钦定全唐文卷六百七十一

　白居易(十六)

** 策林三

** 　三十六达聪明致理化

夫欲达聪明致理化。则在乎奉成式。不必乎创新规也。臣
闻尧之所以神而化者。聪明文思也。舜之所以圣而理者。
明四目达四聪也。盖古之理化。皆由聪明出也。自唐虞以
降。斯道寖衰。秦汉以还。斯道大丧。上不以聪接下。下不以
明奉上。聪明之道。既阻于上下。则讹伪之俗。不得不流于
内外也。国家承百王已弊之风。振千古未行之法。于是始

立匦使。始加谏员。始命待制官。始设登闻鼓。故遗补之谏
入。则朝廷之得失所由知也。匦使之职举。则天下之壅蔽
所由通也。待制之官进。则众臣之谋猷所由展也。登闻之
鼓鸣。则偫下之冤滥所由达也。此皆我烈祖所创。累圣所
奉。虽尧舜之道。无以出焉。故贞观之太和。开元之至理。率
由斯而驯致矣。自贞元以来。抗疏而谏者。留而不行。投书
于匦者。寝而不报。待制之官。经时而不见于一问。登闻之
鼓。终岁而不闻于一声。臣恐众臣之谋猷。或未尽展。朝廷

之得失。或未尽知。壅蔽者有所未通。冤滥者有所未达。今
幸当陛下践阼体元之始。施令布和之初。则宜申明旧章。
条举废事。使列圣之述作不坠。陛下之聪明惟新。以初为
常。今其时矣。时不可失。惟陛下惜而行之。则尧舜之化。祖
宗之理。可得而致矣。臣故曰达聪明致理化。在乎奉成式。
不必乎创新规也。

** 　三十七决壅蔽　不使人知所欲

臣闻国家之患。患在臣之壅蔽也。壅蔽之生。生于君之好
欲也。盖欲见于此。则壅生于彼。壅生于彼。则乱作其间。历

代有之。可略言耳。昔秦二代好佞。赵高饰谄谀之言以壅
之。周厉好利。荣夷公陈聚敛之计以壅之。殷辛好音。师涓
作靡靡之乐以壅之。周幽好色。褒人纳艳妻以壅之。齐桓
好味。易牙蒸首子以壅之。虽所好不同。同归于壅也。所壅
不同。同归于乱也。故曰人君无见其意。将为下饵。盖谓此
矣。然则明王非无欲也。非无壅也。盖有欲则节之。有壅则
决之。节之又节之。以至于无欲也。决之又决之。以至于无
壅也。其所以然者。将在乎静思其故。动防其微。故闻甘言。
则虑赵高之谀进于侧矣。见厚利。则虑荣夷公之计陈于

前矣。听新声。则虑师涓之音诱于耳矣。顾艳色。则虑褒氏
之女惑于目矣。尝异味。则虑易牙之子入于口矣。大如是。
安得不昼夜虑之。寤寐思之。立则见其参于前。行则想其
随于后。自然兢兢业业。日慎一日。使左不知其所欲。右不
知其所好。虽欲壅蔽。其可得乎。此明王节欲决壅之要道
也。

** 　三十八君不行臣事　委任宰相

臣闻建官施令者。君所执也。率职知事者。臣所奉也。臣行
君道则政专。君行臣道则事乱。专与乱。其弊一也。然则臣

道者。百职至众。万事至繁。诚非一人方寸所能尽也。故王
者但操其要。择其人而已。将在乎分务于偫司。各令督责
其课。受成于宰相。不以勤倦自婴。然后谨殿最而赏罚焉。
审幽明而黜陟焉。则万枢之要毕矣。故失君道者。虽多夕
惕若厉之虑。而彝伦未必序也。行臣事者。虽多日昃不食
之勤。而庶绩未必凝也。得其要逸而有终。非其宜劳而无
功故也。臣又闻坐而论道。三公之任也。作而行之。卿大夫
之职也。故陈平不肯知钱谷。邴吉不问死伤者。此有司之
职也。非宰相之任也。夫以宰相尚不可侵有司之职。况人

君可侵宰相之任乎。可侵百执事之事乎。臣又闻宰相之
任者。上代天工。下执人柄。偫职由之而理乱。庶政由之而
弛张。君之心膂。待宰相而启沃。君之耳目。待宰相而聪明。
设其位。不可一日非其人。得其人。不可一日无其宠。疑则
勿用。用则勿疏。然后能䜣合其心。驯致其道。盖先王所以
端拱凝旒。而天下大理者。无他焉。委务于有司也。仰成于
宰相也。

** 　三十九使官吏清廉　均其禄厚其俸也

臣闻为国者皆患吏之贪。而不知去贪之道也。皆欲吏之

清。而不知致清之由也。臣以为去贪致清者。在乎厚其禄
均其俸而已。夫衣食阙于家。虽严父慈母。不能制其子。况
君长能检其臣吏乎。冻馁切于身。虽巢由夷齐。不能固其
节。况凡人能守其清白乎。臣伏见今之官吏。所以未尽贞
廉者。由禄不均而俸不足也。不均者。由所在课料重轻不
齐也。不足者。由所在官长侵刻不已也。其甚者。则有官秩
等而禄殊。郡县同而俸异。或削夺以过半。或停给而弥年。
至使衣食不充。冻馁并至。如此则必冒白刃蹈水火而求
私利也。况可使抚人字物。断狱均财者乎。夫上行则下从。

身穷则心滥。今官长日侵其利。而望吏之不日侵于人。不
可得也。盖所谓渴马守水。饿犬护肉。则虽日用刑罚。不能
惩贪而劝清必矣。陛下今欲革时之弊。去吏之贪。则莫先
于均天下课料重轻。禁天下官长侵刻。使天下之吏。温饱
充于内。清廉形于外。然后示之以耻。纠之以刑。如此则纵
或为非者。百无一二也。

** 　四十省官并俸减使职

臣闻古者计人而置官。量赋而制禄。故官之省置。必稽人

户之众寡。禄之厚薄。必称赋入之少多。俾乎官足以理人。
人足以奉吏。吏有常禄。财有常征。财赋吏员。必参相得者
也。顷以兵戎屡动。荒沴荐臻。户口流亡。财征减耗。则宜量
其官而省之。并其禄而厚之。故官省则事。事简则人安。禄
厚则吏清。吏清则俗阜。而天下所由理也。然则知清其吏
而不知厚其禄。则饰诈而不廉矣。知厚其禄而不知省其
官。则财费而不足矣。知省其官而不知选其能。则事壅而
不理矣。此三者。迭为表里。相须而成者也。伏惟陛下详而
行之。臣又见兵兴以来。诸道使府。或因权宜而置职。一置
而不停。或因暂劳而加俸。一加而无减。至使职多于郡

县之吏。俸优于台省之官。积习生常。烦费滋甚。今若量其
职员。审其禄秩。使众寡有常数。厚薄得其中。故禄得其中。
则费不广。而下无侵削之患矣。职有常数。则事不烦。而人
无劳扰之弊矣。此又利害相悬远者。伏惟陛下念而救之。

** 　四十一议百司食利钱

臣伏见百司食利。利出于人。日给而经费有常。月徵而倍
息无已。然则举之者无非贫户。徵之者率是远年。故私财
竭于倍利。官课积于逋债。至使公食有阙。人力不堪。弊既
滋深。法宜改作。且王者恶言求利。患在不均。况天下之钱

一也。谓之曰利。曷若谓之曰征乎。取之于寡。曷若取之于
众乎。今若日计其费。岁会其用。举为定数。命曰食征。随两
税而分徵。使万民而均出。散之天下。其数几何。均之于众。
则贫户无倍息之弊矣。入之有程。则公食无告阙之虑矣。
公私交便。其在兹乎。

