钦定四库全书
钦定历代职官表卷五十三
　　知府直隶州知州等官表

　　知府直隶州知州等官
　国朝官制
各府知府(从四/品)奉天一人直隶山东福建湖北广东各
十人陜西七人江苏安徽各八人山西河南甘肃湖南
各九人浙江广西四川各十一人江西贵州各十三人
云南十四人
　　掌一府之政统辖属县宣理风化平其赋役听其
　　狱讼以教养百姓凡阖府属吏皆总领而稽覈之

　国初定制每府设知府一人顺治十八年江南分省
　　康熙二年陜西分省三年湖广分省各以其府分
　　隶之嗣后各府互有建置裁并员额亦因之增减
　　焉又初制知府正四品乾隆十八年改从四品
同知(正五/品)奉天一人直隶二十四人江苏二十三人浙
江十五人安徽贵州各七人山东十二人陜西六人山
西江西各十一人河南甘肃广西各八人福建湖北广
东四川各十人湖南九人云南十三人通判(正六/品)奉天

一人直隶安徽湖北各八人江苏十六人山东河南各
十一人山西浙江江西湖南各十人陜西三人甘肃广西
云南贵州各六人福建广东各七人四川九人
　　同知分掌督粮捕盗海防江防清军理事抚苗水
　　利诸务通判分掌粮运督捕水利理事诸务各量
　　地置员以佐知府之政治其有兼理民事直隶于
　　各省者其职如各府各直隶州之制而品级则同
　国初每府置同知通判或一二人或三四人不等嗣

　　后酌量繁简因时裁设又初各府设有推官专掌
　　谳狱之事康熙六年裁
各府经历(正八品同知/经历品级同)奉天一人直隶湖北湖南广西
各十人江苏六人安徽河南广东各八人山东山西甘
肃福建各九人陜西四人浙江云南各十一人江西四
川贵州各十一人各府知事(正九/品)江苏三人浙江一人
广西二人云南五人各府照磨(从九品同知/照磨品级同)江苏五人
安徽河南各一人陜西浙江各四人甘肃贵州各二人

江西十二人四川十人各府司狱(从九品同知通/判司狱品级同)直隶
四人江苏安徽河南陜西四川贵州各一人山东十人
山西广西各三人浙江湖北各六人福建广东各八人
湖南二人云南五人各府宣课司大使(从九/品)江苏三人
各府税课司大使(从九/品)浙江四人广东一人各府仓大
使(从九/品)直隶二人山西陜西各一人各府检校(未入/流)江
苏三人各府库大使(未入/流)山西一人各府茶引批验所
大使(未入/流)江苏一人各府长官司吏目(未入/流)贵州三人

　　各府经历照磨掌受发文移磨勘卷宗司狱掌察
　　理系囚宣课司大使以下各守其职以分理府属
　　之事
　国初每府设经历以下各官因事繁简无定员嗣后
　　因时裁设并如今制
各直隶州知州(正五/品)直隶甘肃各六人江苏广东各三
人安徽陜西各五人山东福建各二人山西十人四川
九人河南湖南云南各四人江西广西各一人

　　掌直隶州一州之政令其规制与知府同惟无倚
　　郭县其所治州即以知州行知县之事
　国初各直隶州俱置知州一人嗣后或以府改设析
　　置或以府属州升或省并入各府其员额亦因之
　　增减焉
各直隶州州同(从六/品)直隶安徽四川各三人江苏山东
陜西甘肃福建各一人河南广东各一人州判(从七/品)直
隶五人江苏安徽山东陜西广东广西各二人山西湖

南各四人河南甘肃各三人江西云南各一人四川七
人
　　直隶州州同州判所掌如府同知通判之职以贰
　　各州而佐其政治其员额因事之繁简并随各州
　　升改之制而建置焉
各直隶州吏目(从九/品)直隶六人江苏广东各三人安徽
陜西甘肃各五人山东广西各二人山西四川各九人
江西一人湖南云南各四人各直隶州巡检(从九/品)直隶

山东甘肃江西广西各一人江苏七人安徽山西广东
四川各五人福建二人湖南云南各三人各直隶州驿
丞(未入/流)直隶山西四川各一人各直隶州闸官(未入/流)山
东八人税课司大使(未入/流)江苏山东各一人
　　直隶州吏目掌禁戢奸宄防护狱囚典司簿籍巡
　　检驿丞税课使等属各掌其职与各县所属同员
　　额随州建设复因地裁减如今制焉
　历代建置

　　　谨案守令为亲民之官而以守统令其职益繁
　　　则其任益重三代分土建侯今牧守之地古之
　　　侯国也惟畿内之地百里内有州四百里内有
　　　县而州则属于乡大夫县则属于遂大夫盖地
　　　不置侯而治土治民必有统率与今之府州职
　　　差相近汉郡守秩二千石置丞尉别驾长史侯
　　　国则以内史相治民实为守土专官故州牧刺
　　　史迭有变更而郡守之职由汉迄六朝不改自

　　　南北分裂置郡曰多州之所统无以大异于郡
　　　隋唐之世或去郡或去州盖亦因时制宜之法
　　　然欲去郡而郡卒不可得而去欲去州而总管
　　　府采访使之设则仍州制也于是州名始降而
　　　与郡无异矣若夫京都称府始于唐代每府置
　　　尹及少尹以治之诸郡不得侪焉宋代又以潜
　　　藩建节之地皆升为府元明因之置府浸广而
　　　天下诸郡尽以府名郡守则尽以知府名然知

