钦定四库全书
　荒政丛书卷十上
　　　　　　　　　湖广布政司参议俞森撰
　　社仓考
宋孝宗时赵汝愚知信州乞置社仓疏曰臣伏见州县
之间每遇水旱合行赈济赈粜去处往往施惠止及城
郭不及乡村乡村之人为生最苦有终日役役而不能
致一钱者使幸而得钱则又一乡之中富室无几近者

数里远者一二十里奔走告籴则已居后于是老稚愁
叹始有避荒就熟轻去乡井之意其间彊有力者又不
肯坐受其毙夺攘剽窃无所不至以陷于非辜城郭之
人率不致此故臣尝谓城郭之患轻而易见乡村之害
重而难知然而求所以施行之策则亦不过劝谕上户
广行出粜转移常平义仓之米以赈之而已夫劝谕上
户殆成虚文转移米斛复多欺弊臣愚欲望圣慈远采
隋唐社仓之制而去其损耗乏绝之弊明诏有司将逐

州每年合纳义仓米斛除五分依见行条法随正税就
州县送纳外将五分于逐乡置廒每岁轮差上户两名
充社司掌管受纳委本县丞检察其欺弊不如法者究
治之使幸得连岁丰稔所在稍有储蓄则乡里晏然若
有所恃虽遇歉岁奸宄之心无自生矣
瓯宁县有洞曰回源剧贼范汝为向曾窃据民性悍小
遇饥馑群起杀掠进士魏掞之谓民易动盖缘艰食乃
请常平仓米一千六百石以贷乡民至冬而取遂置仓

于邑之长滩铺自后每岁散敛如常民得以济不复思
乱草寇遂息
　陈龙正曰社仓之利一以活民一以弭盗非独弭本
　境之盗也且以清邻寇焉文公赈粟于崇安而盗擒
　于浦城魏掞之置社仓于长滩铺而回源洞之悍民
　以化俗吏见小小祸乱辄议用兵不知穷民之与奸
　雄非可一例行诛伐也饥饿濒死威不能戢惟惠泽
　可以已之而方其饥饿即金钱犹无以解其急也必

　粟乃可浦城盗距崇安仅二十里用粟六百斛遂安
　吾民消彼盗兵威有此效乎即金钱有此速乎人疑
　其收息十二有类青苗然事贵可久非输息十年何
　以使其后永不输息且豪民乘饥取利凡贷粟者出
　息恒十四五至价贵甚则又不许偿本色估计时值
　至冬以金酬盖有卖冬粟三四石仅清宿逋一石者
　社仓之法行则豪右不得施其不仁而细民之倍息
　可省何必以暂收薄息为嫌哉如一邑若干乡区每

　乡每区立一社仓诚为至计贤士大夫有安和乡里
　之心不可不蚤议此但当躬先倡率以风动之而毋
　强之云耳
崇安社仓记(朱熹/)乾道戊子春夏之交建人大饥予居
崇安之开耀乡知县事诸葛侯廷瑞以书来属予及其
乡之耆艾左朝奉郎刘侯如愚曰民饥矣盍为劝豪民
发藏粟下其直以赈之刘侯与予奉书从事里人方幸
以不饥俄而盗发浦城距境不二十里人情大震藏粟

亦且竭刘侯与予忧之不知所出则以书请于县于府
时敷文阁待制信安徐公哲知府事即日命有司以船
粟六百斛溯溪以来刘侯与予率乡人行四十里受之
黄亭步下归籍民口大小仰食者若干人以次受粟民
得遂无饥乱以死无不悦喜欢呼声动旁邑于是浦城
之盗无复随和而束手就擒矣及秋徐公奉祠以去而
直敷文阁东阳王公淮继之是冬有年民愿以粟偿官
贮里中民家将辇载以归有司而王公曰岁有凶穰不

可前料后或艰食得无复有前日之劳其留里中而上
其籍于府刘侯与予既奉教及明年夏又请于府曰山
谷细民无盖藏之积新陈未接虽乐岁不免出倍称之
息贷食豪右而官粟积于无用之地后将红腐不复可
食愿自今以往岁一敛散既以纾民之急又得易新以
藏俾愿贷者出息什二又可以抑侥倖广贮蓄即不欲
者勿强岁或不幸小饥则弛半息大䘲则尽蠲之于以
惠活鳏寡塞祸乱源甚大惠也请著为例王公报皆施

行如章既而王公又去直龙图阁仪真沈公度继之刘
侯与予又请曰粟若分贮民家于守视出纳不便请仿
古法为社仓以贮之不过出捐一岁之息宜可办沈公
从之且命以钱六万助其役于是得籍黄氏废地而鸠
工度财焉经始于七年五月而成于八月为仓三亭一
门墙守舍无一不具司会计董工役者贡士刘复刘得
舆里人刘瑞也既成而刘侯之官江西幕府予又请曰
复与得舆皆有力于是仓而刘侯之子将仕郎琦尝佐

其父于此其族子右修职玶亦廉平有谋请得与并力
府以予言悉具书礼请焉四人者遂皆就事方且相与
讲求仓之利病具为条约会丞相清源公出镇兹土入
境问俗予与诸君因得具以所为条约者迎白于公公
以为便则为出教俾归揭之楣间以示来者于是仓之
庶事细大有程可久而不坏矣予惟成周之制县都皆
有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法
也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于

州县所惠不过市井游惰辈至于深山长谷力穑远输
之民则虽饥饿濒死而不能及也又其为法太密使吏
之避事畏法者视民之殍而不肯发往往全其封鐍递
相付授至或累数十年不一訾省一旦甚不获已然后
发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣夫以国家爱民
之深其虑岂不及此然而未之有改者岂不以里社不
能皆有可任之人欲一听其所为则惧其计私以害公
欲谨其出入同于官府则钩校靡密上下相遁其害又

必有甚于前所云者是以难之而弗暇耳今幸数公相
继其忧民虑远之心皆出乎法令之外又皆不鄙吾人
以为不足任故吾人得以及是数年之间左提右挈上
说下教遂能为乡闾立此无穷之计是岂吾力之独能
哉惟后之君子视其所遭之不易者如此无计私害公
以取疑于上而上之人亦毋以小文拘之如数公之心
焉则是仓之利夫岂止于一时其视而效之者亦将不
止于一乡而已也因书其本末如此刻之石以告后之

君子云
淳熙八年朱熹上社仓议曰臣所居建宁府崇安县开
耀乡有社仓一所系昨乾道四年乡民艰食本府给到
常平米六百石委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同共
赈贷至冬收到元米次年夏间本府复令依旧贷与人
户冬间纳还臣等申府措置每石量收息米二斗自后
逐年依此敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲
之至今十有四年支息米造成仓廒三间收贮已将元

米六百石纳还本府其见管三千一百石并是每年人
户纳到息米巳申本府照会将来依前敛散更不收息
每石只收耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人
同共掌管遇敛散时即申府差县官一员监视出纳以
此之故一乡四五十里之间虽遇凶年人不阙食窃谓
其法可以推广行之他处而法令无文人情难强妄意
欲乞圣慈特依义役体例行下诸路州军晓谕人户有
愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责与本乡出

等人户主执敛散每石收息二斗仍差本乡土居或寄
居官员士人有行义者与本县官同共出纳收到息米
十倍本米之数即送原米还官郤将息米敛散每石只
收耗米三升其有富家情愿出米作本者亦从其便息
米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随宜立
约申官遵守实为久远之利其不愿置立去处官司不
得抑勒则亦不至骚扰此在今日言之虽无所济于目
前之急然实公私储蓄预备久远之计及今歉岁施行

人心愿从者众其建宁府社仓见行事目谨录一通进
呈伏望圣慈详察特赐施行孝宗从其言遍下诸路仿
行其法任从其便其敛散之事与本乡耆老公共措置
州县并不得干预抑勒
社仓事目
　一逐年十二月分委诸县社首保正副将旧保簿重
　　行编排其间有停藏逃军及作过无行止之人隐
　　匿在内仰社首队长觉察申报尉司追捉解县根

　　究其引致之家亦乞一例断罪次年三月内将所
　　排保簿赴乡官交纳乡官点检如有漏落及妄有
　　增添一户一口不实即许人告审实申县乞行根
　　治如无欺弊即将其簿纽算人口指定米数大人
　　若干小儿减半候支贷日将人户请米状核对批
　　填监官依状支散
　一逐年五月下旬新陈未接之际预于四月上旬申
　　府乞依例给贷仍乞选差本县清强官一员人吏

　　一名斗子一名前来与乡官同共支贷
　一申府差官讫一面出榜排定日分分都支散(先远/后近)
　　(一日/一都)晓示人户(产钱六百文以上及自有/营运衣食不缺不得请贷)各依日
　　限具状(状内开说大/人小儿口数)结保(每十人结为一保递相/保委如保内逃亡之人)
　　(同保均备取保十人以下不成保不支不陈龙正/曰不成保不支将听畸零穷民之饿乎 如金华)
　　(县规附/甲为妥)正身赴仓请米仍仰社首保正副队长大
　　保长并各赴仓识认面目照对保簿如无伪冒重
　　叠即与签押保明(其社首保正等人不/保而掌主保明者听)其日监官

　　同乡官入仓据状依次支散其保明不实别有情
　　弊者许人告首随事施行其馀即不得妄有邀阻
　　如人户不愿请贷亦不得妄有抑勒
　一收支米用淳熙七年十二月本府给到新漆黑官
　　桶及官斗仰斗子依公平量其监官乡官人从逐
　　厅只许两人入中门其馀并在门外不得近前挨
　　拶搀夺人户所请米斛如违许被扰人当厅告覆
　　重作施行

　一丰年如遇人户请贷官米即开两仓存留一仓若
　　遇饥歉则开第三仓专赈贷深山穷谷耕田之民
　　庶几丰荒赈贷有节
　一人户所贷官米至冬纳还(不得过十/一月下旬)先于十月上
　　旬定日申府乞依例差官将带吏斗前来公共受
　　纳两平交量旧例每石收耗米二斗今更不收上
　　件耗米又虑仓廒折阅无所从出每石量收三升
　　准备折阅及支吏斗等人饭米其米正行附历收

　　支
　一申府差官讫即一面出榜排定日分分都交纳(先/近)
　　(后远一/日一都)仰社首队长告报保头保头告报人户递
　　相紏率造一色乾硬糙米具状(同保共为一状未/足不得交纳如保)
　　(内有人逃亡即/同保均备纳足)赴仓交纳监官乡官吏斗等人至
　　日赴仓受纳不得妄有阻节及过数多取其馀并
　　依给米约束施行(其收米人吏斗子要知首尾/次年夏支贷日不可差换)
　一收支米讫逐日转上本县所给印历事毕日具总

　　数申府县照会
　一每遇支散交纳日本县差到人吏一名斗子一名
　　社仓算交司一名仓子两名每名日支饭米一斗
　　(约半/月)发遣裹足米二石共计米一十七石五斗又
　　贴书一名贴斗一名各日支饭米一斗(约半/月)发遣
　　裹足米六斗共计四石二斗县官人从七名乡官
　　人从共一十名每名日支饭米五升(十/日)共计米八
　　石五斗已上共计米三十石二斗一年收支两次

　　共用米六十石四斗逐年盖墙并买藁荐修补仓
　　廒约米九石通计米六十九石四斗
　　陈龙正曰每人日支饭米一斗太多矣应减为一
　　升五合另给酒菜银数分上下均便　张文嘉曰
　　支收交纳各有定限为日不多在乡官士人知此
　　义举断不计利至于吏人仓子安肯空劳每名支
　　饭米一斗即寓相犒之意若减为一升五合又给
　　酒菜之资不惟反多烦琐抑恐不足服此辈之心

