钦定全唐文卷四百十四

　常衮(五)

** 加田神功实封制

敕。土宇服章。以叙其德。田租帖食。以答元勋。故寇邓兼四
县之封。张陈加万户之数。开府仪同三司检校尚书左仆
射使持节汴州诸军事兼汴州刺史御史大夫充汴宋等
州节度使观察处置等使上柱国信都郡王食实封五百
户田神功。閒生河朔。性与忠厚。尝秉大节。服劳王家。凡所
委遇。必当要重。竭其公私。益用亲信。入居百揆之右。外作
四方之屏。自河而南。戎镇斯大。总兵车之所会。赐鈇钺以

专征。考礼正刑。丰财禁暴。敬事节用。老安少怀。懋乃丕绩。
肆于时夏。服我休命。敬兹分土。可加实封一百户。馀并如
故。

** 加田承嗣实封制

敕。懋策勋之赏。则启封邑。赐真食之命。方入田租。故采地
以处其子孙。书社以尊其侯伯。开府仪同三司检校尚书
左仆射兼魏州大都督府长史御史大夫兼魏博等州节
度观察处置及管内支度营田等使上柱国雁门郡王食

实封二百户田承嗣。出自河朔。挺兹才器。公忠有素。文武
是经。行惟高简。言必诚信。委之腹心。实所亲重。内列端揆。
外当藩翰。距河作镇。濒海抚封。贞一以奉上。明恕以临下。
谋出韬钤之外。功成战伐之前。专精牧人。尽瘁事国。政刑
必中。都鄙有章。训以农耕之业。课其蚕织之事。家给而礼
让攸兴。气和而札瘥不作。旧章咸举。厥贡惟殷。来东人之
职劳。首循吏之行理。嘉命休绩。允兹褒劝。食其井赋。用协
典常。可加实封二百户。馀并如故。

** 减京兆尹以下俸钱制

敕。辇毂之下。封畿之内。承前户口五千馀万。京兆禄廪不
过二百石。俸钱不过三十贯。降至下吏。差次可知。自顷艰
虞。且踰星纪。岁有事边之役。人多尽室之行。闾井萧然。百
不存一。而府县之俸。十倍平时。官高者因其使名。数处请
受。位卑者假以职掌。恣加优给。致令所典之务。移在他曹。
虽齐等伦。顿异丰薄。皆自常税之外。重敛而供。浸毙则宏。
因循未改。减我军国之用。困其疲耗之人。岂计人置官之
意。度农制禄之法也。四方取则。其若是乎。比下诏书。务于
勤恤。将求致理。切于澄源。遂委中书门下条录奏闻。而躬

亲括。巨细精详。览其名实之状。深叹过差之极。革其既往。
制在惟新。爰据高卑。以之均节。使人足以奉(阙)吏足以资
家。务有不急。悉皆除去。仍量闲剧。权省官员。胥徒厮役。亦
有蠲减。费用既少。困穷自安。唯出正租。更无徵率。其京兆
府及县官月俸。除正断外。不得辄有增加。如判司参军丞
簿尉等有犯。科录事参军及县令。如令长及录事参军及
少尹有犯。坐京尹。画一之令。当在必因。劝百之义。固非末
减。各儆于位。无近于刑。

** 褒劳勋臣制

敕。方伯连帅。能修其职。则劳之以玺书。载之于正典。式是
偫岳。归于至公。以勤其职。颂声兴矣。周礼以孟春之月。悬
法布令。采诗观俗。亦袖理行之时也。其有惠训一方。吏之
表率。朗然明举。固可首之。某官某。受任藩阃。三年有成。清
节独立。以身率下。化在于言前。风行于疆外。远清西南之
氛。齐一华夷之俗。忧国如家。上下同体。属关辅连雨。去秋
非穰。以丰财节用之馀。资备边出师之费。虽给马官渡。足
食成皋。勤王助边。何以加此。诚则垣翰之寄。奉上无私。亦
将廉吏清风。夙夜相勉也。寐期休绩。至于再三。诏书谕怀。

