钦定四库全书
　雪山集卷三
　　　　　　　　　　　　宋　王质　撰
　奏议
　　论固本疏
一日重淮夫所谓重淮者何臣尝论之曰有三镇然后
能守河有两淮然后能守江江之恃两淮如河之恃三
镇皆所以藩篱其外而扄鐍于内自渡江以来强邻悍

敌相与隔藩墙而分尔汝盖无岁而不有疆场之警然
建康未尝聆西北金革之声而长江未尝染西北戎马
之气虽苻坚倾天下之锋而尽锐于一掷卒阻于淝水
而止宋文帝与佛狸相抗彼佛狸之师非脆敌矣冲荡
飘忽一旦而临瓜步遂与建康相望然逡巡退避若不
可以终日故臣以为晋之所以能保江左者以两淮有
以当其前佛狸之所以不能越瓜步者以两淮有以邀
其后国家渡江之初迹未著而心未安是故有两淮而

不能守和亲之后誓已定而约已明是故有两淮而不
敢守然不能蔽淮终不可蔽江今沿江之屯有四一军
驻鄂州一军驻池州一军驻建康一军驻镇江平居无
事形联气接可以当冲要而塞孔道一旦有急上下数
千里聚之则不遍散之则不多故臣以为蔽江莫先于
蔽淮非以为淮之果可以蔽江也缀之于前而待之于
后则守之也固而应之也閒盖军旅之中一夫被重铠
一夫被单铠被重铠者一铠洞则一铠存而被单铠者

一铠洞则肌肤切矣然而今日之计有蔽江之实而无
蔽江之名有蔽江之实则我得利无蔽江之名则彼不
惊此不可以不熟讲也今两浙州郡之卒亡者不捕而
在者无几是故有其籍而无其名所以供官吏卫府库
递邮传者举不能备数如是则莫若以给役之名而增
州郡之卒小州五百人大州倍之今之两淮地旷人稀
而郡县孤弱是以有冒禁通茶之商出没乎其间发源
于江西而波流于江北盖尝震动郡县力不能制如是

则莫如以禦盗之名而增巡检之土兵尉司之弓手小
寨土兵二百人大寨倍之小县之弓手百人大县倍之
一路有几州一州有几县一县有几寨诚能皆勇锐悍
敏之夫属之以戈矛弓矢之法而示之以坐作进退之
节诱之以赏惩之以罚不出五年则精兵可以所在而
有此可谓我得其利而彼不惊者也陛下若以臣之言
为然则密谕两淮之计臣可以损其馈军之数而留之
以为养土兵之资则两淮不为无用而缓急可以缀敌

长江不为无助而仓卒得以为备盖天下之事不可使
庸夫处之庸夫处之则坐安而待衅不可使褊夫处之
褊夫处之则张皇而生变惟夫缓不为庸急不为褊然
后能收冥冥之功是臣之策也
二曰重蜀夫所谓重蜀者何臣尝论之蜀之常势非盗
贼窃发蛮夷侵扰之为可忧而将帅专制之为可畏自
古蜀之盗贼惟公孙述李雄崛起于闾阎草野之中猖
狂僭窃以干正朔盖其适逢大乱之世自李宝张忠之

败罗尚之死而朝廷不复有一戈一戟入剑阁纵横飘
忽听其所往而莫之限故此二人者前无所忌后无所
顾得以坐成割据之势其馀如汉之马相赵祇晋之谯
纵本朝之王均李顺皆不旋踵而扑灭唐自天宝以后
蜀岁被南诏之扰盖尝一至成都而不能居又尝再犯
而不能入然卒以奔败而远遁故臣以为盗贼窃发蛮
夷侵扰不为蜀忧何者主客之势然也今夫蜀地险阻
而离隔其人柔忍而朴厚惟其地险阻而离隔虽有盗

贼卒起于其间而首尾肘腋不能以相应故其心摇蛮
夷无故而深入则断续先后不能以相入故其势孤心
摇者易散势孤者难立可以为一时之扰而不可为久
远之患至于柔忍朴厚之人呼之则来招之则应有奸
雄桀勇之夫而专制乎其上浸淫渐渍久而必至于为
害故唐之崔宁韦皋皆积屡岁之久遂拥兵擅利以抗
朝廷梁之王建后唐之孟知祥亦皆先恢拓其腹心而
长养其羽翼一旦反目而从容谈笑坐得数千里之地

