钦定全唐文卷四百七十三

　陆贽(十四)

** 请遣使臣宣抚诸道遭水州县状

右。频得盐铁转运及州县申报。霖雨为灾。弥月不止。或川
渎汛涨。或溪谷奔流。淹没田苗。损坏庐舍。又有漂溺不救。
转徙乏粮。丧亡流离。数亦非少。臣等任处台辅。职调阴阳。
一物失宜。尸旷斯在。五行愆度。黜责何逃。陛下德迈禹汤。
恕人咎已。臣等每奉词旨。倍益惭惶。所以僶俛在公。不敢
频烦请罪。前者面陈事体。须遣使抚绥。陛下尚谓询问来
人。所损殊少。即议优恤。恐长奸欺。臣等旬日以来。更审借

访。类会行旅所说。悉与申报符同。但恐所闻圣聪。或未尽
陈事实。夫流俗之弊。多徇谄谀。揣所悦意者。则侈其言。度
所恶闻者。则小其事。制备失所。恒病于斯。初闻诸道水灾。
臣等屡访朝列。多云无害于物。以为不足致怀。退省其私。
言则顿异。霖潦非可讳之事。搢绅皆有识之人。与臣比肩。
尚且相媚。况乎事或暧昧。人或琐微。以利己之心。希至尊
之旨。其于情实。固不易知。如斯之流。足误视听。所愿事皆
覆验。则冀言无诈欺。大明照临。天下之幸也。昔子夏问于

孔子曰。何如斯可谓人之父母。孔子对曰。四方有败。必先
知之。斯可谓人之父母矣。盖以君人之道。子育为心。虽深
居九重。而虑周四表。虽恒处安乐。而忧及困穷。近取诸身。
如一体之于四支。其疾病无不恤也。远取诸物。如两曜之
于万类。其鉴照无不均也。故时有凶害。而人无流亡。恃天
听之必闻。知上泽之必至。是以有母之爱。有父之尊。古之
圣王。能以天下为一家。中国为一人。用此术也。今水潦为
败。绵数十州。奔告于朝。日月相继。若哀其疾苦。固宜降旨
优矜。傥疑其诈欺。亦当遣使巡视。安可徇往来之浮说。忘

惠恤之大猷。失人得财。是将焉用。况灾害已甚。申奏亦频。
纵不蒙恩复除。自当准式蠲免。徒失事体。无资国储。恐须
速降德音。深示忧悯。分道命使。明敕吊灾。息征徭。省察冤
滥。应家有溺死。及漂没居产多尽。父子不存济者。各量赐
粟帛。便委使臣与州府以当处官物给付。其损坏庐舍田
苗者。亦委使臣与州府据所损作分数等第闻奏。量与蠲
减租税。如此则殁者蒙瘗酹之惠。存者沾煦妪之恩。霈泽
下施。孰不欣戴。所费者财用。所收者人心。若不失人。何忧
乏用。臣等已约支计。所费亦不甚多。傥蒙圣恩允从。即

具条件续进。臣又闻圣人作则。皆以天地为本。阴阳为端。
庆赏者顺阳之功。故行于春夏。刑罚者法阴之气。故用之
秋冬。事或愆时。人必罹咎。是以月令所载。夏行秋令。则苦
雨数来。邱隰水潦。夏行冬令。则后乃大水。败其城郭。典籍
垂诫。言固不诬。天人同符。理当必应。既有系于舒惨。是能
致于灾祥。顷自夏初。大臣得罪。亲党坐累。其徒实繁。邦宪
已行。宸严未解。畏天之怒。中外竦然。若以月令推之。水潦
或是其应。虽天所降沴。不在郊畿。然海内为家。无论遐迩。
伏愿涤瑕以德。消沴以和。威惠之相济合宜。阴阳之运行

自序。臣等不胜睹灾惭负之至。谨奉状陈请以闻。谨奏。

** 论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状

右。奉进止。淮西管内贡赋既阙。所缘水损简择宣慰使。此
道亦不要遣去者。臣闻圣王之于天下也。人有不得其所
者。若已纳之于隍。故夏禹泣辜。殷汤引罪。盖以率土之内。
莫非王臣。或有昏迷不龚。是由教化未至。常以善救。则无
弃人。自希烈乱常。污染淮甸。职贡废阙。责当有归。在于编
氓。岂任其咎。陛下息师含垢。宥彼渠魁。惟兹下人。久罹胁
制。想其翘望圣化。诚亦有足哀伤。傥宏善救之心。当轸纳

隍之虑。今者遣使宣命。本缘恤患吊灾。诸道灾患既同。朝
廷吊恤或异。是使慕声教者绝望。怀反侧者得词。弃人而
固其寇雠。恐非所以为计也。昔晋饥。乞籴于秦。大夫百里
奚曰。天灾流行。国家代有。救灾恤邻。道也。行道有福。丕豹
则请因而伐之。穆公用百里奚之言。拒丕豹之请。且曰。其
君是恶。其人何罪。遂输粟以救之。其后秦饥。乞籴于晋。晋
大夫虢射曰。无损于怨。而益于寇。不如勿与。庆郑曰。幸灾
不仁。贪爱不祥。怒邻不义。不如与之。惠公信虢射之谋。违
庆郑之议。遂闭籴以绝焉。是岁晋国复饥。秦伯又馈之粟。

