钦定四库全书
　荒政丛书卷八
　　　　　　　　　湖广布政司参议俞森撰
　　常平仓考
齐管仲相桓公通轻重之权曰岁有凶穰故谷有贵贱
令有缓急故物有轻重人君不理则蓄贾游于市乘民
之不给百倍其本矣万乘之国必有万金之贾千乘之
国必有千金之贾者利有所并也国多失利则臣不尽

忠士不尽死矣计本量委则足矣然而民有饥饿者谷
有所藏也民有馀则轻之故人君敛之以轻不足则重
之故人君散之以重凡轻重敛散之以时即准平守准
平使万家之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必
有千钟之藏藏镪百万春以奉耕夏以奉耘耒耜器械
种饟粮食必取赡焉故大贾蓄家不得豪夺吾民矣
桓公问于管仲曰终身有天下而勿失为之有道乎对
曰国之广狭壤之肥硗有数终岁食馀有数守国者守

谷而已故善为天下者谨守重流而天下不吾泄矣请
以令发师置屯籍农国贫而用不足以价取之则积藏
囷窌之粟皆归于君矣是故天下有兵则积藏之粟足
以备其粮天下无兵则以赐贫氓若此则内守国财而
外固天下矣
　吕祖谦曰古之荒政以三十年之通制国用则有九
　年之畜遇岁有不登为人主者则贬损减省丧荒之
　式见于小行人之官札丧凶荒厄穷为一书当时天

　下各自有廪藏所遇凶荒则赈发济民而已当时敛
　散轻重之式未尝讲到春秋一不登则乞籴于邻国
　所谓九年之制已败坏管子轻重一篇不过君民互
　相攘夺已非君道到后来敛散之权又不能操奸民
　幸凶年以害民至五代括民粟不出粟者死与敛散
　之法又殆数等矣
李悝为魏文侯作尽地力之教以为地方百里提封九
万顷除山泽邑居三分去一为田六百万亩治田勤谨

则亩益三斗不勤则损亦如之地方百里之增减辄为
粟百八十万硕矣又曰籴甚贵伤人甚贱伤农人伤则
离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者
使人无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩岁收亩
一硕半为粟百五十硕除十一之税十五硕馀百三十
五硕食人月一硕半五人终岁为粟九十硕馀有四十
五硕硕三十为钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠
用钱三百馀千五十衣人率用钱三百五人终岁用千

五百不足四百五十不幸疾病死丧之费及上赋敛又
未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而令籴至于
甚贵者也是故善平籴者必谨观岁有上中下熟上熟
其收自四馀四百硕(平岁收百五十石大熟收四倍/有六百石除食用二百石则馀)
(四百/石)中熟自三馀三百硕下熟自倍馀百硕小饥则
收百硕中饥七十硕大饥三十硕故大熟则上籴三而
舍一中熟则籴二下熟则籴一使人适足价平则止小
饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发

大熟之所敛而粜之(约如其数发之非谓小熟之所敛/必待小饥而发大熟之所敛必待)
(大饥而/后发也)故虽遇饥馑水旱籴不贵而人不散取有馀以补
不足也行之魏国国以富强
　马端临曰管仲之意兼主于富国李悝之意专主于
　济民管仲言人君不理则畜贾游于市乘民之不给
　百倍其本此则桑孔以来所谓理财之道大率皆宗
　此说然山海天地之藏关市物货之聚而豪强擅之
　则取以富国可也至于农人服田力穑之赢馀上之

　人为制其轻重时其敛散使不以甚贵甚贱为患乃
　仁者之用心若诿曰国家不取必为兼并所取遂敛
　而不复散而资以富国误矣
　董煟曰今之和籴其弊在于籍数定价且不能视上
　中下熟故民不乐与官为市最患者胥吏为奸交纳
　之际必有诛求稍不满欲量折监赔之患纷纷而起
　故籴买之官不得不低价满量豪夺于民以逃旷责
　是其为籴也乌得谓之和哉至于巳籴之后又不能

　以新易陈驯致积为埃尘而民间之米愈少也
汉宣帝时岁数丰穰谷至石五钱农人少利大司农耿
寿昌言故事岁漕关东谷四百万斛以给京师用卒六
万人宜籴三辅弘农河东上党太原郡谷足供京师可
省关中漕卒过半又令边郡皆筑仓以谷贱时增其价
而籴以利农谷贵时减价而粜以利民名曰常平仓民
便之
　董煟曰汉常平止立于北边李唐之世亦不及江淮

　以南惟宋常平法遍天下
　丘浚曰常平法非不善然年之丰歉不常谷之种类
　不一或连岁皆歉或此种熟而彼种不收苟其敛散
　之际非斟酌而上下之其法将有时而不平者矣惟
　今江北之地地可窖藏杂种五谷宜仿此法于要害
　处立常平司专差户部属官往莅其事随其熟而收
　其物不必专其地因其时而予之价不必定于官视
　年丰歉随时粜籴立仓用寿昌之名敛散用李悝之

　法庶乎其可也
　陈龙正曰百物之值以米为主常平不惟能平米价
　米价平诸食货之价概不过昂过昂则人不食之矣
　米不得不食而他物可以不食故常平仓者兼平百
　物者也弘羊作平准欲平百物而愈不得平惟平米
　谷则他物自平本末异操也利上与利下异心也人
　臣主于利民国之宝也主于利国国之贼也弘羊者
　李悝之罪人也

　蔡懋德曰或嫌官与民为市必当减价以粜不知减
　价之名徒致争鬨孰若稍收微息多储新米米多则
　价自减粜平则人不争为更便乎盖贵设法使米有
　馀不在减省锱铢见德也
元帝初天下大水关东诸郡尤甚二年齐地饥谷石三
百馀民多饿死琅琊郡人相食在位诸儒多言盐铁官
及北假田官常平仓可罢毋与民争利上从之
　陈龙正曰常平原以平籴乃绅缩其权以利民非争

　民利也元帝听诸儒议因荒岁罢之岂岁荒因设常
　平之所致乎恐此后民饥益失所赖矣唐赵赞云自
　军兴而常平废垂三十年民遇荒辄毙顷两京置常
　平虽遭水旱米不腾贵德宗遂令天下皆修复之观
　此则常平不惟盛时宜建即荒迫中稍有隙暇馀资
　便应料理惟在上人节缩浮费以为籴本耳何汉儒
　之愚乎
　应撝谦曰谷石三百人至相食常平仓何在不过吏

　以为市龙断渔利耳此其所以可罢也
后汉作常满仓立粟市于城东粟斛直钱三十府廪环
积既欲置常平仓议者多以为便刘般言常平外有利
民之名而内实侵刻百姓豪右因缘为奸小民不得其
平置之不便
　马端临曰般所言即后世常平之弊常平起于孝宣
　时盖至东汉而弊已如此矣
晋武帝时谷贱而布帛贵立平籴法用布帛市谷以为