小而为崔韦大而为王孟久而制蜀未有不然者此臣
之所以为今日之虑也今之制蜀者其初始有一时之
功栽培涵养而遂有不可拔之势兄弟之相承支党之
相联吏之奉承其风旨民之习熟其名字也盖已久矣
夫平居无事彼犹肯以虚名奉我我得以虚名役彼彼
不幸有摇足之变则虚名有不可施而实祸将生盖臣
以为杜鸿渐择其所畏假之以兵而布之列郡以扼其
势而制其奸安重诲纳京师之兵扼蜀之腹心以幸其

有所惮而不敢动而不知圉虎豹于一闲跳跄奋齧乃
所以趣其斗拟刃于人胸手足不疾应者未之有也鸿
渐之策是圉虎豹于一闲而重诲之策则拟刃于其胸
也故二策之在今日皆有所不可行何者将以销变而
反以生变非朝廷之利也臣愚以为镇静而不惊宽缓
而不迫久远而有利者莫若厚恤二川之民于常赋之
外时有所蠲除其征需于常佣之外时有所宽简其力
役间遣使者发德音下明诏丁宁委曲为之训辞而深

恤其疾苦盖朝廷之待巴蜀必有以大过于江淮闽浙
湖广之民而后有以大慰巴蜀之心使其常有不能忘
朝廷之心则缓急之际斯有不忍负朝廷之意夫如是
则将帅能有兵而不能有民有兵而不能有民则可以
为患而不可为大患今两川之民外资边屯内供朝廷
以臣度之盖必有重困者纵而不收恐为专制者资耳
　　论镇盗疏
一曰收其所畏夫所谓收其所畏者何也臣尝论之江

西之赣其俗尚斗而喜杀浙西之严其俗好大而敢为
盖其山川土木峻急暴厉故其风声气俗顽犷悍戾而
不可告语平居无事聚博族饮叫号斗詈以轻犯鞭扑
甚至于发冢露刃揭关而掠财物以轻犯刀锯又甚者
至于捍城保垒荡覆都邑窃立名字以轻犯兵革盖臣
尝闻之犯鞭扑者无日而无犯刀锯者无岁而无犯兵
革者虽不常有而远者数年近者间岁时猖狂窃发乎
其间此二郡者盖今日盗贼之渊薮也臣尝以为赣之

盗不可使出而严之盗不可使守赣之巨镇不二百里
而南安小垒介乎其间未足以分赣之势也故赣之盗
坐而守赣则必为禽纵而越岭则二广可以鼓行而无
忧矣二广之城池器械士卒钱榖以臣度之恐不可以
支仓卒之急一旦有数千百人掉臂而疾呼不知其谁
为抗也故曰赣之盗不可使出严地险阨而峭狭崇冈
之路不可并臂胥口之溪不可横舟一夫守其冲可以
当百夫之力故曰严之盗不可使守往者齐寇之扰赣

所以易禽者在于守而不能出方寇之扰严所以不长
者在于出而不能守使二郡不幸有警而又有豪杰深
谋远虑者为之画彼其鉴齐寇之失必不肯守鉴方寇
之失必不肯出若是则非可以猝制也臣尝熟讲历代
制禦盗贼之术虽纷纷多端而其要不出于刑以为之
惩赏以为之诱而二郡之民盖刑之有所不能惩而赏
之有所不能诱也故两策皆不可施于二郡之间臣尝
闻之二郡人曰二郡之民不畏天子之官吏而畏乡里

之豪强是以不伏官吏之约束而伏豪强之号令盖豪
强之所以为重者有三智过人勇过人榖粟之蓄过人
有是三者桀骜之民不得不低首下心折节而归豪强
之门为今之计者莫若谕郡县之官吏重为之礼貌以
致其敬轻为之科率以结其爱内有盗贼则假之以权
以要其成苟有功效则縻之以爵以收其桀骜之民何
者郡县之官吏不能制其命而豪强能服其命此其为
畏侮固不同矣故臣以为汉武帝不当杀郭解解之阴

贼感概奸人之雄也恃气以犯法藉义以报仇其情固
可疾而其人亦甚不可废臣尝读西汉游侠传而观郭
解之始末以为容一夫之奸而可以制千夫之奸虽有
害亦不为无利盖天下之事利害兼行而不可偏去所
贵夫善计惟择其利多害少者为之故两者兼权利可
以掩害而害不可胜利此非深穷乎利害之端者有不
能知虽知亦不能行嗟夫愚臣之策将为文吏之所诮
矣

二曰制其所主夫所谓制其所主者何也臣尝论之曰
盗贼之所出者有三一曰饥民二曰愚民三曰奸民饥
民求生愚民求福奸民求利其初皆生于有所避有所
慕而要其情之所终则有可返者有不可返者可返者
饥民不可返者愚民奸民也何者饥民之为盗非有所
大欲也无可生之计是以为冒死之策而其心未尝不
好生恶死也至于情之所迫而势之所切以为生者必
死而为盗者犹介乎可生可死之间当是之时苟非忠