　　　府之称实起于宋之以京朝官出莅府事因其
　　　犹带本衔故曰以某官知某府耳若不由京朝
　　　官出者曰守曰尹原不相混元代散府尚存府
　　　尹之目至明而一概皆称为知府无所区别矣
　　　直隶州知府之设不见于古时惟后汉属国都
　　　尉以县之离郡远者置之稍有属县与郡守分
　　　土而治略见权舆隋唐罢郡之后州无不直隶
　　　者虽名为州其实郡也渤海国大氏规仿唐制

　　　于隶府诸州之外有独奏州之称于是州始异
　　　于郡而惟独奏州则可以视郡至明代诸府之
　　　外领县而视府差小者以直隶州称之若府州
　　　僚佐列代相仍名制少异而大率相近恭惟我
　　国家体国经野设官分职各直省并设各府各直
　　　隶州以为牧民之统率其同知州同以下分猷
　　　佐理规制精详洵非前代之所得比拟而沿革
　　　所因得失尚可考见谨序其崖略列于左方

　三代
　　周礼天官大宰以九两系邦国之民一曰牧以地
　　得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒
　　以道得民六曰主以利得民七曰吏以治得民(郑/康)
　　(成注长诸侯也一邦之贵民所仰也师诸侯师氏/儒诸侯保民主谓公卿大夫吏小吏在乡邑者贾)
　　(公彦疏此一/经皆据诸侯)
　　　谨案周礼大宰九两之法专指侯国言之其所
　　　谓牧如今之督抚监司曰长则府州县之职曰

　　　师曰儒则犹各府州县之有教授学正教谕训
　　　导也曰主曰吏亦如府县之僚佐及六房科吏
　　　也
　　周礼地官乡大夫每乡卿一人各掌其乡之政教
　　禁令以岁时登其夫家之众寡辨其可任者以岁
　　时入其书以乡射之礼五物询众庶使民兴贤出
　　使长之使民兴能入使治之遂大夫每遂中大夫
　　一人各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡

　　六畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑
　　以稽功事掌其政令戒禁听其治讼令为邑者岁
　　终则会政致事
　　　谨案周制畿外为诸侯列服之地其官不详于
　　　周礼畿内之治地者则分六乡六遂领乡者为
　　　卿自乡大夫以下则有州长党正族师闾胥比
　　　长领遂者为中大夫自遂大夫以下则有县正
　　　鄙师酂长里宰邻长大小相维皆所以分地而

　　　治民也以今制考之六乡切近王居其有州有
　　　党亦如顺天府之有各属州县六遂在二百里
　　　外其有县有鄙亦如直隶省之有府州县则乡
　　　遂大夫并如今各府各直隶州之知府知州而
　　　遂大夫所掌政令戒禁听其治讼令为邑者岁
　　　终致事与今知府之职尤为相近也畿内之治
　　　地者既如此其畿外统于诸侯亦复有三郊三
　　　遂之制立官之法亦必有与王畿相同者特典

　　　籍不备不可历数耳乡遂出军与今八旗之制
　　　最合今已别系之八旗都统篇而复著乡遂大
　　　夫于此表以明治地之官之所自始云
　秦
　　杜佑通典郡守秦官秦灭诸侯以其地为郡置守
　　丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵
　　郑樵通志秦置郡丞其郡当边戍者丞为长史掌
　　兵马又秦官有郡尉掌佐守典武职甲卒

　　　谨案秦罢诸侯分置郡县为后世府州县之所
　　　自始然郡之为名实不始于秦时考释名云郡
　　　聚也人所群聚也说文云周制天子地方千里
　　　分为四县县有四郡(周书作雒篇千里/百县县有四郡)郡小县
　　　大故春秋传曰上大夫受县下大夫受郡秦并
　　　天下置三十六郡以监天下之县则郡大县小
　　　秦纪魏纳上郡十五县是也是则自古即有列
　　　郡之名特秦改置之在诸县之上而魏纳上郡

　　　又在秦未置郡之前盖秦亦第因列国迁移之
　　　旧而为之制耳史记秦本纪惠王十三年置汉
　　　中郡此为秦置郡之始其后分为三十六郡而
　　　史记汉书所纪又有楚郡郯郡东阳河间等郡
　　　盖天下既定制为三十六郡而其初暂置及后
　　　所增设当亦不为定制也守丞以下诸官则自
　　　汉以来多相承不改云
　汉

　　汉书百官公卿表诸侯王内史治国民中尉掌武
　　职成帝绥和元年省内史更令相治民如郡太守
　　○郡守掌治其郡秩二千石有丞边郡又有长史
　　掌兵马秩皆六百石景帝中元二年更名太守
　　汉书高帝本纪怀王以沛公为砀郡长韦昭注秦
　　名曰守汉初改曰长
　　晋书地理志汉祖分内史为三部更置郡国二十
　　有三文增厥九景加其四武帝开越攘胡初置十

　　七拓土分疆又增十四昭帝又增其一至平帝元
　　始二年凡新置郡国七十有一与秦四十合一百
　　一十有一
　　马端临文献通考汉景帝中元二年更名郡守为
　　太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常
　　以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪
　　法论课殿最(按律有无害都吏如今言公平吏/汉书萧何以文无害为沛主吏掾)并
　　举孝廉汉制岁尽遣上计掾史各一人条上郡内

　　众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌
　　太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下
　　不安民知其将久不可欺罔乃服从其教化每拜
　　刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察以质其
　　言常称曰与我共治者惟良二千石乎是以汉世
　　良吏于是为盛称中兴焉
　　　谨案汉因秦制置郡守以秦郡过大渐为分析
　　　其诸侯所封则谓之国国以内史治民其后以