粮储泰始二年诏曰古人权量国用取赢散滞有轻重
平籴之法理财钧施惠而不费政之善者也然此事废
久天下希习其宜加以官蓄未广言者异同未能远通
其制更令国宝散于穰岁而上不收贫弱困于荒年而
国无备豪人富商挟轻赀蕴重积以筦其利故农夫苦其
业而末作不可禁也
北魏孝文帝时秘书丞李彪上封事曰记云国无三年
之储谓国非其国光武以一亩不实罪及牧守圣人之

忧世重谷殷勤如彼明君之恤人劝农而相切若此顷
年山东饥去岁京师俭内外人庶出入就丰既废营产
疲困乃加又于国体实有虚损若先多积谷安而给之
岂有驱督老弱糊口千里之外以今况古诚可惧也臣
以为宜析州郡常调九分之二京师度支岁用之馀各
立官司年丰籴积于仓时俭则减私之十二粜之于人如此
人必事田以买官绢又务贮财以取官粟年登则常积
岁凶则直给又别立农官取州郡户十分之一以为屯

人相水陆之宜料顷田之数以赃赎杂物馀财市牛给
科令其肆力一夫之田岁责三十斛蠲其正课并征戍
杂役行此二事数年之中则谷积而人足虽灾不害
隋开皇间卫州置黎阳仓陜州置常平仓华州置广通
仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师置常平监
　开皇三年置常平仓粟藏九年米藏五年下湿之地
粟藏五年米藏三年著为令
　董煟曰今之常平义仓多藏米而少藏粟故积久不

　发化为埃尘非但支移之弊而已
唐开元中第五琦请天下常平仓皆置库以蓄本钱代
宗时刘晏为转运使时兵火之馀百费皆倚办于晏晏
常以厚直募善走者置递相望觇报四方物价虽远方
不数日皆达使食货轻重之权悉在握入贱出贵国家
获利四方无甚贵甚贱之病(晏𣙜盐充军国之用以为/官多则民扰故罢盐官立)
(常平/盐法)德宗时赵赞言自军兴以来常平仓废今京城已
置常平仓请推而广之诸道兼储布帛丝麻诸道津会

置吏阅商贾钱每缗税二十竹木茶漆十之一以赡常
平本钱
　董煟曰常平和籴救荒实政然尝观宪宗即位之初
　有司以岁丰请畿内和籴当时府县配户督限迫蹙
　鞭挞甚于赋税号为和籴其实害民今之和籴者可
　不鉴惩此弊乎
元和间孟简言天下常平义仓请准旧例减估出粜但
以石数奏申有司更不收管州县得专以利百姓太和

间以天下回残钱置常平义仓本岁增市之非遇水旱
不增者判官罚俸以枉法论
宋淳化三年京畿大穰分遣使臣于四城门置场增价
以籴景德初诏京东西河北东陜西江南淮南两浙皆
立常平仓计户多寡量留上供钱岁夏秋视市价贵贱
量增减籴粜三年以上不粜即回充粮廪易以新粟其
后荆湖川陜广南悉置焉唯沿边州郡不置数年常平
积有馀而兵食不足乃命司农寺出常平钱百万缗助

三司给军费久之数移用畜藏无几自景祐庆历中数
以赈贷诏不复取常平之积不厚亦以出多入少故耳
宋初常平领于司农寺景祐初诏诸路转运使与州长
吏举所部官专主常平钱粟仁宗初即位乾兴元年十
二月以京城谷价翔贵出常平仓米分十四场贱粜以
济贫民庆历元年十一月以京师谷贵发廪一百万石
减价出粜四年正月诏陜西谷贵其令转运司出常平
仓米减价以粜皇祐三年十二月诏天下常平仓依原

籴价粜以济贫民毋得收馀利以希恩赏
景祐二年御史中丞杜衍乞详定常平制度疏略曰国
家列郡置常平仓所以利农民备饥岁也然而有名无
实者制度不立耳臣以为立制度在乎量州郡之远迩
计户口之众寡取贱出贵差别其饥熟信赏必罚责课
于官吏出纳无壅增减有制本息之数勿假以供军敛
导之时禁其争利至于蜀汉狭境交广宽乡或通川易
地之殊或边郡岩邑之异各立条教以节盈虚限回易

之岁时虞其损败制立典之侵刻督以严科则瘠瘦可
充饥馑有备也
韩琦论自来常平仓遇年岁不稔物价稍高合减元价
出粜出粜之时令诸县取逐乡近下等第户姓名印给
关子令收执付仓每户粜与三石或两石唯是坊郭则
每日零细粜与浮居之人或五升或一斗故民受实惠
未曾见坊郭有物业人户乃来零籴常平斛斗者
庆历二年余靖疏天下无常安之势无常胜之兵无常

足之民无常丰之岁由是古先圣王守之有道制之有
术倘有缓急不可无备伏睹真宗皇帝景德中诏天下
以逐州户口多少量留上供钱起置常平仓付司农寺
系帐三司不问出入每年夏秋两熟准市价加钱收籴
其出息本利钱只委司农寺主掌三司转运司不得支
拨自后每遇灾伤赈贷使国有储蓄民免流散者用此
术也前三司使姚仲孙今春以来于京东等处借支司
农常平钱以给和买虽然借支官钱以充官用循常视

之似无妨害若于经远之谋深所未便臣窃惟真宗皇
帝圣虑深远臣敢梗概言之当今天下金谷之数诸路
州军年支之外悉充上供及别路经费见在仓库更无
馀羡所留常平本钱及斛㪷等若以赈济饥荒此固常
所及矣万一不幸方隅小有缓急赏给资粮仓卒可备
岂非先皇暗以数百万之资蓄于四方者乎今若先为
三司所支则天下储蓄尽矣伏乞特降指挥三司先借
支常平本钱去处并仰疾速拨还今后不得更支拨并

依景德元降敕命施行
熙宁初王安石新法行以常平钱谷一千四百万贯石
尽散作青苗本钱诸路各置提举一员以朝官为之勾
管一员京官为之右谏议大夫司马光言常平仓者乃
三代圣王遗法非独李悝耿寿昌能为之也谷贱不伤
农谷贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过
于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也
今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱又以其谷换转

运司钱是欲尽坏常平专行青苗也国家每遇凶年供
军仓自不能足用固无羡馀以济饥民所赖者只有常
平钱谷耳今一旦尽作青苗钱散之向去若有丰年将
以何钱平籴若有凶年将以何谷赒赡乎臣窃闻先帝
尝出内藏库钱一百万缗助天下常平仓作籴本前日
天下常平仓钱谷共约一千馀万贯石今无故尽散之
他日若思常平之法复欲收聚何时得及此数乎臣以
谓散青苗钱之害犹小而坏常平仓之害尤大也

元祐初诏提举官累年积蓄钱谷财物尽桩作常平钱
立给敛出息之法下诸路申严州县抑配之禁
司马光言常平之法此乃三代良法也向者有州县缺
常平籴本虽遇丰年无钱收籴又有官吏怠慢厌籴粜
之烦虽遇丰岁不肯收籴又有官吏不能察知在市斛
斗实价只信凭行人与蓄积之家通同作弊当收成之
时农人要钱急粜故意小估价例令官中收籴不得尽
入蓄积之家直至过时蓄积之家仓廪盈满方始顿添