　　其乡官并仆从恐有贫薄者亦必须支米五升方
　　足薪水之用固知朱子非过厚也
　　又按朱子当日始创此事故须官府弹压倘今举
　　行社仓则保簿赴官交纳及申县乞差吏斗诸事
　　俱不必行止须支给司社及仓守效劳宣力诸人
　　可也
　一排保式某里第某都社首某人令同本都大保长
　　队长编排到都内人口数下项

　　　甲户(大人若干口小儿若干口居住地名某处/或产户开说产钱若干或白烟耕田开店)
　　　(买卖土著外来系/某年移来逐户开)
　　　馀开
　　右某等今编排到都内人户口数在前即无漏落
　　及增添一户一口不实如招人户陈首甘伏解县
　　断罪谨状
　　年月日大保长姓名
　　　　　队长姓名

　　　　　保正副姓名
　　　　　社首姓名
　一请米状式某都第某保队长某人大保长某人下
　　某处地名保头某人等几人今递相保委就社仓
　　借米每大人若干小儿减半候冬收日备乾硬糙
　　米每石量收耗米三升前来送纳保内一名走失
　　事故保内人情愿均备取足不敢有违谨状
　　年月日保头姓名

　　　　　甲户姓名
　　　　　大保长姓名
　　　　　队长姓名
　　　　　保长姓名
　　　　　社首姓名
　一社仓支贷交收米斛合系社首保正副告报队长
　　保长队长保长告报人户如阙队长许人户就社
　　仓陈说告报社首依公差补如阙社首即申尉司

　　定差
　一簿书锁钥乡官公共分掌其大项收支须监官签
　　押其馀零碎出纳即委乡官公共掌管务要均平
　　不得徇私容情别生奸弊
　一如遇丰年人户不愿请贷至七八月而产户愿请
　　者听
　一仓内屋宇什物仰守仓人常切照管不得毁损及
　　借出他用如有损失乡官点检勒守仓人备偿如

　　些小损坏逐时修整大段改造临时具因依申府
　　乞拨米斛
　　陆九渊曰社仓固为农之利然农田常熟则其利
　　可久苟非常熟之田一遇歉岁则有散而无敛来
　　岁缺种粮时乃无以赈之莫若兼置平粜一仓使
　　无贵贱之患折所籴为二每存其一以备歉岁代
　　社仓之匮实为长利也
　　陈龙正曰文公社仓之法利赖无穷其最要在不

　　愿置立去处官司不得抑勒二语孝宗仁明诏任
　　从民便敛散之事州县不得干预至矣哉社仓之
　　事蔑以加矣若必强民置立敛散由官即与荆公
　　青苗无异此经世之学最贵于圆通也　青苗者
　　田未熟而贷之钱田已熟而收其利安石尝行此
　　于一邑甚善然犹体悉下情随其愿与不愿也至
　　当国时欲以此行之天下而守令者又阿重臣意
　　旨以多散钱多得利为称职不问贫富缓急强与

　　之又寄权人役出纳之际轻重为奸而民遂怨咨
　　载道矣
金华潘氏社仓记(朱熹/)淳熙二年东莱吕伯恭自婺来
访予于屏山之下观于社仓发敛之政喟然叹曰此周
官委积之法隋唐义廪之制也吾将归而属诸乡人士
友相与纠合而经营之使闾里有赈恤之储而公家无
龠合之费不尤愈乎伯恭既归不三年而卒遂不果为
其卒之年浙东果大饥予因得备数推择奉行荒政按

行至婺则婺之人狼狈转死已籍籍矣予因窃叹以为
向使伯恭之志得行必无今日之患既而尚书下予所
奏社仓事诸道募民欲为者听之民盖多慕从者而未
几予亦罢归又不果有所为也是时伯恭之门人潘君
叔度感其事而深有意焉且念其家自先大夫时已务
赈恤乐施予岁捐金帛不胜计矣而独不及闻于此也
于是慨然出粟五百斛为之敛散以时规画详备一都
之人赖之而其积之厚而施之广盖未巳也一日以书

来曰此吾父师之志予幸克成之然世俗不能不以为
疑也子其可不为一言以解之乎予惟有生之类莫非
同体惟君子为能无有我之私以害之故其爱人利物
之心为无穷特穷而在下则禹稷之事有非其分之所
得为者然苟以其家之有馀而推之以与邻里乡党则
固吾圣人之所许而未有害于不出其位之戒也况叔
度之为此特因其坟庐之所在而近及乎十保之间以
承先志以悦亲心以顺师指而何不可之有哉抑凡世

俗之所以病乎此者不过以王氏之青苗为说耳以予
观于前贤之论而以今日之事验之则青苗者其立法
之本意固未为不善也但其给之也以金而不以榖其
处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人
士君子其行之也以聚敛亟疾而无惨怛忠厚之心是
以王氏能行于一邑而不能行于天下子程子尝极论
之而卒不免于悔其已甚而有激也婺人盖多叔度同
门之士必有能观于叔度所为之善而无疑于青苗之

说者则庶乎其有以广夫君师之泽而使环地千里永
无捐瘠之民矣岂不又甚美哉叔度名景宪与伯恭同
年进士年又长而屈首受学于伯恭无难色师没守其
说不懈益虔于书无所不读盖深有志于当世然以天资
峭直自度不能随世俯仰故自中年不复求仕而独于
此为拳拳也(仓在婺女/乡安期里)
　颜光衷曰凡害民之政其始尽言利民上开一孔下
　开百窦城郭富豪之家犹能支吾乃若山谷僻陋矇

　叟孤稚目不识文告耳不辨官音舌不解敷陈手不
　能诉写见里长则面色青黄望公门则心战胆慄稍
　有桀骜皆得望风索骗幻弄吞侵其为凌虐宁可数
　计每见上人抚循至意不得已而为此策孜孜丁宁
　惟恐有失然予权任事则情势不能无假借而假借
　之下复有假借则侵渔之外复肆侵渔于是告讦日
　烦狱讼日滋罪罟日长愁怨日盈而太平之风索然
　尽矣

金华社仓规约(计十四款/)
　一社仓榖本五百石
　一社仓只置总簿一面纸尽置第二面
　一一甲不许过三十人甲头一人不满十人附甲不许
　诡名冒籍(犯者出社甲头改替许同/甲告罚甲头所纳给赏)
一散榖以三时(谓除夜或下田接/新并须甲头相度)
一每户借一石甲头倍之无居止及有艺人不借(若口/累众)
　(多作田广甲头/保明别议增借)

一借榖上簿不立契(还讫就/簿勾销)
一借榖日每户纳钱五十文甲头免(十五文给甲头十/文守仓人十文杂)
　(支十五文掌仓量钱此外不许分文/乞索许甲内人告以所得钱文给赏)
　陈龙正曰此法免息后犹可行若出息二斗又见纳
　五十文太重矣
　张文嘉曰不若每石止令纳白银三分汇收一处俟
　完日共计银若干作五十股泒开照法分给各项人
　亦酌中之道

一量榖本甲甲头执槩(并见清量掌仓/人擅执槩改替)
一还以三限限以三日(谓如十甲每甲若干人一限纳/若干并甲头预报定日子一人)
　(不到甲内榖并/留仓候齐交量)
一息榖二分(谓石取/息二斗)中饥减半大饥尽免本户纳息已
　满十年免收息(谓第/至十)一(年纳/年免)
一耗榖三釐(谓榖一石取耗三升以备/折阅及充每岁社仓杂费)
一甲内逃亡甲头同甲内均填甲头倍之(若系时疫户/绝甲头申仓)
　(差人审实候还榖日销落/若不循理者虽已还出社)

一息榖有馀遇饥荒给散(计所有每人大人二升小儿/一升十日止并以入籍户口)
　(为/定)
一社众于规约犯一事不借一年再犯出籍
清江县社仓规约五款
一所借给贵均平亦虑失陷米本其支借时乡官审问
　社首及甲内人某人可借若干众以为可方可支借
　其素号游手及虽农业而众以为懒惰顽慢者亦不
　支贷

一乡官踏逐善书写百姓一人(不得用罢/役过犯人)专充书写簿
　书如收支执槩就差社首遇收支日日支饭米一斗
一仓中事务并委乡官掌管但差使保正编排人户磨
　对簿历弹压敛散踏逐仓廒追断逋负之类须官司
　行遣
　张文嘉曰惟梗化败度者用官司行遣可也
一乡官从本军给帖及有朱记主执行遣
一簿用纸札每岁于息内支破

建宁府建阳县长滩社仓记(朱熹/)建阳之南里曰招贤
者三地接顺昌瓯宁之境其狭多阻而俗尤劲悍往岁
兵乱之馀稂莠不尽去小遇饥馑辄复相挻群起肆暴
率不数岁一发虽寻即夷灭无噍类然愿民良族晷刻
之间已不胜其惊扰矣绍兴某年岁适大祲奸民处处
群聚饮博啸呼若将以踵前事者里中大怖里之名士
魏君元履为言于常平使者袁侯复一得米若干斛以
贷于是物情大安奸计自折及秋将敛元履又为请得

筑仓长滩厩置之旁以便输者且为后日凶荒之备毋
数以烦有司自是岁小不登即以告而发之如是数年
三里之人始得饱食安居以免于震扰夷灭之祸而公
私远近无不阴受其赐盖元履少好学有大志自为布
衣而其所以及人者已如此蒙其惠者虽知其然而未
必知其所以然也其后元履既没官吏之职其事者不
能勤劳恭恪如元履之为于是粟腐于仓而民饥于室
或将发之则上下请赇为费已不赀矣官吏来往又不

以时而出内之际阴欺显夺无弊不有大抵人之所得
秕糠居半而偿以精凿计其候伺亡失诸费往往有过
倍者是以贷者病焉而良民凛凛于凶岁犹前日也淳
熙十一年使者宋侯若水闻其事且知邑人宣教郎周
君明仲之贤即以元履之事移书属之且下本台所被
某年某月某日制书使得奉以从事盖岁以夏贷而冬
敛之且收其息什之二焉行之三年而三里之间人情
复安如元履亡恙时什二之收岁以益广周君既以增

葺其栋宇又将稍振其馀以渐及于旁近盖其惠之所
及且将日增月衍而未知其所极也周君以予尝有力
于此者来请文以为记予与元履早同师门游好甚笃
既追感其陈迹又嘉周君之能继其事而终有成也乃
不辞而为之说如此则又念昔元履既为是役而予亦
为之于崇安其规模大略仿元履独岁贷收息为小异
元履常病予不当祖荆舒聚敛之馀谋而予亦每忧元
履之粟久储速腐惠既狭而将不久也讲论馀日杯酒

从容时以相訾謷而讫不能以相诎听者从旁抵掌观
笑而亦不能决其孰为是非也及是宋侯周君乃卒用
予所请事以成元履之志而其效果如此于是论者遂
以予言为得然不知元履之言虽疏而其忠厚恳恻之
意蔼然有三代王政之馀风岂予一时苟以便事之说
所能及哉当时之争盖予之所以为戏而后日之请所
以必曰息有年数以免者则犹然不忘吾友之遗教也
因并书之以视后人使于元履当日之心有以得之则

于宋侯周君今日之法有以守而不坏矣元履名掞之
尝以布衣召见天子悦其对即日除太学录寻以数论
事不得久居中既而天子思复召用之则元履既卒矣
上为怅然久之诏有司特赠直秘阁云
建宁府建阳县大阐社仓记(朱熹/)招贤里大阐罗汉院
之社仓新侯官大夫周君某之所为而长滩之别贮也
始秘阁魏君之筑仓于长滩非择其地而处之也因其
船粟之委于是而藏焉耳故仓之所在极里之东北而

距西南之境远或若干里贷者多不便之而是时率常
数岁乃一往来则犹未甚以为苦也淳熙甲辰周君始
以常平使者宋公之檄司其发敛之政而以岁贷收息
之令从事既为之更定要束搜剔蠹弊而以时颁焉民
已悦于受赐矣周君因益问以用革之宜而有以道里
不均之说告者且曰自今以往一步而往来者再则其
劳佚之相绝又非前日比矣周君于是白之宋公而更
为此仓以适远近之中且令西南境之受粟者即而输