　　　相治民是内史与相亦郡守之职也然汉分郡
　　　虽众而郡地之大者亦数千里宋马永卿云汉
　　　时郡极大即以会稽郡考之吴即苏州也乌伤
　　　即婺州也毗陵即常州也山阴即越州也由拳
　　　古之槜李即秀州也太末衢州也乌程湖州也
　　　馀杭杭州也鄞明州也以此考之即今浙东西
　　　之地乃汉一郡耳盖因时制宜以户口之多寡
　　　为郡地之大小初不以里数计也汉初有郡长

　　　之名其后为郡守后又改为太守其义则一而
　　　已
　　通典元帝建昭二年益三河大郡太守秩凡户十
　　二万为大郡
　　　谨案明制以粮石分天下知府为三等有上府
　　　中府下府之称即本此意
　　通典两汉有功曹史主选署功劳有仓曹史掌仓
　　库有决曹贼曹掾主刑法有督邮掌监属县有东

　　西南北中部谓之五部督邮故督邮功曹之极位
　　　谨案西汉郡佐汉书所载者曰丞曰长史而已
　　　通典备叙群职足以补汉史之缺故并著于篇
　　后汉书百官志郡国凡九十八其二十七王国相
　　其七十一郡太守其属国都尉属国分郡离远县
　　置之如郡差小置本郡名世祖并省郡县四百馀
　　所后世稍复增之每郡置太守一人二千石丞一
　　人郡当边戍者丞为长史王国之相亦如之每属

　　国置都尉一人比二千石丞一人
　　中华古今注建武六年三月令郡太守诸侯相病
　　丞长史行事十四年罢边郡太守丞长史领丞职
　三国
　　通志三国时有郡守国相内史又魏置中正
　　宋书百官志汉末及三国多以诸部都尉为郡
　　　谨案三国郡制并如汉代惟郡都尉既并省于
　　　后汉而三国则仍置之既以主兵亦与郡守分

　　　土而治而诸部都尉遂与郡不异然见于汉书
　　　表志者秦之都尉典武职甲卒汉之都尉典兵
　　　禁备盗贼讥出入而边郡置农都尉主屯田殖
　　　谷又置属国都尉主蛮夷降者覈其职掌究以
　　　主兵为重而兼及守土其制实于明之各都司
　　　及今城守尉等官相近故宋百官志虽有汉末
　　　及三国多以诸部郡尉为郡之文而无取旁引
　　　焉

　晋
　　晋书职官志郡皆置太守诸王国以内史掌太守
　　之任又置主簿主记室门下贼曹议生门下史记
　　室史录事史书佐循行干小史五官掾功曹史功
　　曹书佐循行小史五官掾等员
　　文献通考晋郡守皆加将军无者为耻
　　　谨案晋以太守治郡以内史治诸王国制与汉
　　　同惟郡佐诸官视汉加倍晋史职官志所载是

　　　也郡守皆加将军则合军民而兼治之与汉制
　　　不同盖汉刺史郡守皆专治民后汉末始兼理
　　　兵事晋所承者皆后汉末季之制也
　宋齐梁陈
　　文献通考晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁
　　冠
　　宋书百官志宋太祖元嘉四年复置郡官属略如
　　公府无东西曹有功曹史主选举五官掾主诸曹

　　事部县有都邮门亭长又有主记史催督期会汉
　　制也今略如之诸郡各有旧俗诸曹名号往往不
　　同太守二千石丞六百石
　　南齐书百官志郡太守内史郡县为国者置内史
　　相
　　隋书百官志梁郡置太守置丞国曰内史郡丞三
　　万户以上置佐一人郡县置吏各准州法以大小
　　而制员○陈承梁皆循其制官会稽太守品第五

　　加督进在第四品加都督进在第三品诸郡若督
　　若都督皆以此差次为例万户以上太史内史相
　　品第六不满万户太守内史相品第七
　　　谨案晋太守皆加将军梁陈太守则加督加都
　　　督一如刺史之制盖郡守之权既重军民无不
　　　兼理也自晋省郡丞宋则复置官属与汉同制
　　　齐梁陈以下亦皆因之不改第史志阙文无可
　　　胪列谨考见其大略如此

　北魏
　　魏书官氏志初郡制三太守用七品者世宗班行
　　职令上郡太守内史相第四品中郡第五品下郡
　　第六品正始元年罢郡中正
　　通志后魏初郡置三太守孝文初二千石能静二
　　郡至三郡者迁为刺史太和中次职令太守内史
　　相并以六年为限
　北齐

　　隋书百官志北齐上上郡太守属官有丞中正光
　　迎功曹光迎主簿功曹主簿五官省事录事及西
　　曹户曹金曹租曹兵曹集曹等掾佐太学博士助
　　教太学生市长仓督等员合属官佐吏二百一十
　　二人上中郡减上上郡五人上下郡减上中郡五
　　人中上郡减上下郡四十五人中中郡减中上郡
　　五人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡四
　　十人下中郡减下上郡二人下下郡减下中郡二

　　人
　　文献通考北齐制郡为上中下三等每等又有上
　　中下之差自上上郡至下下郡凡九等又北齐上
　　郡太守属官合三百一十人以下郡递减之又北
　　齐诸州有功曹参军又司仓参军司户参军司兵
　　参军司士参军北齐以下并同功曹
　　　谨案北齐郡官之制隋书及通考互有不同今
　　　并存之以备参考

　后周
　　周书卢辩传户一万五千以上郡守七命户一万
　　以上正七命户五千以上六命户一千以上正五
　　命户不满千以下五命七命郡丞四命正六命郡
　　丞正三命六命郡丞三命正五命郡丞正二命五
　　命郡丞二命
　隋
　　隋书百官志郡置太守丞尉正光初功曹光初主