价中粜入官是以农夫粜谷止得贱价官中籴谷常用
贵价厚利皆归蓄积之家又有官吏虽欲趁时收籴而
县申州州申提点刑狱提点刑狱申司农寺取候指挥
比至回报动涉累月已是失时谷价倍贵是故州县常
平仓斛斗有经隔多年在市价例终不及元籴之价出
粜不行堆积腐烂者此乃法因人坏非法之不善也
　董煟曰常平钱物不许移用谓他费不许移用至于
　救荒正所当用若必待报则事无及矣今遇灾伤去

　处用常平钱于丰熟处循环收籴以济饥民俟结局
　日以籴本拨还常平可也
苏轼奏臣在浙江二年亲行荒政只用出粜常平米一
事更不施行馀策若欲抄劄饥贫不惟所费浩大有出
无收而此声一布饥民云集盗贼疾疫客主俱毙惟有
依条将常平斛斗出粜即官司简便不劳抄劄勘会给
纳烦费但得数万石斛斗在市自然压下物价境内百
姓人人受赐古今之法莫良于此

　董煟曰轼之法止及城市若使乡村通行方为良法
　也况赈济自有义仓并行不悖乎
　颜茂猷曰若流民已至则不可执此惟未至饿莩流
　离时用此最妙
　陈龙正曰官米多则可握市价之权固也然此仅救
　中饥中户之一事耳大饥之年下户无钱在手虽减
　价不能籴是常平之米止及中户偏遗下户也况乡
　村之民远望城市即中户得籴者亦少救荒各随其

　时随其地尤当随其人以子瞻之慧乃欲执一已当
　日所为而尽废诸法不已疏乎董煟谓止及城市又
　云赈济自有义仓盖亦善其论常平之意而讥其不
　能通于常平之外也
李觏论平籴古人有言曰谷甚贱则伤农贵则伤末为
农常粜而末常籴也此一切之论也愚以为贱则伤农
贵亦伤农贱则利末贵亦利末盖农不常粜有时而籴
也末不常籴有时而粜也以一岁之中论之大抵敛时

多贱而种时多贵矣夫农劳于作剧于病也爱其谷甚
于生也不得已而粜者则有由焉小则具服器大则营
昏丧公有赋役之令私有称贷之责故一谷始熟腰镰
才解而日输于市焉粜者既多其价不得不贱贱则贾
人乘势而罔之轻其币而大其量不然不售矣故曰敛
时多贱贱则伤农而利末也农人仓廪既不盈窦窖既
不实多或数月少或旬时而用度竭矣土将生而或无
种也耒将执而或无食也于是乎日取于市焉籴者既

多其价不得不贵贵则贾人乘势而闭之重其币而小
其量不然则不予矣故曰种时多贵贵亦伤农而利末
也农之粜也或阖顷而收连车而出不能以足用及其
籴也或倍称贱卖毁室伐树不能以足食而坐贾常规
人之馀幸人之不足所为甚逸而所得甚饶此农所以
困穷而末所以兼恣也易系辞曰何以聚人曰财理财
正辞禁民为非曰义财者君之所理也君不理则蓄贾
专行而制民命矣上之泽于是不下流而民无聊矣此

平籴之法有为而作也管仲行于齐李悝行于魏耿寿
昌行于汉国不失实人获其利自晋及隋时或兴废厥
闻未昭唐天宝中天下平籴殆五百万斛兹全盛之事
也大宋受命将百年矣谷入之藏所在山积平籴之法
行之久矣盖平籴之法行则农人秋粜不甚贱春籴不
甚贵大贾蓄家不得豪夺之矣而官之出息常什一二
民既不困国且有利兹古圣贤之用心也然其所未至
则有三焉数少也道远也吏奸也一郡之籴不数千万

其馀毕入于贾人至春出粜寡出之则不足于饥也多
出之则计日而尽也于是贾人深藏而待其尽尽则权
归于贾人矣是数少之弊也仓储之建皆在郡治县之
远者或数百里其贫民多籴则无资少籴则非可朝行
而暮归也故终弗得而食之矣是道远之弊也举掌之
人政或以贿概量不均行滥时有及其出也或减焉或
杂焉名曰裁价实则贵矣是吏奸之弊也今若广置本
泉增其籴数则蓄贾无所专利矣仓储之建各于其县

则远民可以得食矣申命州部必使廉能则奸吏无以
侵刻矣如此利国便人事可经久是谓通轻重之权不
可不察也
孝宗乾道间知长沙王师愈论和籴之弊疏曰和籴之
法本欲利民而足用湖南行之乃大不然其名则美其
实则重为民害始也无见钱以为籴本或给官告度牒
或给三合同关子或给乳香茶引令州县变转现钱不
免强敷之于民甚者拨有名不可催之积欠从而追扰

其为害一也次则以本钱不足或低估价值或多量升
斗出纳之际加以官吏欺弊其为害二也终则装发纲
运顾船水脚之费无所支破又从而取之于民若运至
荆襄间溯流而上江路辽远水浅滩多动经年岁所费
又倍之其为害三也是故民之所忧者水旱所喜者丰
年今则丰年之忧乃甚于水旱以三害若此耳臣又闻
每岁诸路漕运自可足一岁之用只陷折至百馀万石
遂和籴以补其缺诚能措置漕运不致陷折虽免和籴

可也纵不能全免或不得已而为之明拨本钱及支破
起纲之费庶几事举而民不被害
理宗时黄干知汉阳上奏略曰今之守令为救荒之策
者不过曰劝分曰通商而已劝分通商不听其自为低
昂则客旅税户不肯出粟若听其自为低昂则人心无
厌数倍其价小民当丰穰之岁必父子竭作然后可易
一饱迨至凶荒虽有技艺已无所售安得有数倍之钱
可以籴米亦有相与枕藉死耳夫事固有若老生常谈

而确然不可议者广储蓄是也然人皆知其不可易而
不为者病在因循而已本军每岁苗米不过二千馀石
仅足以解总所给大军而本军官兵之请给皆旋行收
籴素未尝蓄积也自前知军孙礿首籴万石知军王从
继之亦籴万石今岁大旱偶米价未大贵之日臣急发
郡帑借贷缗钱籴客舟税户米三万馀石汉川县亦籴
万石自六月以来米价顿贵藉此六万馀石之米发以
赈粜每户数石则亦可以及万馀之众日食贱米而无

虑以是推之则积贮者信其为天下之大命也
金世宗语户部曰随处时有赈济往往近地无粮取于
他处往返既远人愈难之何不随处起仓年丰则多籴
以备赈济设有缓急亦岂不易办乎而徒使钱充府库
将安用之章宗时省臣言旧制丰年增市价十之二以
籴俭岁减市价十之一以粜所以然者恐物贱伤农物
贵伤民增之减之以平粟价故谓常平非谓使天下之
民专仰给于此也今天下生齿至众如欲计口使馀一