焉来岁遂以远近分土使各集于其所以待命民既岁
得饱食而又无独远甚劳之患于是咸德周君而相率
来请文以记其成昔予读周礼旅师遗人之官观其颁
敛之疏数委积之远迩所以为之制数者甚详且密未
尝不叹古之圣人既竭心思而继之以不忍人之政其
不可及乃如此及今而以是仓之役观之则彼其详且
密者亦安知其不有待于历时之久得人之多而后乃
至于此耶因为之记其本末以为后之君子或将有考

于斯焉周君字居晦好读书有志当世之务吏事亦精
敏绝人不但此为可书也
邵武军光泽县社仓记(朱熹/)光泽县社仓者县大夫毗
陵张侯䜣之所为也光泽于邵武诸邑最小而僻自张
侯之始至则已病夫市里之间民无盖藏每及春夏之
交则常籴贵而食艰也又病夫中下之家当产子者力
不能举而至或弃杀之也又病夫行旅之涉吾境者一
有疾病则无所于归而或死于道路也方以其事就邑

之隐君子李君吕而谋焉适会连帅赵公亦下崇安建
阳社仓之法于属县于是张侯乃与李君议略仿其意
作为此仓而节缩经营得他用之馀则市米千二百斛
以充入之夏则损价而粜以平市估冬则增价而籴以
备来岁又买民田若干亩籍僧田民田当没入者若干
亩岁收米合三百斛并入于仓以助民之举子者如帅
司法既又附仓列屋四楹以待道途之疾病者使皆有
以栖托饮食而无暴露迫逐之苦盖其创立规模提挈

纲领皆张侯之功而其条画精明综理纤密者则李君
之力也邑人既蒙其利而歌舞之部使者亦闻其事而
加劝奖焉于是张侯乐其志之有成而思有以告来者
使勿坏则以书来请记予读古人之书观古人之政其
所以施于鳏寡孤独困穷无告之人者至详悉矣去古
既远法令徒设而莫与行之则为吏者赋敛诛求之外
亦饱食而嬉耳何暇此之问哉若张侯者自其先君子
而学于安定先生之门则已悼古道之不行而抱遗经

以痛哭矣及其闻孙遂传素业以施有政宜其志虑之
及此而能委心求助以底于有成也李君于予盖有讲
学之旧予每窃叹其负经事综物之才以老而无所遇
也今乃特因张侯之举而得以粗见其毫末是不亦有
感乎故予既书张侯之事而又附以予之所感于李君
者来者尚有考云
常州宜兴县社仓记(朱熹/)始予居建之崇安尝以民饥
请于郡守徐公哲得米六百斛以贷而因以为社仓今

几三十年矣其积至五千斛而岁敛散之里中遂无凶
年中间蒙恩召对辄以上闻诏施行之而诸道莫有应
者独闽帅赵公汝愚使者宋公若水为能广其法于数
县然亦不能远也绍兴五年春常州宜兴大夫高君商
老实始为之于其县善卷开宝诸乡凡为仓者十一合
之为米二千五百有馀斛择邑人之贤者承议郎赵君
善石周君林承直郎周君世德以下二十有馀人以典
司之而以书来属予记予心许之而未及为也会是岁

浙西水旱常州民饥尤剧流殍满道顾宜兴独得下熟
而贷之所及者犹有赖焉然予犹虑夫贷者之不能偿
而高君之惠将有所穷也明年春高君将受代以去乃
复与赵周诸君皆以书来趣予文且言去岁之冬民负
米以输者襁负争先视贷籍无龠合之不入予于是益
喜高君之惠将得以久于其民又喜其民之信爱其上
而不忍欺也则为之计其所以然者抑又虑其久而不
能无弊于其间也则又因而告之曰有治人无治法此

虽老生之常谈然其实不可易之至论也夫先王之世
使民三年耕者必有一年之蓄故积之三十年则有十
年之蓄而民不病于凶饥此可谓万世之良法矣其次
则汉之所谓常平者今固行之其法亦未尝不善也然
考之于古则三登太平之世盖不常有而验之于今则
常平者独其法令簿书筦钥之仅存耳是何也盖无人
以守之则法为徒法而不能以自行也而况于所谓社
仓者聚可食之物于乡井荒闲之处而主之不以任职

之吏驭之不以流徒之刑苟非常得聪明仁爱之令如
高君又得忠信明察之士如今日之数公者相与并心
一力以谨其出纳而杜其奸欺则其法之难守不待异
日而见之也此又予之所身试者故并书之以告后之
君子云
建昌军南城县吴氏社仓记(朱熹/)乾道四年建人大饥
熹请于官始作社仓于崇安县之开耀乡使贫民岁以
中夏受粟于仓冬则加息什二以偿岁小不收则弛其

息之半大侵则尽弛之期以数年子什其母则惠足以
广而息可遂捐以予民矣行之累年人以为便淳熙辛
丑熹以使事入奏因得条上其说而孝宗皇帝幸不以
为不可即颁其法于四方且诏民有慕从者听而官府
毋或与焉德意甚厚而吏惰不恭不能奉承以布于下
是以至今几二十年而江浙近郡田野之民犹有不与
知者其能慕而从者仅可以一二数也是时南城贡士
包扬方客里中适得尚书所下报可之符以归而其学

徒同县吴伸与其弟伦见之独有感焉经度久之乃克
有就遂以绍熙甲寅之岁发其私榖四千斛者以应诏
旨而大为屋以贮之涖事有堂燕息有斋前引两廊对
列六庾外为重门以严出纳其为条约盖因崇安之旧
而加详密焉即以其年散敛如法乡之隐民有所仰食
无复死徙变乱之虞咸以德于吴氏而伸与伦不敢当
也则谨谢曰是仓之立君师之教祖考之泽而乡邻之
助也吾何力之有哉且今虽幸及于有成而吾子孙之

贤否不可知异时脱有不能如今日之志以失信于乡
人者则愿一二父兄为我教之教之一再而不能从则
已非复吾子孙矣盍亦相与言之有司请正其罪庶其
惧而有改其亦可也于是众益咨嗟叹息其贤以为不
可及而包君以书来道其语且遣伦及伸之子来请记
熹方病不能文然嘉其意不忍拒也乃为之书其本末
既以警夫吴氏之子孙使其数世之后犹有以知其前
人之意如此而不忍坏抑使世之力能为而不肯为者

有所羞愧勉慕而兴起焉则亦所以广先帝之盛德于
无穷而又以少致孤臣泣血号弓之慕也
　俞森曰观朱子社仓诸记及各规约法可谓备矣然
　变通亦顾其人随其时地之宜而用之有未可执一
　者按黄震通判广德军时社仓法大弊众以始自朱
　熹不敢议震曰法出于圣人犹有变通安有先儒为
　法遂不得救其弊耶为别买田六百亩以其租代社
　仓息非凶年不得辄贷贷不取息此可谓善法朱子

　者也
毛鼎新黄岩人授浙西提举茶盐司准遣改常平司准
遣其长有欲献羡馀四十万者鼎新力争以置社仓陈
善曰鼎新此举不启君上之侈心而于民有德且俾其
长免言利干进之咎一举而三善具焉(附/)乾德四年诏
出纳之吝谓之有司倘规致于羡馀必深务于掊克知
光化军张全操上言三司令诸处仓场主吏有羡馀粟
及万石刍五万束以上者上其名请行赏典此苟非倍

纳民租私减军食何以致之宜追寝其事勿颁行除官
所定正耗外严加止绝
　陈芳生曰钱榖出纳积少成多不无馀润为民牧者
　特患无实心耳苟有实心以行实政何利不可兴建
　哉浙江运司席某居官清介自正供外力却火耗等
　事去任时库中尚存羡馀五千吏请曰此可取也席
　曰独非百姓膏血耶卒不受呜呼席氏诚不可及矣
　然亦独为君子耳以天地间有用之物置之无用之

　地徒饱鼠窃狗偷者之腹不大可惜耶大约司𣙜司盐
　司仓羡馀极多虽甚清介亦有饶溢有志斯民何利
　不举故特表而出之以为贤士大夫告
元张光大议曰古有义仓又有社仓义仓立于州县社
仓立于乡都皆民间积储以待凶荒者也国朝酌古准
今立义仓于乡都一举兼尽社仓之设惠至渥也令附
近税户各以差等出榖为本每年收息榖一斗候本息
相停以榖本给还元主以利为本立掌仓循环规运丰

年贮积凶年出贷有司许令点检而不许干预侵借其
立法最为详备惠民之意亦甚切至未及十年仓庾充
斥过于本倍然百姓困于义仓民间但见其害而不见
其利凶年饥岁而民不免于流离死亡其故何也良由
有司任法而不任人法出而奸生令行而弊起以暴心
行仁政政无非暴虽曰惠民实所以厉之也略而举之
其弊有四一曰掌仓之弊今之掌仓者非辈闲之吏贴
祗候则乡里无藉之泼皮请托行求公纳贿赂投充是

役上以苟避差役下以侵削小民既已过费重赀宁不
贪图厚利官司容其奸伪百姓不敢谁何二曰点检之
弊其有考满守缺司吏官员门下亲知或结托求差或
倚势分付带领仆从名为计点义仓粮盘绕乡村呼集
社伍需求酒食索取赍发餍其欲则抄写虚数忤其意
则苛细百端遂科敛社民粜卖义榖以为祗待起发前
者既去后者复来所积之粮十去其七三曰出贷之弊
掌仓素非仁德忠厚之士所储之榖平时先已侵用至

于出贷之际预行插和糠秕榖砂土及至支遣小斗
悭量比及到家簸扬所贷不得一半丰年有米则勒令
民户承贷凶荒之岁则推称已贷尽绝惟务肥已不恤
济人虚装人户具报官司或立诡名交割下次民之受
害其何可言四曰回收之弊百姓贷榖未及半年为之
掌仓者既交割前界贷数乃集不逞之徒三五为群遍
绕乡村催索逋贷叫嚣隳突需求酒食何所不为及至
人户担榖到仓一斗必收二斗干人脚榖上数科陪满

斗豪量不夺不餍稍涉分析则云以后官司计点亏折
谁赔若或不从必是解官惩治民之困于义仓有甚于
凶荒之岁者医疮剜肉谁不恻然有此四弊而欲惠济
于民未之有也又有虚申案验伪指仓囷观其数则亿
万有馀考其实则百千不足官司视为文具奸吏因缘
为私故自立义仓以来展转繁文州县徒有几千万石
之名饥荒之岁民不沾惠是盖有司不以荒政为心但
为黩货之具委任失当以暴心行之本既不澄弊端滋

蔓耳由是而言则择人委任为第一要事若委任得人
亦不须差人计点出纳之公自然无弊然君子作事谋
始任人之方尤所当慎若一槩委用产税富豪之家则
富而好义者少为富不仁者多中间未免结搆所司侵
渔刻剥其害有甚于吏胥无籍之辈今后莫若选择乡
里有德望诚信谨愿好义之人或贤良缙绅素行忠厚
廉介之士不拘产税抵业但为众所敬而悦服者许令
乡民推举不必拘以乡都所司察其行实以礼敦请使

之掌管置簿供报依时出纳不限年月交替至如出贷
之时入水和榖小斗悭支回收之际大斗满量及需索
縻费图利倍取人户者但有陈告得实依不枉法例追
断移易虚桩坐以侵盗之罪徵取还仓如此则掌仓者
知所警惧保守廉耻而不妄为贫者必沾其实惠矣虽
然言之非艰行之惟艰必也州县杜其夤缘求充之源
于其前禁其不时计点之弊于其次至于出贷回收之
际绝其供报文案之需彼既无所费于官司则下自可

