钦定四库全书
　皇朝文献通考卷四十一
　　国用考(三/)
　　　会计
　　　崇德三年都察院承政祖可法等言户部掌司钱
　　　榖职任匪轻应立旧管新收开除实在文簿年终
　　　令公明官稽察从之
　　　顺治元年顺天巡抚柳寅东言解京钱粮头绪纷

　　　杂扰累滋多有一县正额三十馀两而起解分四
　　　十馀项者有一项钱粮止一两六七钱而解费至
　　　二三十两者请总计各款四季解府汇解户部俾
　　　免赔累下所司议行
　　　三年定赋役全书(详见田/赋考)
　　　七年以兵饷缺额户部会议条上裁官汰兵各事
　　　宜得
旨巡按御史已差未行已行未到者俱不必前去裁并监

司等官归并江南学差酌汰无用兵丁皆依议行内库
钱粮工部织造各处抽分江南芦课及各衙门钱粮额
数不多者并已裁衙门钱粮俱归并户部管理礼部工
部太常寺光禄寺太仆寺国子监等衙门原管钱粮俱
著照旧管理自顺治五年十二月以前仍著户部察核
完欠明白奏销六年正月起一年之内著该管衙门照
依原册会同户部将直𨽻各省府州县卫所等衙门完
欠数目详细对察已经完解者著各衙门行催速解奏

请支用七年正月以后户部各衙门各照职掌管理一
应催解岁参考成奏销事宜悉依旧例举行从前钱粮
款项如有遗漏未经报明者姑免追究自今以后必须
彻底清察各归款项倘或隐匿欺朦被人告发审究得
实必杀不赦仍行籍没人口入官家产充告发之赏各
处关税以前缺额者因地方多事曾经奏明俱免追赔
各官俱免补考以后不必定额恐有馀者自润不足者
横徵俟回部之日酌量商贾通塞徵解多寡有无扰害

地方严加考核盐课内水乡等项应解者户部作速催
解
　　十年户部议裁折各钱粮款目以充国用一山东
　　登莱巡抚宜裁一宣府巡抚宜裁以总督兼理一
　　江宁杭州西安汉中驻防满洲汉军兵丁除草料
　　口粮照例支给外每年多支米石应裁一各直省
　　应解本色颜料药材等项除京师无从备办者仍
　　解本色外馀俱应折银一工部钱粮除𦂳急营建

　　外其馀不急工程及脩理寺庙等项俱应停罢一
　　户礼工部制造等库内监三百九十馀名应留数员
　　馀尽裁革一在外当铺每年定税银五钱其在京
　　当铺及各铺宜仍令顺天府查照铺面酌量徵收
　　一总督巡抚家人口粮应裁一州县脩理察院铺
　　陈家伙等项银两应裁一各州县脩宅家伙银两
　　应裁一州县备各上司朔望行香纸烛银两应裁
　　一在外各衙门书吏人役每月给工食银五钱应

　　　裁俱从之
　　　十年江南江西湖广芦课钱粮归地方官管理(先/是)
　　　(每年差部员监/督至是撤回)
　　　十一年撤各省司饷部员
　　　十四年设巡视官察覈光禄寺钱粮并饬户工两
　　　部于岁终会计勿使入不敷出
　　　是年户部奉
上谕朕惟帝王临御天下必以国计民生为首务故禹贡

　则壤定赋周官体国经野法至备也朕荷
上天付托之重为民生主凡朕服御膳羞深自约损然而
上帝
宗庙百神之祀军旅燕飨犒锡之繁以及百官庶役饩廪
　之给罔不取之民间诚恐有司额外加派豪蠹侵渔中
　饱兹特命尔部右侍郎王宏祚将各直省每年额定徵
　收起存总撤实数编列成帙详稽往牍参酌时宜凡有
　参差遗漏悉行驳正钱粮则例俱照明万历年间其天

启崇祯时加增尽行蠲免地丁则开原额若干除荒若
干原额以明万历年刋书为准除荒以覆奉谕旨为凭
地丁清核次开实徵又次开起存起运者部寺仓口种
种分晰存留者款项细数事事条明至若九釐银旧书
未载者今增之宗禄银昔为存留者今为起运漕白二
粮确依旧额运丁行月必令均平胖袄盔甲昔解本色
今俱改折南粮本折昔留南用今抵军需官员经费定
有新规会议裁冗改归正项本色绢布颜料银朱铜锡

茶蜡等项已改折者照督抚题定价值开列解本色者
照刋定价值造入每年督抚再行确查时值题明填入
易知单内照数办解再有昔未解而今宜增者昔太冗
而今宜裁者俱细加清核条贯井然后有续增地亩钱
粮督抚按例汇题造册报部以凭稽核纲举目张汇成
一编名曰赋役全书颁布天下庶使小民遵兹令式便
于输将官吏奉此章程罔敢苛敛为一代之良法垂万
世之成规其敬承之毋忽(互见经/籍考)

　　　十八年
命礼科稽察光禄寺钱粮
　　　康熙二年工科给事中吴国龙疏言直𨽻各省解
　　　京各项钱粮自顺治元年起总归户部至七年复
　　　令各部寺分管催收以致款项繁多易滋奸弊请
　　　自康熙三年为始一应杂项俱称地丁钱粮作十
　　　分考成除每年扣拨兵饷外其馀通解户部每省
　　　各造简明赋役册送部查核其易知由单颁给民

　　　间者尽除别项名色至各部寺衙门应用钱粮年
　　　前具题数目次年于户部支给仍于年终核报下
　　　部议行
　　　十七年户部遵
旨会议各省动用钱粮司道等官须先申详督抚豫行题
　　　明如不申详题明竟入奏册请销者不准销司道
　　　等官革职追赔督抚降四级调用如申详而督抚
　　　不题明擅令动用者司道等官免议督抚照司道

　　　例处分惟正在用兵刻不可缓之时一面申请具
　　　题一面动用若不具题咨报擅自动用督抚司道
　　　各降五级调用所用钱粮令其赔补若司道等官
　　　并未申详而督抚径为请销者督抚降二级留任
　　　司道等官降五级调用其各省供应大兵俸饷米
　　　豆承放官重支不行扣抵承放官降三级调用其
　　　失察之司道等官降三级留任督抚降一级留任
　　　其重领官匿不自首者革职重领银米赔还其失