年之储则不惟数多难办又虑出不以时而致腐败也
况复有有司抑配之弊殊非经久之计如计诸郡县验
户口例以月支三斗为率每口但储三月已及千万数
亦足以平物价救荒凶矣
元监察御史建言国以民为本民以食为天汉贾谊言于帝
曰世之饥天之行也禹汤被之矣今不幸有方二三千里之旱胡
以相恤文帝大感谊言诏开籍田亲耕以率天下为蓄积预
备之道西汉之末太学生刘陶亦尝献议民可百年无货

不可一朝有饥迨乎东晋元兴之间三年大饥至于临
海永嘉富室皆衣罗纨怀金玉闭门相守而饿死以此
言之金玉何用哉此古人所以蓄积粮储以为当代之
急务而斯须不可去于是义仓之所由起也常平之设
始于汉耿寿昌建言创有此举自后隋唐袭而行之事
行之后以其公私富赡水旱无忧诚为万世爱民之良
法自唐宋到今所以为不易之政也且常平之举我圣
朝每形于诏旨盖所司奉行有所未至而未效其事岂

非国用浩繁籴粮之本未暇及与且天灾流行诚不可
测即今中外诸路每岁所收粮斛仅了销用比至岁终
仓如悬罄倘如古人所言忽有尧水汤旱之灾百虑千
思不悟弭饥之术卑职管见国家建立台宪纠察奸邪
本以为民其追到大小官吏赃罚虽是取与不应之赃
原其所自皆朘剥民之膏脂合无将三台追到赃罚各
随所属拨为常平仓本丰年米贱比照市直两平收籴
歉岁谷艰价依原钞开仓出粜立法关防禁绝抑配诡

名冒籴如此庶几官本不失民受大惠公私之际一举
两成岂惟折富豪趋利遏籴之奸萌实安小民妻小流
离之大患为国之大政舍此无先
张光大常平仓论常平者荒歉之预备无伤于农有益
于民谷贱时增价而籴谷贵时减价而粜故遇水旱霜
蝗之变民无菜色不至于流离饿殍之患此古治民之
良法也夫豪家巨室为富不仁惟望荒年饥岁闭籴图
利谁肯以仁德济人若常平一行可以遏塞富豪趋利

之心而米价自然平矣既平则诸物价直无复高矣又
常平出粜之际无抄劄户口之烦饥民凑集之扰此其
所以为良也圣朝屡颁明诏而当言路者亦已尝建言
文非不明意非不善也盖为有司奉行不至视为文具
原其所自亦籴本之未立耳若以御史所言将三台追
到赃罚各随所属拨为常平籴本此亦返本还原仁民
之良策又僧道度牒古者平时不轻出必俟缓急之际
故宋淳熙岁荒给降度牒博换米谷以济饥民亦备荒

救民之活法矧今朝廷亦降度牒发下诸郡但为僧道
者每道纳免丁钱至元折中纳钞五锭莫若酌古准今
申明朝廷将所降度牒免丁钱改拟愿为僧道者每度
牒一道以免丁钱约量出米若干永著为令在城者输
之于路仓属县者输之于县廪方许簪剃如此攒积以
为常平之本又复将三台赃罚斟酌多寡均分路府州
县一依常平古法视岁上中下熟收籴相参收贮无岁
不籴如遇凶荒发粜尽绝则又将所粜价钱于有米去

处收籴依彼中籴价登答水脚盘费钱数循环粜籴以
济饥民二者兼行则常平籴本立矣而施惠之策又在
当人何患乎米有限而不能遍及村落哉但当端本澄
源若本源不清则弊生滋蔓民受其害谓如收籴之时
若验税科籴增损价值则有司官吏因缘为市粜者亦
不甘心如能照依乡原市价依法收籴或每升增答分
文价钱划便支付不致尅落以诱其来则人心亦乐愿
粜矣又须于粜籴之际革其监临者附历批号之需及

高量削刻斛斗之病如有近上人户势要公吏祇候人
等诡名冒籴顿买者事发到官量拟科断仍将所籴米
粮倍徵还官价钱断没如此则奸贪有所儆畏细民均
沾其惠方可为复古之良法苟或不然反为民病为政
君子果能深味常平之意实能行之则可以固邦本结
民心甚为万世之长策也
明弘治(阙二/字)年(阙三字/)请复常平疏臣闻古无常丰之
岁而民不患于不给无他积之有预也夫民司命者官

而恃以为命者谷谷不积民有衣宝玉而死者矣故预
备之计于民最急今江西所属预备仓谷湖口县不及
六千石彭泽县不及六百石石城县仅二千有奇泰和
大县亦仅八千有奇其馀积蓄俱少臣窃忧之夫凶则
散丰则敛官府常规散则乐敛则怨人情大致诡名冒
领适长市道之奸抵斗追还竟谐里老之计公催稍急
则交扇互摇巧呈哀诉只得停止以致数缩于官有出
而无入约爽于民有借而无还出非原泉运非鬼神伊

何能继今欲公私两便惟有常平可复而已查得近例
一里约积谷一千五百石江西卫所姑未概论试以有
司言之六十九县总计一万一百四十五里谷以一里
千石计之尚该一千一十四万五千石见在所积十未
及一约少九百万石每谷五石作银一两该银一百八
十万两尽括司府库藏不尽一十万两籴本羞涩力难
求济是外非重罚罪囚则勒劝大户取彼与此仁者不
为况今法日以弊难开劝罚之门义日以衰难求输助

之户若弃是不务则今年直小荒耳待哺嗷嗷聚群抢
谷南康起九江起饶州又起熄之而复炎痛之而无畏
万一大荒其无尤甚者乎是正谋国所当预处者也宋
仁宗时尝出内库百万缗以助籴本今日内库臣未敢
知若承差吏典纳银之例又妨正体彼善之法冠带尚
义犹可行耳伏望圣明轸念江西为控扼楚蜀闽广拥
护金陵要地人民凋瘵之馀垂仁加恤特敕该部计议
奏行布政司招纳义民官一千名除问革官吏外不拘

本省别省客商军民舍馀老疾监生廪增附学吏典及
子孙追荣父祖各听纳银七十两者授正七品官五十
两者正八品四十两者正九品各散官二十两者冠带
荣身监生减十之三廪膳减十之二陆续填给收完银
两分俵各县以资籴本各该冠带虽不免其差役亦用
加之礼貌毋妄黜罚毋轻差遣使绝陵轹乐于顺从其
不愿冠带愿立表义牌坊者出谷二百石亦容盖树不
限不停以补官乏臣又见凡问口外为民边远充军囚

或逃而不去或去而即逃徒名治奸无益事实乞敕法
司计议除情重外如扛帮诬告强盗人命不实诬告十
人以上因事忿争执操凶器误伤傍人势豪不纳钱粮
原情稍轻不系巨恶参审得过之家愿纳谷一千石或
七八百五六百石容其自赎免拟发遣其诬告负累平
人致死律虽不摘情实犹重并窝藏强盗资引逃走抗
拒官府不服拘捕本罪之外量其家道罚谷自五百石
一百石以警刁豪俱由抚按参详无容司属专滥臣仍