安而行之源清流洁上下皆可以诚心为民有其诚斯
有其实庶几义仓储积不为虚设凶年饥岁得以济民
上不负朝廷立法为民之美意傥若上无公论下有叛
心前弊不除纯任以法虽有善者亦无如之何也已
明张朝瑞图书编社仓议　社仓之制乃古人良法特
患上之人不知所以倡之耳有父母斯民之责者果知
民为邦本食为民天水旱之凶荒不时官仓之积榖有
限思为备荒之善策须酌社仓之事宜乃计之得也合

于各保甲乡约中各创立社仓先捐俸金以为倡率或
罚纸赎以便上纳且诚心劝谕各村士民使咸知以义
相尚不待督责而出榖皆其情愿徐因仓置簿登记其
数凡出榖多者则破格旌奖民其有不以义相从者乎
况因时制宜随俗劝诱或禁止神庙赛会定为香钱或
违犯乡保规条略示惩罚由此日积月累则一村之榖
自足以养一村之民每年青黄不接之时令其出放息
止加二小饥加一大饥免息成熟之年仍令各村量行

添入此法若行之有常三数年间各村之榖殆将不可
胜食但民之诚伪不一而官司之意向不同若非出纳
有经奸民或因之以滋侵渔负骗之私官司或移之以
补官仓积贮之数是非惟无益于民而且有害于民也
然使经官查盘则又重为民累合无免其查盘止于府
县给印文簿付乡约正副每岁稽查其各村管理收放
即于本乡每年轮一公直殷实者以司出纳量与免其
火夫丁差以示酬劝如此则奸民不得以负骗官司不

得以那移即遇水旱凶灾复有官榖以济之自是贫者
不患于阻饥富者可免于劝借而盗贼亦因以潜消地
方之民永有赖矣
一社仓之设本以为一乡也榖以义名则当以义相先
　斯为善俗除捐俸并发纸赎以为之倡及士民尚义
　出榖多至百十石者不可为例外大凡当秋熟之时
　或每亩量出榖半升或通乡各户富者以石计贫者
　以升斗计俱报数约正副登簿保长收入社仓每春

　有阙食者量准借与就于保长处会同约正副批立
　合同登记簿籍候秋收之日加息二分纳还但借榖
　者亦不得多至十石以外恐一人奸顽无耻催收稍
　难则将并一乡之义举而坏之也
一每遇年荒大户例有劝借盖官榖有限各村又无义
　榖故也若使村村有榖则一乡之积自足以供一乡
　之人加以县仓积有官榖劝借之事以后可免且尚
　义出榖而使本乡之人俱感其惠亦处富和邻之一

　道也不然富本众所忌也积心悭吝因之阻坏义举
　设遇凶荒宁能独保其富哉
一出榖虽非贫者之事而岁时丰稔或一斗或二三斗
　亦可量力出办准与荒年揭借义榖亦有数倍之利
　若丰收之年斗榖不肯出者荒歉之年义榖官粮俱
　不准与
一各乡旧有土神庙即有社祭之礼但俗尚奢侈因而
　迎神赛会花费不赀不特亵渎神明幽有鬼责致怠

　事端且明有人非从今乡约举行一切禁止或有情
　愿施舍冀神佑助即宜准作香钱自家告诸神明登
　记乡约簿积为义榖以济人贫难岂不神人两得之
　乎每岁春秋祈报买办猪羊酒果香烛等项即于义
　榖内支用祭毕举行社饮申明约法和睦乡里庶彬
　彬然成礼让之俗矣或有贫不能存丧不能举者亦
　于义榖内量给以助之会众公议而后动支各明白
　登簿以备稽查毋得循私滥支冒破

一各村纳榖或社仓未备权借民间空房收贮待置仓
　后再行收入或乡村空旷苦于看守不愿立仓者即
　公议积贮亦从其便
一给借固贵均平亦虑陷失榖本每年支借之时须会
　众公议量其可借方准托保借与敢有轻借游手无
　赖之人以致负骗及强梁奸贪之徒以市私恩俱于
　收管人名下追赔其收管人敢有捏开花名私取规
　利者众共呈官追罚若出入公明每年亦宜量给以

　酬收管之劳
湖广澧州社仓规约序(万镇/)尝谓周礼一书为民虑深
矣其比闾族党必相救相赈六行教民必使任恤继于
姻睦之后古之圣人既爱其民又欲使其民之交相为
爱故法立而俗厚有由也吾乡自罹兵革之馀故老凋
零习俗颓弊富家巨室溺于商功课利之习又无君子
长者之论以激发之故举事而益于己则为举事而稍
损于己则弗为甚至积粟红腐以俟饥歉穹其价以厚

其售曾未闻有倡于义举者吁何薄也间有稍异流俗
能好义者不过曰修道路之崎岖治溪涧之㳽漫以为
往来称便而已夫道路未甃止艰行溪涧未矼止病涉
此一夫之任尔假令民日乏食久之弱者转沟壑强者
奋臂大呼相率而为盗事势至此以富自足者可保乎
余平生念此久矣因观先儒文公朱先生在建遇大饥
请于官作社仓建甚德之其事有感于予欲率乡中富
而有德者法而行之凡与盟者榖以十斛为率十人所

聚榖百斛择里之贤有才者司出纳焉其法则仿文公
规模使贫民岁以中夏受粟于仓冬则加息十二以偿
岁小不收则弛其息之半大䘲则尽弛之期以数年子
什其母则惠足广而息遂捐之于民不惟民有所给食
无复变乱之虞而古人相救相赒任恤之法所以使之
交相爱者庶几复见于今之俗矣顾不伟与因书此以
为同志告幸相与勉而行之
汪道亨修举社仓事宜

一议本榖　本社集社长社副社众会议各量贫富家
口为多寡户分三等等列三则其输榖之法每月一会
约定会期上上户每会一石上中户每会六斗上下户
每会四斗中上户每会三斗中中户每会二斗中下户
每会一斗下户不与社榖初贮榖本尚微不许轻易敛
散如遇便肯以一岁之榖尽输于社或分为三四会输
完亦可不必拘定作十二次如粟不便者许纳银钱登
簿遇贱籴贮社中若有家道颇殷而绝无斗榖入仓者

即书某人名加以顽吝二字贴社仓内但遇荒歉官社
仓榖俱不准给其有乡村隘小不能分三等等不能列
三则者即随社大小减之其榖之数亦酌量增损
一议义榖　凡社中富而好行其德者能于本榖外愿
输二石入仓者纪善一次四石者纪善二次十石者纪
大善一次二十石者纪二大善三十石者纪三大善州
县掌印官奖赏输五十石以上者该府暨州县送扁书
好义二字输百石以上者本道送匾书施仁二字照例

给与冠带输至二百石以上者准给冠带优礼本道及
两司送匾书乐善二字其输四百石以上者申请两院
送匾书积德二字给与冠带仍优免杂泛差役犯罪不
许加刑此外若输粟八百石以上者申请两院照例奏
请竖坊表里
一议罚榖　凡官司自理赎榖除照旧入预备官仓外
其各社有乡约演礼不到保甲直牌怠玩及一切违犯
稍轻者听约正副酌处罚榖其有本社小事口诉不平

者听约正副量剖曲直罚榖使之平息以省赴告及株
连干证之费或赴告而自愿和息者该有司酌量罚榖
输之该社取具仓收免罪情轻者批约正副查处量罚
是为罚榖登簿备查
一议息榖　仓榖收贮若干每年于二月起至三月四
月止宜出陈易新馀月不得轻借其交还月分自九月
起至十月止不得延挨以致榖价渐贵输纳愆期初年
榖本尚微每石取息二斗如时小歉则减息之半行至

三年之后榖本渐裕每石取息一斗如时小歉止取五
升大歉则尽免其息凡给借之户或过时不还或还而
湿恶不堪者送官重治后次不准再借出借之时须会
同集议量其可偿方准托保关借如游手无赖刀顽无
信强豪不驯者不得轻与如或轻与以致负骗者俱在
保人及收管人名下追赔收管之人捏开诡名冒领私
取规利者许人讦告另行追罚每放借完日即将本社
中下人户支借过榖石若干应该息榖若干一一登簿

以便稽考馀榖收贮不得混支升合每年终结算出入
明白给与收管人一石以偿其劳
　胡其重曰社仓之制原为周穷恤乏若量其不能偿
　而遂不借是极贫极苦之人反不获沾周恤之例似
　难为情虽以籴本为重殊失立仓之本意矣此处仍
　须酌议至于年终偿收管之劳当以二石为则
一议仓庾　以上四等仓榖收贮仓庾之法不可不讲
须查各处旧有仓者基址或嫌狭隘相应设法量增房

屋或系假借相应措处凡建仓屋四围空旷不近居民
烟火其有与之相近者须买砖堆砌以备不虞以上费
用俱于四等榖内取之或有尚义之士独任其费者官
司重加奖赏其平素无仓地方若新敛有榖或于各乡
约宽馀处所寄囤或各乡约所有空居即处其值易买
俾乡约社仓合置一处尤便或借废寺庙庵观暂贮俟
榖积果多则公议扣榖建仓凡有人乐助者或银榖或木
石随意多寡俱登记于簿勒石垂名各该州县每年终

通查所属共建社仓若干仍将千字文挨顺里甲编立
字号共若干处各置牌匾大书其字号社仓五字悬挂
仓门该州县将总数报之府州以便稽察
一议收掌　各处既有社榖社仓其收掌出入当立社
长一人以本处齿行俱优者为主更兼家资殷实者为
之更妙或即以约正保正为之凡社中事务皆听裁决
又立社副二人以年力强壮行能服众者为之或即以
约讲约副保副为之俱要犬牙相制社长专管封锁社

副二人一管出簿一管入簿又立社杰二人或四人以
壮年公直有才干者为之俱从社长社副指使分任勤
劳既立诸人之后须置社榖出入二簿先将各户输榖
登记入簿内待出放之时仍将各户借过若干数目登
记出簿内造完送官查验印发本社待后照数催收
一议典守　社仓既设则典守不可不议如或社长近
仓则即以社长兼主守之事社副社杰亦然或俱不近
仓则宜另立社直数名或以本地人夫轮流值日或换

甲选择一季一换俱听便酌处不若于社仓之傍公立
社学令子弟在学读书则莫非看守之人不必更立社
直矣务须加意防闲不致疏虞为要
一议稽核　各仓积榖既多奸民或因之以滋侵渔若
经官逐一查盘则必重为民累合无免其查盘止于本
府管粮厅置循环簿二扇各州县每年五月将放过若
干十二月将收过若干赴厅倒换备查各仓放出收完
俱报本州县其馀出入民自收掌官司或因路便或出

不意抽查以革奸弊其经管之人如果公勤谨慎众所
悦服增息榖至三百石以上者禀官旌奖其有侵欺及
借贷之人负掯互相容隐者许诸人指名首告官司着
实查追不得姑息
一议分赈　凡遇大䘲之岁官府行赈之时约算本社
除上等可以自给外其馀中下人户各照本榖原数听
其分领自非凶荒不许讨支其本榖之外尚有义罚息
等榖约算若干社长等公议酌量本社应存若干以防

后日应赈若干以救目前分数议定而后开仓其平时
施榖入仓先上上户次上中户次上下户次中上户次
中中户次中下户其凶年赈榖则先下下户次下中户
次下上户等而上之至中上户而止仍查其中有先富
而后贫者准赈先贫而后富者不准赈其年力强壮能
为人营运及堪为人佣社中有兴作者收之给与工食
佣工有力强而不为佣不事生业坐以待赈者赈凡二
次即止其分赈宜常留赢馀以备后赈

一议推恩　社仓行至三年以后粟有赢馀凡社中好
修贫士孝子顺孙不能举火宗族亲戚俱无足恃者贫
而有丧不能举及子女过时不能嫁娶情景可伤者节
妇年自二十四五以前孀守至今已踰五十一向无隙
可议者民年七十以上贫而且病衣食俱乏者俱听社
长等酌议周恤登簿报官不许徇私冒滥
一议费用　仓中逐年纸劄及修整仓廒书算守仓人
等茶食工雇并春秋祈报应办仪馔俱各订为定式使