** 　四十二议百官职田

臣伏以职田者。职既不同。田亦异数。内外上下。各有等差。
此亦古者公田稍食之制也。国家自多事已来。厥制不举。
故稽其地籍。而田则具存。考以户租。而数多散失。至有品

秩等。官署同。廪禄厚薄之相悬。近乎十倍者矣。今欲辨内
外之职。均上下之田。不必乎创新规。其在乎举旧典也。臣
谨按国朝旧典。量品而授地。计田而出租。故地之多少。必
视乎品之高下。租之厚薄。必视乎田之肥硗。如此则沃瘠
齐而户租均。等列辨而禄食足矣。今陛下求其典而典存
焉。索其田而田在焉。诚能申明举而行之。则前弊必自革
矣。

** 　四十三议兵　用舍逆顺兴亡

问。传曰。谁能去兵。兵之设久矣。又曰。先王耀德不观兵。二

者古之明训也。然则君天下者。废而不用。且涉去兵之非。
资以定功。又乖耀德之美。去就之理。何者得中。又问。兵不
妄动。师必有名。议之者颇辨否臧。用之者多迷本末。故有
一戎而业成王霸。一战而祸及危亡。兴灭之迹何由。逆顺
之要安在。

臣闻天下虽兴。好战必亡。天下虽安。忘战必危。不好不忘。
天下之王也。祭公曰。先王耀德不观兵。老子曰。兵者不祥
之器。不得已而用之。斯则不好之明训也。传曰。谁能去兵。
兵之设久矣。又周定天下。偃武修文。犹立司马之官。六军

之众。以时教战。斯又不忘之明训也。然则君天下者。不可
去兵也。不可黩武也。在乎用之有本末。行之有逆顺。逆顺
之要。大略有三。而兵之名随焉。夫兴利除害。应天顺人。不
为名先。义然后动。谓之义兵。相时观衅。取乱侮亡。不为祸
先。敌至而应。谓之应兵。恃力宣骄。作威逞欲。轻人性命。贪
人土田。谓之贪兵。兵贪者亡。兵应者强。兵义者王。王之兵。
无敌于天下也。故有征无战焉。强之兵。先弱敌而后战也。
故百战百胜焉。亡之兵。先自败而后战也。故胜与不胜。同
归于亡焉。然历代君臣。惑于本末。闻王者之无敌。则思耀

武。是获一兔而欲守株也。见亡者之自败。则思弭兵。是因
一咽而欲去食也。曾不知无敌者根于义。自败者本于贪。
而欲归咎于兵。责功于武。不其惑欤。兴废之由。逆顺之要。
昭然可见。唯陛下择之。

** 　四十四销兵数省军费　断召募除虚名

臣伏见自古以来。军法之众。资粮之费。未有如今日者。时
议者皆患兵之众。而不知众之由。皆欲兵之销。而不得销
之术。故散之则军情怨而戎心启。聚之则财用竭而人力
疲。为日既深。其弊亦甚。臣以为销兵省费者。在乎断召募

去虚名而已。伏以贞元军兴以来。二十馀年。陛下念其劳
效。固不可散弃。幸以时无战伐。又焉用增加。臣窃见当今
募新兵。占旧额。张虚簿。破见粮者。天下尽是矣。斯则致众
之由。积费之本也。今若去虚名就实数。则一日之内。十已
减其二三矣。若使逃不补。死不填。则十年之间。十又减其
三四矣。故不散弃之。则军情无怨也。不增加之。则兵数自
销也。去虚就实。则名不诈而用不费也。故臣以为销兵之
方。省费之术。或在于此。唯陛下详之。

** 　四十五复府兵置屯田　分兵权存戎备助军食

夫欲分兵权。存戎备。助军食。则在乎复府兵置屯田而已。
昔高祖始受隋禅。太宗既定天下。以为兵不可去。农不可
废。于是当要冲以开府。因隙地以营田。府有常官。田有常
业。俾乎时而讲武。岁以劝农。分上下之等。递劳逸之序。故
有虞则起为战卒。无事则散为农夫。不待徵发而封域有
备矣。不劳馈饷而军食自充矣。此亦古者尉侯之制兵赋
之义也。况今关畿之内。镇垒相望。皆仰给于县官。且无用
于战伐。若使反兵于旧府。兴利于废田。张以簿书。颁其廪

积。因其卒也。安之以田宅。因其将也。命之以府官。始复于
关中。稍置于天下。则兵权渐分。而屯聚之弊日销矣。戎备
渐修。而训习之利日兴矣。军食渐给。而飞挽之费日省矣。
一事作而三利立。唯陛下裁之。

** 　四十六选将帅之方

臣闻君明则将贤。将贤则兵胜。故有不能理兵之将。而无
不可胜之兵。有不能选将之君。而无不可得之将。是以君
功见于选将。将功见于理兵者也。然则选将之术。在乎因
人之耳而听之。因人之目而视之。因人之好恶而取舍之。

故明王选将帅也。访于众。询于人。若十人爱之。必十人之
将也。百人悦之。必百人之将也。万人伏之。必万人之将也。
臣以为贤愚之际。优劣之间。以此而求。十得八九矣。

** 　四十七御功臣之术

臣闻明王之御功臣也。量其功而限之以爵。审其罪而纠
之以法。限之以爵。故爵加而知荣矣。纠之以法。故法行而
知恩矣。恩荣并加。畏爱相济。下无贰志。上无疑心。此明王
所以念功劳而全君臣之道也。若不限之以爵。则无厌之
心生矣。虽极人臣之位而不知荣也。若不纠之以法。则不

忌之心启矣。虽竭人主之宠而不知恩也。恩荣不知。畏爱
不立。而望奉上之心尽。念功之道全。或难矣。故传曰。报者
倦矣。施者未厌。此由爵无限而法不行使之然也。唯陛下
察之。

** 　四十八禦戎狄　徵历代之策陈当今之宜

问。戎狄之患久矣。备禦之略多矣。故王恢陈征讨之谋。贾
生立表饵之术。娄敬兴和亲之计。晁错建农战之策。然则
古今异道。利害殊宜。将欲采之。孰为可者。

又问。今国家北虏诚。南夷请命。所未化者。其惟西戎乎。讨

之则疲顿师徒。舍之则侵轶边鄙。许和亲则启贪而厚费。
约盟誓则饰诈而不诚。今欲遏彼虔刘。化其桀骜。来远人
于朔漠。复旧土于河湟。上策远谋。备陈本末。臣闻戎狄者。
一气所生。不可剪而灭也。五方异族。不可臣而畜也。故为
侵暴之患久矣。而备禦之略亦多矣。考其要旨。大较有四
焉。若乃选将练兵。长驱深入之谋。自王恢始。建以三表。诱
以五饵之术。自贾谊始。厚以赂遗。结以和亲之计。自娄敬
始。徙人实边。劝农教战之策。自晁错始。然则用王恢之谋。
则殚财耗力。罢竭生人。祸结兵连。功不偿费。

故汉武憬然而下哀痛之诏也。用贾谊之术。则羌胡之耳
目心腹。虽诱而荒矣。而华夏之财力风教。亦随而弊矣。故
汉文知其不可而不行也。用娄敬之计。则启宠纳侮。厚费
偷安。虽侵略之患暂宁。而和好之约屡背。故汉氏四代为
匈奴所欺也。用晁错之策。则边人有安土之患。未免攻战
之劳。匈奴无得志之虞。亦绝归心之望。故汉武犹病之有
广武之役也。是以讨之以兵。不若诱之以饵。诱之以饵。不
若和之以亲。和之以亲。不若备之有素。斯皆前代已验之