　　簿县正功曹主簿西曹金户兵法士等曹市令等
　　员并佐史合一百四十六人上中郡减上上郡吏
　　属五人上下郡减上中郡四人中上郡减上下郡
　　十九人中中郡减中上郡六人中下郡减中中郡
　　五人下上郡减中下郡十九人下中郡减下上郡
　　五人下下郡减下中郡六人开皇六年罢郡以州
　　统县改别驾赞务以为长史司马佐官以曹为名
　　者并改为司炀帝即位罢州置郡郡置太守上郡

　　从三品中郡正四品下郡从四品罢长史司马置
　　赞务一人以贰之(上郡正五品中郡从/五品下郡正六品)次置东西
　　曹掾(上郡正六品中郡从/六品下郡正七品)主簿司功仓户兵法士
　　曹等书佐各因郡之大小而为增减改行参军为
　　行书佐其后诸郡各加置通守一人位次太守又改郡
　　赞务为丞位在通守下县尉为县正寻改正为户
　　曹法曹分司以丞
　　通典隋郡太守如北齐九等之制至开皇三年罢

　　天下诸郡以州统县大业三年又改州为郡郡置
　　太守(本志宋齐以降天下分裂州郡渐众及隋开/皇初有州三百一十郡五百八以官烦人弊)
　　(遂废郡便以州亲人则刺史如太守/之职自后虽官名屡改而职事不易)
　　　谨案隋开皇罢天下诸郡以州统县以刺史为
　　　太守盖因当时刺史之职别有行台总管府以
　　　统理之而州郡纷烦其大小又适相等故举诸
　　　郡而并废之其后炀帝旋罢州置郡则刺史太
　　　守遂为郡守互名而汉刺史之职遂无复有存

　　　焉者至郡佐史之称改易不一其于职掌则无
　　　异也
　唐
　　唐六典上州刺史一人从三品下别驾一人从四
　　品下长史一人从五品上司马一人从五品下录
　　事参军事一人从七品上录事二人从九品上史
　　三人司功参军事一人从七品下司仓参军事一
　　人从七品下佐三人史六人司户参军事二人从

　　七品下佐三人史七人帐史一人司兵参军事一
　　人从七品下佐三人史六人司法参军事二人从
　　七品下佐四人史八人司士参军事一人从七品
　　下佐四人史六人参军事四人执刀十五人典狱
　　十四人问事八人白直二十人市令一人从九品
　　上丞一人佐一人史二人仓督二人史四人中州
　　刺史一人正四品上别驾一人正五品下长史一
　　人正六品上司马一人正六品下录事参军事一

　　人正八品上录事一人从九品下史二人司功参
　　军事一人正八品下佐二人史四人司仓参军事
　　一人正八品下佐二人史四人司户参军事一人
　　正八品下佐三人史五人帐史一人司兵参军事
　　一人正八品下佐三人史四人司法参军事一人
　　正八品下(兼掌司/士事)佐三人史六人参军事三人正
　　九品下执刀十人典狱十二人问事六人白直十
　　六人市令一人丞一人佐二人史二人帅二人仓

　　督二人史三人下州刺史一人正四品下别驾一
　　人从五品上司马一人从六品上录事参军事一
　　人从八品上录事一人从九品下史二人司曹参
　　军事一人从八品下(兼掌司/功事)佐二人史四人司户
　　参军事一人从八品下(兼掌司/兵事)佐三人史五人帐
　　史一人司法参军事一人从八品上(兼掌司/士事)佐二
　　人史四人参军事二人从九品下执刀十人典狱
　　八人问事四人白直十六人市令一人佐一人史

　　一人帅二人仓督一人史二人○都督刺史掌宣
　　布德化抚和齐人劝课农桑教谕五教每岁一巡
　　属县观风俗问百姓录囚徒恤鳏寡阅丁口务知
　　百姓之疾苦内有笃学异能闻于乡闾者举而进
　　之有不孝悌悖礼乱常不率法令者糺而绳之其
　　吏在官公廉正已清直守节者必察之其贪秽谄
　　谀求名徇私者亦谨而察之皆附于考课以为褒
　　贬若善恶殊尤者随即奏闻若狱讼之枉疑甲兵

　　之徵遣兴造之便宜符瑞之尤异亦以上闻其常
　　则申于尚书省而已若孝子顺孙义夫节妇志行
　　闻于乡闾者亦随实申奏表其门闾若精诚感通
　　则加优赏其孝悌力田者考使集日具以名闻其
　　所部有须改更得以便宜从事若亲王典州及边
　　郡都督刺史不可离州局者应巡属县皆委上佐
　　行焉○别驾长史司马掌贰府州之事以纪纲众
　　务通判列曹岁终则入奏记○司录录事参军掌

　　付事勾稽省署抄目糺正非违监守符印若列曹
　　事有异同得以奏闻功曹司功参军掌官吏考课
　　假使选举祭祀嘉祥道佛学校表疏书启医药陈
　　设之事凡差使先差州官不充取县官率一半已
　　上不充取前资官其上佐录事参军县令不得充
　　使出境凡州县及镇仓督县博士助教中下州市
　　令及县市令岳渎祝史并州选各四周而代(州镇/仓督)
　　(州县市令取勋官五品已上及职资九品者若无/通取勋官六品已下仓督取家世重大者为之州)

　　(市令不得用本市内人县市令不得用当县人博/士助教部内无者得于旁州通取县录事通取部)
　　(内勋官五品已上若无堪任者并佐/史通取六品已下子及白丁充之)○仓曹司仓
　　参军掌公廨度量庖厨仓库租赋徵收田园市肆
　　之事每岁据青苗徵税亩别二升以为义仓以备
　　凶年将为赈贷先申尚书待报然后分给又岁丰
　　则出钱加时价而籴之不熟则出粟减时价而粜
　　之谓之常平仓常与正义仓帐具本利申尚书省
　　户曹司户参军掌户籍计帐道路逆旅田畴六畜