　　　察之参领夸兰大将军俟回兵之日从重议处绿
　　　旗官员亦照此例至各省供应大兵米豆草束价
　　　值浮冒开销等弊经督抚查参照贪官例革职提
　　　问如已销结别经发觉者督抚一并照贪官例治
　　　罪从之
　　　二十三年以各省督抚侵欺库帑户部无凭察核
谕大学士九卿详定条例以闻寻定议一奏销钱粮应将
　　　存留起运逐项分晰并报部年月明白造册毋致

　　　朦混驳查如有驳回者将该督抚照朦混例处分
　　　户部官不行详查亦交吏部议处支给各省驻防
　　　及绿旗各官兵米豆草束除应折色地方不议外
　　　如应支本色尽本省所收支给如有不敷照时价
　　　给发如将价值浮折具题者该管官及督抚照例
　　　处分一各省采买米豆各项从前有价值浮多者
　　　有支领并无实据者令该督抚清查定限一年追
　　　完如不完承催官及督催之督抚俱照不力例处

　　　分一兵马钱粮数目有舛错者应令各省将军督
　　　抚提镇将各弁印领结状按季送部核对如有不
　　　符照朦混例处分一直𨽻各省奏销钱粮凡有驳
　　　查者俱令具题完结不得以咨文塞责议入得
旨本内第一款奏销驳察事情著照现行例馀依议
　　　二十四年迋臣言赋役头绪繁多易于溷淆故令
　　　脩简明赋役全书止载起运存留漕项河工等切
　　　要款目删去丝秒以下尾数以杜吏胥飞洒苛驳

　　　之弊及书成以旧赋役全书遵行年久新书停止
　　　颁发至雍正十二年重脩则凡额徵地丁钱粮商
　　　牙课税内应支官役俸工驿站料价及应解本折
　　　绢布颜料银朱铜锡茶蜡等款各分晰原额新增
　　　开除实在并司府县卫所总散数目悉以雍正十
　　　二年为准详细考核纂辑成书又恐越数年后仍
　　　有不符定例每十年脩辑一次
　　　三十九年

谕工部情弊甚多后凡有脩理之处将司官笔帖式俱奏
　请派出每月支用钱粮分晰细数造册具奏若三年内
　有坍塌者著赔脩
　　　四十五年
谕著户工二部将不启奏用咨文动支大小款项钱粮于
　月终汇奏
　　　四十八年
谕工部光禄寺每年所用银两奏请豫为储备赴户部支

　领用完复奏一年之中光禄寺用二十馀万两工部用
　四五十万两至百万两不等俱造黄册奏阅所用数目
　虽较前略省而动工之处奉委官员于未估计之先即
　已领银备用以致浮支肥己之弊不绝嗣后工部光禄
　寺十五日一次将所委官姓名及支给银数具摺奏闻
　又凡督工人员于工竣销算延挨时日至十年销算者
　有之至二十年销算者有之凡工作物料俱登册籍何
　故稽延若此此不过欲从中作弊耳嗣后销算如有踰

　年者立即奏闻罢斥
　　　五十三年陕西道御史周祚显言凡解钱粮物料
　　　到部批文呈堂验明示期兑收不得延踰五日届
　　　期满汉堂官亲临收兑交典库官即发回批如有
　　　留难包揽勒索等弊即指名题参下部议行
　　　五十九年
圣祖仁皇帝以直𨽻各省钱粮亏空甚多欲立法清理
谕户部行文各督抚确议具奏至是户部据各督抚覆疏

　　详定条例一州县官徵收钱粮务令随时随解如
　　迟延不解即令该督抚题报参处如州县批解钱
　　粮而布政司抵充杂派扣批不发许州县官申报
　　督抚并报部院衙门题参一令该督抚确查亏空
　　情由或因知府扶同徇隐以致亏空者即行参革
　　令知府独赔一州县官有捏报亏空审明定拟即
　　于本犯名下独追还项一亏空钱粮果系因公那
　　用者将该员革职留任勒限赔补限内全完准其

　　开复至霉烂仓榖现在参追者著于一年限内如
　　数完补亦准开复一州县亏空钱粮如有知府揭
　　报而布政司不即揭报或已揭而督抚不即题参
　　者应令该知府申报部院将布政司督抚等官照
　　徇庇例议处仍令分赔一卫所官员亏空屯卫等
　　项钱粮亦照地丁之例处分著为定例以上徵解
　　追赔各条既经各督抚定拟具题即应责成督抚
　　如亏空未发之先伊等不尽心防范已发之后又

　　　不竭力补苴应将该督抚严加议处责令分赔从之
　　　六十一年申
谕各省督抚清釐亏空
　　　是年
世宗宪皇帝御极
谕户部自古惟正之供所以储军国之需当治平无事之
　日必使仓库充足斯可有备无患
皇考躬行莭俭裕国爱民六十馀年以来蠲租赐复殆无

　虚日休养生息之恩至矣而近日道府州县亏空钱粮
　者正复不少揆厥所由或系上司勒索或系自己侵渔
　岂皆因公那用
皇考好生如天不忍即正典刑故伊等每恃宽容毫无畏
　惧恣意亏空动辄盈千累万督抚明知其弊曲相容隐
　及至万难掩饰之时又往往改侵欺为那移勒限追补
　视为故事而全完者绝少迁延数载但存追比虚名究
　竟全无著落新任之人上司逼受前任交盘彼既畏大

　吏之势虽有亏空不得不受又因以启效尤之心又借
　此挟制上司不得不为之隐讳任意侵蚀展转相因亏
　空愈甚库藏全虚一旦地方或有急需不能支应关系
　匪浅朕深悉此弊本应即行彻底清查重加惩治但念
　已成积习姑从宽典除陕西省外限以三年各督抚将
　所属钱粮严行稽查凡有亏空无论已经参出及未经
　参出者三年之内务期如数补足毋得苛派民间毋得
　借端遮饰如限满不完定行从重治罪三年补完之后

　若再有亏空者决不宽贷其亏空之项除被上司勒索
　及因公那移者分别处分外其实在侵欺入己者确审
　具奏即行正法倘仍徇私容隐或经朕访闻得实或被
　科道紏参将督抚一并从重治罪即如山东藩库亏空
　至数十万虽以俸工补足为名实不能不取之民间额
　外加派山东如此他省可知以小民之膏血为官府之
　补苴地方得不重困乎既亏国帑复累民生大负
皇考爱养元元之至意此朕所断断不能姑容者前日恩