曰。吾怨其君。而矜其人。终于秦穆霸强。晋惠擒辱。是知弃
怨而施惠者。可以怀敌。计利而忘义者。罔不失人。此乃列
国诸侯。犹务恤邻救灾。矧君临天下。而可使德泽不均被
者乎。议者多谓淮右荐饥。国家之利。臣等愚见。以为不然。
必若兴有征之师。问不庭之罪。因灾幸济。已爽德征。傥又
难于用兵。望其艰窘自弊。利害之势。或未可知。夫悍兽之
情。穷则攫搏。暴人之态。急则猖狂。当其迫阨之时。尤资抚
驭。苟得招携以礼。便可厎宁。备虑乖方。亦足生患。窃以帝
王之道。颇与敌国不同。怀柔万邦。唯德与义。宁人负我。无

我负人。故能使亿兆归心。远迩从化。犹有凶迷不复。必当
人鬼同诛。此其自取覆亡。尚亦不足含怒。今因供税有阙。
遂令施惠不均。责帅及人。恐未为允。伏惟圣鉴。更审细裁。
量其所择。诸道使并未敢宣行。伏候进止。

** 谢密旨因论所宣事状

前日顾少连奉谕密旨。每于延英对卿。缘有诸人。言不得
尽。中间卿所奏去冬荐人。实缘对赵憬执论。所以有言相
拒。亦不是阻卿之意。若有要便事。但依前者意旨。自手疏
密封进来。卿又频与苗粲进官。朕未放过。恐卿未知朕意。

此人即苗晋卿之子。晋卿往年摄政。曾有不臣之言。又诸
子皆与古帝王同名。意甚不善。缘非诸子之过。不欲明行
斥逐。终是不合令在朝廷。卿宜密知此意。苗粲兄弟并改
与在外閒僻处官。仍不得令近兵马者。猥蒙天慈。屡降深
旨。慰眷稠謺。诲谕周详。骨肉之恩。无以加此。士感知巳。尚
合捐躯。臣虽孱微。能不激励。至于弥纶庶绩。督课偫官。始
终不渝。夙夜匪懈。是皆常分。曷足酬恩。自揣凡庸之才。又
无奇崛之效。唯当输罄忠节。匡补圣猷。众人之所难言。臣
必无隐。常情之所易溺。臣必不回。囧然贞心。持以上报。此

愚夫一志而不易者也。惟明主矜亮而保容之。顷以去冬
荐人。频于街衢披诉。既是准制许集。理合量才授官。进拟
再三。未蒙允许。伏虑事转淹滞。所以因对奏陈。懵于忖量。
推理辄发。以赵憬与臣并命。俱掌枢衡。参奉谋猷。事当无
间。不知避忌。轻黩宸严。陛下特宥惷愚。曲加奖导。宠遇踰
等。恩私倍常。顾惟何人。叨幸若此。偶有所见。敢不尽言。是
彰无隐之诚。以申上报之分。臣闻王者之道。坦然著明。奉
三无私。以劳天下。平平荡荡。无侧无偏。所谓三无私者。如
天之无私覆也。如地之无私载也。如日月之无私照也。其

或有过。如日月之有蚀焉。过也人皆见之。更也人皆仰之。
日月不疾于蔽亏。人君不吝于过失。亏而能复。无损于明。
过而能改。不累于德。昨者臣所奏事。惟有赵憬得闻。陛下
已至劳神。委曲防护。是于心膂之内。尚有形迹之拘。职同
事殊。鲜克以济。恐爽无私之德。且伤不吝之明。夫元首股
肱。义实同体。咨询献纳。一日万几。宣之使言。犹未尽意。言
若有阻。义何由通。启沃既难。机务斯壅。虽荷绸缪之顾。实
增旷废之忧。仰希圣聪。更赐裁处。苗粲少以门子。早登朝
班。历拾遗补阙起居员外郎中。前后二十馀年。温恭有加。

恪慎无怠。端敏足以守职。文学足以饰身。详其器能。堪处
近侍。陛下以粲先父。常有过言。名子之方。又乖义类。不忍
明加斥黜。但令改授外官。伏以理国化人。在于奖一善使
天下之为善者劝。罚一恶使天下之为恶者惩。是以爵人
必于朝。刑人必于市。惟恐众之不睹。事之不彰。君上行之
无愧心。兆庶听之无疑议。受赏安之无怍色。当刑居之无
怨言。此圣王所以宣明典章。与天下公共者也。奖而不言
其善。斯谓曲贷。罚而不书其恶。斯谓中伤。曲贷则授受不