事。可覆而视也。以今参古。弃短取长。亦可择而用焉。然臣
终以为近算浅图。非帝王久远安边之上策。何者。臣观前
代。若政成国富。德盛人安。则虽六月有北伐之师。不足忧
也。若政缺国贫。德衰人困。则虽一时无南牧之马。不足庆
也。何则。国富则师壮。师壮则令严。人安则心固。心固则思
理。如此久久。则天子之守。不独在于诸侯。将在于四夷矣。
则暂虽有事。何足忧焉。若国贫则师弱。师弱则不虞。人困
则心离。心离则思乱。如此久久。则天子之忧。不独在于边
陲。或在于萧墙矣。则暂虽无事。何足庆焉。盖古之王者。庆
在本而不在末。忧在此而不在彼也。今国家柔中怀外。近

悦远来。北虏向风。南蛮底贡。所未化者。其馀几何。伏愿陛
下畜之如犬羊。视之如蜂虿。不以士马强而才力盛。恃之
而务战争。不以亭障静而烟尘销。轻之而去守备。但且防
其侵轶。遏其虔刘。去而勿追。来而勿纵而已。然后略四子
之小术。宏三王之大猷。以政成德盛为图。以人安师壮为
计。故德盛而日闻则服。服必怀柔。师壮而时动则威。威必
震詟。夫然。可以不縻财用。不烦师徒。不盟誓而外服。不和
亲而内附。如此则四海之内。五年之间。要荒未服之戎。必
匍匐而来。河陇已侵之地。庶从容以归。上策远谋。不出于

此矣。

** 　四十九备边并将置帅

臣伏见方今备边之计。未得其宜。何则。京师之兵。其数颇
众。域堡甚备。器械甚精。以之遏侵掠。禁夺攘。则可矣。若犬
戎大至。长驱而来。臣恐将卒虽多。无能抗者。今所以轸陛
下虑者。岂非此乎。其所以然者。盖由镇垒太多。主将太众
故也。夫镇多则兵散。兵散则威不相合。而力不相济矣。将
众则心异。心异则胜不相让。而败不相救矣。卒然有事。谁
肯当之。今若合之为五将。统之以一帅。将合则戮力。帅一

则同心。仍使均握其兵。分守其界。明察功罪。必待赏罚。然
后据便宜之地。扼要害之冲。以逸待劳。以寡制众。则虽黠
虏。无能为也。臣又以为自古及今。有不能守塞之兵。而无
不可守之塞。有不能备戎之将。而无不可备之戎。故曰十
围之木。持千钧之屋。得其宜也。五寸之关。能制其开阖。居
其要也。伏惟陛下握戎之要。操塞之关。则西陲之忧。可以
少息矣。

** 　五十议守险　德与险兼用

问。易曰。王公设险。以守其国。记曰。在德不在险。然则用之

则乖在德之训。弃之则违守国之诫。二义相反。其旨何从。
又问。以山河为宝者。万夫不能当也。以道德为藩者。四夷
为之守也。何则。苗恃洞庭。负险而亡。汉都天府。用险而昌。
又何故也。今欲鉴昌亡。审用舍。复何如哉。

臣闻易曰。王公设险。以守其国。又秦得百二。以吞天下。齐
得十二。而霸诸侯。盖恃险之论。兴于此矣。史记曰。在德不
在险。传曰。九州之险。是不一姓。盖弃险之议。生于此矣。臣
以为险之为用。用舍有时。恃既失之。弃亦未为得也。何者。
夫险之为利大矣。为害亦大矣。故天地闭否。守之则为利。

天地交泰。用之则为害。盖天地有常险。而圣人无常用也。
然则以道德为藩。以仁义为屏。以忠信为甲冑。以礼法为
干橹者。教之险。政之守也。以城池为固。以金革为备。以江
山为襟带。以邱陵为咽喉者。地之险。人之守也。王者之兴
也。必兼而用之。昔汉高帝除害兴利。以安天下。自谓德不
及于周。而贤于秦。故去洛之易。即秦之险。建都创业。垂四
百年。是能兼而用之也。桀纣三苗之徒。负大河。凭太行。保
洞庭。而不修德政。坐取覆亡者。是专恃其险也。莒子恃其

僻陋。不修城郭。浃辰之间。丧其三都者。是怠弃其险也。由
斯而观之。山河之阻。沟墉之固。可用而不可恃也。可诫而
不可弃也。智以险昌。愚以险亡。昌亡之间。唯陛下能鉴之。

** 　五十一议封建论郡县

问。周制五等。其弊也。王室衰微。秦废列国。其败也。天下崩
坏。汉封子弟。其失也。侯王僭乱。何则。为制不同。同归于弊
也。故自古及今。议其是非者多矣。今若建侯开国。恐失随
时之宜。如置守专城。虑乖稽古之义。考其要旨。其谁可从。
又问。封建之制。肇自黄唐。郡县之规。始于秦汉。或沿或革。
以至国朝。今欲子兆人。家四海。建不拔之业。垂无疆之休。

大鉴兴亡。从长而用。无论古今。择善而行。侯与守而何先。
郡与国而孰愈。具书于策。当举行之。

臣闻封建之废久矣。是非之论多矣。异同之要。归于三科。
或曰。周人制五等。封亲贤。其弊也。诸侯擅战伐。陪臣执国
命。故闻蚕食瓜剖。以至于衰灭也。而李斯周青臣之议。繇
是兴焉。又曰。秦皇废列国。弃子弟。其败也。万民无定主。九
族为匹夫。故鱼烂土崩。以至于覆亡也。而曹囧士衡之论。
繇是作焉。又曰。汉氏侯功臣。王同姓。其失也。爵号太尊。土

宇太广。故鸱张瓦解。以至于勃乱也。而晁错主父之计。繇
是行焉。然则秦惩周之弊也。既以亡而易衰。汉鉴秦之亡
也。亦矫枉而过正。历代之说。无出于此者。以臣所观。窃谓
知其一。未知其二也。何者。臣闻王者将欲家四海。子兆人。
垂无疆之休。建不拔之业者。在乎操理柄。立人防。导化源。
固邦本而已。盖刑行德立。近悦远安。恩信推于中。惠化流
于外。如此则四夷为臣妾。况海内乎。虽置守罢侯。亦无害
也。若法坏政荒。亲离贤弃。王泽竭于上。人心叛于下。如此
则九族为雠敌。况天下乎。虽废郡建邦。又何益也。故臣以
为周之衰灭者。上失其道。天厌其德。非为封建之弊也。秦

之覆亡者。君流其毒。人离其心。非唯郡县之咎也。汉之祸
乱者。宠而失教。立不选贤。非独强大之故也。繇是观之。苟
固其本。导其源。虽郡与国。俱可理而安矣。苟踰其防。失其
柄。虽侯与守。俱能乱且危矣。伏惟陛下虑远忧近。鉴古观
今。以敦睦亲族为先。不以封王为急。以优劝劳逸为念。不
以建侯为思。以尊贤宠德为心。不以开国为意。以安抚黎
元为事。不以废郡为谋。则无疆之休。不拔之业。在于此矣。
况国家之制。垂二百年。法著一王。理经十圣。变革之议。非
臣敢知。