　诏中内阁引例开列有豁免亏空一条朕未曾允行诚
　恐开贪吏侥倖之端而于民间究无裨益也至于署印
　之官更为𦂳要必须慎重简择谚云署印如行劫
皇考每言及此未尝不痛恨之盖署印之人始而百计钻
　营既而视如傅舍故肆意贪婪图饱欲壑或取媚上官
　供其索取贻害小民尤非浅鲜其馀前任亏空视作泛
　常接受交盘复转授新任苟且因循亏空之弊终不得
　清嗣后如察出此等情弊必将委署之上司与署印之

　员一并严加治罪决不宽贷
　　　雍正元年
谕各省奏销除地方正项钱粮及军需之外其馀一应奏
　销积弊甚大若无部费虽当用之项册档分明亦以本
　内数字互异或因银数几两不符往来驳诘不准奏销
　一有部费即縻费钱粮百万亦准奏销或将无关𦂳要
　之处驳回以存驳诘之名掩饰耳目咨覆到日旋即议
　准内外通同欺盗虚冒此等情弊尽在

皇考睿照之中
圣恩宽大未行深究朕今不得不加整理嗣后一应钱粮
　奏销事务无论何部俱著怡亲王隆科多大学士白潢
　左都御史朱轼会同办理
　　　二年总理事务王大臣九卿科道等议覆山西布
　　　政使高成龄条奏提解火耗一疏得
旨高成龄提解火耗一事前朕曾降谕旨令尔等平心静
　气秉公会议今观尔等所议见识浅小与朕意未合州

　县火耗原非应有之项因通省公费及各官养廉有不
　得不取给于此者朕非不愿天下州县丝毫不取于民
　而其势有所不能且历来火耗皆州县经收而加派横
　徵侵蚀国帑亏空之数不下数百馀万原其所由州县
　徵收火耗分送上司各上司日用之资皆取给于州县
　以致耗羡之外种种馈送名色繁多故州县有所藉口
　而肆其贪婪上司有所瞻徇而曲为容隐此从来之积
　弊所当剔除者也与其州县存火耗以养上司何如上

司拨火耗以养州县乎尔等奏称各属火耗请将分数
酌定朕思一省之内州县有大小钱粮有多寡地广粮
多之州县火耗已足养廉若行之地小粮少之州县则
不能矣惟火耗不定分数倘地方遇差多事繁之时则
酌计可以济用或是年差少事简则耗羡即可量减矣
又或偶遇不肖有司一时加增而遇清廉自好者自可
减除矣若酌定分数则将来竟为成额必致有增无减
此火耗分数之不可以酌定者也又奏称提解火耗将

州县应得之项听其如数扣存不必解而复拨等语现
今州县徵收钱粮皆百姓自封投匮其拆封起解时同
城官公同验看耗羡与正项同解分毫不能入己州县
皆知重耗无益于己孰肯额外加徵乎是提解火耗既
给上下养廉之资而且留补亏空有益于国计若将州
县应得之数扣存于下势必额外加增私行巧取浮于
应得之数累及小民况解交督抚则显然有据扣存州
县则难保贪廉此州县羡馀之不可扣存者也又奏称

巡抚诺岷清勤敏干布政使高成龄操守亦优应令二
人尽心商确先于山西一省照所奏试行之此言尤非
也天下事惟有可行与不可行两端耳如以为可行则
可通行于天下如以为不可行则亦不当试之于山西
譬如治病漫以医药试之鲜有能愈者今以山西为试
行之省朕不忍也且天下抚藩岂尽不如诺岷高成龄
而谓二人独能行之乎又奏称提解火耗非经常可久
之道凡立法行政孰可历久无弊从来有治人无治法

文武之政布在方策其人存则其政举朕谓有治人即
有治法法有因时制宜者譬如人有疾病因症投药病
愈即止今提解火耗原一时权宜之计将来亏空清楚
府库充裕有司皆知自好则提解自不必行火耗亦可
渐减今尔等所议为国计乎为民生乎不过为州县起
见独不思州县有州县之苦上司亦有上司之苦持论
必当公平不可偏向又朝廷之与百姓原属一体朝迋
经费充足民间偶遇歉收可以施恩赈恤百姓自无不

　足之虞是清补亏空于国计民生均有益也天下督抚
　等有如诺岷等不避嫌怨实心任事自能酌量行之通
　省耗馀丝毫不能隐匿又孰敢此外多取一钱以干罪
　戾乎朕于臣下期望甚殷即州县官员亦冀其为皋夔
　稷契自此各加勉励勿侵蚀国帑勿贪剥小民各省火
　耗渐自轻减以至于尽革此朕之愿也尔等所奏与朕
　不合若令再议必遵朕谕议覆准行朕亦不能保其将
　来无弊否也各省能行者听其举行不行者亦不必勉

　强可将此谕并尔等所议之本交存内阁
　　　是年禁生监抗欠钱粮
　　　三年
谕向来各部院动用钱粮俱系各衙门自行奏销往往无
　从稽考朕办理之初不得不加意经理是以设立会考
　府以司察核自雍正元年以来迄今将及三载办过各
　部院奏销钱粮事共五百五十件内驳回应改正者共
　九十六件似此则部院事件之不能无误而会考府

　之有益于察核可知矣但恐设立日久多一衙门即多
　一事端嗣后著将会考府停止凡尔部堂司官各宜秉
　公抒诚以尽职业勿谓无人稽查遂尔草率朦混自干
　罪戾
　　　六年
谕苏州巡抚所属七府五州自康熙五十一年起至雍正
　四年未完地丁钱粮积至八百一十三万八千馀两其
　中苏松常三府太仓一州积欠最多自一百四十馀万

　至一百八十馀万两不等此项未完大约官亏空十
　之一二吏侵蚀者十之三四其实系民欠不过四五而
　已在贫窭之民固不能为无米之炊而官吏因缘作弊
　蠹国害民情罪可恶岂容听其脱然倖免若非彻底清
　釐即欲加惠于百姓其道无由今尹继善现在清查但
　兹事繁重非一人之心力所能办理著将苏州等七府
　太仓等五府历年带徵地丁钱粮一概暂停徵比俟朕
　派员前往与该地方官协理清查将各州县官亏空若

　干吏蚀若干实在民欠若干一一釐剔清楚朕当再降
　谕旨
　　　八年
谕著将辛亥年春拨解部银两照从前馀平之数减去一
　半此项银两留为本省地方公事之用
　　　雍正十三年
　皇上御极
　谕各直省督抚向来徵收钱粮因银色有倾销之耗折