明。而恩倖之门启。中伤则枉直莫辨。而谗间之道行。此柄
一亏。为害滋大。凡是谮愬之辈。多非信实之言。利于中伤。
惧于公辨。或云岁月已久。不可究寻。或云事体有妨。须为
隐忍。或云恶迹未露。宜假他事为名。或云但弃其人。何必
明言责辱。词皆近于情理。意实苞于矫诬。伤善售奸。莫斯
为甚。伏惟圣鉴之下。必无浸润之流。然于称毁之言。不可
不辨。赏罚之典。不可不明。陛下若以晋卿迹实奸邪。粲等
法应坐累。则当公议典宪。岂令阴受播迁。陛下若察晋卿
见诬。又知粲等非罪。则合随才奖用。不宜降意猜防。今忽
不示端由。但加斥逐。谓之抡材则失序。谓之行罚则无名。

徒使粲等受锢于圣朝。晋卿衔愤于幽壤。以臣蔽滞。未见
其宜。夫听讼辩谗。贵于明恕。明者在验之以迹。恕者在求
之以情。迹可责而情可矜。圣王惧疑似之陷非辜。不之责
也。情可责而迹可宥。圣王惧逆诈之滥无罪。不之责也。惟
情见迹具。词服理穷者。然后加刑罚焉。是以下无冤人。上
无谬听。苛慝不作。教化以兴。晋卿起自文儒。致位台辅。能
以谦柔自处。故为三朝所推。当谅闇之辰。摄冢宰之任。是
将备礼。岂足擅权。安肯露不臣之言。招覆族之衅。虽甚狂

险。犹应不为。矧伊老臣。宁忍及此。假有忍人之意。其如言
发祸随。求之以情既无端。验之以迹又无兆。宜蒙昭恕。理
在不疑。又自陛下御极以来。粲及兄丕。皆历清近。若以旧
事为累。岂复含容至今。恐有无良之徒。憎嫉丕粲兄弟。构
成飞语。务欲挫伤。大抵任重势疑。易生嫌谤。以周公之圣。
不免流言。霍光之忠。亦遭告讦。向非成王觉寤。昭帝保明。
则二主之德美不传。二臣之冤诬莫辩。陛下追怀往事。得
失岂不相远哉。后之视今。固亦如此。凡所举措。安可不详。
伏愿稍留睿思。特加省察。斯实偫臣庶免于戾。岂唯苗氏
一族。存殁幸赖而己乎。少连又向臣说云。圣旨察臣孤贞。

犹谓清慎太过。都绝诸道馈遗。却恐事情不通。如不能纳
诸财物。至如鞭靴之类。受亦无妨者。伏以货贿之利。耳目
之娱。人间常情。孰不贪悦。况臣性实凡鄙。宁忘顾私。家本
窭贫。安能无欲。所以深自刻慎。勉修廉隅者。盖由负戴厚
恩。尸窃大任。既不克导扬风教。致俗清淳。又未能减息征
徭。济人穷困。若无耻惧。更启贿门。是忘忧国之诚。仍速焚
身之祸。由是苟行特操。杜绝交私。诚知无补大猷。所冀免
贻深累。陛下责臣以清谨太过。斯谓圣明。陛下虑事之不

通。有乖理道。或恐贪惏之辈。务逞无厌之求。巧陈异端。惑
乱圣听。稽诸事实。则甚不然。夫以胥吏末流。苞苴微贶。苟
或违道。且犹知惭。况乎公卿大臣之间。方岳连帅之任。岂
资纳贿。然后致诚。若因财利交欢。是以姑息为事。既乖直
道。必有过求。遂之则法度浸隳。阻之则觖望弥甚。为害如
此。国何赖焉。高祖太宗。著法垂制。监临受贿。盈尺有刑。陛
下每发德音。敷宥下土。大辟之属。皆蒙涤除。唯于犯赃。往
往不赦。岂不以贪饕为弊。残蠹最深。至于士吏之微。尚当
严禁。矧居风化之首。反可通行。凡上之所为。以导下也。上
所不为。以检下也。上所不为。而下或为之。然后可以设峻

防。寘明辟。若上为之。而下亦为之。固其理也。又可禁乎。今
吏有受监临之贿者。则以为罪不可容。朝廷之制。四方所
监临也。而宰司公受其贿。是亦无耻而不恕者欤。孔子曰。
大臣不可不敬也。是人之表也。迩臣不可不慎也。是人之
道也。表倾则影曲。道僻则行邪。若大臣迩臣。可以受财。则
庶长寀寮。孰为不可。朝廷取之于方镇。方镇复取之于州。
州取之于县。县取之于乡。乡将安取哉。是皆出于疲人之
肝脑筋髓耳。自大盗猾夏。耗斁生人。天下常屯百万之师。
坐受衣食。农夫蚕妇。冻而织。馁而耕。殚力忍死。以供十倍

之赋。日月引颈。望睹升平之化。惠恤之恩。凡四十九年矣。
荐属多故。有加无瘳。持利权食厚禄者。当忧隐忸怩。悯愧
黎庶。而又交通私贿。扇起贪风。是令已困之氓。重遭过分
之扰。陛下尚以为鞭靴之类。受亦无妨。若使天下纳赂。唯
有二三宰臣。四方诛求。止于鞭靴细物。行之不足以伤化。
绝之不足以利人。则臣固已微抑私心。将顺睿旨矣。若使
国家致理。必资馈遗通情。辞之足以失天下之心。受之足
以济天下之务。则臣固亦不避污行。助我圣功矣。臣所以
未敢奉诏。冒昧尘烦者。审知此道不唯无益。必有甚损故