宣示方镇。

** 喻安西北庭诸将制

敕。天下既定。万里宁一。岂王者独运。而臻此耶。实赖文武
将守。腹心之臣。宣力强任。捍禦于外也。往以蕃戎并暴。纵
毒边表。乘舋伺隙。连兵累年。城门昼闭。王师遐阻。遮杀汉
使。盗取节印。恣睢横厉。甚逆天理。而国朝未暇袭远。置于
度外。实五京二庭存亡危急之秋也。河西节度使周鼎安
西北庭都护曹令忠尔朱某等。义烈相感。贯于神明。各受

方任。同奖王室。率辛李之将。用甘陈之谋。与羌骑校尉王
后君长以下。自金城玉关。至于南北戊午。踰流沙。跨西海。
蒲类。破白山。战争致命。出于万死。赖天之灵。以战则剋。不
动中国。不劳济师。横制数千里。有辅车首尾之应。以威以
怀。张我右掖。棱振于绝域。烈切于昔贤。微三臣之力。则度
隍踰陇。不复汉有矣。每有使至。说令忠等忧国勤王。诚彻
骨髓。朝廷闻之。莫不酸鼻流泪。而况于朕心哉。遐想攸攸。
耿叹何已。或恐凶丑狡谲。反复离閒。妄说国难。摇动人心。
今所以疏其事实。一以相报。近有流落蕃中十数年者至
阙庭。知犬戎恶稔。上疑下阻。日就残灭。加之疾疫。灾及羊

马。山谷填委。天亡之时。及酋奴自速其祸。诸蕃连衡。以助
进取。力屈气衰。亡逃于苦寒之地。西北边患。荡然以清。至
于九夷。南尽百越。玉帛来朝于魏阙。苞茅入贡于王祭。党
项内附。回中大宁。天下郡国。一其教理。王畿征调。渐复平
时。子仪移镇于邠郊。抱玉进攻于天水。士马百万。当令悉
西方垣翰之寄。所宜协心戮力。抗厉威武。同赴戎会也。勉
卒志业。以时康功。庆流子孙。永久无替。高映勋典。岂不休
哉。每念战守之士。十年不得解甲。白首戎阵。忠劳未报。心
之恻怛。不忘终食。要当候大师所指。穷荒荡定。悬爵位以

相待。倾府库之所有。以答西州贤士大夫忘身报国之诚。
遣诏谕意。非一二所能尽也。

** 刘晏宣慰河南淮南制

敕。书曰。元后作人父母。又曰。一夫不获。则曰时予之辜。政
或不平。讼或不理。则人受其弊。气生其灾。喔咻连声。愁苦
无告。州县长吏。莫之省忧。念兹疚怀。中夜三叹。朕以不德。
托于人上。永言理道。敢不励精。然自兵乱一纪。事殷四方。
耕夫困于军旅。蚕妇病于馈饷。欲求无事。岂可得乎。致令
户口减耗。十无一二。而河南淮南。又甚诸道。得非蒐乘补

卒之数。急赋横税之烦。致使遑骇匪宁。流庸不复。兼亦亲
人之职。少有政术称者。其于赋役。多患不均。靡室靡家。皆
籍其谷。无衣无褐。亦调其庸。虽节制廉察。皆务令条理。而
贪官冒法。未绝奸源。诛求无厌。鳏寡重困。永叹遐想。过实
在予。巡抚之寄。资于硕德。某官某。相府之旧。道在安人。自
河之南。天下之半。底慎财赋。衣食京师。久于倚任。多所宏
济。因其旋南。将命攸属。所至之处。宣示诏书。抚将校之勤
劳。问黎元之疾苦。事有未便。法或不行。委之革。归于允当。
或假其征徭。私有聚敛。或托以贡献。公然乾没。厚取于人。

归怨于上。亏损时化。朕实惧焉。宜委某与节度观察切加
疏理。勿令冤滥。以副忧劳。其官吏有犯。便禁身推问。具状
闻奏。当峻刑典。以息贪残。

** 李涵河北宣慰制

门下。河朔一隅。地方千里。外捍夷狄。内辅成周。抚勤王之
师。脩任土之贡。顾其方镇。可谓崇重。眷我侯伯。是有勋劳。
且将相国之股肱。兆庶君之支体。事同休戚。宁忘鉴昧。思
抚巡而未获。念征镇而永怀。爰命宗臣。往申旨谕。银青光
禄大夫行尚书左丞襄武县开国公李涵。朕之茂亲。腹心