与巡按督并二司专责守令于囚犯纸米并应追赃罚
工价逐旋存积务取数足为期不容分外科罚如县一
十里则积一万石二十里则积二万石籴本精选该县
行检富户量力领买上上六百石次四百石次三百石
又次二百石不许市民公役冒领侵费专廒收受名曰
常平如秋成谷贱六石籴入春夏谷贵五石四斗粜出
秋成五石籴入春夏四石五斗粜出每石明扣一斗以
备耗存积俱令社长社正开报贫户每丁止买二斗以

杜兼利前项银两当令前该富户领给秋成照价籴入
谷贵依前粜循环如常若谷贱年分不必发粜仍引查
弘治十四十五十六三年放过饥民稻谷量追一半如
借一石者追五斗另廒收受审实极贫倍加贱粜如时
一钱四斗则与六斗果甚孤独无归委难自籴方与赈
济不必追还若得过冒领问罪之外每谷一石罚谷十
石卫所常平亦依此法卫一万石所二千石为则各该
掌印有司考满参定殿最军职管事酌取去留所贵上

下相资人法并任同心远大之图用复常平之政臣再
劝社民各立义仓与义学义冢例置名曰阜俗三义尽
一义者书一义之门二义三义称是义仓之略社中富
民任其出谷六百石或四百石别处一仓极贫利一分
次贫利二分春借秋还转相赒助民乐表义似亦有从
若常平既复社仓又行则饥馑有备而地方可保无虞
此预备至计子民至急而江西今日尤为急者伏惟圣
慈留意

吕坤积贮条件曰谷积在仓第一怕地湿房漏第二怕
雀入鼠穿此其防禦不在人力乎大凡建仓择于城中
最高处所院中地基务须𨫼背院墙水道务须多留凡
邻仓庾居民不许挑坑聚水违者罚修仓廒　一仓屋
根基须掘地实筑有石者石为根脚无石者用熟透大
砖磨边对缝务极严匝厚须三尺丁横俱用交砖做成
一家以防地震房须宽宽则积不蒸须高高则气得泄
仰覆瓦须用白矾水浸虽连阴弥月亦不渗漏梁栋椽

柱务极粗大应费十金者费十五二十金一时无处固
利苟完数年即更实贻之倍费故善事者一劳永逸一
费永省究竟较多寡一费之所省为多也以室家视仓
廒者当细思之　一风窗本为积热坏谷而不知雀之
为害也既耗我谷又遗之粪食之甚不宜人今拟风窗
之内障以竹篾编孔仅可容指则雀不能入仓墙成后
洞开风窗过秋始得乾透其地先铺煤灰五寸加铺麦
糠五寸上墁大砖一重糯米杂信浸和石灰稠黏对合

砖缝如木有馀再加木板一周缺木处所钉席一周可
也　一假如仓廒五间东西稍间各用板隔断与门楣
齐谷止积于四间留板隔东一间如常閒空值六七月
久阴气湿或新收谷石生性未除倘不发泄必生内热
州县官责令管仓人役将谷自东第二间起倒入东一
间闲空之处一间倒一间是满仓翻转一遍热气尽泄
本味自全何红腐之有(陈龙正曰米力难久积必用谷/北地高燥可窖东南必藏之秭)
(中筑基高围草厚/十馀年后味弥佳)一仓斛依洪武年间铁样用木造成

边角以铁叶固之以防开缝仍用印烙其四里以防剜
挖但有不系官烙自作矮身阔口及小出大入者坐赃
重究　一太仓禁用灯火不许积柴安灶官吏以下饭
食外面吃来不得已者送饭如违重治
朱健国朝贮籴论古之积贮者藏富于民而今之积贮
者藏富于国古之积贮者导利于下而今之积贮者专
利于上在下则民自足而君有赈恤之恩在上则君有
馀而民无周匮之望是以唐虞盛时虽有九年之水而

未始无仓廪府库之充观耕田凿井帝力何有于我可
徵也成周盛世虽有军国之需而未始无三年九年之
积观水旱凶荒民无菜色可徵也厥后管仲之在齐也
通轻重之权立聚散之法似矣而乃阴为富国之谋李
悝之在魏也量丰凶之节制籴粜之政美矣而何救于
地利之尽无已则贾谊晁错耿寿昌之策乎谊欲驱民
以归农亩而抑末技此上策也谊之说行当无一夫耕
而十人食之者矣错欲使民入粟塞下以开鬻爵赎罪

之路此中策也错之说行当无千里馈粮士有饥色者
矣寿昌欲立常平仓使谷贱则增价以籴谷贵则减价
以粜此下策也寿昌之说行当无官常有馀民常不足
之叹矣唐宋以来虽有义仓社仓之说大率皆常平遗
意自熙宁以后散为青苗之本南渡以来取为军国之
需不能救民而且害民矣自今观之盖莫善于常平莫
不善于义仓义仓之法凶年则散之丰年则敛之其初
未尝不善也然官与民偿贷其弊易生方其贷也寄之

于里胥而诈冒之名多迨其偿也责之于里胥而徵求
之弊作及其弊也里胥必诈与贫民通而讦为诡词贫
民必甘与里胥市而觊为灭迹前者获利后者效尤将
敛散之粟与存者无几矣其弊又有借止一石或偿至
十数石而不足借止一年或徵至十数年而未休下户
细民有宁卖子女甘流徙而不肯窥仓廪之门见官吏
之面者以故粟竭于官有出无入约爽于民有贷无还
其势必尽废而后已此义仓之弊也常平则不然丰年

谷贱则增价而籴以为备凶岁谷贵则减价而粜以济
饥愿籴者与之而无所强受粜者去之而无所追其利
常周其本不仆故公私两便今宜因义仓之旧更以常
平之法量民数多寡以贮粟酌道里远近以立仓每丰
而籴委之于富民而计其数时凶而粜临之以廉吏而
主其衡籴不出一人人不过一石而又善为之处严为
之法使所籴皆贫民而富者无所侵焉斯可矣或曰义
仓之行饥者可徒手而得粟常平之设必转贷籴本而

粟始可得也其转贷之际安知富人之不留难而徵取
之时又安知富人之不侵渔乎答曰天下无不弊之法
为治者但当酌其弊之轻重而审处之常平立于汉义
仓立于隋而用常平者常多用义仓者常寡常平每废
而犹存义仓暂起而即废至宋于常平特置提举之官
而义仓无闻焉亦足明其法之善矣虽然亦在行之者
何如耳国朝于所在州郡立预备仓则常平之法也嘉
靖间议令每乡立社会以贫富出粟有差凶札则散之

则义仓之意也夫兹二法者业已备之矣然或始详而
末弊或乍创而旋隳者何哉守法者偷取一切以便上
而法不信奉法者营私自便而法不行也今预备仓具
在民之以赀赐爵及补胥吏者有不以金钱乎诸公田
租税有升龠入者乎城旦者必以粟赎乎即有之能十
而一乎则上固未尝贵粟矣州郡赎锾行省馀羡贪吏
以润其橐而廉者则每藉以行其德使诚宽然少有奇
馀缓急犹或可济今且尽笼而输之上有司库藏自惟