也。亦冀陛下详察其理。普澄其源。宏清净无欲之风。守慈
俭不贪之宝。是将感人心而天下服。何有事情不通之患
乎。夫货贿上行。则赏罚之柄失。贪求下布。则廉耻之道衰。
何者。善恶不分。功过无辨。以货贿之多少。为课绩之重轻。
守道阙供。或时致怨招累。求得当欲。可以释罪贾荣。忍行
刻剥者。见谓公忠。巧饰玩好者。或称才智。此谓赏罚之柄
失也。上好利。则下思聚敛。上求贿。则下肆侵蟊。不怀愧心。
但逞私欲。递相企效。习以成风。闾阎日残。纪纲日坏。不可
以礼义劝。不可以刑法惩。此由廉耻之道衰也。作法于凉。

其弊犹贪。作法于贪。其弊斯乱。利于小者。必害于大。易于
始者。必悔于终。贿道一开。展转滋甚。鞭靴不已。必及衣裘。
衣裘不已。必及币帛。币帛不已。必及车舆。车舆不已。必及
金璧。日见可欲。何能自窒于心。已与交私。固难中绝其意。
是以涓流不止。溪壑成灾。毫末既差。邱山聚衅。自昔国家
败亡多矣。何尝有以约失之者乎。臣窃料郡府之不愿行
贿于朝廷。犹乡闾之不愿输货于郡府也。但以行之者有
利。不行者有虞。故为安身保位之谋。不得不行耳。夫岂乐
而行之哉。假如四方俱赂于朝廷。朝廷受其三而却其一。

有所受。有所却。二端相反。则遇却者或有意疑乎见拒而
不通焉。四方俱赂于朝廷。朝廷俱辞而不受。则咸知不受
者乃朝廷之常理耳。适所以服其心而诱其善。复何嫌阻
之有乎。陛下若谓问遗可以通物情。絜矩不足敦理化。则
自建中以来。股肱耳目之间。盖常有交利行私者矣。乃其
所也。陛下何尤焉。陛下嗣位之初。躬行节俭。郡国无来献。
朝廷无私求。行李无黩货之人。迩臣无受赂之事。四方风
动。几致清平。旋以刑峻赋繁。兵连祸结。理功中否。至化未

凝。洎大憝歼夷。皇运兴复。征伐之役。颇息于前时。清约之
风。亦亏于往日。此则虽革一弊。亦丧一美焉。曩兴师徒。人
困暴赋。今罢征伐。人困私求。乃是残瘁之馀。永无苏息之
望。使万方黎献。当陛下休明之代。不登富寿。不洽雍熙。追
怀前修。实用心热。而议者反以纳赂通情之理。以惑陛下。
斯不亦诬上行私之甚者乎。夫天下公器也。王纲大权也。
执大权者不任其小数。守公器者不徇于私情。任小数而
御大权。则忿戾之祸起。徇私情以持公器。则奸乱之衅生。
故春秋传曰。在上位者洒濯其心以待之。而后可以理人。
言私曲之不可以莅众庶也。又曰。国家之败。由官邪也。官

之失德。宠赂彰也。君人者将昭德塞违。以临照百官。百官
于是乎戒惧而不敢易纪律。言贿利之不可以化百官也。
又曰。长国家者。非无贿之难。无令名之难。诸侯之贿聚于
公室。则诸侯贰。言贪欲之不可以怀诸侯也。古之怀诸侯
者。盖有其道矣。唯不务贿。然后得之。故礼记云。凡为天下
国家有九经。其一曰。理乱持危。朝聘以时。厚往而薄来。所
以怀诸侯也。是知怀抚之道。贵德贱财。于往也则厚其赠
送之资。于来也则薄其贽币之礼。训人以尊让。示人以不
贪。始于朝廷。行于郡国。廉节之风渐广。侵渔之害不萌。里

闾获安。郡国斯乂。朝廷益尊。所谓化自上流。理由下济。近
者悦服而远者归怀。是皆无贿之致也。及夫王纲浸坏。德
化陵夷。然后灭公议而徇私情。盛诛求而崇馈献。故礼记
曰。天子微。诸侯僭。于是相觌以货。相赂以利。而天下之礼
乱矣。是知伤风害礼。莫甚于私。暴物残人。莫大于赂。利于
绝私去贿者。莫先于君主。务于爱人助理者。莫切于辅臣。
然则君主辅臣之间。固不可以语及于私贿矣。况又躬行
乎。臣以受恩特深。志欲巨细裨补。苟怀疑虑。不敢因循。亦
赖遭逢圣明。庶得竭尽愚直。所以每事献替。不以犯忤为