** 　五十二议井田阡陌　息游惰止兼并实版图

问。三代之牧人也。立井田之制。别都鄙之名。其为名制。可
得而知乎。其为功利。可得而闻乎。

又问。自秦坏井田。汉修阡陌。兼并大启。游惰实繁。虽历代
因循。诚恐弊深而害甚。如一朝改作。或虑失业而扰人。既
废之甚难。又复之非便。斟酌其道。何者得中。

臣闻王者之贵。生于人焉。王者之富。生于地焉。故不知地
之数。则生业无从而定。财征无从而平也。不知人之数。则
食力无从而计。军役无从而均也。不均不平。则地虽广。人

虽多。徒有富之名。而无富之实。是以先王度土田之广狭。
画为夫井。量人户之众寡。分为邑居。使地利足以食人。人
力足以辟土。邑居足以处众。人力足以安家。野无馀田。以
启专利。邑无馀室。以容游人。逃刑避役者。往无所之。败业
迁居者。来无所处。于是生业相因。食力相济。其出财征也。
不待徵书而已平矣。其起军役也。不待料人而已均矣。然
后天子可以称万乘之贵。四海之富也。洎三代之后。厥制
崩坏。故井田废则游惰之路启。阡陌作则兼并之门开。至
使贫苦者无容足立锥之居。富强者专笼山络野之利。故

自秦汉。迄于圣朝。因循未迁。积习成弊。然臣以为井田者。
废之颇久。复之稍难。未可尽行。且宜渐制。何以言之。昔商
鞅开秦之利也。荡然废之。故千载之间。豪奢者得其计。王
莽革汉之弊也。卒然复之。故一时之间。农桑者失其业。斯
则不可久废不可速成之明验也。故臣请斟酌时宜。参详
古制。大抵人稀土广者。且修其阡陌。户繁乡狭者。则复以
井田。使都鄙渐有名。家夫渐有数。夫然。则井邑兵田之地。
众寡相维。门闾族党之居。有亡相保。相维则兼并者何所
取。相保则游惰者何所容。如此则庶乎人无浮心。地无遗

力。财产丰足。赋役平均。韨利归于农。生业著于地者矣。

** 　五十三议肉刑　可废不可用

问。肉刑者其来尚矣。其废久矣。前贤之论。是非纷然。今欲
弃之而不行。法或乖于稽古。若举而复用。义恐失于随时。
取舍之间。何者为可。

臣伏以汉除肉刑。迨今千有馀祀。其间博闻达识之士。议
其是非者多矣。其欲废之者。则曰刻肤革。断支体。人主忍
而用之。则恺悌恻隐之心乖矣。此缇萦所谓虽欲改过自
新。其道亡繇者也。其欲复之者。则曰任箠令。用鞭刑。酷吏

倚而行之。则专杀滥死之弊作矣。此班固所谓以死罔人。
失本惠者也。臣以为议事者宜徵其实。用刑者宜酌其情。
若以情实言之。则可废而不可复也。何者。夫肉刑者。盖取
劓腓黥刖之类耳。书所谓五虐之刑也。昔苗人始[:#AS-886A:●]为之。
而天既降咎。及秦人又虐用之。而天下亦离心。夫如是。则
岂无滥死者耶。汉文帝始除去之。而刑罚以清。我太宗亦
因而弃之。而人用不犯。夫如是。则岂有罔人者耶。此臣所
谓徵其实者也。臣又闻圣人之用刑也。轻重适时变。用舍
顺人情。不必乎反今之宜。复古之制也。况肉刑废之久矣。

人莫识焉。今一朝卒然用之。或绝筋。或折骨。或面伤。则见
者必痛其心。闻者必骇其耳。又非圣人适时变顺人情之
意也。徵之于实既如彼。酌之于情又如此。可否之验。岂不
明哉。传曰。君子为政。贵因循而重改作。又曰。利不百。不变
法。臣以为复之有害而无利也。其可变而改作乎。

** 　五十四刑礼道　迭相为用

问。圣王之致理也。以刑纠人恶。故人知劝惧。以礼导人情。
故人知耻格。以道率人性。故人反淳和。三者之用。不可废

也。意者将偏举而用耶。将并建而用耶。从其宜。先后有次
耶。成其功。优劣有殊耶。然则相今日之所宜。酌今日之所
急。将欲致理。三者奚先。

臣闻人之性情者。君之土田也。其荒也则薙之以刑。其辟
也则莳之以礼。其植也则穫之以道。故刑行而后礼立。礼
立而后道生。始则失道而后礼。中则失礼而后刑。终则修
刑以复礼。修礼以复道。故曰刑者礼之门。礼者道之根。知
其门。守其根。则王化成矣。然则王化之有三者。犹天之有
两曜。岁之有四时。废一不可也。并用亦不可也。在乎举之
有次。措之有伦而已。何者。夫刑者可以禁人之恶。不能防

人之情。礼者可以防人之情。不能率人之性。道者可以率
人之性。又不能禁人之恶。循环表里。迭相为用。故王者观
理乱之深浅。顺刑礼之后先。当其惩恶抑淫。致人于劝惧。
莫先于刑。刬邪窒欲。致人于耻格。莫尚于礼。反和复朴。致
人于敦厚。莫大于道。是以衰乱之代。则弛礼而张刑。平定
之时。则省刑而宏礼。清净之日。则杀礼而任道。亦如祁寒
之节。则疏水而附火。徂暑之候。则远火而狎水。顺岁候者。
适水火之用。达时变者。得刑礼之宜。适其用。达其宜。则天
下之理毕矣。王者之化成矣。将欲较其短长。原其始终。顺

其变而先后殊。备其用而优劣等。离而言之则异致。合而
理之则同功。其要者在乎举有次。措有伦。适其用。达其理
而已。方今华夷有截。内外无虑。人思休和。俗已平泰。是则
国家杀刑罚之日。崇礼乐之时。所以文易化成。道易驯致
者。由得其时也。今则时矣。伏惟陛下惜而不失焉。

** 策林四

** 　五十五止狱措刑　在富而教之

问。成康御宇。囹圄空虚。文景继统。刑罚不用。太宗化下。而
人不犯。成此功者。其效安在。桀纣在上。比屋可诛。秦氏为

君。赭衣满道。致此弊者。其故安在。今欲鉴桀纣秦氏之弊。
继周汉太宗之功。使人有耻且格。刑措不用。备详本末。著
之于篇。

臣闻仲尼之训也。既庶矣而后富之。既富矣而后教之。管
子亦云。仓廪实。知礼节。衣食足。知荣辱。然则食足财丰。而
后礼教所由兴也。礼行教立。而后刑罚所由措也。盖前事
之不忘。后事之元龟。臣请以前事明之。当周成康之时。天
下富寿。人知耻格。故囹圄空虚。四十馀年。当汉文景之时。
节用劝农。海内殷实。人人自爱。不犯刑法。故每岁决狱。仅

至四百。及我太宗之朝。勤俭化人。人用富庶。加以德教。至
于升平。故一岁断刑。不满三十。虽则明圣慎刑。贤良恤狱
之所致也。然亦由天下之人。生厚德正而寡过也。当桀纣
之时。暴征雠敛。万姓穷苦。有怨无耻。奸宄并兴。故是时也。
比屋可戮。及秦之时。厚赋以竭人财。远役以殚人力。力殚
财竭。尽为寇贼。偫盗满山。赭衣塞路。故每岁断罪。数至十
万。虽则暴君淫刑。奸吏弄法之所致也。然亦由天下之人。
贫困思奸而多罪也。由是观之。刑之繁省。系于罪之众寡
也。教之废兴。系于人之贫富也。圣王不患刑之繁。而患罪

之众。不患教之废。而患人之贫。故人苟富。则教斯兴矣。罪
苟寡。则刑斯省矣。是以财产不均。贫富相并。虽尧舜为主。
不能息忿争而省刑狱也。衣食不充。冻馁并至。虽皋陶为
士。不能止奸宄而去盗贼也。若失之于本。求之于末。虽圣
贤并生。臣窃以为难矣。至若察小大之狱。审轻重之刑。定
加减于科条。得情伪于察色。此有司平刑之要也。非王者
恤刑之德也。至若尽钦恤之道。竭哀矜之诚。使生者不怨。
死者不恨。此王者恤刑之法也。非圣人措刑之道也。必欲
端影于表。澄流于源。则在乎富其人。崇其教。开其廉耻之