　　解送有路途之盘费故于正项之外徵收耗羡原无
　　定额其廉洁者尚知自爱不肖者任意徵求而督抚
　　以至道府等员于中收受节礼陋规互相容隐弊难
　　究诘嗣经巡抚诺岷田文镜倡为提解归公之法各
　　该督抚就本省情形酌定分数徵收以为各官养廉
　　及地方公事之用除所定分数外丝毫不许滥徵盖
　　以耗羡原属额外之项与其听地方官私行徵取不
　　如明定分数使有节制不敢违越也然在未提解以

　　前尚为私项既提解以后或恐不肖官员视同正课
　　又得于耗羡之外巧取殃民从前
皇考洞见流弊屡降谕旨欲俟将来亏空全清府库充裕
　　之日渐减渐革
圣心廑念未或忘之朕绍承大统切念民依孜孜轸恤日
　　与王大臣等悉心筹画期使我民于正项之外丝毫
　　无扰而一时势有不能尚须从容计议惟是提解耗
　　羡之法行之已十有馀年恐日久弊生奸吏夤缘朘

　　削耗外加耗重困闾阎不可不为深虑著各该督抚
　　严饬有司咸体朕意知耗羡一项可减而决不可增
　　可于格外从宽而断不可于额外勒索倘于所定分
　　数之外或又借估色添戥为名多取丝毫者该督抚
　　即行题参重治其罪倘督抚徇隐不举或经科道纠
　　参定将该督抚等一并严加议处再各省耗羡分数
　　率在加一上下然江南赋重之区如苏松常镇四府
　　额赋较之他省几及数倍雍正六年以前每两加耗

　仅止五分雍正六年以后增至加一且有司又复巧
　取苛索民何以堪其令江南督抚详加酌定量减分
　数徵收不得仍前重耗困民倘敢阳奉阴违朕必于
　该督抚是问
　　乾隆三年
谕令各省京饷停解平馀全数存贮本省司库遇有公
　　事奏请动用
　　是年停罢怀来等县捐办杨木长柴所用价值入

　　地丁册报销
　　四年从孙嘉淦请免直𨽻耗羡复经陈世倌请将
　　江苏安徽二省所蠲正赋之耗羡一体免征动拨
　　河南耗费内馀银十万两协济直𨽻公用若江南
　　蠲免耗银之后官员等养廉不足亦将河南多馀
　　之银通融拨补
　　又奉
谕旨据工部奏称直𨽻山东甘肃等省开报城砖石

　灰等项价值较原定之价或少一倍或少数倍前
　后多寡甚觉悬殊请将原定价直浮多款项行文
　各省督抚确查本处实价一一更正凡类此等款
　项一并查改报部朕思今日开销之价值既大减
　于前则从前所报之价显系浮开工部何以不行
　指参而但请行查各省照实价改正夫前此所开
　之价既不足凭则此番改正之价又讵可以为据
　乎假有狡猾之人避重就轻以开价少者为错误

　以开价多者为实数该部又何以辨其虚实耶总
　之百物价直原属随时增减各省不同即一省之
　中各郡县亦不画一令预定数目永远一例遵行
　则价贱之年必有馀赀以饱官吏之私橐弊在侵
　渔钱粮为害尚小若价贵之年采办不敷势必科
　派闾阖弊在苦累百姓为害甚大惟在各省督抚
　留心访查详确综覈既不使恣意浮冒虚縻国帑
　又不至苛刻从事贻累官民庶为公平之道又岂

　　预立成式所能杜绝弊端乎其应如何酌量定例
　　之处著大学士九卿会议具奏
　　　是年从西宁镇总兵李如柏奏称西宁镇自雍
　　　正十三年始至乾隆四年共应存缺旷银三万
　　　一千五百六十馀两盖自办理军需以来款项
　　　纷烦不能按年销算是以存贮如许之多
　　　营中兵弁因而那移动用钱粮率多不清
　　　应将缺旷一项不必待至销算时即为解缴司

　　库得
旨令各提镇一体查办以清夙弊
　　　五年
谕曰国家一应赋税无论正杂羡馀凡徵之官府者
　均系出之闾阎而究其实乃以天下之物力供天下官
　弁兵民之用为上者不过为之权衡调剂于其间若
　经理其事者稍有纤毫假借则大不可也前此各省
　臣工不能砥砺廉隅取之民者既极烦苛而侵于官

　　者又多亏空计其赃私动逾累万以致身罹法网贻
　　害妻孥仰蒙
皇考世宗宪皇帝圣慈矜悯提撕警觉釐剔肃清所有一
　　切陋规悉行裁禁以纾民困俯允直省督抚所请将
　　旧有耗羡一项酌定额数用资各官薪水及地方办
　　公之需名虽提解耗银而较之从前私派私收固已
　　轻减数倍矣自奉行之后官员无拮据之忧百姓免
　　需索之累吏治民生称为两便此实中外所共知共

　　见者朕御极之初曾降谕旨饬令督抚毋得重耗浮
　　徵致困闾里凡赋多税重之地屡加宽免民捐官垫
　　之款悉动存公乾隆三年又将解部减半平馀一项
　　扣存司库以备荒歉应用盖因各省公用甚烦而耗
　　羡无几唯恐所入不敷所出是以不惜部库之嬴馀
　　留备地方之不足各省督抚藩司皆当加意慎重不
　　时查核减官吏一分之浮费即留百姓一分之实惠
　　此理显然可见乃比年以来或无关𦂳要之事遽行

　　动用即例应支给之项亦有浮开部驳核减时见章
　　疏其扣存备赈平馀银两各省有已经报部者亦有
　　未经报部者遇有应办赈务仍多临时请拨由此类
　　推则司库所存公项未必尽归实用雍正十三年六
　　月内曾奉
皇考谕旨将各省耗羡存公银两敕令清查原属防微杜
　　渐之至意朕嗣位之初念耗羡不同正项从前原未
　　定有章程且历年已久各省规条不一官员更换亦

　　多况复恩诏屡颁纵有那欠亦当在宽免之列是以
　　谕令暂行停止清查今看各省情形渐滋冒滥若不
　　早加整顿立法防闲必至那移出纳弊窦丛生一经
　　败露国法难宽揆之朕爱养教诲之心固有所不忍
　　即经办各员噬脐知悔已属难追是及今综核清理
　　亦预为保全之道也户部可行文各省督抚将地方
　　必需公费分晰款项立定章程报部核明汇奏存案
　　嗣后务将一年之内额徵公费完欠杂支同馀剩未

