贸易或采捕者经此.外为岐后汛,弁兵渔庄往交甚夥.小舟渡人.
  二层行溪渡,在长治里,县北五十里许.溪北属台,溪南属凤.原有木桥,今废.小舟渡人(「旧志」入「桥梁」)
  蛲港渡,在仁寿里,县西北三十馀里.海口小渡.
  弥陀港渡,在维新里,县西北三十馀里.以竹筏渡人,马、轿可渡.外通大海(「旧志」未载)


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     仓 廒

    (按天下仓储,天庾所关,预备最亟.至台地徵本色而不徵折色,且地卑湿、多风雨,建置尤繁.凤邑仓廒,在县治一,收贮近县庄里供粟;在府治四,收贮近郡庄里及舟运可至供粟.他如社仓及八社等仓,皆随地制宜,故创置不得不详云.)
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 供正粟仓共五所:
  一在县治,计三十八间(按「旧志」载十二间,内在兴隆庄七间、在观音山庄二间、赤山庄二间、半屏山庄一间,皆各庄管事自建自修.今皆在县治,因时定制,多不如旧云)
  一在府治东安坊,计二十一间(按「旧志」载:一在东安坊公馆西,计三十间;伪时建,名万年仓,后为各业户管事同修.一在东安坊公馆南新营尾,计一十一间;各业户自修建.一在东安公馆北,计五间;亦各业户自修建.今所存二十一间,皆未必如旧云)
  一在府治大埔,计二十间(新增建)
  一在安平镇,计二十五间(按「旧志」载:十间,伪时建,历年各业户管事同修.今增建十五间,皆县外庾也)
  一在府治钱局,计三十八间(「旧志」载三十二间.乾隆十二年奉文:台谷先实台仓,后准买运内地;付台湾府掌管,贮谷二十万石.台、凤、诸三万拨仓收贮.凤山就钱局旧仓增建六间,归府掌贮)
  社仓一所(按康熙四十八年,福建巡抚张伯行檄各县设立社仓,捐粟则官与绅矜共之,掌管则仓长与乡耆同之.出入听民自便,令各学教官查核其成.本县知县宋永清捐
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建七所,一在兴隆庄、一在下中洲、一在内土库、一在半路竹、一在半屏山过甲、一在下陂头、一在崁顶,各一间.今皆圮坏久废,惟万丹街另建一所二间).
  八番社社仓共八所(「旧志」载:放社一十七间、茄藤社二十四间、力力社三十六间、下淡水社一十六间、上淡水社九间、搭楼社一十四间、武洛社八间、阿猴社七间、雍正四年奉文:豁免番妇徵粟三千六百八十八石,议准存粟四千石,借给八社穷番籽本口粮;春借秋还,永不收息.每社建仓二间收贮,八社共仓廒一十六间为定额.馀仓只借收贮买运兵眷粟石,非一定规制也):一在放社,定额二间;一在茄藤社,定额二间;一在力力社,定额二间;一在下淡水社,定额二间;一在上淡水社,定额二间;一在搭楼社,定额二间;一在武洛社,定额二间;一在阿猴社,定额二间.
  监仓一所(以贮监谷),在县治旧仓后,计五间.乾隆二十四年,知县王瑛曾新建.