信廉耻之人其谁能安坐而待必死也故岁凶则不得
不为无耻之谋攻掠攘夺以济一旦之命岁丰则逡巡
销缩返而顾其有可生之路幡然动其欲生之心其势
不得不返田亩故饥民可闵而不可疾可济而不可杀
有所甚扰亦有所甚不必畏也惟夫愚民之求福也无
厌求之于佛者而以为未足又转而求之于鬼神求之
于鬼神而以为未足故左道惑人焉则是食菜事魔者
盖生于愚民求福之无厌也奸民之求利也无已然惰

而不肯为农拙而不能为技艺以为务农而业技艺所
获无几而其劳有不可偿者故相率而猖狂于三尺之
外以侥倖于十倍之利得利而死奸民之所不恤则是
盗贩茶盐者盖生于奸民求利之无已也求福之无厌
求利之无已是心易入而难出易聚而难散可以术解
而不可以刑迫且朝廷所以禁止食菜事魔者可谓甚
严而此弊未尝除所以限制盗贩茶盐者可谓甚密而
此弊未尝绝为官吏者熟视而不敢诃曲蔽而不敢去

无事而去官则后人当其患而任其责岂暇为拔本塞
源之术也然臣以为小人可离而不可合小人合而为
朋未有帖然者也臣往在江西见其所谓食菜事魔者
弥乡亘里诵经焚香夜则鬨然而来旦则寂然而亡其
号令之所从出而语言之所从授则有宗师宗师之中
有小有大而又有甚小者其徒大者或数千人其小者
或千人其甚小者亦数百人其术则有双修二会白佛
金刚禅而其书则又有佛吐心师佛说涕泪小大明王

出世开元经括地变文齐天论五来曲其所以为教戒
传习之言亦不过使人避害而趋利背祸而向福里民
眩惑而莫知其所以然而然以为诚可以有利而无害
有福而无祸故其宗师之御其徒如君之于臣父之于
子而其徒之奉其宗师凛然如天地神明之不可犯较
然如春夏秋冬之不可违也虽使之蹈白刃赴汤火可
也由是言之莫若擒宗师则其徒不解而自散盗贩私
盐臣之所甚详也臣往在江西见其所盗贩茶者多辄

千馀少亦百数负者一夫而卫者两夫横刀揭斧叫呼
踊跃以自震其威使人有所畏而不敢迫其在江西则
江州兴国军屡被其害其在江北则舒蕲之国不堪其
扰积累浸渍而不已臣恐其患不止此数郡也臣尝推
其原以为非独此曹之过也北界利其茶则以货诱之
于外园户利其货则以茶诱之于内北界虽未可以制
而园户我之所及制也园户有茶而不敢售则奸民欲
茶而无所得臣不知其自能采而煮治之耶由是言之

莫若禁园户则其党不治而自销然欲擒宗师要使勿
惊欲禁园户要使勿怨何者无故而擒其首则其党疑
其党疑则惧而有所煽而为乱者臣愿陛下密询州县
之臣籍记其宗师之姓名乡里多方诱之使自陷于刑
辟而后锄治而诛绝夫如是则可使不惊园户所资以
为生私茶之商也骤塞其资之之门则必有不平之心
臣愿陛下增降长短之引使其茶有所宣泄而不至于
底滞夫如是则可使勿怨陛下试熟思之足以见愚臣

计利算害如此其深也
　　论州郡财赋殿最赏罚劄子
臣窃谓方今天下之财患在于散而不能收隐而不能
出能收其散出其隐据度外之财自可了目前之事臣
愚不知生财大计独以为禁奸惩慢谨藏啬出犹为庶
几且一州之中奸欺逋慢渔取有司之利蚁漏公上之
财者不知其几精神思虑一有不到则财赋随去臣尝
窃喻如手中搏沙放手即散隙中观骋转眼即失此物

一去则百事尽废今陛下郡国布在宇内臣窃料其间
上下熬煎支吾不前者居其大半此其财赋亦未尝无
或逋滞不集或渗漏不见逋滞不集者促迫之不得其
法则逋滞无可集之期渗漏不见者搜索之不得其处
则渗漏无可塞之理因仍而不救则至大坏凡今陛下
郡国其已坏者不知其几其将坏者又不知其几恐迟
数年不复有可为之地其于陛下国事所系非轻臣所
管州最为鄙陋穷薄之处又适当倒废败坏之期陛下