攸寄。纯固所以致命。文质所以经邦。温恭礼让。诚信易直。
励匪躬之节。秉忧国之心。美其公才。尝所任委。再令宣抚。
皆合事经。既述谦诚之词。兼陈理化之绩。慰我忧念。意甚
嘉之。今秋冬在候。徭戍勤止。将校有介冑之劳。黎元有赋
税之役。代予亲问。诏尔使臣。仍兼副相之荣。式重登车之
务。可兼御史大夫充河北宣慰使。本官勋封如故。

** 李涵再使河北制

敕。书有施命。以诰四方。礼有诵志。以巡邦国。明王所以垂
拱而天下理者。非家至而日见之也。实赖腹心耳目之臣。

审训命于外。俾德泽教化。敷于四海。情有所达。事适其宜。
上下交畅。则天地之和应矣。喻我朝旨。寄于宗英。银青光
禄大夫行尚书兵部侍郎襄武县开国公李涵。志以足言。
学于古训。安和好敬。慎静尚宽。服居大僚。常所亲信。每授
重寄。必扬休声。往以幽蓟渤碣之閒。戎府方州之大。俾付
王命。以亲诸侯。至于再三。秉此纯一。尽人臣之节。罔或辞
难。徇国家之利。岂惮勤远。信以协诚。惠以交福。周爰咨度。
不遑启处。朔陲宁晏。敬赖亲贤。今以侯伯之勋劳。师人之
戍守。顾其忠效。宜有抚巡。高选中朝。允兹佥论。加以丞相

之副。增其原隰之华。时维懋哉。无替厥服。可兼御史大夫
充河北宣慰使。馀如故。

** 臧希让使朔方制

敕。元帅都虞候臧希让。冲明在躬。质重成性。阅礼乐以经
武。秉公忠而济时。夙传金匮之符。久总牙璋之律。勋高坐
树。业茂分茅。中外洽其嘉声。始终全其劲节。嘉乃公望。于
朕心。惟彼朔方。久罹边患。地即兴王之所。人推奉上之诚。
言念勤劳。岂忘慰恤。宜应使乎之选。式副往哉之寄。

** 宣慰岭南制

敕。理天下者。先务于远安。本人情者。必令其上达。或刑罚
不中。德信未孚。则生怨咨。是有申谕。朕以服岭之表。方隅
之大。南尽百越。专制万里。择将置守。常亦难之。至于临遣。
屡有明诫。俾施惠政。以息疲人。而长吏议法不平。作威以
逞。因其猜阻。陷我忠良。冯季康何如映等。南方右族。累代
纯臣。协其义烈之心。积有艰危之效。惑于所谮。虐用其刑。
无状致辟。遂生边患。朕自托人上。每劳日昃。法天地之生
成。宏父母之慈爱。闻此滥罚。惕然疚怀。寻亦辩明。特令昭
雪。如闻溪洞。尚有纷扰。哀我庶士。劳于甲兵。岂不求安。良

有以也。所以更谋良帅。先用旧德。兼御史大夫徐浩。历典
中外。长于抚驭。素所亲信。俾其镇辑。元冬之首。当至彼方。
必能大布风化。永清麾管。仍命尚书比部员外郎莫藏用
往岭南宣慰。问以疾苦。吊其死丧。其季康等遇害之家。躬
自存抚。切加赡恤。务令得所。以慰孤遗。其军州所有结聚。
申明中旨。悬示大信。但能归附。即是平人。岂惟复业安居。
亦当随才命职。兼至桂州宣慰。应水旱所损。或须蠲免。宜
与观察使商量处置。勉膺朝寄。以慰朕怀。

