钦定四库全书
　周礼注疏删翼卷六
　　　　　　　　　　　明　王志长　撰
　地官司徒第二
　疏郑目录云象地所立之官司徒主众徒地者载养
　万物天子立司徒掌邦教亦所以安扰万民○朱子
　语类云问司徒职在敬敷五教而地官言教者甚略
　而言山林陵麓之事却甚详曰也须是教他有饭吃

　有衣著五方之民各得其所方可去教他若不恁地
　教如何施但是其中言教也不略如闾胥书其孝弟
　姻恤属民读法之类皆是
惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃
立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国注
教所以亲百姓训五品有虞氏五而周十有二焉扰亦
安也言饶衍之
　疏舜典敬敷五教父义母慈兄友弟恭子孝是也周

　十有二教者据司徒职云以祀礼教敬已下是也按
　成王周官云司徒敷五典扰兆民则周亦有五教○
　明斋王氏曰扰者宽柔以教习与性成也
教官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下
大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二
人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人注
师长也司徒掌六乡乡师分而治之二人者共三乡之
事相左右也

　某氏曰天子畿内附郭之地分为六乡大司徒主之
　故其副有乡师○舒氏曰周公设官之意谓教必发
　乎迩可以见乎远故教官于六乡为最详焉
乡老二乡则公一人乡大夫每乡卿一人州长每州中
大夫一人党正每党下大夫一人族师每族上士一人
闾胥每闾中士一人比长五家下士一人注老尊称也
王置六乡则公有三人也三公者内与王论道中参六
官之事外与六乡之教其要为民是以属之乡焉州党

族闾比乡之属别正师胥皆长也正之言政也师之言
帅也胥有才知之称郑司农云百里内为六乡外为六
遂
　某氏曰乡师朝廷之命官乡大夫已下则里中之贤
　者而出使长之也党正族师即今之里正闾师比长
　即今之保长其下大夫上士下士皆里中之贤者民
　自兴举而出饩以共之也汉之乡老啬夫亦皆百石
　魏之州县乡官悉由吏部唐之里正村正皆以勋品

　宋以后则胥徒任之贱而多责人不乐为○俊卿
　章氏曰乡大夫卿也而谓之大夫王制曰诸侯之上
　大夫卿则卿固可谓之大夫矣卿知进止之义大夫
　以智帅人者也进止所以事上帅人所以临下列职
　于朝则名之曰卿正其位也分治六乡则名曰大夫
　非卑之也盖掌乡之政教禁令非以智帅人不可也
　故乡大夫之职所以异于他官者以此都家环于王
　畿所谓内诸侯也故每重其事焉朝大夫王官也天

　子之士视诸侯之卿礼彼其有治于国而置官以掌
　之爵虽士也岂嫌以大夫名之哉惟智足以帅人然
　后能应事故以告其君长也○贵与马氏曰按两汉
　二千石长吏皆可以自辟曹掾而所辟之槩多取管
　属贤士之有才守者盖必如是乃能知闾里之奸邪
　黔庶之休戚故治状之显著常必由之后世长吏既
　不与之以用人之权而士自一命已上拘于三互之
　法不使之效职显能于本土士之贤者亦以隐情惜

　已不预郡府之事为高而与郡守县令共治其民者
　则皆凶恶贪饕舞文悖理之胥吏大率皆本土人也
　然则岂三互之法可行之于僚掾而独不行之于胥
　吏可施之于有行止之命官而独不可施之于无籍
　在之恶少乎○明斋王氏曰周礼之法在朝则为六
　官在国则兼为乡遂之官及都鄙之君故平居则六
　卿各教其所治民不必别立守令国有大事而致民
　则六卿各率其乡遂之民而至不必别有徵召国有

　大故则六卿各纠其民而守不必别为长帅其有会
　同师田而用众则六卿各帅其都家所统之民而往
　不必别为之将观夏书甘誓乃召六卿即六事之人
　则此法自古已然春秋列国三卿即三军之将则此
　法末世不废以此见古者公卿大夫靡不亲民岂以
　清高为务而重内轻外文事必知武备岂惟词翰是
　工而文武异揆以内则为上朝之臣治官府之事以
　外则为郊野之君统邦畿之政此体统合一情意流