路。塞其冤滥之门。使人内乐其生。外畏其罪。则必过犯自
省。刑罚自措。斯所谓致偫心于有耻。立大制于不严。古者
有画衣冠异章服而人不犯者。由此道素行也。

** 　五十六论刑法之弊　升法科选法吏

问。今之法。贞观之法。今之官。贞观之官。昔何为而太和。今
何为而未理。事同效异。其故何哉。将刑法不便于时耶。抑
官吏不得其人耶。

臣伏以今之刑法。太宗之刑法也。今之天下。太宗之天下
也。何乃用于昔而俗以宁壹。行于今而人未休和。臣以为

非刑法不便于时。是官吏不循其法也。此由朝廷轻法科。
贱法吏。故应其科与补其吏者。率非君子也。甚多小人也。
盖刑者。君子行之。则诚信而简易。简易则人安。小人习之。
则诈伪而滋彰。滋彰则俗弊。此所以刑一而用二。法同而
理殊者也。矧又律令尘蠹于栈阁。制敕堆盈于案几。官不
遍睹。法无定科。今则条理轻重之文。尽询于法直。是使国
家生杀之柄。假在于小人。小人之心。孰不可忍。至有黩货
贿者矣。有怙亲爱者矣。有陷雠怨者矣。有畏权豪者矣。有
欺贱弱者矣。是以重轻加减。随其喜怒。出入比附。由乎爱

憎。官不察其所由。人不知其所避。若然。则虽有贞观之法。
苟无贞观之吏。欲其刑善。无乃难乎。陛下诚欲申明旧章。
刬革前弊。则在乎高其科重其吏而已。臣谨按汉制。以四
科辟士。其三曰。明习律令。足以决狐疑。能按章覆问。文中
御史者。辟而用之。伏惟陛下悬法学为上科。则应之者必
俊乂也。升法直为清列。则授之者必贤良也。然后考其能。
奖其善。明察守文者擢为御史。钦恤用情者迁为法官。如
此。则仁恕之诚。廉平之气。不散于牍之间矣。掊刻之心。舞
文之弊。不生于刀笔之下矣。与夫愚诈小吏。窃而弄之

者。功相万也。臣又闻管仲夺伯氏之邑。没无怨言。季羔刖
门者之足。亡而获宥。孔明黜廖立之位。死而垂泣。三子者。
可谓能用刑矣。臣伏思之。亦何代无其人哉。在乎求而用
之。考而奖之而已。伏惟陛下再三察焉。

** 　五十七使人畏爱悦服　理大罪赦小过

问。政不可宽。宽则人慢。刑不可急。急则人残。故失于恢恢。
则漏网而为弊。务于察察。则及泉而不祥。将使宽猛适宜。
疏密合制。上施畏爱之道。下有悦服之心。刑政之中。何者
为得。

臣闻圣人在上。使天下畏而爱之。悦而服之者。由乎理大
罪赦小过也。书曰。宥过无大。况小者乎。刑故无小。况大者
乎。故宥其小者仁也。仁以容之。则天下之心。爱而悦之矣。
刑其大者义也。义以纠之。则天下之心。畏而服之矣。臣窃
见国家用法。似异于是。何则。急察之政。急于朝官。而宽于
外官。惩戒之刑。加于小吏。而纵于长吏。是则权轻而过小
者。或反绳之。寄重而罪大者。或反舍之。臣复思之。恐非先
王宥过刑故之道也。然则小大之喻。其犹鱼耶。鱼之在泉
者小也。察之不祥。鱼之吞舟者大也。漏之不可。刑烦犹水

浊。水浊则鱼喁。政宽犹防决。防决则鱼逝。是以善为理者。
举其纲。疏其网。纲举则所罗者大矣。网疏则所漏者小也。
伏惟陛下举其纲于长吏。疏其纲于朝官。舍小过以示仁。
理大罪而明义。则畏爱悦服之化。闇然而日彰于天下矣。

** 　五十八去盗贼　举德选能安业厚生

臣闻圣王之去盗贼也。有二道焉。始则举有德。选有能。使
教化大行。奸宄者去。次又安其业。厚其生。使廉耻大兴。贪
暴者息。故舜举皋陶。不仁者远。晋用士会。盗奔于秦。此举
德选能之效也。成康阜其俗。礼让兴行。文景富其人。盗贼

屏息。此安业厚生之验也。由是观之。则俗之贪廉。盗之有
无。系于人之劳逸。吏之贤否也。方今禁科。虽严。桴鼓未静。
敚襄[:#AS-FBED:●]攴者时闻于道路。穿窬者或纵于乡闾。无乃陛下
之人。有多困穷冻馁者乎。无乃陛下之吏。有非循良明白
者乎。伏惟陛下大推爱人之诚。广喻称善之旨。厚其生业。
使俗知耻格。举以贤德。使国无倖人。自然廉让风行。奸滥
日息。则重门罕闻于击柝。外户庶见于不扄者矣。

** 　五十九议赦

臣谨按书曰。眚灾肆赦。又易曰。雷雨作解。君子以赦过宥

罪。斯则赦之不可废也必矣。管子曰。赦者奔马之委辔也。
不赦者痤疽之石[:#AS-FBED:●]廉石也。又谚曰。一岁再赦。妇儿喑哑。
斯又赦之不可数也明矣。然则赦之为用。用必有时。数既
失之。废亦未为得也。何者。赦之为德大矣。为贼亦甚矣。大
凡王者践祚改元之初。一用之则为德也。居常致理之际。
数用之则为贼也。故践祚而无赦。则布新之义缺。而好生
之德废矣。居常有数赦。则惠奸之路启。而召乱之门开矣。
由此而观。盖赦者可疏而不可数也。可重而不可废也。用
舍之要。其在兹乎。

** 　六十救学者之失　礼乐诗书

问。学者教之根。理之本。国家设庠序以崇儒术。张礼乐而
厚国风。师资肃以尊严。文物焕其明备。何则。学诗书者。拘
于文而不通其旨。习礼乐者。滞于数而不达其情。故安上
之礼未行。化人之学将落。今欲使工祝知先王之道。生徒
究圣人之心。诗书不失于愚诬。礼乐无闻于盈减。积之为
言行。播之为风化。何为何作。得至于斯。

臣闻化人动众。学为先焉。安上尊君。礼为本焉。故古之王
者。未有不先于学本于礼。而能建国君人。经天纬地者也。

国家删定六经之义。裁成五礼之文。是为学者之先知。生
人之大惠也。故命太常以典礼乐。立太学以教诗书。将欲
使四术并举而行。万人相从而化。然臣观之。太学生徒。诵
诗书之文。而不知诗书之旨。太常工祝。执礼乐之器。而不
识礼乐之情。遗其旨。则作忠兴孝之义不彰。失其情。则合
敬同爱之诚不著。所谓去本而从末。弃精而好粗。至使陛
下语学有将落之忧。顾礼有未行之叹者。此由官失其业。
师非其人。故但有修习之名。而无训导之实也。伏望审官

师之能否。辨教学之是非。俾讲诗者以六义风赋为宗。不
专于鸟兽草木之名也。读书者以五代典谟为旨。不专于
章句诂训之文也。习礼者以上下长幼为节。不专于俎豆
之数裼袭之容也。学乐者以中和友孝为德。不专于节奏
之变缀兆之度也。夫然。则诗书无愚诬之失。礼乐无盈减
之差。积而行立者。乃升之于朝廷。习而事成者。乃用之于
宗庙。是故温柔敦厚之教。疏通知远之训。畅于中而发于
外矣。庄敬威严之貌。易直子谅之心。行于上而流于下矣。
则睹之者莫不承顺。闻之者莫不率从。管乎人情。出乎理
道。欲人不化上不安。其可得乎。