** 宣慰湖南百姓制

敕。震泽之南。数州之地。顷以水涝暴至。沱潜溃溢。既败城
郭。复潴原田。连岁大歉。元元重困。馁殍相望。流庸莫返。加
之以师旅。烦之以赋役。哀我矜人。何以堪命。朕君临之道
犹郁。牧养之政未宏。咎之所降。谅在于此。虽天灾流行。则
有恒数。而夕惕若厉。岂忘责躬。夫振人育物。大易之明义
也。自汉魏以来。水旱之处。必遣使巡问。以安集之。国朝因
其制焉。亦命近臣慰抚。俾喻求瘼之意。用舒科泛之急。宜
令中散大夫给事中贺若察往湖南宣慰处置。其百姓遭
损不能自存者。应须赈给蠲免。宜与本道观察使商量处

置讫闻奏。仍赍诏书。体问周恤。宣示郡邑。令悉朕怀。

** 减徵京畿夏麦制

敕。夏后氏五十而贡。殷人七十而助。周人百亩而彻。其实
皆什一也。故谓之天下中正。而颂声作矣。乃者因三代之
制。定其税典。务于行古。庶以便人。属外攘四夷。岁会戎事。
军国用度。公储匮乏。役费荐至。近于倍征。而吏或奉法不
谨。失我字人之意。孤茕者恣其厚敛。豪富者贷以轻徭。动
而生奸。浸以流弊。谓之什一。其实太半。致有去父母之邦。
甘保佣之役。流离逋荡。靡室靡家。或阽于死亡。而莫之省。

每一念至。良深悯恻。顷亦革。从其便安。量沃瘠之差。宽赋
敛之重。今邦畿之内。宿麦非稔。去秋垦田。又减常岁。昨者
徵税。其数颇多。朕以万姓不安。三农将废。忧勤郁悼。中夜
以兴。思有康济。未臻其道。每欲悉免量入。息其重困。而未
解兵严。犹资日费。用蠲恒数。以恤疲人。其京兆府今年所
率夏麦。宜于七万硕内。五万硕放不徵。二万硕容至晚田
熟后取杂色斛㪷续纳。仍委京兆尹崔昭差少尹李椅于
颀等分县巡抚。必躬亲宣示朝章。令知朕意。

** 减徵京畿丁役等制

敕。天之所命。俾朕字人。岂敢怠荒。期于康济。劳精极虑。十
有四年。务崇省约。以训天下。访其疾苦。屡有蠲除。公税之
差。仅从盍彻。宫卫之备。仍罢践更。兼损服御。用资军国。大
去烦弊。以休邦畿。游食之人。悉归南亩。垦田之数。渐复平
时。神降嘉生。岁乃大熟。震于珍物。景福纷委。盖上元列圣
之储祉也。岂寡昧之德而臻此耶。夙夜祗惕。永怀增惧。然
以令有缓急。物有重轻。故粟轻而易散。钱重而难聚。古人
所谓籴之至贱与贵。其伤一也。如闻闾阎。未免疾苦。至乃

以粟数斛。易钱一缗。杂以他徭。难以偿费。转用所宝。念之
恻然。深可重惜。所宜节省。其京兆应诸色番役等。访闻诸
司。或有徵课。比缘时俭。资数稍多。估折皆贱。不仍旧价。其
掌闲彍骑三卫及桥堰丁匠等。如本司须徵资。并纳钱三
千米六㪷。其青苗地头。天下诸州每亩率钱十五顷。以京
师烦剧。供应颇多。苟从权宜。遂倍其数。自今以后。宜准诸
州例徵率。朕以帝王之教人。如父母之训子。所以至纤至
悉。必躬必亲。苟或便之。岂惮烦也。宣示百姓。知朕意焉。

** 京兆府减税制

敕。三代之时。籍而不税。降及近古。或至倍征。承平则省于

经入。有事则烦于荐费。亦古今之常也。朕励精忧人。夙夜
勤约。至如王制之定国用。人曹之制地征。必视丰穰。与之
上下。然以边未彻警。十年于兹。连五兵七卒之屯。有赋舆
调食之重。徵求横作。空耗吾人。所以征地之数。有踰常典。
顷者躬自节俭。励于三军。敛从其轻。以减太半。今旧谷既
没。宿麦未登。尚使馁殍相望。流庸不返。邦畿千里。编户六
残。虑有自存之人。未喻诏书之意。临时科率。或恐增加。以
兹踌躇。多不垦辟。行及春暮。田莱益荒。属膏雨霈然。虑失
农候。故重明朝旨。更减田租。盖畿内移运。所馀全少。山东