正外固已若洗卒遇大祲虽有恺悌之长敛手而已矣
竭闾阎以实公藏竭州县以实太仓竭太仓以实内帑
流愈上而下愈耗则上固以轻民命矣且平日称为备
者既无义输及补吏诸入又不取之罪赎当出者徒以
法外横加箕敛投一讼牒辄计有力无力耳非大较曲
直也爰书已定复加以罚及所罚则非谷也所入又非
仓也民当丰岁而吏能凶之况暇言备即或有劝令富
家出粟廪贫民者捐瘠满壑啼呼满路吏非独无睹听

而所敛者又非粟也所廪者又非贫民也民之体在泽
谷而其膏血在吏筐橐矣盖天下有救荒之吏无救荒
之法救法无常而备法有常今当俟岁少丰之后饬废
举坠而重督之无新议为也夫积粟如积水然非有通
川大河环之即沟浍不足恃然汪洋演漾者在数里之
外而桔槔浸灌取之数步之内势不相及也则沟浍陂
池擅其利矣州郡之仓通川也潴多而溉博里社之仓
陂池也利近而救速两置则可以相灌而交济请于预

备仓所入循先朝旧制入赀赎罪悉输粟如例春夏谷
稍贵暂听输价所司俟秋时易米储之有不中程者罚
无赦贵出贱入旧出新入母出子入期以平价而已勿
得轻以贷民惧贷而责取之扰也盖常平者上捐金以
为母而令上不费一钱母之入无尽而子之出愈无尽
不过三四年所在皆满矣而又修社会之制一如嘉靖
中令令因馀而取之因地而藏之因人而长之其藏之
里也犹藏之家也岁不足视其不足而假之视尤者而

赈之民坐而取食于里也犹取食于家也社仓以赈急
县仓以继社居丰多籴以泄轻故农不伤遇灾多散而
广惠故岁不病为今时之计实无出于此两者若谓出
纳之际吏缘为奸积储民间侵牟易耗则奉法者事也
柱后惠文弹治之孰敢不惩
汪道亨分陜常平仓议　一贵籴贱粜此常平法也与
社仓公廪不同盖社仓听里社居民敛散公廪听有司
积贮备赈而常平法可以补二仓之所未备者今止责

之各郡昔汉宣帝常曰庶民所以安其田里而亡叹息
愁怨之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石
乎以为太守吏民之本也以故此仓约法悉听各郡守
随宜处置务在便民而银谷之成数每年只凭府册循
环查考更不另行州县以滋烦扰　一缮修仓廒较勘斗
斛诸法悉照公廪议行但社仓公廪或春放秋收或分
给赈济或量行取息出陈易新悉从里社州县随时酌
处若常平则只用籴粜一法谷贱依时价量增以利农

人谷贵依时价量减以利贫民此外不必逐什一权子
母致难勾稽簿书重烦收放籴则银出谷入粜则谷去
银还两者循环直截行之庶为省便　一全陜府州收
入不同价值难一当此籴谷之时宜令斗行人等每日
从实报价消长谷有高下价有低昂一凭时估而量为
增之不拘谷粟各从其类收贮但要乾圆洁净能耐久
储不许搀和湿秕仓庾务须高爽坚固脱遇年岁屡丰
不便粜卖就使一二年贮之不动或量加翻晒免致红

腐斯为得策　一各府州属收穫有丰歉不同或于丰收
地方籴买运入府仓或量籴粟登簿收贮州县仓俟明
春青黄不接照时价量减以粜悉听各府随时酌处但
吏胥弊窦多端如预备仓粮闻官府于出陈易新之时
行令小民关支而猾吏作奸辄曰小民不愿久之自不
得不听吏胥积猾诡名冒领矣此蒙蔽之为害也今惟
现银出粜自无欺诳每年亦宜斟酌年岁丰歉而调
剂之如遇丰年小民不甚乏食或十石或五七石听民

间时估籴买荒年米谷腾贵其时减价出粜各府官当
选委廉能务要著实稽查严禁只许贫民不拘升斗陆
续买籴多亦不许过五斗或一石如有衙门积猾市肆
牙行及富豪之家希觊价减暗行假名收买尽法惩治
谷虽粜而非赈而暗减其值是亦不赈之赈也其极贫
之家无银赴市者又听社仓公廪分赈之而此仓一籴
一粜出入银谷之数须会计明白凡遇出粜事毕除扣
下籴本已足常平旧管原额外但有馀剩银两一一登

之簿籍另作常平新收项下下次又为籴本以后再用
以籴再粜以还悉依此例行又或大荒之年计算米粟
若干只依时估出粜若干已足原额籴本而其馀谷粟
即用以分赈极贫之人亦无不可其出入升斗等秤须
勘较画一不许擅用私置或虐取乡民或亏短粮石或
冒费官银或伪增虚数如承委各官容隐轻纵漫不稽
查者听该府从重参究行之得法众口称平者重加优
异转报各院另行荐奖庶劝惩之中寓鼓舞之意而良

法不致湮废矣　一乡民有上纳钱粮缺银者以乾洁
谷粟或车辆推挽或挑负不拘多寡径赴仓所比市增
价若干委官用平斗随到随收不许类集致令乡民等
候以遏其再来每日辰时委官到仓不许衙役恐喝刁
难量谷见数即时登簿某人谷若干该价若干注于本
人名下逐名按数平准包封给散如有折耗开明官认
愿即领银者登时支给不许类数总放致有豪强作弊
而柔善者反不得实数以阻其出粜之意如谷多者或

作数次零运登记簿册总记若干石一起领银者亦从
其便如市籴则照依时估严禁牙行街棍诈称官籴愚
弄乡民此在委官用心访察以剔其弊　一每遇春二
三月青黄不接之时减价出粜仓谷不必上市惟出示
晓谕明写谷每石折米若干市价若干今减若干俱要
从实作数不许有名无实凡乡民愿籴者以作色银两
自一钱起至二三两止不分多寡于每日天明时候赴
该仓委官亦于此时到仓用较定平等平准称银不许

加重分釐委官挨次收受包封登簿某人银若干该谷
若干给以图书印票听其支谷收银毕开廒放谷用准
斗准斛行概不得用手抹量致有高下之弊每日辰时
委官入仓至午未时止收银一次放谷一次倘人多谷
多或委一官收银一官支谷不许耽误农工尤为便益
如无丝银即以成色银折算以免倾销银匠暗窃亏折
之弊若乡民籴谷出仓严禁宗室富家街市豪右衙役
里排务主歇家人等敢有指称欠债逋粮工食差粮截

赔酒钱等项邀夺质当及市肆龙断每日更名换人多
籴过十石以上营利者访出或讦发拿究问罪完日枷
号一月宗室家人一体从事讦禀人役赏谷一石作数
开销不得市恩姑息其中事宜开载未尽者听该府随
时斟酌施行　一重籴本以垂永久本司自受事以来
清查织造工料等项实省在库银及本司赎羡银共一
万五千八百有奇除量酌分发八府一州趁时籴谷入
常平仓各宜置底簿二扇一注籴本银一注籴粜谷石