　给各数目逐一归款各官养廉照依正署起支月日
　应得分数并扣除空缺详悉登记其收数内有拖欠
　未完者分别应否著追其支数内有透动加增者分
　别是否应给有无那移亏缺之处俱于岁底将一切
　动存完欠确数及扣贮减半平馀银两造册咨送户
　部核销如此年清年款则民力输将均归地方实用
　而经理之员亦免罹于参处矣
　　八年

谕各省定例督抚盘司库司库盘道库道府盘州县库
　所以杜亏空防那移也从前各省上司或借端需索
　贻属员之累或虚应故事无查察之实且或肆筵设
　席以相娱乐纳贿受礼以相交纳种种弊端甚非立
　法之意二十馀年以来诸弊皆已肃清矣但奉行日
　久上下司贤愚不一虽显然复蹈前辙者尚无所见
　闻而或渐露端倪故相容隐则亦未可定此各省督
　抚所当留心者司道之库原不过照例盘查至道府

　之于州县一年亦止可盘查一次不得屡行滋扰而
　盘查之时必须详核不得徒存其名并当各严其守
　不独己之一身不可丝毫沾染即家人吏役亦不可
　稍有纵容如有犯此等弊习者该督抚即行参处庶
　盘查皆有实际常行不致滋扰若督抚漠不关心倘
　别经发觉朕惟督抚是问
　　是年从江苏巡抚陈大受请将两淮归公盐规银
　　六万五千四百五十两全数拨解藩库归并耗羡

　　存公统用报销
　　十二年
谕向来州县亏空仓库定例綦严雍正年间复有分赔
　著赔之例所以惩戒通同掩饰朦混徇庇之该管各
　上司令其实力稽察使属员不致侵蚀此正所以为
　保全之善术朕观近年来亏空渐炽如奉天府尹霍
　备任内则有荣大成等五案山西则有刘廷诏之案
　朕是以照例令该管上司分赔而揆厥由来实缘该

　管上司见朕办理诸事往往从宽遂一以废弛为得
　体独不思州县定有养廉用度尽已宽裕何至侵那
　亏空今民间丝粟固不容妄取乃于帑项正供恣其
　婪蚀有是理乎且仓库所入出自穷檐小民力作以
　奉公贪员安享以自利以赤子之脂膏饱佥壬之囊
　橐其情理深为可恶而为之长者一切置之不问迨
　至弥补无术则以揭参了事异日无可著追又为照
　例请豁是使贪员得计于目前国帑空虚于事后而

　于其间上下相蒙弥缝巧饰实乃苟且因循废法欺
　公之恶习益致参案累累成何政体在朕力崇宽大
　黈纩凝旒罔兼庶慎而诸臣秉节奉公整纲肃纪当
　查者查当参者参不事姑容不为蒙蔽乃所为主职
　要臣职详合于宽而有制之正道一味纵弛其将何
　所底止岂诸臣公尔忘私之意也可傅谕各督抚共
　体此意痛除积习时时加意稽查据实办理如仍宽
　纵致贪风日炽帑项侵亏惟督抚上司是问

　　又
谕曰州县官侵蚀仓库非因公那用可比此等贪劣之
　员多有身故事发以后不过于家属名下勒限著追
　迁延一二年率以家产全无保题豁免且并有父没
　而子乘机盗帑归罪于父已仍得坐拥厚赀者故无
　以儆贪风夫父子一身也子代父罪亦理之宜嗣后
　侵贪之案如该员身故审明实系侵盗库帑者即将
　伊子监追著为例

　　十三年
谕朕前降旨各省常平贮谷之数悉照康熙雍正年间
　旧额令大学士等会同该部查明妥议但各省奏报
　常平仓存粜等项米榖其乾隆十三年实数尚未报
　部若仅据从前所报部册查核则十三年又有动用
　之项统不足凭可即傅谕各督抚等将康熙雍正年
　间额数若干及该省现年实存若干粜借若干现存
　粜价若干查明确数逐一分晰即缮摺具奏俟奏到

　时交大学士等据所报存粜实在数目会同该部妥
　酌定议该督抚等务须确查速奏毋得迟延并不得
　稍有舛错
　　十六年
谕山东山西各拨历年积馀耗羡银十万两河南五万
　两解交直𨽻脩理城工
　　十八年以江南河工费繁酌于浙省藩库拨银一
　　百万两解交备用

　　又
谕刘统勋奏到查出河南河员积年亏空未完工料银
　两数盈钜万已降旨将高斌张师载革职留工效力
　赎罪亏帑之员革职拿问勒限一年如限满不完即
　行正法今又续据查出核减未完办料未交各厅员
　多至十馀万此皆高斌张师载积年徇纵不行实力
　清查所致由此观之各省督抚之徇纵属员者当不
　乏人其谓功令森严并无亏空者尚可信耶论高斌

　张师载之罪即拿问重治其罪亦所应得但高斌尚
　属旧人其在河工久经出力张师载恂谨自守素无
　劣迹且系随从高斌是以姑从宽典其应赔之项必
　不再宽至各省督抚若效尤试法朕不得不尽法绳
　之勿谓教之不豫处之不公也其查出亏帑河员例
　应于任所原籍抄查赀产朕见迩来人心日坏平昔
　糜帑纵欲自知无所逃罪辄先期密为运寄尝见亏
　帑累累赀财无几上司因巧为开脱甚或所亏虽自

　无多而因力难弥补知必败露遂肆意侵欺别为寄
　顿者此固由心习浇漓而实上司之徇纵有以启之
　是以此番概不必抄查赀产惟以奉旨之日为始勒
　限一年全完者据实请旨限内未能全完者该督抚
　于限将满之前请旨即于该处正法亏帑著落上司
　分赔此项续添各员著即拿问遵照此旨办理朕于
　此案实为寒心不惜三令五申各督抚其咸知所儆
　　十九年

谕安省生俊捐监在部报捐折色外有愿交本色者准
　其在本地收捐以实仓储仍著该抚于岁底将各属
　共收若干之处汇数奏闻
　　又
谕外省动用钱粮及工程报销应驳应准俱有定例乃
　督抚往往于部驳后展转行查不即尅期办给或据
　属员详禀叠次声覆请销而该部乃复往返驳诘以
　致尘案累积迨历年久远官吏迭更徒滋拖累此向