加运。其助颇多。朕又亲统六师。大阅戎籍。事必精实。自然
蠲省。京兆府夏麦。上等每亩税六升。下等每亩税四升。荒
田开佃者每亩税二升。秋税。上等每亩税五升。下等每亩
税三升。荒田开佃者每亩税二升。比者百姓不安。皆因税
重。据其减数。渐复平时。颇有优当。兼罢徭役。加之诫敕。又
绝侵渔。所宜凿井耕田。各勤生业。自今已后。必致康宁。仍
委京兆尹及令长分明宣示。以劝东作。躬亲慰抚。称朕意
焉。

** 放京畿丁役及免税制

敕。王者承天命以养人也。爱之如身。岂止如子。馁者食之。
寒者衣之。犹恐仁之不至。愧悼之心。恻隐于内。而不能已
也。故天下有道。藏于百姓。古之使人。不过三日。可以长孺
齿。可以养孤老。盖太平至理之化。何施而集于此乎。朕承
奉大业。于兹八年。不能恢宏至道。被之六合。虽德之寡昧。
未烛于理。常亦忧勤损节。以济元元。岂不知乾坤以易成
物。帝王以惇俭守位。从赋敛之薄省哉。然时或多故。事非
获已。属外攘夷狄。连岁备边。兵车之会。不下十万。饷馈耗

竭。邦畿大残。又郊社宗庙之祀。府库赐与之用。庶事之费。
皆仰给焉。急赋暴征。日益烦重。加以水旱相乘。岁非丰熟。
方冬之首。谷已翔贵。又宿豪大猾。横恣侵渔。致有半价倍
称。分田劫假。于是弃田宅。鬻子孙。荡然逋散。转徙就食。行
者甚众。念之疚心。夫安土重迁。人之常性。向非诛求之数。
岂去父母之邦哉。盖以朕不敏不明。郁于教化。德之寡薄。
以至于斯。传曰。百姓不足。君孰与足。书曰。民非后何戴。后
非众罔与守邦。今县内告病。流亡不已。失于抚育之道。得
不愧于心乎。哀痛勤约。明发不寐。在予之情。惧惕良深。宜
有蠲除。以惠贫弱。其京兆府今年秋税。于所徵数内减

十万石。百姓应纳诸色物等。比缘朔方军粮。转输劳毙。又
时方收敛。务从便省。其草粟等。并于中渭桥东渭桥纳。仍
各随当县道路稳便。如法般入苑南及于苑北面贮积及
检纳等。宜委中书门下与所由计会处置。百官及府县官
职田。岁月深久。多被换易。纵有本主。皆是蒿荒。虚配户人。
令出苗子。闾阎之内。其毙至深。今年宜四分徵一。馀并放
免。其诸司诸使丁役及夫匠掌闲三卫彍骑等户。多非正
丁。皆率贫弱。顷虽减省。犹虑艰辛。宜委中书门下即各与
本司计会。如灼然须役正身者。具所要色目事由闻奏。除

此之外。商量和雇。并百姓先出资者。并官出钱充资。畿内
至来年五月已来。一切停差遣。来年准旨及敕并度支符
应年支诸色杂物。合各徵科百姓等。宜据所由供数。并官
出钱置。使依市籴供所徵。百姓宜停。应供往来邮递。从来
年正月至麦熟以来。并官出给。百姓应有负欠。一物已上。
及诸杂夫役庸课未酬纳者。一切容至麦熟填还。所由不
得辄有干扰。如官典隐盗在腹内及有欠负者。不在免限。
且风化之由。系于长吏。黜陟之典。所宜大明。宜令御史台
切加纠察。其户口有减。田莱不除。或流庸稍归。农亩加辟。