　通而无后世内外隔绝上下司猜疑捍格之弊也其
　族师而下未必皆王臣不过民自推择其长因而秩
　之故曰使民兴贤出使长之汉赐民爵一级以上盖
　其遗法也○又曰以王畿千里居民之数计之为田
　一千六百同每同除山泽邑居沟渠道路等三分之
　一为六千四百井每井以上中下三等不易一易再
　易计之一夫耕二夫之地实止四家以可任者三人
　至二人计之每井十人故每同二万五千馀家可任

　者六万四千人出车百乘徒万人每五家而出二人
　可任者六人而用其一也是千里之地合有四千万
　家为车十六万乘矣然自古称天子曰万乘则十六
　倍而用其一四十家用其一人而已又以乡遂居民
　之数计之近郊远郊四面各地方二百里为田六十
　四同每同二万五千家合有一百六十万家矣及观
　乡遂序官之数比邻之长共三万人所统止于十五
　万家是一家而兼十家每一比长所统五十馀家矣

　夫丘甸之法兵皆设而不用比闾之法户皆有馀而
　不籍何也盖有居民可任之数用以力田治水田猎
　追胥每同可任者十万馀人是也有丘甸出车之数
　每同出车百乘徒万人是也有简稽之数苟尽简阅
　之则民不胜其疲故如载师之法自十一至于二十
　而三每五分而稽其一必十馀载而一周其比闾之
　法则以一家而兼十家所以统辖乎民者必十年而
　一周推此二法即如今之设里者计一而藏九休九

　而用一其法不得不然也至以调遣言则行者有暑
　寒锋镝之苦居者有离索怨旷之思是岂可轻发而
　多用哉故大司马所统不过六军为车七百五十乘为
　徒七万五千人于千里之内更番而调遣之其优裕
　而不迫均遍而不颇类如此是故天子出必有六军
　君行师从卿行旅从徵发而不至于虚空行役而不
　以为劳苦居足以守而无虞出足以战而无敌田足
　以耕而不乏食老幼废疾有养而无失所此周制之

　所以为善也且夫车马器械皆平日之简稽委积刍
　薪随道里而贮峙吉行五十里军行三十里劳中而
　有逸将必知兵兵必顺民行险而不危故易曰毒天
　下而民从之也后世之民其佚者欤则漫然无教骄
　奢淫欲不遗馀力遇有警急则束手无策延颈待毙
　其劳者欤则征伐四出戍役无节死亡相继至发闾
　左千里萧条天下骚然其不至于败亡也者几希○
　愚按序官载乡老二乡则公一人然经文不列其职

　掌意乡老特以道倡率一乡地优体尊不劳以事如
　六卿之上不列三公欤江陵项氏枝江学记云三公
　在朝二老在学公与老皆无职于六官学序庠塾皆
　无制于六典古之言道者固如是也若六遂则遂师
　之下即列以遂大夫盖遂大夫即禀公之所以教乡
　者教遂而已
封人中士四人下士八人府二人史四人胥六人徒六
十人注聚土曰封谓壝堳埒及小封疆也

　舒氏曰右官俞氏谓封国造邑为邦土之事以复冬
　官吴氏谓其所掌与下文牧人充人牛人皆祭祀坛
　壝牲牷之事合属礼官芬按左传宣十一年楚城沂
　使封人虑事以授司徒今职文有凡封国设其社稷
　之壝封其四疆之说则是司徒之属明矣又大司徒
　有奉牛牲之文此官则有饰牛牲之说是与下职牛
　人皆当为司徒之属无疑也夫牛之为牲莫大焉者
　充人牧人之设要亦重此也牛人既属司徒则牧人

　充人亦当以类联矣
鼓人中士六人府二人史二人徒二十人
　何氏曰鼓人兼掌金而称鼓人者金以节鼓也
舞师下士二人胥四人舞徒四十人注舞徒给繇役能
舞者以为之
　庄渠魏氏曰或以鼓人舞师属春官夫大司乐所教
　肄于学官唯鼓舞为民间通用之乐圣人所以动民
　而兴起教化者也其神矣乎