　　过取蠲符之事而剖断人之诉竞凡男女婚姻之
　　合必辨其族姓以举其违凡井田利害之宜必止
　　其争讼以从其顺凡官人不得于部内请射田地
　　及造碾硙与人争利兵曹司兵参军掌武官选举
　　兵甲器仗门户管钥烽候传驿之事○法曹司法
　　参军掌律令格式鞫狱定刑督捕盗贼糺逖奸非
　　之事以究其情伪而制其文法赦从重而罚从轻
　　使人知所避而迁善远罪○士曹司士参军掌津

　　梁舟车舍宅百工众艺之事启塞必从其时役使
　　不夺其力通山泽之利以赡贫人(九州界内有出/铜铁处官不采)
　　(者使百姓私采铸得铜及白蜡官为市取如欲折/充课役亦听之其四边无问公私不得治铁冶及)
　　(采铜自馀山川薮/泽之利公私共之)致瑰异之物以备国用是以官
　　无禁利人无稽市(凡知山泽有异宝异木及金玉/铜铁彩色杂物处堪供国用者)
　　(奏/闻)○参军事掌出使○市令丞掌市廛交易禁斥
　　非违之事下有执刀白直典狱佐史各有其职州
　　县之任备焉

　　通典唐武德元年改郡为州改太守为刺史加号
　　持节后如号为使持节诸军事而实无节但颁铜
　　鱼符而已天宝元年加州为郡刺史为太守自是
　　州郡史守更相为名其实则一太宗初理天下重
　　亲民之任疏督守之名于屏其人善恶必书其下
　　是以州郡无不率理逮贞观之末升平既久群士
　　多慕省阁不乐外任其折冲果毅有才力者先入
　　为中郎将次补郡守其轻也如是武后垂拱二年

　　诏诸州都督刺史宜准京官带鱼长安四年纳言
　　李峤同平章事唐休璟奏曰窃以物议重内官而
　　轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万
　　民臣请择材于台阁省寺之中分典大州共康庶
　　政臣等请辍近侍率先具寮太后乃令书名探之
　　中者当行于是凤阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再
　　思二十人中之皆以本官捡校刺史后二十人中
　　政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马

　　钟二人而已当时复有为员外刺史者不领州务
　　开元中定天下州府自京都都督及都护府之外
　　以近畿之州同华岐蒲为四辅郑陜汴绛怀魏为
　　六雄宋毫滑许汝晋洺虢卫相十州为十望又有
　　十紧州后入紧者甚多不复具列及有上中下之
　　差都督刺史品卑者借绯鱼按武德令三万户以
　　上为上州永徽令二万户以上为上州开元十八
　　年三月敕太平时久户口日盛宜以四万户以上

　　为上州二万五千户为中州不满二万户为下州
　　亦有不满户口以别敕为上州者天宝中通计天
　　下凡上州一百九州中州二十九州下州一百八
　　十九州总三百二十七州是也自至德之后州县
　　凋弊刺史之任大为精选诸州始各有兵镇者刺
　　史皆加团练使故其所责任重矣
　　　谨案唐自武德承隋代之制改郡为州凡天下
　　　之为郡守者皆以刺史名之天宝初加州为郡

　　　而刺史仍为太守自此以后刺史太守不常厥
　　　称其以郡著者则称太守以州著者则称刺史
　　　名殊而实则一耳考旧唐书地理志所载诸县
　　　以上皆称为州盖据武德初年之制而新唐书
　　　地理志则并而称之曰某州某郡其无郡名者
　　　皆注郡缺二字于其下盖据开元元年之制要
　　　其以之领县而上属于诸道采访使则无异也
　　　又考二志所载州郡而外有都有府有都督府

　　　都护府及节度使观察使团练使诸称其曰都
　　　者东都西都北都以京邑所在而言之也其曰
　　　府者旧书则曰京兆河南太原新书则曰凤翔
　　　成都河中江陵兴元兴德亦以京邑首府故从
　　　而尊称之其散州郡则未有以府称者然即此
　　　为后世以府称郡之所由始至于都督节度等
　　　称又以府使所治因以著其地域犹今之称某
　　　布政使也唐自京邑称府而诸州名目又各为

　　　列郡总号则如今之各府各直隶州固尽在列
　　　郡之中无他区别不容执其所称为州者而即
　　　拟之以直隶州之名惟考渤海大氏建国之制
　　　有十五府以统领诸州其府如今之各府其州
　　　如今之各县而别有郢铜涑三独奏州不隶于
　　　府而直达于其京国则独奏州者实直隶州之
　　　所由昉欤自汉以州刺史领郡县至隋而易为
　　　总管府至唐而改为诸道采访使自是而州与

　　　郡同涂既而郡名渐易为府而州又渐为诸府
　　　之属惟不属于府者始有直隶之称其沿革相
　　　仍总由唐代而渐变也
　五季
　　文献通考五代仍刺史之号
　　五代会要后唐长兴三年四月中书门下奏案十
　　道图以关内道为上遂以凤翔为首河中成都江
　　陵兴元为次中兴初升魏州为兴唐府镇州为真

　　定府皆是创业兴王之地请升二府于五府之上
　　合为七府仍以兴唐为首真定凤翔河中成都江
　　陵兴元为次从之
　　　谨案唐以藩镇创业之地升郡为府五代因之
　　　而兴唐真定二府复为后唐之特设盖以兴王
　　　之区特异其制将以殊别于诸郡耳郡曰守府
　　　曰尹体制虽殊职掌则一也
　宋