用府州印钤首开某年某月奉本司发前项银共若干
今平时估米每石价若干该算谷若干计银若干官籴
每石增价若干共出银若干入谷若干完日务要明白
填入循环报查次年春二三月青黄不接粜谷之时务
要查访时估的确每米一斗值银若干约用谷若干该
价若干官粜比市减价若干定数出示通行出谷若干
入银若干除原籴本银若干增出时估银若干又陆续
收到词讼银若干收贮至秋八九十月仍将以前银两

籴谷俱如前例载簿出银若干入谷若干除春粜若干
石增谷若干以后随时粜籴仿此例行之每年秋冬出
银籴谷一次春夏出谷入银一次凡旧管新收并开除
实在四柱明白填报本司循环以凭转报两院
张朝瑞建常平仓廒议　伏睹大明会典洪武初令天
下县分各立预备四仓官为籴谷收贮以备赈济就责
本地年高笃实人民管理盖次灾则赈粜其费小极灾
则赈济其费大曰赈济则赈粜在其中矣赈粜即常平

法也奈何岁久法湮各州县仅存城内预备一仓其馀
乡社尽亡之矣看得天灾流行国家代有则救荒之政
诚当亟讲顾既荒而赈救之也难未荒而预备之也易
今之言荒政者不越二端曰义仓曰社仓此预备而敛
散者也曰平粜曰常平此预备而粜籴者也昔李悝平
粜耿寿昌常平先后所见略同万世理荒上策在是矣
今欲为生民长久之计则常平仓断乎当复者兹欲令
各属县备查四乡有仓者因之有而废者修之无者各

于东西南北适中水陆通达人烟辏集高阜去处官为
各立宽大坚固常平仓一所仓基约四亩合用工料本
道查发赃罚并该府县查处无得银辏合陆续备办建
造每岁将守巡道及府县所理罪犯纸赎实将一半籴
谷入仓或查有废寺田产及无碍官银听其随宜籴买
又或民愿纳谷者一如祖宗已行之法一千五百石请
敕奖为义民三百石以上勒石题名或如近日救荒之
令二百石以上给与冠带五十石以上给与旌扁大约

每乡一仓上县籴谷五千石中县籴谷四千石下县籴
谷三千石各实之但不许逼抑科扰平民各择近仓殷
富笃实居民二名掌管免其杂差准其开耗每收谷一
百石待后发粜之时每名准与平粜三石二名共粜六
石以酬其劳粜完即换掌管勿使重役城中预备仓照
常造送查盘四乡常平仓免送查盘止于年终各仓经
管居民将旧管新收开除实在总撒数目用竹纸小册
开报该县县将四仓类册申送各院并布政司及道府

查考凡收粜俱该县掌印官或委贤能佐贰官监督不
许滥委滋弊谷到用该县原发较勘平准斛斗收量明
白暂贮别所积至百石以上方许禀官一收如有临收留
难及未收虚出仓收既收侵盗私用冒借亏欠等弊查
究追足各县径自从轻发落其有侵冒至百石者通详
定夺每岁秋冬之交本道或该府掌印管粮官单车间
一巡视以防掌印官之治名而不治实者每除无饥小
饥之年不粜外或值中饥大饥四乡管仓人役禀官监

粜另委富民数名用官较平等收银其出粜一节当与
四邻保甲之法并行如该乡谷多即粜谷一日保甲一
周谷少则粜谷分为二三日或四五日保甲一周务使
该乡积贮之谷数可待饥民冬春之籴数方善四乡不
能尽同各宜审量行之大率赈粜与赈济不同不必每
甲寻贫民而审别之以多寡其谷数如一甲应籴五斗
或一石或二石则甲甲皆同惟以谷摊人不因人增谷
籴银每甲一封亦可庶乎易简不扰或甲中十家轮籴

则每日每甲籴不过二人每人籴不过二斗此荒年赈
粜之大较也每乡除无灾都保不开外先期将有灾保
甲派定次序分定月日某日粜某保某甲某日粜某保
某甲明白出令保正副公举贫民至期令其持价籴买
如富者混买连坐保甲仍行张咏赈蜀之法一家犯罪
十家皆坐不得籴中饥粜仓谷之半大饥粜仓谷之全
俱照原籴价银出粜不可加增宁减之大约减荒年市
价三分之一方可压下谷价不至腾踊或仓谷粜尽而

民饥未巳则慎选员役持所粜谷本赴有收去处循环
籴粜源源而来民自无饥救荒有功员役分别奖赏此
盖储用社仓之法而粜用常平之意者也四乡粜完即
将谷价送官听掌印官于秋成之日就近各选殷实人
户领银尽数照时价籴谷其牙脚等费晒扬等耗与造
册纸张工食等项俱准开销其谷晒扬乾洁官监上仓
如法安置仍总计籴谷正银并牙脚折耗等费每石约
共银若干报官注册以为日后出粜张本官不得将银

贮库过冬致高谷价难买如谷贱不籴责有所归是仓
不设于空僻去处者恐荒年盗起是赍之粮也谷不𨽻
于台使查盘者恐委盘问罪是遗之害也行平粜之法
而不用称贷取息之法者恐出纳追呼蹈青苗之扰民
也盖社仓之法立则以时敛散富者不得取重息而贫
民沾惠于一岁之中常平之法立则减价粜卖富者不
得腾高价而贫民受赐于数十年后大饥之日盖不费
之惠其惠易遍弗损之益其益无方诚救荒之良策也

一定仓基　凡仓基俱南向以四亩为率或地不足四
　亩者听其随地建造前后左右段落务要酌量停匀
　毋使偏邪甚有基地不足三亩者听其将社学及看
　仓住房从便另造于别地不造入仓内亦可然地基
　窄狭者正厅房门可小而两仓房间架决不可少以
　其每间盛谷原约四百石有馀小则难容也各仓基
　址必择高阜之处以避水湿侵谷若地有不平者须
　填补方正平坦方可兴工四面水道必开浚归一不

　得听其二三漫流各县先将四仓四至丈尺亩数坐
　落地名与应建仓廒厅舍间数每仓画图一张贴说
　明白并应给买民基价数一一勘处停妥申送该道
　府厅查覈
一定仓式　保民实政簿开各县立四乡仓每县积谷
　务期万石为率州县大者倍之则大县当储二万石
　中县一万五千石小县万石矣今议仓式头门一座
　约高一丈三尺八寸中阔一丈入深连檐一丈七尺

　六寸两傍耳房每间阔八尺以便住看仓人役顶上
　用大竹箯覆之盖瓦大门二扇每扇阔三尺东西
　廒房大县共该贮谷五千石每边应造廒房七间中
　县约共四千石每边应造廒房五间小县约共二千
　五百石每边应造廒房三间每廒房一间约贮谷四
　百石以上约高一丈三尺六寸阔一丈一尺二寸入
　深一丈六尺廒内先用地工将廒深筑坚实外檐用
　石板镶砌内用厚砖砌底仍用条石垫搁楞木从宜