不丰不俭经久可行或所用反过于所积或所积仅供
其所用则非立法之意预备储蓄之策矣务宜斟酌若
日久榖多又将榖本渐置社田亦无不可
一议社学　古之教者里有社家有塾党有庠此教化
之所以易行也故社学亟宜举行社长人等各查本处
现有社学或只有蒙馆几所坐落某处原无社学须公
同酌议于公众地基置建社学亦照社仓出榖事例劝
谕众人随力乐助或待社仓行久以义息等榖创立建

立之后即报州县亦顺里挨甲编号置匾书写某字号
社学悬挂馆门既富而教亦化行俗美之一大关系也
劝输文(沈鲤/)夫仓以社名则非独有司之事也盖所在
居人均与有责焉传曰未有上好仁而下不好义者也
未有好义其事不终者也今吾邑侯为吾邑赈荒计既
肫肫若此矣岂乡士大夫与居民有力者自为桑梓身
家计反不能好义终其事与吾知其必不然盖往见里
中士大夫饶于财者未有不结社饮酒以一日之乐糜

小民终岁之费也未有不穷奢治具集水陆之珍强客
属餍而客谢不能不止也未有不盛饰山池台馆鱼鸟
花竹声容耳目之玩而费累千金不惜也未有不以其
鼠壤弃馀委诸无用而明以资火盗阴以损已福也诸
如此类费何可胜计吾不谓诸君之尽然间亦有不免
焉者傥稍裁百分之一以输之社廪备荒年赈济而起
人沟壑之中不过升斗中一粒耳而遂能施仁义以行
德化无用为有用诸君亦何惮而不为此而忍负贤大

夫此意也夫既名为士大夫读书明道理当思天下饥
由已饥顾乃于同室之困不少置念凶年饥岁家有馀
赀廪有馀粮僮仆温饱而目睹乡井饿夫枕藉沟壑者
曾不少颦蹙其眉则亦与凡民何异于读书明道理谓
何此无论阴骘暗亏觖望难释第人皆有不忍人之心
岂以吾辈号士大夫反不能善推其心以为乡闾倡耶
且条陈民间疾苦以请命于邑大夫亦吾辈责也今邑
侯不待斥言先自轸恤廑思善后之策欲使吾父老子

弟长无冻馁吾辈有不感激踊跃相率首应者非夫也
诸君必不尔也乃若环邑居民虽称不腆然其间有力
者不尝有结社攒钱随会讲经为人所笼取乎不尝有
修寺建塔铸佛塑神望南海走东岱跋涉道途足重茧
不惜乎不尝有斋僧饭道建醮设坛为游食供糗𥻰而
自谓修因果种福田乎夫此数者皆无益之事而为人
所鼓劝辄竭蹶恐后积榖备赈乃有益之事而邑大夫
惓惓焉反趑趄不前此何以说也夫神明正直无可私

媚所福祐者必是好人既是好人必行好事行好事无
大于济人利物济人利物无过于凶年饥岁与人盂饭
可当斗粟举我一念可活一人故欲积阴德行好事者
惟此时最得力亦惟此时最省事神明降鉴惟此事最
分明亦惟此事最锡福诸君如欲为今生为来世为身
家为子孙当无以逾此者何故不为而乃营营焉役役
焉求之于茫昧窈冥之中不见有分毫报应之益也吾
又为诸君大惑之夫公输苦浩繁而社输有限量公输

有程督有稽覈有罪系而社输缓急自便赔累无虞且
自积自备虽为人亦为已也况贫富何常吾今以济人
安知他日不有人济我也惟愿士大夫与居民有力者
谨承邑大夫教令而道扬其波泽以赞成盛举无忽
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　荒政丛书卷十上

钦定四库全书
　荒政丛书卷十下
　　　　　　　　　湖广布政司参议俞森撰
　　沈鲤社仓条议
官廪之备赈社仓之广积均以为民也然就两者而较
之则官赈终不若民间社仓之为愈也官赈不过一二
所社仓则逐里各有建置积之多方备之无穷而输散
不出境其便一官赈者官自为之也其势独社仓者里

人合力为之也其势分分则集其力于众独则总其劳
于已众力易举独力难周则任独不如任众其便二官
赈必须凭里甲报举而里甲诸人皆素以渔猎自资者
也报者未必贫贫者未必赈反使公家积贮徒以惠奸
则赈施文具耳社仓则有公正好义众所推服者为有
司分任其事而又有贤人君子可备咨访故本里居民
孰贫孰富孰上孰下一一皆有真见粒粒皆有实惠也
其便三官赈必须按里甲次第较户口贫富多寡逐一

审问有司或有他务相妨则势又不能速审旷日持久
遂使枵腹垂毙之民日望倒悬之救或不及一餍以死
者有矣社仓则各济各坊随投随给其周之若烛照而
予之如取携其便四官赈不免有盘拨转运之烦有需
索使用之费有斗斛高下之分有推挽负戴之劳而社
仓则悉无此累其便五官赈率不过一二所而境内饥
民嗷嗷待哺者常千万计骈肩聚集沴气薰蒸多有他
虞社仓则各里各坊分局自济散而不聚自无他患其

便六且民俗之日以浇漓也如逝波之东下而不可复
返也社仓既立则里闬共为有无必蔼然有同室之义
一体之情盖不但缓急相周即百姓亲睦民德归厚亦
且由此其便七人情不能无公私今令于国中曰吾劝
输备赈出尔私藏而公诸同邑不相识之人非甚倜傥
谁能应之哉惟各里有社各社有乐善而好义者各相
勉其本里之人动以恻隐之良劝以阴德之报人必不
能恝然于此而荒年赈济亦惟此里之人得用之而不

以泛及其他即输者有时而贫亦反以自取给焉向其
利为有福此民之情也因而导之当趋之如流水矣其
便八且古人于蒐狩寓讲武于井田寓讥察于东南其
亩而沟浍互分者寓禦暴于先公后私者寓作忠于相
助相友者寓厚俗大抵制一事则默寓一法如社仓之
法行则里中之善恶贤愚孰可用孰不可用皆得周知
之是政教之助又在此矣故曰官赈终不若社仓之为
愈也

社仓千古良法其终于不行者则以尚义乐助虑有大
户之名出陈入新恐有催徵之扰官司稽察则有吏胥
之累甚至官长公事所需或借此以应急久假不归私
藏化为公用积之艰难者必且废之一旦是以士民旁
顾远虑怀疑摇手而不愿为也必得良有司坚意主持
诱掖奖劝鼓舞作兴乡先生表帅闾阎倡率赞勷力请
当事具题饬禁凡力行社仓处所永不科𣲖大户决不
官吏监督决不经由查盘决不那移借用设有奸蠹蛊

惑有司扰民紊社者立治以法则民志一定而不疑知
积聚皆实济里中缓急绸缪桑土之具靡不争先从事
矣
世有治人无治法法之善者全藉得人以相助为理今
拟各里先推举好善而公正老诚而精敏者绅衿士民
十馀人(如本里缙绅虽多止须推举一二位坐镇/主持其馀俱选士民耆德以便效劳宣力)立为
社正二人社副四人(正副专司其成但恐或以冗夺或/以病废故多备员以便司董正务)
社直四人(凡社中应举应废之事社直得调停/之不公不正之事社直得纠正之)社干八

人(凡急公辅弼如徵收银米出纳钱榖开/写册籍策应公务皆须多人以便分任)
得人最难善任尤难喜事者未必堪充堪充者未必
喜事凡贤良先达及孝廉庠序中忠厚廉洁之士或乡
里有德望诚信谨愿好义之人有司察其行实以礼敦
请既举之后即须实心任事虚公博访务求尽善尽美
倘里中有敏智博达议论平实可用者不妨延请同事
或他里有良法足采者不妨改弦易辙若局中之人惟
知执拗事外之人徒行腹诽不惟有失同井友爱之风

亦何以令社事可大而可久耶
社正之任与州县乡约长之名不同盖乡约长则以良
善耆民为主然既系籍在官则有参谒迎送调处地方
则有伺候审理至于公私藉赖则又未免妨功费用今
之社正则以绅士闻望之人为主专司社仓一事不必
责以参谒迎送也惟社中有梗法顽赖者方据实闻官
官为惩治不必伺候审理也而又公私不扰无妨功费
用之虞故以乡约长之有才干者或兼摄社正之事则

可如以社正而欲兼乡约长之名则断无人肯任社事
终无可成之日矣
社仓之莫举也贫者恒自诿于贫富者又恐自扬其富
以此因循缘无真实任事之人遂无真实办事之日也
今各里既推举数人为之董率矣即将本里保甲册逐
户询之愿者入社不愿者勿强其愿者可即用黄寸楮
印成乐善助仓四字实贴本家门首每月止劝输银二
分一年共输银二钱四分计日积七毫即可勷事但恐

立志不坚始勤终怠耳于乡则须履亩劝输腴产亩输
米二升中产亩输米一升下产随其便或遇大有下产
亦宜劝输盖乡民愚而寡谋粒米狼戾之年多为无益
妄费之事与其妄费而无益何如存于本里社仓为吾
他日饥荒救命之有益而不虚耶况农民最苦青黄不
接之时贷富室米一石者必加四五利偿之一夫之力
所入几何宿逋既要偿还新租又难迟缓以致日瘠日
贫流为顽钝无赖而产主亦阴受其弊焉社仓一行则

有无相通不致重困贫富交利之道也须共谕之
或每里于同志中择廉隅有素望实心肯任事者十人
为会首作为一朋每会首名下各募乐善好义者十人
人月输银一钱如力不足者不妨合数人共出一钱会
首敛集投社月计积银十两岁可得银百二十两于乡
仿此积米不出三年社仓可成若好义者多不妨多立
会首列为二朋三朋可也
三吴风俗浮薄武林尤甚虽屋宇华好被服粲然而或

家无宿舂之储且俗尚释道好善者每竭力以事方外
家本无中人之产而乐斋僧建寺以冀冥福外此二者
或有饶裕之家则又惜金如命锱铢难割者也夫此正
大光明济人利已之事饶裕悭吝者既不肯为家无储
蓄与崇尚释道者又不及为是则相助为理必赖于通
达世务而好义之人矣合于城市乡都广劝乐输多少
悉听待利至数倍之日仍遵朱子法拨还元本凡有祈
福𧟄灾牺牲淫祀寿辰生子优伶筵宴等无益妄费悉

当劝省以益社仓此外里中或有斗殴争讼事在有司
尚可调处者或令其量力捐助具息回官更有挂误小
罪应干吏议者或情愿捐助免其究理仍不暴其过犯
之由书以义助美名随缘鼓舞事可以集也
稽察户口社正副等公同里书及保甲等逐户挨查书
其居址何地房屋几间或系已产或典或租年甲几何
男妇几口同居几人作何生业或有高年七十八十以
上或有孤寡残疾之人皆须一一详列而所抄户口又

须分别四种如衣食充足者书以仁字衣食仅足者书
以义字衣食拮据者书以礼字衣食不足者书以智字
以为后日平籴张本内中设有孝子顺孙义夫节妇以
及安贫乐道贤良方正之士必须访实以备当事采择
其有不良之辈亦须密密令人委曲开诚化导令其悔
过自新更有一种精力强干游手失业之人当思收罗
抚用或劝习手艺生业而又怵以祸福忠义戒其恃勇
露才以取祸患至于土妓流娼窝盗作奸夜聚晓散踪

迹可疑者当晓谕本甲协同地方令之出境以免他累
凡此皆以本里之人稽察本里之事自能数计烛照物
无遁情则保甲之事即寓于其中从此力行乡约择善
讲者宣扬解说月一举行于以阜民裕俗何有
各里每保置收银米小簿二扇公所置收银米总簿二
扇用银米簿二扇杂记条约告示等项簿二扇(其簿俱/用钤缝)
(印记其一社正掌之其一社副或社直掌之/以杜暧昧不明及防水火意外遗失之事)仍置大簿
一扇书某某输助银若干共收银若干籴米若干粜米