　　文献通考宋太祖革五季之患分命朝臣出守列
　　郡号权知军州事军谓兵州谓民政焉其后文武
　　官参为知州军事二品以上及带中书枢密院宣
　　徽使职事称判太守掌总理郡政宣布条教导民
　　以善而纠其奸慝岁时劝课农桑旌别孝悌其赋
　　役钱谷狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制
　　悉意奉行以率所属有赦宥则以时宣读而颁告
　　于治境举行祀典察郡吏德义材能而保任之若

　　疲软不任事或奸贪冒法则按劾以闻遇水旱以
　　法赈济安集流亡无使失所若河南应天大名府
　　则兼留守司公事太原府延安府庆州渭州熙州
　　秦州则兼经略安抚使马步军都总管定州真定
　　府瀛州大名府京兆府则兼安抚使马步军都总
　　管泸州潭州广州桂州雒州则兼安抚使兵马钤
　　辖颍昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵马
　　巡检其馀大蕃府或沿边州郡或当一道冲要者

　　并兼兵马钤辖巡检都监或带沿边安抚提辖兵
　　甲沿边溪峒都巡检馀州军则否其属官有无及
　　员数多寡皆视其地望之高下与职务之繁简而
　　置之建炎元年诏河北京东西路除帅臣外旧差
　　文臣知州去处许通差武臣一次后诏要郡带本
　　路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴三年
　　罢(元年七月䛇要郡文臣带本路兵马钤辖武臣/副之次要郡文臣带本路兵马都监武臣副之)
　　(令逐州改正称呼至绍兴三年臣僚言既与异时/沿边事体不同又于今日诸州统制无补徒著名)

　　(位以成虚文/䛇并罢之)五年令郡守除授罢并令上殿凡从
　　官出知郡者特许不避本贯诏应守臣以三年为
　　任六年诏控扼去处守臣并以三年为任九年罢
　　宋史职官志次府牧尹少尹司录户曹法曹士曹
　　司理文学助教牧尹以下所掌并同开封○尹阙
　　则知府事一人以朝官及刺史以上或诸司使充
　　通判一人以京朝官充乾德初诸州置通判统治
　　军州之政事得专达与长史均礼大藩或置两员

　　户少事简有不置者正刺史以上州知州虽小亦
　　特置
　　　谨案隋以前未有府之名其以京郡名府者自
　　　唐始五代复因而增之至宋则潜藩之地皆升
　　　为府而府之名遂众南北朝以前未有以州称
　　　郡者改郡为州自隋唐始其后州郡迭称至宋
　　　而有有郡之州有无郡之州而州之名遂判于
　　　郡自古未有以军及监名其地自唐中叶藩镇

　　　自专各立军号至宋而遂有军监之目古者州
　　　郡之长皆称曰牧守刺史其以知府知州知军
　　　监称者实自宋始其初分命朝臣出守列郡谓
　　　之权知军州事开封诸府牧尹不常置置权知
　　　府事盖非其本任特假朝官以知其事而已其
　　　后以文武官参为知州军事二品以上则称判
　　　某府州军监而诸府皆置知府事州军监亦如
　　　之自此以后刺史特以为虚阶而郡守之称皆

　　　曰知府州牧之称皆曰知州矣考宋代之所谓
　　　知州者皆以州领县无有为郡所属之散州而
　　　府名虽众要以为尊崇之特称则其所谓府尹
　　　所谓知州乃正今之知府也但州分上中下之
　　　差或以县升州或以州改县而军监之设多与
　　　下州相等则今之直隶州未尝不统括于诸州
　　　之中特未有以殊其名耳
　　文献通考宋艺祖惩五代藩镇之弊乾德初下湖

　　南始置诸州通判命刑部郎中贾玭等充建隆四
　　年诏知府公事并须长史通判签议连书方许行
　　下时大郡置两员(西京南京天雄成德益杭/并晋荆南潭广秦定等州)馀置
　　一员州不及万户不置广南小州有试秩充通判
　　兼知州者正刺史以上及诸司使副知州者虽小
　　郡亦特置(天圣三年中书门下言新授虢州团练/使田敏知隰州自来防□刺史赴本任)
　　(及知州无同判处权置同判候/差朝官及内职知州即行省罢)掌倅贰郡政与长
　　史均礼凡兵民钱谷户口赋役狱讼听断之事可

　　否裁决与守通签所部官有善否及职事修废得
　　刺举以闻至景德间宋兴三十四年户口寖息解
　　州以满万户置通判自是诸郡多满万户矣宣和
　　二年诏诸州茶盐香矾并委通判建炎初诸州通
　　判二员减一员绍兴五年以后旋行申请添置帅
　　府通判并以两员为额
　　　谨案洪迈容斋随笔淳化中赵安易官宗正少
　　　卿已知州就徙定州通判罗延吉既知彭祁绛

　　　三州而除通判广州滕中正知兴元府而通判
　　　河南袁郭知楚郓二州而通判房州范正辞既
　　　知戎淄二州而通判棣深又陈若拙历知单州
　　　殿中侍御史西川转运使召归会李至守洛乃
　　　表为通判久之柴禹锡镇泾州复表为通判连
　　　下迁而皆非贬降此皆宋初权宜位置无例可
　　　拘后则不复有也又通考云宋祖设通判以儒
　　　臣临制之号称监州官虽郡佐而其人间有出

　　　于朝廷之特命不以官资之崇卑论者其与后
　　　来之汛汎以半刺称者不侔矣据此以见通判
　　　一官后之所谓閒职者其在宋时则为州郡最
　　　要之任盖因削藩镇而重知州之权因重军州
　　　而严通判之选其事势有相因者也
　　文献通考宋沿唐制州有录事参军然不尽置也
　　诸府为司录诸州为录事乾兴元年丁度申请诸
　　州始各置录事参军庆历二年河西河东陜西诸