　铺钉松杉厚板方铺簟席其仓顶上方木为椽椽上
　用板墁板上用大猫竹打笆覆之笆上用土土上盖
　瓦其瓦须密各周围廒墙脚阔二尺八寸先行筑实
　方用条石砌脚三层上用地伏砖扁砌纯灰抿缝中
　用稍碎砖瓦少以泥和填实仍用铁牵鉡钉如地势
　高燥者四面俱用砖墙廒后及两侧墙俱包檐廒前
　墙上檐阔二尺四寸不拘七间五间三间中俱隔为
　三段七间者中三间两傍各二间五间者中三间两

　傍各一间三间者亦隔三段各开三门气楼亦如之
　其廒内贴墙处用木栅钉相思缝厚板使谷不著墙
　以防浥烂廒口亦用相思厚板横闸如地势卑湿者
　廒前一面不用砖墙廒板外用圆木栅栏一带上面
　建廊阔五尺六寸厅前及两仓外明堂空地俱用石
　板铺平以便晒谷　正厅三间中间作天花板悬圣
　谕六条以便朔望讲习乡约约高一丈九尺六寸中
　间阔一丈四尺八寸两傍每间阔一丈四寸入深除

　檐二丈六寸中间照壁门六扇厅前两傍用栏杅外
　檐三尺顶上用便砖砖上用瓦内地用方砖砌檐下
　石板墁三面墙垣墙脚阔二尺先用地工筑实方用
　大石板砌脚三层上用地伏砖扁砌亦用铁牵鉡钉
　牢固　后社学三间或买旧屋建造约高一丈七尺
　二寸中间阔一丈一尺二寸两傍每间阔一丈入深
　一丈六尺四寸顶上用墁板铺完盖瓦内地用方砖
　砌两傍用磗砌腰墙上用窗每边四扇中间用槅门

　四扇三面墙垣墙脚阔二尺先用地工筑实脚用石
　砌二层高二尺上用砖砌　本仓外周围墙垣墙脚
　阔三尺五寸约高一丈一尺上用墙梯瓦盖先用地
　工深筑坚实墙脚用大石块砌高三尺方用土筑务
　离仓墙一二尺内可容人行其土不可贴近本墙掘
　取　以上各项仓房厅舍务期坚固经久不在华美其
　丈量地基起造房屋并量木植砖石俱用大官钞尺
　为准其木匠小尺不用须使画一毋致参差

一办仓料　仓廒每边七间合用柱木每根径六寸矮
　柱每根径六寸桁条每根径五寸五分抽楣每根径
　四寸椽木每根径三寸穿栅木每根径四寸地板楞
　木每根径五寸地板壁板每块厚八分
　正厅三间合用中柱木每根径一尺一寸用实木边
　柱每根径九寸大梁每根长二丈径一尺四寸二梁
　每块长一丈径一尺一寸步梁每块长八尺径一尺
　抽楣木每根径四寸五分桁条每根径六寸椽木每

　根径三寸　门房三间合用柱木每根径五寸桁条
　每根径四寸抽楣木每根径三寸大门二扇每扇阔
　三尺　后社学三间合用柱木每根径六寸桁条每
　根径五寸五分抽楣木每根径三寸五分大梁每根
　径九寸长一丈八尺二梁每块径八寸五分长一丈
　椽木每根径二寸五分顶上用墁板铺完盖瓦其馀
　帮机连檐门窗等项开载不尽者俱要随宜酌量采
　买制作务使与各项材木大小规式相称　凡砖瓦

　就于近仓之地立窑一二座令窑户自烧造石灰见
　买地伏砖每块长一尺二寸阔七寸厚三寸秤重十
　八觔上烧常平二字开砖每块长一尺一寸阔五寸
　厚一寸方砖每块长阔各一尺便砖每块长七寸阔
　六寸三分瓦每块长九寸阔七寸重一觔半　凡采
　买木植俱要选择圆长首尾相应乾燥老黄色者毋
　用背山白色嫩木石板取青白坚细者其黄色疏烂
　者不用砖瓦择青色者黄色者不用　以上各项物

　料各县掌印官亲将每仓应造廒房厅舍逐一亲自
　从实勘估酌量定价照数给银责令原定各役采买
　木石等料搬运一到即具数报掌印官并佐贰委官
　及总管各查验拣选堪用者收之不堪者即时退换
　不得虚冒混收烧造砖瓦不如式者不许混用仍置
　簿送县印钤日逐登填收发数目明白委官不时稽
　查各县仍将查估过工料价银总撒数目逐一造册
　报道查核　东西仓廒与正厅一应皆用新料其门

　房社学等料如有现成民房愿卖可以改用者一照
　时价见银平买庶工省费廉建造尤速惟不亏其价
　而人自乐从矣
徐光启放粜仓谷法　各仓所钱粮出入之地奸伪易
生若不立法稽核恐民不沾平粜实惠各县凡遇放粜
先宜当官较准斗斛等秤务与时势相合印单钉号给
各仓领用仍存一副在官备照次置官单照式刋刻听
各收银富民刷印填给交银已完之人执凭支谷每仓

置木筹三十根每根长三尺阔一寸二分以天地人三
字编号自天一号历至天十号止地人俱照编号并发
委官收候给籴谷人执照出入各富民于仓外择一近
便空处专收价银经收守仓居民在仓发谷该县选发
谨慎吏役四名赴粜谷仓听用一名掌筹传送一名在
东边门外查验单票号筹放人入仓二名在西边门内
一收单验谷一收筹放谷出门仓内用大铜锣一面东
边门外置鼓一面凡有保甲人民持银赴籴富民即时

将银秤收明白备将保甲人名银数并应与谷数登记
号簿及填单付籴谷人执候类有十人先将天字号筹
十根散给各执单持筹从东边听吏查明击鼓三声放
入如籴谷二石或一石五斗者必数人支领单上明注
几人进仓领筹几根即一人止籴谷五斗亦准领筹一
根盖有一人即执一筹也量谷牙斗用荡平斛不许用
手平斛致有高下十人量完发谷之人将单即注发讫
二字鸣锣一声十人负谷齐行然后门外击鼓放人入

庶仓内不致壅杂若散天字号筹已尽即散地字号筹
地字号筹已尽即散人字号筹计散人字号筹之时而
送天字号筹之吏已至矣相继轮转周流不穷如东无
单筹执照而入者与西无单筹负谷而出者及有单无
筹有筹无单并谷比单数多者许各吏一体拿送究治
委官选差皂𨽻四名守门捕役四名内外巡绰以防奸
弊至晚收单吏将单类送委官查销委官将银封贮县
库仍听道府并府管粮官该县正官不时亲临仓所查

验或曰限以五斗恐贫民银少听其升籴恐人众拥挤
富民收银不及宜另择空处每晨领谷数石或以升粜
或以斗粜此不论保甲不用单筹不拘银钱听其便宜
零粜至晚交价还官此亦一法也
　
　
　
　荒政丛书卷八