虞。意恳词繁。伏用惭悚。谨奏。

** 论岭南请于安南置市舶中使状

岭南节度经略使奏。近日舶船多往安南市易。进奉事大。
实惧阙供。臣今欲差判官就安南收市。望定一中使与臣
使司同勾当。庶免隐欺。希颜奉宣圣旨宜依者。远国商贩。
唯利是求。绥之斯来。扰之则去。广州地当要会。俗号殷繁。
交易之徒。素所奔凑。今忽舍近而趋远。弃中而就偏。若非
侵刻过深。则必招怀失所。曾无内讼之意。更兴出位之思。
玉毁椟中。是将谁咎。珠飞境外。安可复追。书曰。不贵远物。

则远人格。今既徇欲如此。宜其殊俗不归。况又将荡上心。
请降中使。示贪风于天下。延贿道于朝廷。黩污清时。亏损
圣化。法宜当责。事固难依。且岭南安南。莫非王土。中使外
使。悉是王臣。若缘军国所须。皆有令式恒制。人思奉职。孰
敢阙供。岂必信岭南而绝安南。重中使以轻外使。殊失推
诚之体。又伤贱货之风。望押不出。

** 论宣令除裴延龄度支使状

右。缘班宏丧亡。臣今日面取进止。今当此选。总有四人。杜
佑卢徵李衡李巽。并曾掌判财赋。各有绩用可称。资望人

才。亦堪奖任。圣旨以淮南未可移动。卢徵又近改官。令臣
择一人与江西追取李衡者。臣以支计之司。当今所切。常
须衔制黠吏。不可斯须阙人。待追李衡。数月方到。或恐纲
条弛紊。钱物隐欺。李巽近追到城。请授给事中。且令权判。
若处理称职。便除户部侍郎。如材不相当。则待李衡到。别
商量处分。既免旷废于事。又得阅试其能。两人之中。必有
可取。陛下累称稳便。许依所奏施行。臣又退更详思。以为
无易于此。希颜适宣进止。李巽知度支。恐未相当。且空与
给事中。朕更思量。司农少卿裴延龄。甚公清有才。宜令判

度支。便进拟状来。其李衡亦从追取者。伏以周制六官。实
司理本。冢宰制国用。量入为出。司徒掌邦赋。敷教恤人。今
之度支。兼此二柄。准平万货。均节百司。有无懋迁。丰败相
补。利害关黎元之性命。费省系财物之盈虚。加以馈饷边
军。资给禁旅。刻吝则生患。假则容奸。若非其人。不可轻授。
裴延龄僻戾而好动。躁妄而多言。遂非不悛。坚伪无耻。岂
独有识深鄙。兼为流俗所嗤。顷列班行。已尘清贯。更居要
重。必斁大猷。是将取[:#AS-FEDD:●]
[:#AS-FBEC:●]犮四方。贻殃兆庶。尸禄
之责。固宜及于微臣。知人之明。亦恐伤于圣鉴。伏愿重循
前议。俯察

愚诚。更于四人之中。选择取其尤者。庶谐佥属。不紊朝经。
延龄妄诞小人。任之交骇物听。臣虽熟知不可。犹虑所见
未周。赵憬眼疾渐瘳。后日即合假满。待其朝谒。乞更参详。
去邪勿疑。天下幸甚。谨奏。

** 论齐映齐抗官状

右。希颜奉宣进止。卿等所进齐映替李衡。缘江南与湖南
接近。齐映齐抗。既是当家。同任方面。事非稳便。宜别商量
者。齐映齐抗。同姓别房。既非五服之亲。则与众人无异。圣
朝推诚致理。未尝先事示疑。曩之李皋李兼。邻接方镇。今

之韩潭全义。密迩军城。此例甚多。无足为虑。但以中朝要
职。常苦乏人。至如映抗良才。并当台阁妙选。臣等先请授
映礼部。圣旨令且向外商量。傥许移镇江西。亦是渐加恩
奖。齐抗文学足用。精敏罕俦。掖垣之驳议司言。南宫之掌
赋承辖。俾居其任。皆谓当才。若蒙追赴阙庭。试加顾问。察
言稽行。必有可观。可否之宜。伏候进止。

** 请减京东水运收脚价于缘边州镇储蓄军粮事宜状

右。臣伏见陛下每垂睿心。经略边境。增筑城垒。加置戍兵。

至于春秋衣装。岁时宴犒。先后迟速。悉由宸衷。其为忧勤。
可谓至矣。其为资费。亦以多矣。盖以安人固国。不惮烦劳。
此诚慎虑之深者也。然于储蓄大计。则未降意良图。但任
有司随月供应。近岁蕃戎小息。年谷屡登。所支军粮。犹有
匮乏。边书告阙。相继于朝。傥遇水旱为灾。粟籴翔贵。凶丑
匪茹。寇扰淹时。或负挽力殚。或馈饷路绝。则戍兵虽众不
足恃。城垒虽固不克居。是使积年完聚之劳。适资一夕溃
败之辱。此乃理有必至。而事无幸济者也。臣窃为陛下惜