溥博高明固所具知而臣二年之间补发旧欠十万有
馀纲运上供州郡支遣五十万有奇而终任见在又二
万有奇以此知世不可谓无财而散慢不收隐匿不出
者以岁计之不知其几何以天下计之又不知其几何
方其散且隐也则此物或落于奸欺之手或委为废弃
之物及其收且出也则一物成一用一用济一事以岁
计之其所济不知其几何以天下计之其所济又不知
其几何臣蠢愚寡陋安知为政徒悉臣之心穷臣之力

收拾一郡之财粗办二十年之事而况郡国之大有什
百于此人才之能有千万于臣者乎近时一二儒臣所
至之处辄称沛然则陛下宇内之财果不可谓无也有
人然后有政事有政事然后有财赋人废而政事弛政
事弛而财赋始不可见矣陛下凡临事遣守臣莫逃圣
鉴然非赏罚殿最则无以为劝沮臣愿陛下明诏监司
凡本路守臣如纲运上供无拖欠州郡官吏军兵支请
无积压或拖欠积压者每岁各择其尤一二人以闻陛

下躬出刚断显行黜陟能者有以自喜而愈不惜力不
能者自知其不可为必求引避又将有自为量力不敢
试郡以谋苟禄者不待沙汰而庸者去不劳选举而材
者出自此州郡可以各自支持陛下可以少息思虑虽
未能大治可渐冀小康伏惟陛下裁择
　　论吏民劄子
臣尝论古之为吏者无所忌于民而为民者无所忌于
吏吏民不相忌故其情通而气协情通则无乖阻气协

则无斗争古者郡邑之间吏不猜民民不疾吏欢忻怡
愉如父子之相信兄弟之相爱平时追呼号召未尝及
于民之门而鞭扑笞箠亦未尝切于民之肌肤间则出
之阡陌劳来相劝以勉其耘耔蚕织之事然其色怡和
而不厉其辞委曲而不径若有以伤民之情者故民之
于吏依依切切常有慕恋感悦之意出力以供其衣食
虽甚劳而不辞及其无事之时则又为补葺其宫室以
庶几无虞于风雨鸟鼠之害盖尝读诗而至七月之篇

则见其吏民之情相亲岂弟慈祥无纤毫龃龉捍格之
态故曰三之日于耜四之日举趾同我妇子馌彼南亩
田畯至喜又曰春日迟迟采蘩祁祁女心伤悲其情亦
可见矣然犹以为未也七月鸣鵙八月载绩载玄载黄
我朱孔阳为公子裳四月秀葽五月鸣蜩八月其穫十
月陨萚一之日于貉取彼狐狸为公子裘绩以为己裳
而公子则以玄黄貉以为己裘而公子则以狐狸盖其
不敢自爱其身而爱其吏也如此当是时为吏者优游

泮奂得以尽其志而为民者谨朴勤厚以安其身虽有
狠戾无亲之人咸悦慕而不肯疾视其上盖自秦商鞅
设法以斗吏民而其情遂离散而不可复合而平居吏
之视民惴惴然如睹其仇雠故吏得间则肆其忿以毒
民而民得间则泄其愤以毒吏盖尝思之至于秦皇二
世之际郡县之吏屠人之父戕人之子暴虐惨酷假天
子之法令以济其凶及夫刘项胜广之变则纷然剚刃
于郡县之吏者不可胜数盖其势之相激不得不然者

故臣谓吏民不可使之相忌忌则争争则必至于交雠
而不可止而后之有天下者不能平其争之之心而反
授以争之之具以趣其斗其初欲制奸吏而不知其弊
或至于长奸吏奸吏未必可制而良吏先受病矣今夫
民之讼长吏者使其诚无辜而滥罪则不得不自伸其
冤诚过制而横敛则不得不自诉其抑然其间或啖童
仆以伺其阴或结胥吏以制其失或扬与之往来而馈
遗他日则持之以为不法虽狡猾者未有不堕其计也

此其端生于豪强兼并之家恃势以暴民挟私以屈法
多不便于能吏是故必欲擿发搜求而使之去且今之
为郡县之吏者盖亦甚难矣监司不恤郡县故尝有不
时之需稍缓则符檄纷纷逼切则急于星火权要不恤
郡县故尝有难应之求稍不如所欲则怒骂陵拂以至
于浸淫摇撼以快其志而又加之兼并豪强之民持其
短长以逞其诈以肆其横殆非所以保护能吏也嗟夫
郡县之间乌能事事尽善而人人无失哉臣愚以为非

有大奸大慝一号令之不审一措置之失当不甚害民
而蠹国者则包涵掩覆有以略其过责其效而尽其才
使豪民不至于纵其奸而能吏不至于沮其志如是而
吏民之争庶乎其可息也
　
　
　
　雪山集卷三