** 　六十一黜子书

臣闻仲尼没而微言绝。七十子丧而大义乖。大义乖则小
说兴。微言绝则异端起。于是乎歧分派别。而百氏之书作
焉。然则六家之异同。马迁论之备矣。九流之得失。班固叙
之详矣。是非取舍。较然可知。今陛下将欲抑诸子之殊途。
遵圣人之要道。则莫若宏四术之正义。崇九经之格言。故
正义著明。则六家之异见。不除而自退矣。格言具举。则九
流之偏说。不禁而自隐矣。夫如是。则六家九流。尚为之隐

退。况百氏之殊文诡制。得不藏匿而销荡乎。斯所谓排小
说而扶大义。斥异端而阐微言。辨惑向方化人成俗之要
也。伏惟陛下必行之。

** 　六十二议礼乐

问。礼乐并用。其义安在。礼乐共理。其效何徵。礼之崩也。何
方以救之乎。乐之坏也。何术以济之乎。

臣闻序人伦。安国家。莫先于礼。和人神。移风俗。莫尚于乐。
二者所以并天地。参阴阳。废一不可也。何则。礼者纳人于
别。而不能和也。乐者致人于和。而不能别也。必待礼以济
乐。乐以济礼。然后和而无怨。别而不争。是以先王并建而

用之。故理天下如指诸掌耳。志曰。六经之道同归。而礼乐
之用为急。故前代有乱亡者。由不能知之也。有知而危败
者。由不能行之也。有行而不至于理者。由不能达其情也。
能达其情者。其唯宗周乎。周之有天下也。修礼达乐者七
年。刑措不用者四十年。负扆垂拱者三百年。龟鼎不迁者
八百年。斯可谓达其情臻其极也。故孔子曰。吾从周。然则
继周者。其唯皇家乎。臣伏闻礼减则销。销则崩。乐盈则放。
放则坏。故先王减则进之。盈则反之。济其不及而泄其过。
用能正人道。反天性。奋至德之光焉。国家承齐梁陈隋之

弊。遗风未弭。故礼稍失于杀。乐稍失于奢。伏惟陛下虑其
减销。则命司礼者大明唐礼。防其盈放。则诏典乐者少抑
郑声。如此则礼备而不偏。乐和而不流矣。继周之道。其在
兹乎。

** 　六十三沿革礼乐

问。礼乐之用。百王共之。然则历代以来。或沿而理。或革而
乱。或损而兴。或益而亡。何述作之迹同。而失得之效异也。
方今大制虽立。至理未臻。岂沿袭损益。未适其时宜。将文
物声明。有乖于古制。思欲究盛礼之旨。审至乐之情。不和

者改而更张。可继者守而不失。具陈其要。当举而行。

臣闻议者曰。礼莫备于三王。乐莫盛于五帝。非殷周之礼。
不足以理天下。非尧舜之乐。不足以和神人。是以总章辟
壅冠服簠簋之制。一不备于古。则礼不能行矣。干戚羽旄
屈伸俯仰之度。一不修于古。则乐不能和矣。古今之论。大
率如此。臣窃谓斯言。失其本。得其末。非通儒之达识也。何
者。夫礼乐者。非天降。非地出也。盖先王酌于人情。张为通
理者也。苟可以正人伦。宁家国。是得制礼之本意也。苟可
以和人心。厚风俗。是得作乐之本情也。盖善沿礼者。沿其

意不沿其名。善变乐者。变其数不变其情。故得其意。则五
帝三王不相沿袭。而同臻于理。失其情。则王莽屑屑习古。
适足为乱矣。故曰行礼乐之情者王。行礼乐之饰者亡。盖
谓是矣。且礼本于体。乐本于声。文物名数所以饰其体。器
度节奏所以文其声。圣人之理也。礼至则无体。乐至则无
声。然则苟至于理也。声与体犹可遗。况于文与饰乎。则本
末取舍之宜。可明辨矣。今陛下以上圣之资。守烈祖之制。
不待损益。足以致理。然苟有沿革。则愿陛下审本末而述
作焉。盖礼者。以安上理人为体。以别疑防欲为用。以玉帛

俎豆为数。以周旋裼袭为容。数与容。可损益也。体与用。不
可斯须失也。乐者。以易直子谅为心。以中和孝友为德。以
律度铿锵为饰。以缀兆舒疾为文。饰与文。可损益也。心与
德。不可斯须失也。夫然。则礼得其本。乐达其情。虽沿革损
益不同。同归于理矣。

** 　六十四复乐　古器古曲

问。时议者或云。乐者。声与器迁。音随曲变。若废今器。用古
器。则哀淫之音息矣。若舍今曲。奏古曲。则正始之音兴矣。
其说若此。以为何如。

臣闻乐者本于声。声者发于情。情者系于政。盖政和则情
和。情和则声和。而安乐之音。由是作焉。政失则情失。情失
则声失。而哀淫之音。由是作焉。斯所谓音声之道。与政通
矣。伏睹时议者。臣窃以为不然。何者。夫器者所以发声。声
之邪正。不系于器之今古也。曲者所以名乐。乐之哀乐。不
系于曲之今古也。何以考之。若君政骄而荒。人心动而怨。
则虽舍今器用古器。而哀淫之声不散矣。若君政善而美。
人心和而平。则虽奏今曲废古曲。而安乐之音不流矣。是
故和平之代。虽闻桑间濮上之音。人情不淫也不伤也。乱

亡之代。虽闻咸頀韶武之音。人情不和也不乐也。故臣以
为销郑卫之声。复正始之音者。在乎善其政和其情。不在
乎改其器易其曲也。故曰乐者不可以伪。唯明圣者能审
而述作焉。臣又闻若君政和而平。人心安而乐。则虽援蒉
桴击野壤。闻之者亦必融融泄泄矣。若君政骄而荒。人心
困而怨。则虽撞大钟伐鸣鼓。闻之者适足惨惨戚戚矣。故
臣以为谐神人和风俗者。在乎善其政欢其心。不在乎变
其音极其声也。

** 　六十五议祭祀

问。圣王立郊庙重祭祀者。将以展诚敬而事鬼神乎。将欲
裨教化而利生人乎。

又问。近者敬失于鬼。祭祀以淫。禳祷者有僭滥谄媚之风。
蒸尝者失疏数丰俭之节。今欲使俗无淫祀。家不黩神。物
省费而厚生。人守义而不惑。何为何作。可以救之。

臣闻祭祀之义。大率有三。禋于天地。所以示人报本也。祠
于圣贤。所以训人崇德也。享于祖考。所以教人追孝也。三
者行于天下。则万人顺百神和。此先王所以重祭祀者也。
臣又观之。岂直若是而已哉。盖先王因事神而设教。因崇

祀以利人。俾乎人竭其诚。物尽其美。美致于鬼。则利归于
人焉。故阜其牲牷。则牛羊不得不蕃矣。丰其黍稷。则仓廪
不得不实矣。美其祭服。则布帛不得不精矣。不畜者无牲。
不田者无盛。则游惰者不得不惩矣。勤本者不得不勉矣。
四者行于天下。虽曰事鬼神。其实厚生业也。故曰礼行于
祭祀。则百货可极焉。斯之谓矣。然则物力有馀。则奢淫之
弊起。祀事不节。则谄黩之萌生。先王又防其然也。是以宗
庙有数。丰约有度。疏数有时。非其度者。则鬼不享而礼不
容。非其类者。则神不歆而刑不舍。二者行于天下。则人与