即宜具名条奏。当峻刑赏。庶使凋瘵之人。仅予苏息。忧勤
之志。上达神明。宣示诏书。令知朕意。

** 减淮南租庸地税制

敕。王者以冢宰制国用。以司会质岁成。必视丰荒之年。以
均轻重之数。自近古以来。天下郡县。或有水旱之处。则亦
减其田租。休其力役。不急之务。不便于时。亦皆节省。以惠
穷乏。上天眷命。属朕元元。敢不敬承。励于勤俭。躬自菲薄。
刑于邦家。非上荐宗庙。下资师旅。未尝私于所奉。更有徵

求。藏之于人。孰谓不足。乃者屡减邦赋。以劝耕农。而四时
罔愆。九扈皆叙。近自关右。达于海隅。溥其百谷之穰。宁止
三年之积。非朕寡德。所能臻兹。盖祖宗景灵。被此嘉贶。仰
荷殊庆。兢怀益深。而淮南数州。独罹灾患。秋夏无雨。田莱
卒荒。闾阎难食。百贾皆震。永念于此。尤增怃然。我心忧伤。
终夜不寐。宜有蠲贷。用安流亡。其淮南今年租庸地税所
支米等。宜三分放二。杨洪宣等三州作坊。往以军兴。是资
戎器。既属岁歉。颇残吾人。徵材役工。荐费尤甚。惟务省约。
以息困穷。亦宜并停。宣示百姓。知朕意焉。

** 减京兆府秋税制

敕。顷以蕃寇犹虞。王师未戢。所资军费。皆出邦畿。征调荐
兴。日加烦重。闾阎困竭。人转流亡。念之疚怀。旰食增惧。近
者省月更之役。减岁入之租。务于惠养。冀有苏息。尚闻告
病。终未安居。深用悼怀。更思优恤。今关辅诸屯。垦田渐广。
江淮转漕。常数又加。在一年之储。有太半之助。其于税地。
固可从轻。其京兆府来年秋税。宜分两等。上下各半。上等
每亩税一斗。下等每亩税六升。其荒田如有能开佃者。宜
准今年十月二十九日敕。一切每亩税二升。仍委京兆尹

及令长明申诏旨。分榜乡闾。一一存抚。令知朕意。

** 免京兆府税钱制

敕。守位聚人。有赋有税。所以奉宗庙之祀。备水旱之灾。事
之大经。古今不易。国家计其户籍。俾出泉货。著在令典。谓
之两税。天下通制。行之久矣。自师旅荐兴。征调烦数。法度
多峻。遂废其名。近举旧章。用遵薄赋。施于中外。其法一也。
属岁会戎事。聚于邦畿。以鳏寡困穷之人。当征徭力役之
重。久于供费。皆至匮竭。荡然流散。言念伤怀。比之四方。此
实尤甚。宜思蠲贷。庶令苏息。其京兆府见差科百姓今年
秋税钱。特宜放免。

** 减京畿秋税制

敕。周以司会立经制。汉以丞相校簿书。量其国用。差其税
典。必以省费。由之重轻。公田之籍。可谓通范。履亩而税。斯
诚弊法。将期折中。以便于时。亿兆不康。君孰与足。故爱人
之体。先于博施。富国之源。必在均节。朕自临宸极。比属艰
虞。亦尝慕淳朴之风。守冲俭之道。每念黎庶。思致和平。而
边事犹殷。戎车屡驾。军兴取给。皆属邦畿。九伐之师。尚勤
王略。千金之费。重困吾人。乃者遵冉有之言。守周公之制。

什而税一。务于行古。今则编户流亡。垦田减耗。计量入之
数。甚倍征之法。纳隍之惧。当宁轸怀。虑失三农。忧深万姓。
务从省约。稍冀蠲除。用申勤恤之旨。以救茕嫠之弊。其京
兆府所奏今年秋税八十二万五千石斛㪷数内。宜即减
一十七万五千石。委黎干据诸县户口地数均平放免。仍
分明榜示百姓。令知当户所减斛㪷数讫闻奏。其应徵青
苗地头钱。亦宜三分放一。其先欠永泰元年地头钱一十
四万九千一百四十一贯。并宜放免。除丁匠掌闲正番外。
至来年麦熟以来。府县一切更不得辄有科税。朕当躬俭
节用。以赡黎元。中夏渐宁。庶有康济。宣示百姓。知朕意焉。