之。军志曰。虽有石城十仞。汤池百步。无粟不能守也。故晁
错论安边之策。要在积谷。充国建破之议。先务屯田。历代
制禦四夷。常为国之大事。勇者奋其力。智者贡其谋。攻守
异宜。盛衰殊势。柔服而不劳师旅者。则常闻之矣。屯师而
不务农食者。未尝有焉。今陛下广徵甲兵。分守城镇。除所
在营田税亩自供之外。仰给于度支者尚八九万人。千里
馈粮。涉履艰险。运米一斛。达于边军。远或费钱五六千。近
者犹过其半。犯雪霜皲瘃之苦。冒豺狼剽掠之虞。四时之
间。无日休息。倾财用而竭物力。犹苦日给之不充。其于储
蓄。以备非常。固亦绝意而不暇思也。夫屯兵守土。以备

寇戎。至而无粮。守必不固矣。遇寇不守。则如勿屯。平居有
残人耗国之烦。临难有启敌纳侮之祸。所养非所用。所失
非所虞。以为制备之规。臣窃谓疏矣。顷者吐蕃尚结赞率
其丑类。越轶封疆。朔方五原。相继沦陷。虽由将帅不武。亦
因匮乏得辞。其事未遥。足为深戒。昧理而好谀者。必曰当
结赞入寇之日。遇贼泚作乱之馀。戍卒未多。边农尚寡。今
则甲兵大备。稼穑屡丰。比于曩时。势不同等。臣请复陈近
效。以质浮词。今年夏初。寇犯灵武。禦则寡力。守则乏粮。告
急求哀。匪朝伊夕。有司为之请罪。陛下为之轸忧。遽择使

臣。奔波督运。积财以资用。高价以招人。赖蕃戎自旋。粮道
获济。封略不坏。固非成谋。然则盐夏覆而灵武全。唯在幸
与不幸之间耳。是皆无不拔之势。有可骇之危。其为规制
之方。所谓同归于失矣。议者是当今而非既往。岂不曰昧
理而好谀乎。今戍卒之加于往时。臣固知之矣。今边农之
广于往岁。臣亦知之矣。所谓同归于失者。在于措置乖当。
蓄敛乖宜。利之所生。害亦随至故也。陛下忿蕃丑之暴掠。
惩边镇之空虚。缮甲益兵。庇人保境。此诚雄武之英志。覆
育之仁心。刷愤耻而扬威声。海内咸望有必攻之期矣。既

而统师无律。制事失权。戍卒不隶于守臣。守臣不总于元
帅。至有一城之将。一旅之兵。各降中使监临。皆承别诏委
任。分镇亘千里之地。莫相率从。缘边列十万之师。不设谋
主。每至犬羊犯境。方驰书奏取裁。行李往来。动踰旬日。比
蒙徵发救援。寇已获胜罢归。小则蹂藉麦禾。大则驱掠人
畜。是乃益兵甲而费财用。竟何补侵轶之患哉。夫将贵专
谋。军尚气势。训齐由乎纪律。制胜在于机权。是以兵法有
分阃之词。有合拳之喻。有进退如一之令。有便宜从事之
规。故能动作协变通。制备垂永久。出则同力。居则同心。患

难相交。急疾相赴。兵之奉将。若四支之卫头目。将之守境。
若一家之保室庐。然后可捍寇雠。护氓庶。蕃畜牧。辟田畴。
天子唯务择人而任之。则高枕无虞矣。吐蕃之比于中国。
众寡不敌。工拙不侔。然而彼攻有馀。我守不足。盖彼之号
令由将。而我之节制在朝。彼之兵众合并。而我之部分离
析。夫部分离析。则纪律不一。而气势不全。节制在朝。则谋
议多端。而机权多失。臣故曰措置乖当。此之谓乎。陛下顷
以边兵众多。转馈劳费。设就军和籴之法以省运。制与人
加倍之价以劝农。此令初行。人皆悦慕。争趋厚利。不惮作

劳。耕稼日滋。粟麦岁贱。向使有司识重轻之术。宏久远之
谋。守之有恒。施之有制。谨视丰耗。善计收积。菽麦必归于
公廪。布帛悉入于农夫。其或有力而无资。愿居而靡措。贷
其种食。假以犁牛。自然戍卒忘归。贫人乐徙。可以足食。可
以实边。无屯田课责之劳。而储蓄自广。无徵役践更之扰。
而守备益严。果能用之。足谓长算。既而有司隘吝。不克将
顺。忘国家制备之谋。行市道苟且之意。当稔而愿籴者。则
务裁其价。不时敛藏。遇灾而艰食者。则莫揆乏粮。抑使收
籴。遂使豪家贪吏。反操利权。贱取于人。以俟公私之乏困。

乘时所急。十倍其赢。又有势要近亲。羁游之士。或托附边
将。或依倚职司。委贱籴于军城。取高价于京邑。坐致厚利。
实繁有徒。欲劝农而农不获饶。欲省费而费又愈甚。复以
制事无法。示人不诚。每至和籴之时。多支絺纻充直。穷边
寒冱。不任衣裘。绝野萧条。无所货鬻。且又虚张估价。不务
准平。高下随喜怒之心。精粗在胥吏之手。既无信义率下。
下亦以伪应之。度支物估转高。军郡谷价转贵。递行欺罔。
不顾宪章。互相制持。莫可禁止。度支以苟售滞货为功利。
而不察边食之盈虚。军司以所得加价为羡馀。而不恤农