若干仍存若干其其助米若干共收米若干贷出米若
干得利米若干杂费米若干仍存米若干逐年条列旧
管新收开除实在四柱清数造册报县批验用印仍各
领回外再用简明总数开具一呈存县立案以防欺弊
里人既肯同心乐输每日清晨即宜拈银少许另置一
处积至月终虽极贫者不患无二分之积矣银期足纹
随便零顿交纳其收银者即用社中人每人分认一保
保各一簿逐月逄九收银给票于每月初八日齐集公

所并银称估面同登簿本月收银若干折色若干实收
银若干随倾十足积贮某所今以小里分计之里中好
义者或有三百家家月输银二分经年可积七十二两
随以此银分寄典铺或殷实之家可朝呼而夕应者薄
起利以生息之或竟至冬囤米夏间乘时价粜之如此
渐积至十年又并每年生息虽小里可得千金之米况
又有乐助者乎故亦不必拘定十年但使每年徵积得本
里有米五六百石即可停止输助矣

城市积贮最难初年集资未广且宜将银生息惟择店
业茂盛及温厚信义之家多则贷之十金少或一二金
周年二分或分半起息但取呼吸立应耳若夫荐绅则
不敢劳生息庠友则不能劳生息胥吏则不便劳生息
也
乡都旷野之处或效北地社仓之制盖建仓必须上栋
下宇有砖瓦木石之费有透风重檐之设而雨雪薄檐
易于沾濡鸟雀缘空易于剥啄仓鼠穴墙易于圯坏则

又必岁时修葺费且不赀况榖既入仓陈陈相因则红
腐而不可食出而晒晾之则递晒递减因缘为奸矣社
仓状若圆囷所需惟草木泥芭无砖瓦木石之费日色
易透则不烦晒晾无重檐则鸟雀难入四周时有人迹
则鼠不为耗诚便利也
城市多流寓迁徙不常若槩用朱子加息之法倘贷米
者一旦迁去则社本化为乌有矣城中社仓断宜兼用
平粜一法每岁五六月间先算积贮几何石里中贫者

几何家通盘打算约可平籴几何审其户口量减时价
给票赴籴先尽最贫后及次贫　此为榖贵设也若是
冬米籴价一两至夏米粜价亦止一两则折耗无偿似
不必逐户平粜但照时价总粜之为推陈致新之计可
也若冬米一两夏米一两二钱除去折耗亦获息仅十
之一止可积为荒年平粜与赈济之用本年亦不能减
价粜也
朱子社仓法诸路有愿依此置立社仓者州县量支常

平米责于本都出等人户主执敛散每石收息米二斗
收到息米十倍本米之数即送原米还官却将息米敛
散每石只收耗米三升其有富家愿出米本者亦从其
便息米及数亦与拨还今议州县常平空虚势须里
中自输自积如银米积至十倍本等之日其城市之人
除迁徙别里者未及还外其原居本里者仍总其本银
之数一一扣还至于乡都之人亦总其本米之数皆一
一扣还由此言之每年积之零星十馀年后却能收之

整顿在贫者既可抵正务之需而在富者亦足为高深
之助是犹藏之外府耳而又有好义乐助之名人亦何
惮而不为耶
朱子法将息米敛散每石只收耗米三升盖朱子有遇
饥蠲息之议初无赈济之事也今当稍更其法待息米
敛散之日每石仍取利一斗另记一册号曰仓馀一以
备荒年赈济之需一以备常年劝善之用如礼高年恤
孤寡立义学拯疾病祸患之属是也

社仓虽听民间措置有司并不干预抑勒但事成之日
必须呈明上台设有侵欺等弊或暗败公事者许诸人
直陈其奸官司立行处分务使惩一而警百以杜乱法
之萌可也
小饥固蠲息矣设遇奇荒不妨并免其本待后陆续带
徵徐图如前措本可也
　按以上社仓条议系归德沈鲤所作后为杭人张文
　嘉所增刻本不复分别今并录之不及辨也

倪元璐翼富仓叙　岁大䘲民多死徙公私上下皆以
成周委积之义为当求其当事大夫规弘经远惄然聚
而谋其大者以求储于官元璐茧存城曲以拘墟之见
退而与其乡之士大夫訾然谋其小者以求储于社乃
稽古社仓自隋及唐参之伍之要皆有未协者以其资
计威教悉仰朝廷盖非乡之自为功者也乡之自为功
者古今惟考亭一法然在考亭自为之则良他人行之
或敝继此真文忠行之武安亦良其后人踵为之日益

敝考亭不曰里社不皆可任之人乎所谓可任之人者
能人义人慎人信人廉人天下苟不得是数者之人昔
之碧血今为冷风悲哉法之倚人行也元璐之法因时
制宜欲使虽不得数者之人而亦可不害者则有五道
焉曰托卑托卑者何也夫托尊于官即废兴由官官虽
贤三年而权尽崇安之法之所以不复者亦以其后举
仓归官耳今以士人世其事以中寿量之极其身三十
年其子若孙亲见其事习其所持各人三十年是则百

年常在望也百年之法以官守之须三十人以土人守
之父子孙三人而已家无繁令而安里有多言而惮此
为虽不得能人亦可不害者一也曰居约居约者何也
千人之聚有田者常数十人若以王戴之法亩责输升
是使数十人共执仓命也此数十人者必有数鸺焉必
有数蟊焉今约之五人则尊俎揖让定纵堂皇者五人
耳其千人常在阶下其数十人常在壁上谋静而专志
咸则锐此为虽不得义人亦可不害者二也曰绝累绝

累者何也刘晏以假贷非福青苗直以贷祸即崇安良
法后人败之拘催不堪咸以咎贷是故以粟贷民求息
则粟有再死民亦有再死民顽不时归粟粟小死岁大
饥问诸鸠殣粟大死以法治民顽民小死春散秋敛五
六月间价踊求粟不得民大死今就籴徵利以平为功
金粟迭处不离其据此为虽不得慎人亦可不害者三
也曰制欺制欺者何也大嚼者咋断其舌左手持鍖右
指惕血一身不可相信而况于人乎故鸣鼓虽公不救

往过要鼎虽薄不形来愆今质入榖出以钟易石是使
受者不私私者不负骥驽同橛不见骥亦不见驽夷蹠
并居不患夷亦不患蹠蚨飞去来倚枕听之周郑交质
之谋而有邃古结绳之化此为虽不得信人亦可不害
者四也曰藏富藏富者何也过府而戟指者希不有盗
心执炙终日宁当不知其味乎寝处京坻而我无与焉
不及十年庸人皆倦矣今以为其家之肥期而归子旬
而归母后乃尽子囷子凡榖六千石受息千二百石计

土田岁入榖五石千二百石则为腴田二百四十亩是
则五家子孙世世之业也富此五家而千家乃不饥食
五家于仓而仓乃足千家之食自抱其珠谁得脱者此
为虽不得廉人亦可不害者五也凡此五者皆古所未
尝谋自元璐以意创为之妄计虽甚浅疏断可百年而
上因著为说以谂同人今饥民习赈等于骄子更一年
不登诛求富者必立尽此云翼富是为富者策救使不
得贫耳至所寓意保甲乡兵云然者安知是仓不为武

库耶或疑此法终难行者固也当考亭始议社仓时吕
东莱规以任所难任恐不成功朱吕且然何况今日虽
然请自隗始
翼富仓条例
一每坊村各建义仓一所度可容六千石者或初年物
　力不敷暂借同会中私囷贮之俟后资集补建充拓
　可也
一仓以防盗备火为要

一会侣以少为贵五家足矣内有资计不足集两为朋
　者其出名任事惟只一人意防败群此为切着更少
　至三家两家或一人独任尤妙
一千石五百石各随其便
一仓分运定二号运仓以供春夏平籴转输于秋成之
　前者也定之为言停也留之秋成之后以防临穫忽
　荒如万历戊子大稔将收忽大风落穗遂成奇荒故
　须八月万宝告成然后发粜凡新榖入时人争贵陈

　米砻净出粜较新米可赢息三分少亦一分五釐即
　时回籴新榖以一本一利还仓
一每年入榖以蚤榖方旺晚榖将升之时为度其出粜
　初年榖少恐太蚤猝遇米贵无以为救须六月中旬
　以后几及秋成之时方可出仓其后榖数渐增惟权
　饥口扣留平籴百日之资为备其馀不妨随时徵贵
　粜之地方又初年每五百石量留百石至新榖既升
　以陈榖发粜亦防意外此因定仓无榖而然其后定

　仓榖入至五百石以上运仓即不必更留馀榖迟粜
　矣或当五六月时大水亢旱荒徵己见即应悉留停
　粜以备非常盖大饥极歉非留经岁之粮不足以济
　也
一每年以七月十五日交盘运仓粜出本利银两以九
　月初一日交盘定仓及迟粜陈榖本利银两承领者
　必先输质物田屋照活卖货物照典当以十抵六仍
　集众公验由票真伪产业虚实器物佳恶计榖本利

　万全无失就册开写明白交下肩收执方准承领其
　次年下肩领到本利不欠方准发还原质如少欠留
　质勒补多欠即以所质物当之此为经久之计不容
　不慎且相稽相察一彼一此不须拘嫌违约者罚
一榖息运仓以二分定仓以一分五釐为率浮者悉入
　定仓充修仓犒丁及抵补等费缩者于所给五家剩
　息内扣抵如又不足明于册内开载本年少利若干
　俟后赢年补足

一每年交盘之际上首知会定期次及者陈戒牲醴集
　诸家于关圣及本境土榖启焚誓文随具散福小饭
　公同交割承领
一每年籴榖既集司会具五簋小饭集诸家验过仍将
　粜数及价登载册内至出粜平籴之时俱各知会诸
　家集议而行不得专擅径遂违者议罚
一平籴查清户口分为上中下极四等上户不听籴中
　户六日一籴下极户三日一籴极户仍减平籴价什

　之二每口日五合初年榖少或只三合给票验发往
　年凶米价腾时坊分二等次贫平籴极贫给赈今有
　社仓岁岁平籴则无凶年矣故不分籴赈惟减价示
　优若有非常又非此论
一坊各管坊本坊平粜所馀发粜他村坊者一准时价
一粜价贱与籴等即免科利亦不分给五家或粜贱于
　籴亏折原本五家仍敛资补足如数俟赢年补足五
　家

一定仓榖随用随补取之五家分息一年不足则以两
　年三年完之务如原数而止
一五家先而收息既而还本久而徒手得利日久益充
　此为藏富于社猝遇大饥大赈仓所不足此五家者
　即责之倾赀以应其何辞之与有
一榖以极燥入仓自然不耗升合耗即始入不慎之故
　司会自行赔补
一日后榖盈或上官以公事勒借他方以缺籴告通者

　皆须死争不应不得则率一方之众操引誓条婉切
　陈晓事必当止若畏祸徇情以致亏废者具如誓言
　难逃神斧
一每常平粜之时惧有他方起而强籴者预选本坊壮
　丁自十人渐增至五十人(初年物力未敷只可十人/或二十人以后渐充则渐)
　(益至五十/人而止)署曰护粜乡丁每一次平粜轮十人防护
　有事则紏众遏禦每一次值班十人各给榖六升秋
　收新榖既入统给各丁人榖一石(俟后榖充渐可加/厚秋给岁以为常)

　(日给不遇/平粜即除)自初年选定人数姓名年猊登载丁册永
　永用之不堪则革遇缺即补以寓保甲乡兵之意云
一助罚等榖皆入定仓
一建仓之费五家各出籴榖之费取之籴本惟修仓及
　护丁工食司会借发取偿公息先扣后分本年或无
　可扣明年补之(仓或间岁或/三年一修)
一给赈无告虽丰年亦然然且索之十年之外者惟因
　初年资薄尚难广捐要在仁人岂能等待因时起义