牧人下士六人府一人史二人徒六十人注牧人养牲
于野田者诗云尔牧来思何蓑何笠或负其糇三十维
物尔牲则具
　疏掌牧六牲以供祭祀亦地事故也养牲于野田者
　对充人养牲于国中
牛人中士二人下士四人府二人史四人胥二十人徒
二百人注主牧公家之牛者诗云谁谓尔无牛九十其
犉犉者九十其馀多矣

　黄牛黑唇曰犉○明斋王氏曰牧人兼六牲而官为
　下士以其职止刍牧之事故与鸡人羊人犬人等同
　爵牛人虽主一牲然其用非止于牲事其掌财赋为
　大故官为中士若马则尤重于牛故校人为下大夫
　也
充人下士二人史二人胥四人徒四十人注充犹肥也
养系牲而肥之
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六

十人注载之言事也事民而税之禹贡曰冀州既载载
师者闾师县师遗人均人官之长
闾师中士二人史二人徒二十人注主徵六乡赋贡之
税者乡官有州党族闾比正言闾者徵民之税宜督其
亲民者凡其赋贡入大府榖人仓人
　疏徵民之令恐不能细委其民故以近民之官为号
　云凡其赋贡此贡非大宰九贡正是九赋之贡
县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八

十人注主天下土地人民已下之数徵野赋贡也名曰
县师者自六乡以至邦国县居中焉郑司农云四百里
曰县
遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人注玄谓以物有所馈遗
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人注均犹平也主平土地之力政者
师氏中大夫一人上士二人府二人史二人胥十有二

人徒百有二十人注师教人以道者之称也保氏司谏
司救官之长郑司农云诗云楀维师氏
　疏以国子人多使役处众故其徒多矣
保氏下大夫一人中氏二人府二人史二人胥六人徒
六十人注保安也以道安人者也
　疏既与师氏同教国子官与府史别者以其教国子
　虽同馆舍别所故置官有异
司谏中士二人史二人徒二十人注谏犹正也以道正

○人行
司救中士二人史二人徒二十人注救犹禁也以礼防
禁人之过者也
　魏氏曰司谏以劝善司救以惩恶设官教民本有常
　职王时遣使巡省民间宣扬教化圣人所以作新民
　也
调人下士二人史二人徒十人注调犹和合也
媒氏下士二人史二人徒十人注媒之言谋也谋合异

类使和成者
　疏异类谓别姓
司市下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府四人史八人胥十有二人徒百有二十人注司市市
官之长
　疏市官谓质人已下至泉府
质人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二
十人注质平也主平定物贾者

廛人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二
十人注杜子春云廛中空地玄谓廛民居区域之称○
　疏遂人云夫一廛田百亩次载师廛里任国中之地
　皆是民之所居区域又其职有廛布谓货贿停储邸
　舍之税即市屋舍名之为廛不得为市中空地
胥师二十肆则一人皆二史贾师二十肆则一人皆二
史司暴十肆则一人司稽五肆则一人胥二肆则一人
肆长每肆则一人注自胥师以及司稽皆司市所自辟

除也胥及肆长市中给繇役者胥师领群胥贾师定物
价司暴禁暴乱司稽察留连不时去者
泉府上士四人中士八人下士十有六人府四人史八
人贾八人徒八十人注郑司农云故书泉或作钱○○
司门下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府二人史四人胥四人徒四十人每门下士二人府一
人史二人徒四人注司门若今城门挍尉主王城十二
门

　郎氏曰汉犹用士人后世则以奄人掌之
司关上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八
十人每关下士二人府一人史二人徒四人注关界上
之门
　疏王畿千里王城在中面有五百里界首面置三关
　则亦十二关故云关界上门也○国裳舒氏曰自司
　市至此十二官吴氏以司市质人廛人贾师肆长泉
　府司门关八官移属司空良以司空居四民而商贾