　　州权令京官知录事参军熙宁三年诏繁难去处
　　录事参军并差职官知县及奏举县令人充政和
　　三年尚书省言州建六曹参军参军之称起于行
　　军之际恐不当袭录事参军欲改为司录奉旨参
　　军改为掾建炎初复旧名录事掌州县庶务纠诸
　　曹稽违乾道中汪大猷申请依司理例不兼他职
　　从之
　辽

　　辽史百官志南面大藩府官黄龙府知黄龙府事
　　兴宗重熙十三年见知黄龙府事耶律乌鲁斯(蒙/古)
　　(语国也原作瓯/里斯今改正)同知黄龙府事黄龙府判官兴中
　　府知兴中府事咸雍元年知兴中府事杨绩同知
　　兴中府事兴中府判官南面方州官某州刺史某
　　州同知州事耶律图丹(唐古特语全力也/原作独攧今改正)重熙中
　　同知金肃军事某州录事参军世宗天禄五年诏
　　州录事参军委政事省差注

　　　谨案辽五京列峙悉为畿甸其方州诸官有府
　　　有州而知州亦称刺史至刺史外尚设有团练
　　　防禦等使其职守所在止于一州比于今之直
　　　隶州知州盖相近矣
　金
　　金史百官志诸刺史州刺史一员正五品掌同府
　　尹兼治州事同知一员正七品通判州事判官一
　　员从八品签判州事专掌通检推排簿籍司军从

　　九品知法一员军辖兼巡捕使从九品(司吏女直/韩庆信滦)
　　(蓟通登复□贵德涿利建州来远军各三人馀各/二人抄事一人公使上州五十中四十五下四十)
　　(惟来远军同下州省同知凡诸州以上知印并于/孔目官内轮差运司押司官并同无孔目官以上)
　　(各司吏充/司县同此)诸防刺州司候司司候一员正九品司
　　判一员从九品(司吏公使七人/然亦验户口置)诸司狱司司狱一
　　员正九品提控狱囚(司吏一人公使二人典狱二/人防守狱囚门禁启闭之事)
　　(狱子防守/罪囚者)诸仓使正八品副使正九品掌仓廪畜
　　积受纳租税支给禄廪之事(攒典掌收支文历行/署案牍岁收一万石)

　　(以上设二人仓子掌斛/斗盘量出纳看守之事)
　元
　　元史百官志总管府司狱司司狱一员丞一员府
　　仓大使一员副使一员税务提领一员大使副使
　　各一员录事司秩正八品凡路府所治置一司以
　　掌城中户民之事中统二年诏验民户定为员数
　　二千户以上设录事司候判官各一员二千户以
　　下省判官不置至元二十年置达噜噶齐(解见户/部篇)

　　一员省司候以判官兼捕盗之事典史一员若城
　　市民少则不置司归之倚郭县在两京则为警巡
　　院独杭州置四司后省为左右两司○散府秩正
　　四品达噜噶齐一员知府或府尹一员领劝农奥
　　鲁与路同同知一员判官一员推官一员知事一
　　员提控案牍一员所在有隶诸路及宣慰司行省
　　者有直隶省部者有统州县者有不统县者其制
　　各有差等○诸州中统五年并立州县未有差等

　　至元三年定一万五千户之上者为上州六千户
　　之上者为中州六千户之下者为下州江南既平
　　二十年又定其地五万户之上者为上州三万户
　　之上者为中州不及三万户者为下州于是升县
　　为州者四十有四县户虽多附路府者不改上州
　　达噜噶齐州尹秩从四品同知秩正六品判官秩
　　正七品中州达噜噶齐知州并正五品同知从六
　　品判官正八品兼捕盗之事参佐官上州知事提

　　控案牍各一员中州吏目提控案牍各一员下州
　　吏目一员或二员
　　　谨案元制总管府之下有录事司如今各直省
　　　之首府有散府与今各府相近而所隶各异其
　　　隶各路行省者制与今同其直隶省部者则不
　　　与今同也元诸州亦有领县不领县之分然地
　　　理志所载即不领县之州亦得与诸散府并列
　　　以直达于各路惟腹里诸路则以路领府以府

　　　领州而州又自领县其制与今各府所领之州
　　　又不甚相合也
　明
　　明史职官志府知府一人(正四/品)同知(正五/品)通判无
　　定员(正六/品)推官一人(正七/品)其属经历司经历一人
　　(正八/品)知事一人(正九/品)照磨所照磨一人(从九/品)捡校
　　一人司狱司司狱一人○知府掌一府之政宣风
　　化平狱讼均赋役以教养百姓每三岁察属吏之

　　贤否上下其考以达于省上吏部凡朝贺吊祭视
　　布政使司直隶府得专达凡诏赦例令勘劄至谨
　　受之下所属奉行所属之政皆受约束于府剂量
　　轻重而令之大者白于抚按布按议允乃行凡宾
　　兴科贡提调学校修明祀典之事咸掌之若籍帐
　　军匠驿递马牧盗贼仓库河渠沟防道路之事虽
　　有专官皆总领而稽覈之同知通判分掌清军巡
　　捕管粮治农水利屯田牧马等事无常职(各府所/掌不同)