　随所用心尔
一置册八扇共一套　运仓出纳册一扇　定仓出纳
　册一扇　赢息出纳册一扇　交盘册一扇　纳质
　册一扇　杂费册一扇　助罚榖册一扇　护丁册
　一扇
誓文某年岁次某干支某月某日某干支某坊乡司社
　某某等昭告于某神之灵曰循古之制如何得饥常
　平制公崇安制私私之扶公譬毂辐持尔坊我乡则

　各有司积贮大命闾党连枝同道为朋主善为师道
　存救患善在因时非若青苗贷之督之以济取利如
　草春滋乃仓乃箱千斯万斯菜不著色珠不入炊尧
　不怒鲧汤不畏𧔥凡若此者皆神之为以飨以祀敬
　歌楚茨冀神有灵明昭孔时水火盗贼屏诸四裔并
　形彰瘅闲邪禁欺或有不率具如誓词
　一侵没三百石以上承上誓二百石以下五十石以
　　上承中誓五十石以下承下誓(变卖所质不失原/数许于完日牲酒)

　　(告神/忏释)
　一欺隐赢息及饰赢为亏者承中誓
　一既分仓息而遇仓缺乏应敛资分吝不应者承下
　　誓
　一以伪由物质者承上誓
　一官借民借不能力争以致亏废者承上誓予受皆
　　然
　一一切费用妄报浮滥者五十石以上承中誓

　　上誓夺算禄俱尽　身无可夺则及子孙
　　中誓夺算一纪　　身无可夺则及子孙
　　下誓夺算三年
蔡懋德修复社仓议从来救荒无奇要在平时预备如
古人常平仓义仓皆可行而朱子社仓之制为最善近
见台臣申饬天下守令乘时积榖一疏此皆备于未荒
老成忧时深虑则凡可推广德意与轸恤氓艰者似不
妨权宜变通况良法亡弊成规可遵如社仓者乎但法

须简便著实其中事宜僣陈六则于左
一定仓制朱子社仓法初建之崇安开耀乡请于本府
得常平米六百石夏间赈贷至冬纳还每石量收息米
二斗自后随年敛散歉则蠲其息之半大饥则尽蠲之
凡十有四年得息米造仓三间及以元数六百石还府
见储米三千一百石在仓不复收息每石止收耗米三
升一乡四五十里虽遇凶年人不缺食其有富家愿出
米作本者亦从其便息米及数亦与拨还此社仓之制

朱子请于朝通行天下者也今宜仿其意而消息之即
附乡约保甲而行每乡有约每约有仓以本里之蓄济
本里之饥权丰岁之赢救歉岁之乏缓急相通不出同
井子母相生总利吾侪此乡中人何苦而不乐从哉曩
时社仓难举易废者以士民一输榖入仓即为官物封
贮不动有耗无增人安得常乐施廪安得有馀积盖袭
社仓之美名而失社仓之妙用所以间行而不能经久
也今一如朱子随时敛散加息减蠲之法而更因时变

通于其间则法可久行而泽遍郡邑矣
一因仓基建仓工费此时必难即办既奉宪行乡约必
有约所在宽厂寺观即于寺观内择坚固空房一间或
三间量里蕃寡以为增减杭地梵宇甚多不难设法修
改其他预备常平之剩廒空闲公署之馀屋亦可随宜
酌用总求因便以省营造之费
一裕仓本昔朱子请府米六百石为本今议每乡置仓
难尽请给于官矣欲劝民间义助恐杭地鲜蓄兵火加

𣲖之馀未必乐输响应今奉明旨四积之法中可斟酌
推行如纳粟援例事关达部而本乡绝产为奸里影佔
者可清出即充本社榖本也金作赎刑部文除大辟外
照例准赎所括甚广然恐开富室便门而罪外批加刑
责及例重情轻者可量纳榖本社从轻宥免也时虽诎
而尚义有人即于讲约中委曲劝谕贤士大夫留心桑
梓身先为倡并如朱子法息米足时拨还原本其乐善
义士必有风行云辏者而又通以宪颁约保旌善惩恶

之意如一约中人户富而好义者量力输榖若干石与
孝子悌弟辈一体载纪善簿其犯罪应记惩钉扁而知
悔改者愿输榖若干石姑免载惩恶簿再犯不悛然后
载簿钉扁其门总在本乡中随方设法鼓舞流通而仓
本不患为无米之炊矣
一推仓长社仓既附约所即用选举有家有行约正约
副司之夏散冬收听在本约通融权贷仍量议看守折
耗之费县正官印簿二扇一存县一存仓止报出入时

日数目以凭不时清查官府不必另委查盘滋扰
一发仓储凡仓榖赈贷无法则奸猾佔赖强梁挤夺而
贫弱仍无实惠须编保甲时立法精详如一甲十户预
先分别上中下最下户等次开列在簿与给挂牌符合
无于青黄不接时出贷至冬收纳量加息耗一如朱子
法其间权岁有大荒小歉计户有极贫次贫而减免有
差及节妇孤寒火灾病患情尤可矜者亦可公议减免
如有顽户年丰力充故意拖顽者禀官追榖仍不许再

贷总以裒富益贫酌盈济歉政不必避加息之名要足
备一乡之缓急而已
一釐仓蠹凡约正约副筦仓务要敛散公平登报清覈
为里中服从三年官给扁奖赏并优免杂差以示劝厉
如不称者许讲约时里众公禀选换甚有武断生事欺
侵仓榖者按法治罪　(右社仓法附约保而行虽有限/蓄储未能供无穷食指而乡有)
(仓仓有积猝遇灾警少觉有备亦足安辑人情即平时/同里相周不失敦让风俗是在因时而力行之将古人)
(不专美于前而疲/黎庶几有起色乎)

蔡懋德通积备荒议
一实在官廪往时收贮积榖多系仓吏图便折乾挪移
营运凡遇查盘岁覈或以折价贮库秋成补籴为辞或
因迫限督催强籴不堪充数年年减耗有损无增以致
仓廪日虚有司留心者非不严饬而积习一时未扫今
后凡追应纳仓榖务要即籴本色上仓如果青黄不接
或仍折银初冬实籴或即照榖计算纳米以杜奸胥折
乾侵蚀其米榖亦须设法出陈易新每岁夏季给借冬

初收纳不得数年久贮致滋浥烂耗减庶仓廪非空名
而备赈有实益矣给借仓榖市民舂杵不便合听乡里
愿领十人同具一劵收时量加息榖以补耗减
一劝民间自积杭不产米又俗尚趋末家鲜盖藏贫民
无力可积杂作诸色力能随时趁食而不事积富厚之
家多开典租房收丝蓄货以取利而不肯积一遇饥馑
束手无策甚有愚民游棍家无担石外竞奢华年丰视
粟如土交易定银钱曾不思荒歉之日邻封遏籴始

而价涌继且持钱挤候无处可籴嗷嗷待哺图救然眉
虽有奇策无如何矣今后合无通行晓谕保甲牌上恳
切申明此意除贫窘小民不计外稍足之家毋论缙绅
士民在城在乡常思此际之艰各乘秋成时候随力籴
积其富户积至千石保甲公举覈实报官官为劝奖即
遇凶荒发粜仍照时价官司勿与定价奸民不得强籴
其平时一应民间贸易许令银米均用使民间自为积
贮之图而随予以疏通之法官不扰而民乐劝有益无

损之术也更有一法民间积米百石以上者许令报官
验实府县给与乐积良民印票奖励遇有词讼当杖责
者执票量为轻重豁免注销似亦不费之惠
一鼓典铺乐积使典铺积米而责令官粜勉应一时势
难久遵欲使人人乐积莫若亦许其时价发粜为便非
为典铺省数金之赀也盖官价之名甚美第行之目前
徒添奸棍挤抢之扰而讹传远方复阻米商趣赴之期
况典商算析锱铢惟知营利积米既奉官法发米不亏

私本又何惮而不多积乎更有一法许令民间以物质
米以银取质悉照时价银米通融盖穷民质银仍多籴
米过活或全要米或半用银一听民便如此则所积之
米陆续散出民受接济之惠而积米之赀还得花息商
获储峙之利而官府曾无益此厉彼之令但积籴之时
务要领批往远处产米地方贩归实数著同保正具呈
甘结以虚数妄报者罪以贪便近揭者罪法在必行彼
保身家自知遵守不必另托衙官查覈以滋搔扰如是

而典铺仍藐玩不遵者即绳以三尺亦复何辞况彼自
鼓舞乐赴也
一通行商远米所云通者欲其舟车飞挽如水流而不
止也昔卢坦为宣歙观察使岁饥或有请抑榖价者坦
曰宣歙榖少仰藉四方若价贱则商船不来益贵矣因
每石量加十许钱四方闻之争相辐辏价遂日减此通
商之利也商贾徵贵徵贱趋利如鹜别无招之之法惟
不抑市价无损其利则不招自集矣又有一弊每缘奸

牙猾铺空手斛其米货负价任意迁延是以外商束手
耽误望风畏缩阻于中道随地发卖米船鲜至米价不
得其平也今后务宜公举诚实有身家者一人为牙首
许其稽察各牙不系无本之人方许开行接商凡商船
一空即行交足米价令其即行不致久滞如有侵用久
拖者许本商呈官定为追给又请宪台备行各经由关
𣙜凡粮食重载悉蠲其税查验明白船到即发毋久掯
留或有米商夹带别货希图漏税者三尺自在不得虑

噎而废飧也又通行晓谕凡属米船另行优恤决无装
兵杂运之差勒石各处要津以垂永久如此则外商闻
风四集虽欲遏之而不可得米贷迸辏米价自平矣
一檄邻封弛禁遏籴之令列国时已知不善况今率土
王民乃忍秦越视乎彼固曰吾以自保其民耳不知遏
令一下奸贾偷行徒饱巡役之壑奸民鼓众挟制囷积
之家致扄钥善藏本地之米不出截留强籴行商之米
不通饥民嗷嗷群情汹汹如今岁苏常诸郡邑产米自

富一经严禁而米价反高打抢屡屡见告遏籴不特病
邻而还以自病此明鉴也至于杭郡上仰食于绍金新
籼下俯给于嘉湖晚粳而苏常以及湖广实为四时不
匮之源吴中遏籴甚且截留楚米是米源已涸武林处
坐槁之势安得不骤然腾沸日增三价乎今议合于平
时先请三台严督所辖守令不许禁阻并移檄湖广应
天抚按转谕各属尽弛遏禁粮食时时疏通商民两听
其便庶无米之地自受疏通之利矣

一劝栈房接济夫塘栖四面水乡各省直米豆与诸货
物辐辏缙绅及富厚之家皆于此置造栈房或自积营
利或召贮取租其来久矣大抵米粟出产有限积囤无
穷秋成榖贱则收次夏丝齐则发换易之利积计每至
数倍合无因其栈房之便积囤之利劝令随力加积据
实报数在县或置一簿听各栈户认填馀积米若干石
除五月间换丝发变外务照原认米数于青黄时候督
令湖墅发粜接济省下饥荒仍照时价不亏原本彼则

总之取利我则借以济荒又或官有帑银即令塘栖积
米之家领批附籴其人起家斗斛糠秕之间计算必精
驾轻就熟其从必勇而又得借官批庇其私米所利亦
不少舳舻衔尾因公及私此诚两便也
一通常平遗法以广储蓄昔朱紫阳以常平仓米六百
石计岁盈歉贷民行之数年以原数六百石还府所羡
至三千馀石夫贷则有给借之烦有拖欠追呼之患今
第即借今岁所发三千金及查帑库馀金为本每岁于