　来相沿陋习殊非敬事勤政之道现据刘统勋策楞
　查奏江南兴脩水利以来有历十馀年至二十馀年
　未结之案自雍正四五年间尘案尚有悬搁者此等
　案件如果有浮混自当据实查明催追完款何至任
　意迟延历久不结如果无情弊亦当请豁免累嗣后
　报销之案符例者该部不得漫行驳诘例应驳查者
　至三次后该部即具摺声奏或按例核减饬交该督
　抚查明经手官员照数追赔完案或核情酌予豁销

　务令尅期速结仍著于每岁底将未完各案汇摺奏
　闻其现有从前未结各案著予限一年令户工二部
　通行查明分别办理完结
　　又
谕盛京户部银两自足赏赐之用不必随带于途但今
　岁有新归附之人著于部库内拨银十万两先期送
　往热河交贮兵备道库以备赏赐
　　又

谕甘肃系事简省分何以未完至二十八案之多著户
　工二部逐细查明办理应参奏者即行参奏从前屡
　经降旨务清积案其各省有似此者俱著该部严催
　速结毋得仍前延缓
　　又
谕藩司为钱粮总汇库贮银两向成弊薮历经釐剔仍
　未肃清即如川省拨解陕甘军需银两乃系经徵正
　项而鄂昌黄迋桂奏称解到军需青潮不足者十分

　之三以拨兵饷虽属不可若以采买军需各物及运
　脚等项尚属无碍已谕司照数兑收通融搭用等语
　协饷拨从邻省青潮不足应责该省抚藩赔补足额
　何可委婉通融在鄂昌第藉以市恩而不知徇私舞
　弊已无所辞咎且青潮银色既不可支给兵饷又以
　为采买运脚岂不重累商民殊不知朕之恐累吾民
　之念尤切也且藩库之项解自州县州县之款徵自
　闾阎徵收兑解稍有不足岂肯丝毫迁就以自贻厥

　累青潮之色何自而来此必有巧为舞弊者况潮色
　不已必至短平弊窦日滋何所底止即此而观外省
　库项殊不可信向来伊等畏解部而利于协拨邻省
　正恃有彼此通融之说而经生迂论至谓库项当存
　留各省不当多入太府此非独不通世务乃典守者
　流言惑听便于蠹蚀营私耳甘省此案已交刘统勋
　确查办理其各省藩库银两亦当彻底清查著各该
　督抚秉公盘验如平色亏缺即著按数赔补仍将有

　无情弊具奏嗣后再有青潮不足等弊一经发觉
　唯督抚是问
　　户部议江苏巡抚庄有恭奏乾隆十六年
圣驾南巡报销钱粮应照例核减奏
谕旨该部此案自系照例议驳但十六年初次南巡
　该省办理一切俱未定有章程往返驳查徒滋案
　牍著准其开销
　　又

谕滇省地处边檄备公银两务宜宽裕著将此项铜
　息银两以五十万两拨充兵饷其馀俱留充该省
　公用
　　三十一年
谕朕明春巡幸江浙所有供宿顿次皆出自帑项丝
　毫不以累民第扈从官兵以及外省接驾人等辐辏
　云集经过地方米价市值恐或一时腾踊著将该
　二省应运本年漕粮各截留五万石减价平粜以

　裕民间食用寻令江省再截留五万石
南巡盛典俱照例于江浙二省冬兑漕粮内各截留十万石在水陆
驻跸地方平粜
　　二十二年
谕甘省现在办理军需库贮宜裕著该部于应拨省分
　酌拨银二百万两解往甘肃以备军需之用
　　又从陜西巡抚吴士功奏抚藩交代有无那借亏
　　空之处请于离任接任时据实陈奏著为例

　　二十三年
命户部于附近甘肃省分拨银三百万两解甘以备供
　支屯田籽种之用又以甘省尚有应办军需再酌量
　拨银三百万两解交收贮
　　又
谕户部汇奏耗羡银两内安徽浙江山东四川西安五
　省所交耗羡除通融抵补外尚多支银一万四千四
　百馀两请行令该督抚查明承办各官分赔等语耗

　羡章程原因每年动支数目多寡不同是以定议五
　年合计汇办以示节制今安徽等五省除通融扺补
　外尚浮支银一万馀两较上届已出范围之外殊非
　原定章程本意但竟照部议即令追赔其中因何必
　需动用款项原由殊未明晰著该抚按年详细核查
　据实奏闻再降谕旨
　　二十四年
谕据盐政高恒奏称两淮南众以西北荡平远人向化

　屯田塞上中外一家愿捐银一百万两少抒服役之
　诚等语年来军需屯务拨用悉由内帑不但贮备充
　裕即各省一切蠲赈赏恤未尝因此而少有节省但
　该商等踊跃捐输同声吁请其急公之志深属可嘉
　所捐银两著交与高恒委员解交陕甘总督黄迋桂
　以备军需屯务拨用又两浙商众亦公输银二十万
　两长芦山东商众三十万两均
命解往甘肃

　　又
谕户部拨银十万两解交热河道库存贮
　　又
谕户部酌拨各色库鞋一千匹于运送布疋之便搭解
　甘肃交与该督等收贮备用
　　又
谕今秋杜尔伯特策楞乌巴什等来朝热河道库备赏
　银两存贮无几著户部拨银十万两委员解往热河

　交与良卿收贮备用
　　又
谕刘统勋等查审江苏藩库一案已有旨谕部矣藩司
　库钱粮收放款项本不应轻易借动即有本款无存
　必须借支者亦须随时归清以免滋弊该省每有借
　支借放不及时清归款直至布政使交代时始行清
　楚之处此实向来相沿陋习毋怪乎头绪繁多一时
　难于查对殊非釐剔之道今此案虽查无亏蚀情弊

　然当酌定章程务使及时清款不得仍前递年滚算
　致滋牵混即有一时难以遽归者亦不得仅在该省
　自行存案或按季或递年逐一造册报部备核以昭
　慎重著尹继善陈宏谋即行酌议具奏由部核定遵
　行
　　二十六年户部议驳江苏巡抚陈宏谋奏乾隆二
　　十六年春
圣驾南巡一切船只马匹车脚营尖桥道各项价值或

　　与上届不符或价值浮多应令删减得
旨准其报销
　　是年拨江南苏松粮道库银二十三万两交解河
　　库以济要工又于淮商公捐银一百万两内拨银
　　三十万两交尹继善办理差务即赏给两淮二十
　　万两为脩理行宫等费酌留十万两以备赏赐其
　　馀四十万两备充河南工程赈恤之用
　　又