　　(如延安延绥同知又/兼牧民馀不尽载)无定员(边府同知有增/至六七员者)推官
　　理刑名□计典(各府推官洪/武三年始设)经历照磨捡校受发
　　上下文移磨勘六房卷宗明初改诸路为府洪武
　　六年分天下府三等粮二十万石以上为上府知
　　府秩从三品二十万石以下为中府知府正四品
　　十万石以下为下府知府从四品已并为正四品
　　七年减北方府州县官三百八人十三年选国子
　　学生二十四人为府州县官六月罢各府照磨二

　　十七年复置自宣德三年弃交阯布政司计天下
　　府凡一百五十有九○茶马司大使一人(正九/品)副
　　使一人(从九/品)掌市马之事洪武中置洮州秦州河
　　州三茶马使设司令司丞十五年改设大使副使
　　各一人寻罢洮州茶马司以河州茶马司兼领之
　　三十年改秦州茶马司为西宁茶马司又洪武中
　　置四川永宁茶马司后革复置雅州碉门茶马司
　　又于广西置庆远裕民司(洪武七年置设大使一/人从八品副使一人正)

　　(九/品)市八番溪峒之马后亦革○税库司(府曰/司)大使
　　一人(从九/品)典税事凡商贾侩屠杂市皆有常征以
　　时榷而输其直于府凡民贸田宅必操契劵请印
　　乃得收户则征其直百之三明初改在京官店为
　　宣课司府州官店为通课司后改通课司为税课
　　司局○仓大使一人(府从/九品)副使一人○批验所大
　　使一人副使一人掌验茶盐引○又直隶州知州
　　一人(从五/品)同知(从六/品)判官无定员(从七品里不及/三十而无属县)

　　(裁同知判官有/属县裁同知)其属吏目一人凡州有直隶州视
　　府而品秩则同同知判官俱视其州事之繁简以
　　供厥职
　　　谨案知府直隶州知州之职至明代而始定其
　　　僚佐首领各因事之繁简而置员所以总领各
　　　州县之政治以听于两司及督抚实为方面要
　　　职历稽往代郡国之政绩两汉循吏多见称于
　　　史传其职郡守之职重监司之秩轻为二千石

　　　者得以便宜展布而玺书慰劳增秩赐金其优
　　　异者或入为公卿所以奖厉之者甚至此治郡
　　　之所以多著闻也魏晋以后郡守多带将军持
　　　节不专以化导齐民为职而州牧刺史都督之
　　　权益重故郡职多不克以自效唐初重亲民之
　　　官书名屏风记其善恶而郡政无不就理其后
　　　内职重外任轻凡在郡守多以京僚贬黜者为
　　　之后此更用武人大都不谙治理州郡失职而

　　　藩镇得以专恣矣宋代用朝臣知府州军监以
　　　削黜列镇之权其出知州军者多有名臣重望
　　　著效卓然为一代伟绩而其后文武兼差兵马
　　　钤辖安抚提辖诸职率兼领之则亦未遑专心
　　　于民政也明初甚重府州之治天下州县官廉
　　　能正直者必遣行人赍敕劳赐以示劝励迨中
　　　叶以后督抚巡按藩臬指挥之临其上者既不
　　　免于朘剥之日繁而铨选率由资格庸懦无能

　　　者转视为持禄养拙之薮而良二千石之风遂
　　　不可复问矣我
　　朝澄清吏治首重亲民之任以府州为诸县统率
　　　尤隆其选视缺之繁简剧易或请
　旨除授或由督抚奏调或由部铨选内则由部员简
　　　放外则由州县著绩最优者
　记名擢用条格极其周备诸府授任之初得蒙
　召对训示周详俾守土者得以禀承而宣布之又

　特命书名殿扆以时省览而察其殿最所以淬厉之
　　　者靡所不至是以吏绩官方远轶前古夫岂汉
　　　唐之所得几及万一哉
　　　又按设官分职详于周礼周礼医师巫祝冯相
　　　保章等官皆王朝之官而侯国之制无闻传曰
　　　天子有日官诸侯有日御而鲁之卜士晋之卜
　　　人秦之太医令亦往往见于传记则当时列国
　　　之官当亦视王朝而举其职矣汉纪代王有卜

　　　人史记济北有太医齐有侍医知汉诸侯王国
　　　皆择习医术长于阴阳者分授以官而当时郡
　　　县错在诸国间故太守令长之属不更设阴阳
　　　医学若后世建侯已异汉制而此诸官者复不
　　　设诸郡县则卫民之道殊为有阙考府州设医
　　　学博士至唐始备其制而后世因之魏书始有
　　　释老之志而北齐之昭元寺置大统诸员以官
　　　诸州县沙门曹则州县之僧官实始于此后周

　　　置司寂司元掌法门道门之政随改诸郡县佛
　　　寺为道场道观为元坛而各置监丞即今僧纲
　　　道纪之职所由昉矣阴阳立学始于元时盖诸
　　　路总官府设阴阳教授明则阴阳正术典术各
　　　设其官亦相因也我
　　朝斟酌往制府州县医学僧道俱沿明之旧阴阳学则
　　　易县典术为训术勤民任职纤悉尽制夫医术为
　　　民生所最切而阴阳领之于官则有以绝妖妄

　　　之术至释道二教由来已久徒类既繁尤当设
　　　官为之检束伏读乾隆元年
　上谕有云僧道窃二氏之名无修持之实但原天地
　　　好生之意不忍一物不得其所此庸愚无知之
　　　僧道亦天下之一物耳大哉
　皇言视周官物为之制而官失其守者实能推广以
　　　神明其法所谓尽人物之性与天地参焉者也
　　　第此类流品猥杂俱由所辖有司择其明习术

　　　数及格守规律者上诸巡抚咨部给与劄牒盖
　　　即庶人在官之类与品官不同故即附诸府州
　　　县官之后不著于表而论之如此
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
钦定历代职官表卷五十三