　阜通货贿在九职也又以胥师司暴司稽胥四官移
　属司寇谓四官之文皆戢奸禁暴挞罚诛戮之事也
　芬谓司空居四民与有司治市之义有间矣治市之
　官列教职者盖教以五伦三物固足以成其德行道
　艺然不正其所习而先之以义利之辨则耳濡目染
　物欲之感化不难矣故习莫欢于市而百货利之所
　也过市之罚自国君始则谨耳目之习而严义利之
　辨者于教道又何加哉此司市诸职之所以列于教

　官也若夫司暴四官亦因市而设者且与贾师肆长
　联序又乌得而列属哉
掌节上士二人中士四人府二人史四人胥二人徒二
十人注节犹信也行者所执之信
遂人中大夫二人遂师下大夫四人上士八人中士十
有六人旅下士三十有二人府四人史十有二人胥十
有二人徒百有二十人注遂人主六遂若司徒之于六
乡也六遂之地自远郊以达于畿中有公邑家邑小都

大都焉郑司农云遂谓王国百里外
　疏六遂之地只在二百里内遂人虽专六遂以其言
　掌野郊外曰野大总之言以言达于畿故知兼掌此
　等○愚按王国之外百里为六乡大司徒自治之二
　百里为六遂则司徒不能遍教特设遂人分理而郑
　氏云自远郊以达于畿则遂人职掌似不止于六遂
　矣按家邑大夫之采地在稍地三百里小都卿之采
　地在县地四百里大都三公王子弟采地在畺地五

　百里意六遂之外公卿大夫及王子弟各任其教养
　之政而遂人则总其要成欤详考春官有都宗人家
　宗人夏秋官有都家司马及都家士而司徒不设此
　官其微意可知矣盖礼政刑三典其权不可旁寄所
　谓礼乐征伐自天子出也故特设宗人司马士于都
　家以监领之至教化之事不过与斯民共陶淑于德
　行道艺之间食其地即当教其民有无嫌于专擅者
　故王国不复设都家分教之官而第以遂人总其成

　此王道所谓宽严本末无不要于中而立其极也不
　然谓遂人所掌自郊达畿则其所治之地反三倍于
　乡老乡师矣又不可通也
遂大夫每遂中大夫一人县正每县下大夫一人鄙师
每鄙上士一人酂长每酂中士一人里宰每里下士一
人邻长五家则一人注县鄙酂里邻遂之属别也
　何氏曰郊内有比闾族党州乡郊外有邻里酂鄙县
　遂内外异名者远近之等也愚谓先王立乡遂之官

　无非教民良法故大司徒施教法于邦国都鄙使之
　各以教其所治民则乡遂皆在其中矣今吴氏以乡
　大夫之属丽司徒而以遂人已下丽司空何也故今
　仍用俞氏王氏之说归遂人之属于司徒云○庄渠
　魏氏曰国中自百里外制六遂以副贰六乡王化首
　及于乡其次及遂故以区处农民王治之稍详亦以
　王朝之官兼之卿不自兼故其秩每下一等至邻长
　则无秩矣六遂之外则为都鄙以封公卿大夫及王

　子弟各使吏自治之王不察察焉都鄙之外则为邦
　国以封建诸侯王治之弥略矣德则无不遍覆
旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八
十人注主敛县师所徵野之赋榖者也旅犹处也六遂
之官里宰之师也正用里宰者亦敛民之税宜督其亲
民
　疏六乡之内所有赋税闾师徵之闾师敛之此二百
　里已外至五百里其地广故县师徵之旅师敛之徵

　敛别官故官属与胥徒多也○又云旅者众也众之
　所处即与里义同故郑云里宰之师也遂官之内县
　鄙已下正用里宰为徵敛之官名者亦是敛民之税
　宜督其亲民如六乡之于闾师也
稍人下士四人史二人徒十有二人注主为县师令都
鄙丘甸之政也距王城三百里曰稍家邑小都大都自
稍以出焉
　庄渠魏氏曰事与县师相关县师通掌天下兵赋稍

　人则专掌稍甸都鄙
委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人注
主敛甸稍刍薪之赋以共委积者也
　疏主敛甸稍刍薪之赋共与遗人在道以供宾客
土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥
四人徒四十人注均犹平也主平土地之政令者也
　庄渠魏氏曰事与均人相关均人止国中及四郊土
　均尽于天下禹贡庶土交正底慎财赋咸则三壤成