神不相黩矣。不相伤矣。近代以来。稍违祀典。或礼物失于
奢俭。或巫史假于淫昏。追远者昧从生之文。侥福者有媚
神之祭。虽未甚弊。亦宜禁之。伏惟陛下崇设人防。申明国
典。烝尝不经者。示之以礼。禳祷非鬼者。纠之以刑。所谓存
其正抑其邪。则人不惑矣。著其诚谨其物。则人厚生矣。斯
亦齐风俗和人神之大端也。惟陛下详之。

** 　六十六禁厚葬

臣伏以国朝参古今之仪。制丧葬之纪。尊卑丰约。焕然有
章。今则郁而不行于天下者久矣。至使送终之礼。大失其

中。贵贱昧从死之文。奢俭乖称家之义。况多藏必辱于死
者。厚费有害于生人。习不知非。寖而成俗。此乃败礼法伤
财力之一端也。陛下诚欲革其弊抑其淫。则宜乎振举国
章。申明丧纪。奢侈非宜者。齐之以礼。凌僭不度者。董之以
威。故威行于下。则坏法犯贵之风移矣。礼适其中。则破产
伤生之俗革矣。移风革俗。其在兹乎。

** 　六十七议释教　僧尼

问。汉魏以降。像教寖兴。或曰足以耗蠹国风。又云足以辅
助王化。今欲禁之勿用。恐乖诱善崇福之方。若许之大行。

虑成异数殊俗之弊。裨化之功诚著。伤生之费亦深。利病
相形。从其远者。

臣闻上古之化也。大道惟一。中古之教也。精义无二。盖上
率下以一德。则下应上无二心。故儒墨六家不行于五帝。
道释二教不及于三王。迨乎德既下衰。道又上失。源离派
别。朴散器分。于是乎儒道释之教。鼎立于天下矣。降及近
代。释氏尤甚焉。臣伏睹其教。大抵以禅定为根。以慈忍为
本。以报应为枝。以斋戒为叶。夫然。亦可诱掖人心。辅助王
化。然臣以为不可者有以也。臣闻天子者奉天之教令兆

人者奉天子之教令。令一则理。二则乱。若参以外教。二三
孰甚焉。况国家以武定祸乱。以文理华夏。执此二柄。足以
经纬其人矣。而又区区西方之教。与天子抗衡。臣恐乖古
先惟一无二之化也。然则根本枝叶。王化备焉。何必使人
弃此取彼。若欲以禅定复人性。则先王有恭默无为之道
在。若欲以慈忍厚人德。则先王有忠恕恻隐之训在。若欲
以报应禁人僻。则先王有惩恶劝善之刑在。若欲以斋戒
抑人淫。则先王有防欲闲邪之礼在。虽臻其极则同归。或
能助于王化。然于异名则殊俗。足以贰乎人心。故臣以为

不可者以此也。况僧徒月益。佛寺日崇。劳人力于土木之
功。耗人利于金宝之饰。移君亲于师资之际。旷夫妇于戒
律之间。古人云。一夫不田。有受其馁者。一妇不织。有受其
寒者。今天下僧尼。不可胜数。皆待农而食。待蚕而衣。臣窃
思之。晋宋齐梁以来。天下凋弊。未必不由此矣。伏惟陛下
察焉。

** 　六十八议文章　碑碣词赋

问。国家化天下以文明。奖多士以文学。二百馀载。文章焕
焉。然则述作之间。久而生弊。书事者罕闻于直笔。褒美者

多睹其虚辞。今欲去伪抑淫。芟芜刬秽。黜华于枝叶。反实
于根源。引而救之。其道安在。

臣谨案易曰。观乎人文。以化成天下。记曰。文王以文理。则
文之用大矣哉。自三代以还。斯文不振。故天以将丧之弊。
授我国家。国家以文德应天。以文教牧人。以文行选贤。以
文学取士。二百馀年。焕乎文章。故士无贤不肖。率注意于
文矣。然臣闻大成不能无小弊。大美不能无小疵。是以凡
今秉笔之徒。率尔而言者有矣。斐然成章者有矣。故歌咏
诗赋碑碣赞诔之制。往往有虚美者矣。有愧辞者矣。若行

于时。则诬善恶而惑当代。若传于后。则混真伪而疑将来。
臣伏思之。大非先王文理化成之教也。且古之为文者。上
以纫王教。系国风。下以存炯戒。通讽谕。故惩劝善恶之柄。
执于文士褒贬之际焉。补察得失之端。操于诗人美刺之
间焉。今褒贬之文无覈实。则惩劝之道缺矣。美刺之诗不
稽政。则补察之义废矣。虽彫章镂句。将焉用之。臣又闻稂
莠秕稗生于谷。反害谷者也。淫辞丽藻生于文。反伤文者
也。故农者耘稂莠。簸秕稗。所以养谷也。王者删淫辞。削丽
藻。所以养文也。伏惟陛下诏主文之司。谕养文之旨。俾辞

赋合炯戒讽谕者。虽质虽野。采而奖之。碑诔有虚美愧辞
者。虽华虽丽。禁而绝之。若然。则为文者必当尚质抑淫。著
诚去伪。小疵小弊。荡然无遗矣。则何虑乎皇家之文章。不
与三代同风者欤。

** 　六十九采诗　以补察时政

问。圣人之致理也。在乎酌人言察人情。而后行为政顺为
教者也。然则一人之耳。安得遍闻天下之言乎。一人之心。
安得尽知天下之情乎。今欲立采诗之官。开讽刺之道。察
其得失之政。通其上下之情。子大夫以为何如。

臣闻圣王酌人之言。补已之过。所以立理本导化源也。将
在乎选观风之使。建采诗之官。俾乎歌咏之声。讽刺之兴。
日采于下。岁献于上者也。所谓言之者无罪。闻之者足以
自诫。大凡人之感于事。则必动于情。然后兴于嗟叹。发于
吟咏。而形于歌诗矣。故闻蓼萧之篇。则知泽及四海也。闻
禾黍之咏。则知时和岁丰也。闻北风之诗。则知威虐及人
也。闻硕鼠之刺。则知重敛于下也。闻广袖高髻之谣。则知
风俗之奢荡也。闻谁其穫者妇与姑之言。则知征役之废
业也。故国风之盛衰。由斯而见也。王政之得失。由斯而闻

也。人情之哀乐。由斯而知也。然后君臣亲览而斟酌焉。政
之废者修之。阙者补之。人之忧者乐之。劳者逸之。所谓善
防川者。决之使导。善理人者。宣之使言。故政有毫发之善。
下必知也。教有锱铢之失。上必闻也。则上之诚明。何忧乎
不下达。下之利病。何患乎不上知。上下交和。内外胥悦。若
此而不臻至理。不致升平。自开辟以来。未之闻也。老子曰。
不出户。知天下。斯之谓欤。

** 　七十纳谏　上封章广视听

问。国家立谏诤之官。开启沃之路久矣。而謇谔者未尽其

节。谋猷者未竭其诚。思欲取天下之耳目。裨我视听。尽天
下之心智。为我思谋。政之壅蔽者决于中。令之绝灭者通
于外。上无违德。下无隐情。何为何方。得至于此。

又问。先王立训。唯谏是从。然则历代君臣。有贤有否。至若
献替之际。是非之间。若君过臣规。固宜有言必纳。如上得
下失。岂可从谏如流。以是训人。其义安在。

臣闻天子之耳。不能自聪。合天下之耳听之而后聪也。天
子之目。不能自明。合天下之目视之而后明也。天子之心。
不能自圣。合天下之心思之而后圣也。若天子唯以两耳

听之。两目视之。一心思之。则十步之内。不能闻也。百步之
外。不能见也。殿庭之外。不能知也。而况四海之大。万几之
繁者乎。圣王知其然。故立谏诤讽议之官。开献替启沃之
道。俾乎补察遗阙。补助聪明。犹惧其未也。于是设敢谏之
鼓。建进善之旌。立诽谤之木。工商得以流议。士庶得以传
言。然后过日闻而德日新矣。是以古之圣王。由此涂出焉。
臣又闻不弃死马之骨。然后良骥可得也。不弃狂夫之言。
然后嘉谋可闻也。苟臣管见之中。有可取者。陛下取而行
之。苟臣刍言之中。有可采者。陛下采而用之。则闻之者必