人之勤苦。虽设巡院。使相监临。既失纲条。转成囊[:#AS-8867:⿳士冖柘]。至有
空申簿帐。伪指囷仓。计其数则亿万有馀。考其实则百十
不足。巡院巧诬于会府。会府承诈以上闻。幸逢有年。复遇
无事。吞声补旧。引日偷安。若遇岁俭兵兴。则必立至危迫。
灵武之事。足为明徵。臣故曰蓄敛乖宜。此之谓也。边之大
事。在食与兵。今食则无储。兵则乏帅。谓之有备。其可得乎。
近者缘边诸州。频岁大稔。谷籴丰贱。殊异往时。此乃天赞
国家。永固封略之时也。而尚日不暇给。曾无远图。军府有
歉食之词。穑人有悔耕之意。天赞而不受其利。农伤而不

恤其穷。及凶灾流行。播植堕废。虽复悔恨。事何可追。臣是
以屡屡尘烦。所惜在此。顷请择人充使。委之平籴务农。陛
下以理贵因循。未赐允许。又请乘时丰稔。边城加贮军粮。
有司以经费无馀。其事复寝。臣谬当任使。待罪枢衡。虽神
武之谋。不资献纳。而职司之分。敢忘忧虞。夙夜疚心。衋如
焚灼。辄复效其鄙薄。庶或裨补万分。不劳人。不变法。不加
赋税。不费官钱。不废耳目之娱。不节浮冗之用。唯于漕运
一事。稍权轻重所宜。请为陛下致边军十万人一年之粮。
以为艰急之备。陛下诚能听臣愚计。不受沮伤。百日之间。

收贮总毕。转运常行之务。既无失于旧规。太仓岁入之储。
亦不阙其恒数。图虑至熟。更无所妨。谨具扬搉上陈。惟陛
下留意省察。旧制以关中王者所都。万方辐辏。人殷地狭。
不足相资。加以六师糗粮。百官禄廪。邦畿之税。给用不充。
所以控引东方。岁运租米。冒淮湖风浪之弊。溯河渭湍险
之艰。所费至多。所济盖寡。习闻见而不达时宜者则曰。国
之大事。不计费损。故承前有用一斗钱运一斗米之言。虽
知劳烦。不可废也。习近利而不防远患者则曰。每至秋成

之时。但令畿内和籴。既易集事。又足劝农。何必转输。徒耗
财赋。臣以两家之论。互有短长。各申偏执之怀。俱昧变通
之术。其于事理。可得粗言。夫聚人以财。而人命在食。将制
国用。须权重轻。食不足而财有馀。则弛于积财而务实仓
廪。食有馀而财不足。则缓于积食而啬用货泉。若国家理
安。钱谷俱富。烝黎蕃息。力役靡施。然后恒操羡财。益广漕
运。虽有厚费。适资贫人。三者不失其时之所宜。则轻重中
权。而国用有制矣。开元天宝之际。承平日久。财力阜殷。禄
食所颁。给用亦广。所以不计糜耗。励赡军储。至使流俗过
言。有用一斗钱运一斗米之说。然且散有馀而备所乏。虽

费何害焉。斯所谓操羡财以广漕运者也。贞元之始。巨盗
初平。太仓无兼月之储。关辅遇连年之旱。而有司奏停水
运。务省脚钱。至使郊畿之间。烟火殆绝。都市之内。馁殍相
望。斯所谓睹近利而不防远患者也。近岁关辅之地。年谷
屡登。数减百姓税钱。许其折纳粟麦。公储委积。足给数年。
田农之家。犹困谷贱。今夏江淮水潦。漂损田苗。比于常时。
米贵加倍。氓庶匮乏。流庸颇多。关辅以谷贱伤农。宜加价
籴谷。以劝稼穑。江淮以谷贵民困。宜减价粜米。以救凶灾。
今宜籴之处则无钱。宜粜之处则无米。而又运彼所乏。益

此所馀。斯所谓习见闻而不达时宜者也。今淮南诸州。米
每斗当钱一百五十文。从淮南转运至东渭桥。每斗船脚
又约用钱二百文。计运米一斗。总当钱三百五十文。其米
既糙且陈。尤为京邑所贱。今据市司月估。每斗只粜得钱
三十七文而已。耗其九而存其一。馁彼人而伤此农。制事
若斯。可谓深失矣。顷者每年从江西湖南浙东浙西淮南
等道。都运米一百一十万石送至河阴。其中减四十万石
留贮河阴仓。馀七十万石送至陕州。又减三十万石留贮
太原仓。唯馀四十万石送赴渭桥输纳。臣详问河阴太原