谕前因西陲平定新疆广辟所有移驻大臣官兵岁需
　养廉经费比前或致增多是以特命在外办事大臣
　等详查奏闻顷据舒赫德覆奏军机大臣通行较核
　则叶尔羌喀什噶尔等城驻防应需各项合之陕甘
　节省诸费视未用兵以前不但绝无所增实可减用
　三分之二其屯垦自给之粮既可不縻费且将来种
　地日开所入倍当充裕又不在此约计之内此皆一
　一指数可按者前用兵之初庸愚无识之徒好生浮

　议朕固不屑深辨今武功大定又或以长驾远驭不
　无多耗内地物力为疑今经查核不但未曾多费而
　且有所节省夫天子不言有无国家有当用者虽累
　巨万不惜也朕非锱铢较量但因西陲用兵始末所
　关不得不详为剖晰以晓庸众俾知此番武定并非
　耗帑勤远之为将此通谕中外知之
　　二十七年
谕高恒于运库内酌量再拨银二十万两添补办差

　　　二十八年从湖北巡抚宋邦绥奏请新任督抚盘
　　　　查藩库之时其粮驿二道如或驻劄同城者一
　　　　体盘查
　　　二十九年太常寺奏
天坛等各坛庙请择吉补栽树木以肃观瞻其刨起枯树
　　　　照例变价充公从之
　　　是年
　谕㨿常钧等奏监利县孙家月堤工程例应民脩吁请

　　自脩三分暂行借帑七分但今年骤涨该处现在尚
　　加赈恤所有现请借银一万二千两加恩免其带徵
　　归款著在罚修堤费等项内动支倘罚项不敷即动
　　拨正项亦可
　　　三十年
　谕曰朕奉
皇太后安舆省方问俗地方大吏有葺治行馆以供憩息
　　者兹停跸景州见一切位置颇为妥适从前所赏公

　帑尚恐不敷应用著于直𨽻存公项内赏银二万两
　以裕工作之费再山东亦有新建座落三处经画谅
　与直𨽻相同亦著于该省公项赏银二万充用
　　又以安徽脩理城垣俱经报竣所有安省收捐监
　　生等项银两除拨协江苏城工外尚有馀剩即于
　　此内拨银二十万两解往直𨽻备脩葺城工之用
　　三十一年
谕前因各省应脩城垣费烦工钜特发内帑一律脩缮

　屡经谕令各督抚董率实力承办并派大员专司查
　估务期实用实销兹据舒赫德自甘肃回京奏称该
　省各属办理城垣率多浮估其从前已经脩竣城工
　在定例保固限内者亦或有未尽核实之处等语甘
　肃一省如此他省亦不能保无弊混工程冒滥草率
　将来报竣时派大员察验自不能丝毫掩饰但与其
　按治于事后莫若防检于事前现在各省鸠工伊始
　物料在厂按册可稽而夫役食价等项亦正当支发

　计人计日查考更易周详著各该督抚于已报兴工
　之各州县或亲往查勘或令原派司员前往确切查
　勘如有浮开冒估即行核减承办各员咸知儆惕自
　不敢任意侵肥及蹈扣尅草率诸弊其已报脩竣城
　工在保固限内者或有浮冒情节著一体查明核办
　倘各督抚及承办各大员不以为意或心存苟且以
　致蚀帑误工者将来经钦差查出或朕别有访闻唯
　于伊等是问

　　又
命各关节省银两俱著随正额盈馀一体解交户部
　　三十二年
谕据奇成额等查审冯其柘亏空至二万馀两之多李
　因培授意张宏燧代为弥缝报少及赫升额令属员
　帮同弥补一案骫法营私实出情理之外州县亏空
　本有应得之罪若私自通同帮补既使劣员伟逃法
　网且必复贻累他人效尤侵蚀势将无所底止深可

　痛恨上年山西段成功亏空累累各属帮银填补业
　经大加惩创不料未及一年湖南复有此案可见外
　间上下扶同之习固结不解各省皆然吏治尚可问
　乎督抚为封疆大臣藩司为钱粮总汇一省之察吏
　紏贪乃其专责如遇属员侵亏帑项据实参劾则属
　员自必共知顾忌何难使诸弊澄清著傅谕各督抚
　即就所辖属员内通行查察将有无亏空据实保奏
　嗣后并著于年终将属员有无亏空之处汇奏一次

　以重责成著为令
　　又
谕朕此次巡幸天津阅视河堤经过陆路水程该地方
　官豫备座落数处以供憩顿恐应销公项银两不敷
　需用著于长芦应解内务府银内赏给银三万两以
　为办差之费
　　是年工部奏各省裁汰衙署仓库营房以及各项
　　旧料估变价银其数在二百两以上者令该督抚

　　确查造册送部
　　又
谕湖北黄梅等县董家口以上界连江西德化境内一
　带江堤溃缺之处应行脩筑估需银一万七千九百
　馀两即动用公项交地方官实力妥办毋庸借帑扣
　还
　　又以两淮各商捐银一百万两解送云南备办理
　　军需之用

　　三十三年
谕前据工部核驳熊学鹏估变裁汰船只一本阅其情
　莭显系承办之员以多报少希图染指分肥等语所
　办甚是已如所议行矣此等船只俱系动用官帑脩
　造每只不下数千金即经历年久拆卸变价亦何至
　每只仅止数十金之少其为官吏欺公肥橐不问可
　知今浙省明验如此则其馀各省已可概见著将此
　通谕各督抚提镇等嗣后遇有届限应行拆造船只

　悉照浙省所办严饬各属悉心确估变价务使物料
　皆归实用而帑项不致虚糜无任稍有中饱侵渔自
　干咎戾著为令
命内务府将广储司银一百五十万两交户部照例派
　员解送云南
谕贵州省为赴滇孔道一切需用较多著于解滇银两
　经过黔省时就近截留五十万两备贮充用
　　三十四年

令江宁藩库历年积存银两拨银二百万两解滇再令
　邻近云南省分应行解部款项内酌拨银一百万两
　解往又于本年
谕内务府拨广储司银一百万两交户部存贮但部库
　帑藏亦甚充裕即备拨滇省军需之用亦可
　　从四川总督阿尔泰奏川省支放军需向资邻省
　　拨协今查有茶盐耗羡一项即将递年积存银四
　　十三万五千馀两就近拨出三十万两应用