曰。如某之言。如某之见。犹且不弃。况愈于某之徒欤。则天
下谋猷之士。得不比肩而至乎。天下謇谔之臣。得不继踵
而来乎。故览其谋猷。则天下之利病。如悬于握中矣。纳其
謇谔。则朝廷之得失。如指诸掌内矣。所谓用天下之耳听
之。则无不聪也。用天下之目视之。则无不明也。用天下之
心识思谋之。则无不圣神也。圣神启于上。聪明达于下。如
此则何壅蔽之有耶。何绝灭之有耶。臣又尝观历代人君
有愚有贤。举事非尽失也。人臣有能有否。出言非尽得也。
然则先王勤勤恳恳。劝从谏诫自用者又何哉。岂不以自

古以来。君虽有得。未有愎谏而理者也。况其有失乎。臣虽
有失。未有从谏而乱者也。况其有得乎。勤恳劝诫之义。在
于此矣。惟陛下鉴之。

** 　七十一去谄佞从谠直

问。天地无私。贤愚间生焉。理乱有时。邪正迭用焉。然则理
代岂无愚邪者耶。将有而不任耶。乱代岂无贤正者耶。将
有而不用耶。思决所疑。可徵其验。

又问。历代之君。无不知用贤则理。用愚则乱。从谏兴。从佞
亡也。而取舍之际。纷然自迷。故诛放者多非小人。宠用者

鲜有君子。至使衰亡危乱。历代相望。岂臣之邪正惑其心
乎。将已之爱恶昏其鉴乎。昏惑之由。必有其故。

臣闻昏明不并兴。邪正不两废。盖贤者进则愚者退矣。曲
者用则直者隐矣。亦由昼夜相代。寒暑相推。必然之理也。
然则盛明之代。非无小人。小人之道消。不能见而为乱也。
昏衰之代。非无君子。君子之道消。不肯出而为理也。故殷
纣之末。三仁在朝。虞舜之初。四凶在位。虽仁在朝。不能用
之。所以丧天下速于旋踵也。虽凶在位。卒能去之。所以理
天下易如覆掌也。用舍兴亡之验。唯明主能察之。然则历

代之主。莫不知邦以贤盛。以愚衰。君以谏安。以佞危。然则
有前车覆而后车不诫者何也。盖常人之情。悦其从命逊
志者。恶其违已守道者。又君子难进而易退。况恶之乎。小
人易进而难退。况悦之乎。是则常主之待君子也。必敬而
疏。其遇小人也。必轻而狎。狎则恩易下及。疏则情难上通。
是以面从者日亲。动则假虎威而自负也。骨鲠者日疏。言
则犯龙鳞而必死也。故政令日以坏。邦家日以倾。斯所以
变盛为衰。转安为危者矣。是以明主知君子之守道也。虽
违于已。引而进之。知小人之徇惑也。虽从于命。推而远之。

知谠言之为良药也。虽逆于耳。恕而容之。知佞言之为美
疹也。虽逊于心。忍而绝之。故政令日以和。邦家日以理。斯
所以变衰为盛。转危为安者矣。盛衰安危之效。唯明主能
鉴之。

** 　七十二使臣尽忠人爱上　在乎明报施之道

夫欲使臣节尽忠。人心爱上。则在乎明报施之道也。传曰。
美恶周必复。又曰。其事好还。然则复与还。皆报施之谓也。
夫日月不复。则昼夜不生。阴阳不复。则寒暑不行。善恶不
复。则君臣不成。昔者五帝接其臣以道。故其臣致君以德

也。三王使其臣以礼。故其臣事君以忠也。秦汉以降任其
臣以利。故其臣奉君以贾道。贾道者。利则进。不利则退。故
君昏寡救恶之士。国危鲜致命之臣。是以其君独安独危。
其臣亦独忧独乐。君臣之道。既阻于上。则兆庶之心。不得
不离于下也。故曰君视臣如股肱。则臣事君如元首。君待
臣如犬马。则臣待君如路人。君爱人如赤子。则人爱君如
父母。君视人如土芥。则人视君如寇雠。孔子云。审吾之所
以适人。知人之所以求我也。则尽忠爱上之策。在于此不
在于彼矣。

** 　七十三养老　在使之寿富贵

臣闻昔者西伯善养老而天下归心。善养者。非家至户见
衣而食之也。盖能为其立田里之制以安其业。导树畜之
产以厚其生。使生有所养。老有所终。死有所送也。近代之
主。以为老者非帛不煖。非肉不饱。而特颁其布帛肉粟之
赐。则谓养老之道。尽于是矣。臣以为此小惠也。非大德也。
何则。赐之以布帛。仁则仁矣。不若劝其桑麻之业。使天下
五十者可以衣帛矣。赐之以肉粟。惠则惠矣。不若教其鸡
豚之畜。使天下七十者可以食肉矣。然后牧以仁贤。慎其

刑罚。虽不与之年。而老者得以寿矣。不夺其力。不扰其时。
虽不与之财。而老者得以富矣。使幼者事长。少者敬老。虽
不与之爵。而老者得以贵矣。此三代盛王所以不遗年而
兴孝者。用此道也。

** 　七十四睦亲　选用

臣闻圣人南面而理天下。自人道始矣。人道之始。始于亲
亲。故尧之教也。睦九族而平百姓。文王之训也。刑寡妻而
御家邦。斯可谓教之源。理之本也。今陛下诚欲推其恩。广
其爱。使惠洽九族。化流万人。则宜乎先亲后疏。自近及远

者也。然后置其师傅。闲之以教训。选其贤能。授之以官政。
或出为牧守。入为公卿。如此则虽无三代封建之名。而有
三代翼戴之实也。使棣华之咏协于内。麟趾之风著于外。
所谓枝叶茂而根本可庇。骨肉厚而家国俱肥。则天下之
人。相从而化矣。故曰未有九族睦而万人叛者也。未有九
族离而万人和者也。盖先王所以布六顺而化百姓。敷五
教而协万邦者。由此道素行也。

** 　七十五典章教令

问。子大夫才膺间出。副我旁求。宜当悉心。靡有所隐。其或

典章有违于古。禁令不便于今。尔无面从。予将亲览。臣伏
以今之典章。百王之典章也。安有戾于古道者欤。今之禁
令。列圣之禁令也。安有乖于昔时者欤。但在乎奉与不奉。
行与不行耳。陛下之念至此。诚思理之心切。好问之旨深
也。此臣所以极千虑昧万死而献狂直者。以副天心之万
一焉。臣闻典章不能自举。待教令而举。教令不能自行。待
诚信而行。今百王之典具在。列圣之法明备。而禁未甚止。
令未甚行者。臣愚以为待陛下诚信以将之。昔宓贱行化。
德及泉鱼。非严刑所致也。推其诚而已。鲁恭为理。仁及春

翟。非猛政所驱也。委其信而已。今以陛下上圣之资。仁惠
之力。令行禁止之势。万万于一邑一宰也。何虑教不敷而
化不洽乎。臣闻周公之理也。周年而变。三年而化。五年而
定。陛下苟能勤教令以抚之。推诚信以奉之。则三年化成。
五年理定。臣窃未以为迟矣。伏惟陛下少垂意而待焉。