产米价贱时委廉干丞簿收积至来岁照时价粜之必
有微息逐岁渐增以备荒歉或嫌官与民市而必欲减
价以粜不知减价之名徒致鬨争孰若稍收微息多储
新米米多则价自减粜平则人不争为更便乎盖地不
产米惟贵设法使米有馀不在减省锱铢见德也但今
公帑告乏此银或难久悬更在当事者设处移借耳
一复社义仓以敦风俗昔隋长孙平令民间每秋家出
粟麦一石以下贫富为差储之当社以备凶年其意甚

善顾今富民耗于侈靡贫民疲于征求自赡不给谁复
肯出一粒以备荒者然亦未有以作兴之耳杭俗崇释
每建宇修刹礼僧放生争捐镪金立成胜果如乡约讲
毕申谕之曰尔辈同里同甲生斯育斯出入相友守望
相助何等情谊倘遇荒警目击饿莩宁忍秦越相视夫
建宇修刹何如每里修廒积粟礼僧放生何如同里赈
助煢乏其每里推贤士夫为倡或有司稍捐羡赎以兴
起之令各富户随力捐赀修建社仓渐次积贮仍于里

中择一家殷行笃者为主置一簿闻于有司而平时出
入则听民间通融权贷出陈易新如遇凶荒或煮粥或
赈米总之还周一里之急此际所救饥民必真所活生
命必众即是目前真实功德其视捐金布施徼福冥冥
奚啻万倍哉盖即借彼习尚施吾转移不特备济凶荒
亦可敦厚风俗矣
汤来贺劝设义仓序昔紫阳夫子特举社仓西山先生
设为义廪皆以万物一体之心居安而虑危先事而夙

防也丙子吾乡岁歉吾家与姻友皆施米家大人曰小
惠勿遍何如夙设义仓之为愈也贺心志斯训久矣迩
来数遇水旱旧岁稍愈亦非大有年也然而榖值愈廉
者何哉人惩丁亥之饥耕者竭力而户多陈积也且家
窘户乏购物无赀而皆以榖为市也户多陈积故担薪
可易斗米小民不见有饥似可苟安于目前矣然以榖
市物则可贮日少非如丁亥已前之广积也家窘户乏
则无可称贷非如丁亥之荒犹有族党亲邻可以相救

援也假令一旦有荒则载道饥民望屋而食虽或自拥
仓箱岂得而独享哉今春吾邑大姓仓庾悉空矣春夏
之交榖值虽廉而时闻饥殍幸秋霖优渥差可补救而
食犹未足也兹遵家大人夙训遍恳有仁心者互相鼓
励各设义仓以防饥馑在城居者或设仓于祠堂以赒
宗族或设仓于近境以济邻人在乡居者或各堡创设
之或一都合力为之每岁秋成各出榖输仓或拾馀石
或数石或数斗随其心量其力委曲劝勉而不强人以

所难虽所积无多而荒年得此犹愈于未设也每岁初
夏必出陈易新则无积久成尘之患矣择本地与宗族
之诚恪者司其散敛每岁轮流则可无侵用之弊矣小
荒则减价以利农大荒则商于众而酌给之先给孝子
顺孙义夫节妇之窘乏者次则老羸之无告者次则良
农之缺食者惟不孝不友败常乱俗事确名著及游食
不事生业之人咸勿给焉此仓一举可以免沟壑可以
杜争夺可以睦乡邻可以维风化利莫大焉繇此推之

则凡庆寿者求嗣者祷病者何不出榖以酬所愿则转
无益为有用化虚文为实利不亦善乎王文成曰为善
之人非特宗族亲戚悦之乡党邻里敬之虽鬼神亦阴
相之夫所谓为善孰有大于赈人之饥救人之命哉今
庆寿者若能以济人为称觞之祝则自求多福知必寿
考且宁也求嗣者若能以救荒为续后之谋则天监在
下知必子孙千亿也祷病者若能以赒人之饥为悔过
迁善之图则神听和平知必勿药有喜也移请客数宵

之费师巫一夕之赀于以救数命不充然有馀哉昔杨
旬每遇荒年辄贵籴贱粜以赈贫民后其子杨椿遂魁
天下陈天福平粜济人而子孙咸登显要遂为湘湖世
家昔人有云予旧馆于当湖陆氏见其堂中一轴文乃
先世两代出粟赈饥而人赠之者文中历叙古先济饥
之人子孙皆膺高位谓陆氏他日必有显者今日东滨
公而下三代皆为九卿其言若左劵矣来贺读家谱先
祖民悦公月轩公父子赈饥不遗馀力而让能今子孙

数世亦著文名矣夫杨陈诸君子岂有心于求福哉然
不求福而福自至亦足徵为善之显报矣吾乡亲友尝
思六月大旱情形则不忍不为之豫备况师紫阳西山
咸以万物一体为心则不因无报而不为恻然亦岂因
有报而始为跃然也哉
一每岁将秋成即委曲相劝稍有衣食者各出榖输仓
　随心量力不得相强以致嫌隙
一本村有孝子顺孙义夫节妇闻其真确者若属家贫

　每岁将榖送与其人每家各几石秋成免还若小荒
　各奉榖若干大荒各奉榖若干就所积之多少为所
　馈之厚薄急宜行此以见励俗维风至意
一地方或有不孝不悌著名者及犯伦伤化逐出祠外
　者及游手好闲不事生理者纵贫亦不得给借纵荒
　亦不得赈济必须严拒以端风化以警游惰
一榖久必乾且有鼠耗每十石必算折数四斗以免赔
　累

一凡生日或子为父母庆寿或孙为祖父母庆寿其尊
　人好静不喜饮酒请客则为子孙者随力随意入榖
　义仓以祈神祝寿此实福也亲朋送礼而主人不肯
　受者亦不妨随分入榖代为祈福古人有放鹊纵鱼
　以祝永年者况活人之命乎窃见乡间粜榖以买礼
　仪何不即以榖送较殽仪侈费省钱省力所益更多
一凡求嗣许愿者即于福神前拜谒倘得生子即入榖
　若干于义仓留为赈济以谢神祐及生子后即以汤

　饼之费籴榖入仓或请客情不可缺即减其酒肉之
　半以助义仓于是神前焚一疏文以酬愿信可也即
　亲朋以榖当贺仪亦有裨于实用
一凡有病祈祷者即于神前发愿拜许病痊之后入榖
　若干于义仓留为赈济以谢神祐及病愈身安即于
　神前焚疏入榖以酬愿信只随心量力不拘多少此
　实实功德较之建醮演戏功德不啻十倍
一义仓每年拈阄轮管算清量过上手传下手接管必

　须素行忠信又稍有身家之人方许承管若家力甚
　贫纵有忠信者恐其急时那散不得徇情与之轮管
　庶无侵用而事可久行
沈兰先社仓议每里各设乡约取私创寺院改造里
中推年高有德谊者一二人主之或老乡贡耆儒老诸
生皆可月朔则召民讲谕读法教子弟以孝弟廉让即
于其后为仓房高其墙垣每遇收获时听有田者各捐
米一石以上至于十石封贮之多寡从人不以相强此

不过省数日宴会之资无益之费即可救异日数人之
命近多见士绅广施僧尼益造佛殿不若贮仓粟为救
荒备功甚大也里中贫富高下户户几人作何生业立
为册籍以时稽察其子弟驯良及无赖者皆如烛照有
不肖者训饬之召其父兄俾董正之必不可教者署为
兵亦可弭盗户有籍则奸宄无所容又即寓保甲之意
遇凶年则按籍而稽其极贫户若干次贫户若干在本
里所熟悉其稍有体者月致米若干下户贫不堪者人

给米日一升按册三日总发男子一人领之不须扶老
挈幼而至如此亦可省挨挤之苦凡社仓每里一乡约
则一社仓仓粟赈其本里之人或本里贫而积少旁里
积多遇凶年则以富里所积分赈之务期公同协于义
毋私所有乡村虑盗劫则大户家拨一人守之许备木
棍刚叉之类人多吝于私财不肯捐积不知当荒乱时
盗贼蜂起劫而去之则私财亦非其有然则社仓正以
保富非独安贫也其有豪富悭吝不乐为义者里中共

纠之罚令出粟倍于常格每乡约立约正一人(或二/人)副
二人仓榖出入悉听正副册籍用约正钤记此法遍行
当无流民即有流移以官府之常平赈之天下无饿莩
矣但恐今日不能遽行此事别为酌法如左
欲立社仓必先立乡约讲明德义人皆乐输又为法简
便易行如乡约未能立仍须劝置大凡勉强之事一时
即或奉行久之终归废坏社仓之举愿入者书其名不
愿从者听倘官设印簿使里递沿门勒书则与科敛民

财等不可行也今先就数里乐行者任募于一里之内
设为一仓或兼数里之众统立一社收者散者持筹者
籴粜者各俾自便官不与焉乡间愿入社者行每亩出
米二升之法城市无田有业愿入社者则可行每月出
银二分之法其好义自肯多出数十百倍者任之尤多
者里人言于官官为给奖尝谓民间醵钱敛分嬉戏其
无益之费不少惟兹社仓才减百分之一以输之当社
设遇凶荒即以备本里赈济而起人沟壑之中不过出

平日升斗中一粒耳且仍以本里之米应本里之需积
之数十年之久俾吾父老子弟永无冻馁流离其为利
赖无穷矣社仓之法人不乐行者有故总在收贮于官
设遇饥馑以还民犹费上纳之苦况当赈济小民未必
实沾其惠即如文公遗法始行甚美其后行之不终额
定报数无异正供之徵收归官督催顿失大贤初意以
至徵募之先人不乐有大户之名恐将来本里有事得
指名妄报虽有仁心废然自沮积蓄之后又恐官府那

借将农夫手足胼胝民间锱铢积累者一朝乌有则遵
行之念又息若能斟酌可否因事制宜使通行于今日
无贻害于将来则大善矣
朱子社仓初行时贷常平米六百石今使仓本仍贷于
官恐日后操纵亦听于官而流为民害总之行于官府
者则为常平不必下涉于民行之民间者则为社仓不
必上经于官宜听民间自为积散所烦宪禁具题者凡
力行社仓处永不科𣲖大户决不官吏监督决不经由

查盘而又官司不得借贷支动经过军马不得强行占
取更或奸蠹蛊惑有司扰民紊社者定以某法某例则
积之艰难者不至罄夺于一旦民志既定自不视为上
官苦我之事而各为桑梓身家计矣有田者当极荒之
岁亦多艰于举粒设使平时举所有以入社仓荒年但
以散之他人而已则坐视无有未有不叹社仓之法厉
已矣今更酌为融通之法平时所纳几何具有册籍设
遇奇荒之岁中等之家仰贷无资者照数拨还社仓原

积至丰年如常量行入粟永守社仓良法既经此一凶
荒一周接人家亲受其益有不乐行者乎无有也其不
愿领归原积者听存贮本社以济本里极贫之民及惠
孤恤寡之用此社仓一法犹之民间结会积钱或三五
十文或千百文贮之一所及岁终始出而瓜分之亦各
如所输数还归之则出之最少而力且易为得之颇多
而更适于用颂言其利而无害自然鼓舞乐行也每见
丰穰之时人家得米多便不珍惜或以饲鹅鹜或饱食

而弃其馀暴殄者必有天殛何如积之仓者为有益乎
社仓之行全赖得人为理但里社不能皆有可任之人
喜事者未必堪充而堪充者未必喜事若使经官开报
遂为官身每有守候谒见之劳而无复优待之礼有品
望者自不乐为此必同里自相推举始为无弊贤乡绅
主之于前素行忠厚老成廉洁者佐之于后并心同力
谨其出纳以杜奸欺则社仓可行矣
社仓既立其有仁孝节烈孤寡无依者里中时行周给

不待凶年
　后数条即前一条意也稍异者乡约之立不立及每
　里一仓法耳然乡约之行易于社仓必举乡约其美
　始全乡约举则每里社仓亦举矣通前后法酌而行
　之庶有益乎
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　荒政丛书卷十下