　赋中邦土均其遗法也
草人下士四人史二人徒十有二人注草除草
　疏按其职唯有粪种之文无杀草之事盖杀草然
　后种之职虽不言杀草名为草人明知除草也
稻人上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥
十人徒百人
土训中士二人下士四人史二人徒八人注玄谓能训
说土地善恶之势

诵训中士二人下士四人史二人徒八人注能训说四
方所诵习及人所作为久时事
　疏久时事谓博知古事
山虞每大山中士四人下士八人府二人史四人胥八
人徒八十人中山下士六人史二人胥六人徒六十人
小山下士二人史一人徒二十人注虞度也度知山之
大小及所生者
林衡每大林麓下士十有二人史四人胥十有二人徒

百有二十人中林麓如中山之虞小林麓如小山之虞
注衡平也平林麓之大小及所生者竹木生平地曰林
山足曰麓
　疏山足亦有林木与山虞别官
川衡每大川下士十有二人史四人胥十有二人徒百
有二十人中川下士六人史二人胥六人徒六十人小
川下士二人史一人徒二十人注川流水也禹贡曰九
川涤源

泽虞每大泽大薮中士四人下士八人府二人史四人
胥八人徒八十人中泽中薮如中川之衡小泽小薮如小
川之衡注泽水所钟也水希曰薮禹贡曰九泽既陂尔
雅有八薮
　疏钟聚也希乾也
迹人中士四人下士八人史二人徒四十人注迹之言
迹知禽兽处
　浚仪王氏曰春秋末宋犹有是官左氏哀十四年迹

　人来告曰逢泽有介麋焉　庄渠魏氏曰主知禽兽
　之处田猎则用之为耳目其兵法之有乡道乎
卝人中士二人下士四人府二人史二人胥四人徒四
十人注卝之言矿也金玉未成器曰矿
角人下士二人府一人徒八人
羽人下士二人府一人徒八人
掌葛下士二人府一人史一人胥二人徒二十人
掌染草下士二人府一人史二人徒八人注染草蓝茜

象斗之属
　疏蓝以染青茜以染赤象斗染黑按其职注云染草
　茅蒐橐芦豕首紫茢之属二注不同者染草既多互
　见略言耳
掌炭下士二人史二人徒二十人
掌荼下士二人府一人史一人徒二十人注荼茅莠
掌蜃下士二人府一人史一人徒八人注蜃大蛤月令
孟冬雉入大水为蜃

囿人中士四人下士八人府二人胥八人徒八十人注
囿今之苑
场人每场下士二人府一人史一人徒二十人注场筑
地为墠季秋除圃中为之诗云九月筑场圃十月纳禾
稼
　疏春夏为圃以种菜蔬至季秋始为场○愚按场人
　职云掌国之场圃而树之果蓏珍异之物凡祭祀宾
　客共其果蓏享亦如之则场人掌圃耳非掌场也而

　命官曰场人者盖春夏场人树艺果蓏既尽地之力
　矣季秋则筑为场以授农夫使纳稼焉故不曰圃人
　而曰场人所以重榖也
廪人下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府八人史十有六人胥三十人徒三百人注藏米曰廪
廪人舍人仓人司禄官之长
　疏藏米曰廪者对下仓人藏榖曰仓
舍人上士二人中士四人府二人史四人胥四人徒四

十人注舍犹宫也主平宫中用榖者也
仓人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四
十人
司禄中士四人下士八人府二人史四人徒四十人注
主班禄
司稼下士八人史四人徒四十人注种榖曰稼如嫁女
以有所生
舂人奄二人女舂抌二人奚五人注女舂抌女奴能舂

与抌者抌抒臼也诗云或舂或抌
　疏按其职云掌祭祀宾客牢礼之米所共多矣而舂
　人少者盖举其能者亦应兼有别奚于其中矣
饎人奄二人女饎八人奚四十人注郑司农云饎人主
炊官也特牲馈食礼曰主妇亲饎㸑故书饎作𩟄
槁人奄八人女槁每奄二人奚五人注郑司农云槁读
为犒师之犒主冗食者故谓之犒
　周礼注疏删翼卷六