等仓留贮之意。盖因往年虫旱。关辅荐饥。当崔造作相之
初。惩元琇罢运之失。遂请每年转漕米一百万石。以赡京
师。比至中涂。力殚岁尽。所以节级停减。分贮诸仓。每至春
水初通。江淮所般未到。便取此米入运。免令停滞舟船。江
淮新米至仓。还复留纳填数。轮环贮运。颇亦协宜。不必每
岁加般。以增不急之费。所司但遵旧例。曾不详究源由。迩
来七年。积数滋广。臣近勘河阴太原等仓。见米犹有三百
二十馀万石。河阴一县。所贮尤多。仓廪充盈。随便露积。旧
者未尽。新者转加。岁月渐深。耗损增甚。纵绝江淮输转。且

运此米入关。七八年间。计犹未尽。况江淮转输。般次不停。
但恐过多。不虑有阙。今岁关中之地。百谷丰成。京尹及诸
县令。频以此事为言。忧在京米粟太贱。请广和籴。以救农
人。臣令计料所籴多少。皆云可至百馀万石。又令量定所
籴估价。通计诸县贵贱。并雇船车般至太仓。谷价约四十
有馀。米价约七十以下。此则一年和籴之数。足当转运二
年。一斗转运之资。足以和籴五斗。比较即时利害。运务且
合悉停。臣窃虑运务若停。则舟船无用。舟船无用。则坏烂
莫修。傥遇凶灾。复须转漕。临时鸠集。理必淹迟。夫立法裁

规。久必生弊。经略之念。始虑贵周。不以积习害机宜。不以
近利隳永制。不贵功于当代。不流患于他时。虑远防微。是
其均济。臣今所献。庶近于斯。减所运之数。以实边储。存转
运之务。以备时要。其于详审。必免贻忧。旧例从江淮诸道
运米一百一十万石至河阴。来年请停八十万石。运三十
万石。旧例从河阴运米七十万石至太原仓。来年请停五
十万石。运二十万石。旧例从太原仓运米四十万石至东
渭桥。来年请停二十万石。运二十万石。其江淮所停运米
八十万石。请委转运使于遭水州县。每斗八十价出粜。计

以糙米与细米分数相接之外。每斗犹减时价五十文。以
救贫乏。计得钱六十四万贯文。节级所减运脚。计得六十
九万贯。都合得钱一百三十三万贯。数内请支二十万贯
付京兆府。令于京城内及东渭桥开场和籴米二十万石。
每斗与钱一百文。计加时估价三十已上。用利农人。其米
便送东渭桥及太原仓收贮。充填每年转漕四十万石之
数。并足馀尚有钱一百一十三万贯文。以供边镇和籴。臣
已令度支巡院勘问诸军州米粟时价。兼与当管长吏商
量。令计见垦之田。约定所籴之数。得凤翔泾陇邠宁庆鄜

坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报。除
度支旋籴供军之外。别拟储备者。计可籴得粟一百三十
五万石。其临边州县。各于当处时价之外。更加一倍。其次
每十分加七分。又其次每十分加五分。通计一百三十五
万石。当钱一百二万六千贯文。犹合剩钱十万四千贯。留
充来年和籴。所于江淮粜米及减运米脚钱。请并委转运
使便折市绫绢絁绵四色。即作船般送赴上都。边地早寒。
敛藏向毕。若待此钱送到。即恐收籴过时。请且贷户部别
库物充用。本色续到。便令折填。其所贷户部别库物。亦取

绫绢絁绵四色。并依平估价。务利农人。仍取度支官畜及
车。均融般送。请各委当道节度及当城兵马使与监军中
使并度支和籴巡院官同受领。便计会和籴。各量人户垦
田多少。先付价直。立限纳粟。不愿粜者。亦勿强徵。其有纳
米者。每米六升。折粟一斗。应所籴得米粟。亦委此三官同
检覆。分于当管城堡之内。拣择高燥牢固仓窖等收纳封
闭。仍以贮备军粮为名。非缘城守绝粮。及承别敕处分。并
不得辄有支用。待收籴毕。具所籴数并收贮处所闻奏。并
报中书门下。总计贮备粟一百三十五万石。是十一万二

千五百人一年之粮。来秋若遇顺成。又可更致百馀万石。
边蓄既富。边备自修。以讨则有赍。以守则可久。以加兵则
不忧所至乏食。以敛籴则不为贪将所邀。恢疆保境者得
以遂其谋。蹙国跳军者无所辞其罪。是乃立武之根柢。安
边之本源。守土庇人。莫急于此。倾公藏而发私积。犹当悉
力以务之。况今不扰一人。无废百事。但于常用之内。收其
枉费之资。百万赢粮。坐实边鄙。又有劝农赈乏之利存乎
其间。此盖天锡陛下攘戎狄而安国家之时。不可失也。陛
下诚能过听愚计。先聚军储。慎择良图。更贞师律。蠢尔凶

丑。自当畏威。纵迷款塞之心。必无猾夏之虑。伏惟少留睿
思。详省而明断之。其所停减运脚。臣已与本司审细计料。
并边镇分配和籴数。及米粟估价等数。各得别状。条件分
析。谨同封进。听进止。