　　又
谕户部为度支总汇凡银款出入自应经由该部收支
　以备稽查今宗人府需用红白银两径由盐政解交
　既于体制未合且恐其中不无滋弊之处嗣后两淮
　应交宗人府银两著该盐政仍解交户部查收宗人
　府按季赴部支领转给
　　又
谕据直𨽻总督杨迋璋奏直属现存入官地亩应准其

　停止委员查丈一摺著照所议行至于旧案令地方
　官于一年限内自行详查酌复原租由府道藩司转
　详该督抚咨部之处尚未妥协此等入官旗地历年
　久远地方官原定租额时大率不能详核者多若仍
　令伊等自行查改难保无回护徇情朦混草率诸弊
　或仅将不能掩饰者举出更正一二仍属有名无实
　自应特派干员通行履亩会勘确核方为彻底清釐
　之道著户刑二部拣选明干满汉司官各四员其馀

　各部拣选满汉司官各二员该户部带领引见候朕
　简派前往会同府尹及该府秉公悉心查办
　　三十六年
谕据高晋裘曰脩周元理等查勘永定河北运河各工
　事竣来京复命将应行疏筑事宜详悉议奏已依议
　行矣至所称估需工银四十九万六千馀两现在直
　𨽻藩库无款可动著户部即于部库内拨银五十万
　两令周元理即日委员赴领以俾及时鸠工兴筑该

　部遵谕速行
　　三十七年
命豫省北岸河工等项银两悉行改归道库
谕据裘曰脩奏直𨽻河工催支给值需用钱文请照京
　城发兑官钱之例许办工各员一体交银领买等语
　著照所请于平粜麦厂钱文内准其照大兴宛平之
　例许办理河工各员持印文赴步军统领衙门领买
　其钱文出城时仍给票照验以凭稽核

　　又
谕金川用兵以来已两次拨帑六百万两解川备用今
　军务尚未告竣著户部于相近湖广省分查明足敷
　协拨款项即酌拨银二百万两解赴湖广转解四川
　备用
　　又
谕工部核销三官庙工程银两一摺内开承脩监督请
　销工料银二万一千二百四两零比较原估节省银

　三百四十六两零该部按册核减银一千一百九十
　三两零请将核减银两并自行节省银两交纳户部
　归款等语虽系照向例办理未为妥协夫所谓节省
　者本谓无可核减而能节省而言若既经核减则造
　报时所开实用银数已属浮多便不当复云节省况
　节省一款与核减条目并傅转不足以服承办人员
　之心嗣后该部核销各处工程除报销时自行节省
　而该部无核减者仍准存节省名目外其有呈报节

　省复经该部核减者即将节省银数归入核减款内
　无庸另开节省条目以免重复著为令
　　又
谕工部以哈密巴里坤等十二处物料价值前经驳令
　陕甘总督查核屡次咨催久未奏报请令该督速行
　更正删减造册具奏一摺殊未得办事要领陕甘总
　督向驻内地距新疆甚远一切物价何由深知伊犁
　喀什噶尔等处俱驻有办事大臣若令其就近稽查

　则数易覈实为期亦能迅速嗣后该部遇有新彊应
　行驳查料值除照常行知该督外即一面专行各该
　处办事大臣就近作速确查会同该督核实报部办
　理著为令
　　三十八年
谕据程景伊等奏销脩理吏部衙署用过钱粮数目一
　摺内有行取户部颜料值银八百三十三两零取用
　工部杉木值银八十六两零工价钱六千一百九十

　串零按依时价核值银六千六百十两零令该部扣
　完还项等语各衙门奏请借项脩葺衙门分年扣完
　者止应就采办物料给发匠工各项费用按数归还
　若户部颜料工部木植及工价钱文皆系部内现有
　之官物只须核实报销若亦令作价扣缴竟是将官
　物出售成何事体所有此项价值六千六百十两即
　毋庸扣还嗣后各衙门有借项脩理奏请分扣者均
　照此办理

　　三十九年
谕川省军需银两节经由部拨发及各省协拨捐解者
　通计三千四百馀万现在进𠞰金川将次荡平而善
　后事宜亦当预为筹计著户部于各省存留协拨银
　内动拨银五百万两解川存贮备用嗣于九月又于
　　附近四川省分拨银四百万两十一月拨部库捐
　　款项下银五百万两四十年节次拨部库银一千
　　六百万两通计前后军需及善后经费约六千馀

　　万两
　　又
谕新疆工程均系派拨兵丁砍伐木植筑打土方支给
　该处兵丁耕种所收米麦青稞等项较之采买物料
　雇觅匠夫者本属减省今乌噜木齐新建满兵城房
　工程统较内地应用银数有减无浮又何必复照内
　地之例核算所有用过银两即著照数准销毋庸再
　行交部查核嗣后新疆等处工程派拨兵丁及砍伐

　木植脩建者俱不必照依内地定例核销
　　四十年
谕周元理奏永定河抢脩等工请仍旧例一摺因乾隆
　三十八年报销疏浚抢脩等工银两工部以所报之
　数与尚书裘曰脩议定大工章程案内较有浮多驳
　令删减周元理复将历来通融办理缘由据实声明
　吁请仍旧朕阅此案工部之驳固属照例而周元理
　之请自亦实情今朕为之准酌折衷所有此案动用

　工程银两仍准其照旧报销不得复行驳减惟是永
　定河岁抢脩疏浚等工每年额定三万四千两并准节
　年通融办理不逾此数虽若示以限制实听尽数开
　销未为允协夫永定河水势靡常工程亦因而增减
　即如岁脩一项水大之年粘补必多水小之年费用
　较省此理之一定者又如抢脩量工之平险疏浚视
　淤之浅深亦难绳以一律若向时所定笼统发银不
　问工之钜细多寡任其牵匀销算则与庖人揽办筵

　席何异殊非核实办工之道治河所以卫民果属𦂳
　要工程于闾阎实有裨益经费原所不靳若永定河
　旧例未妥以致每年浮耗久之不但用涉虚縻且恐
　工无实济何如随时确核实用实销之为愈乎除业
　经办过工程事属已往毋庸另议外嗣后应如何删
　去旧额核实办理酌定章程之处著军机大臣会同
　周元理悉心妥议具奏
　　又

谕吴嗣爵题岁报河道钱粮一疏尚系乾隆三十七年
　分动支收存之数办理太迟河道钱粮等项例应按
　年造报原欲周知一岁河道工程之多寡钜细以凭
　核实稽查即云俟各司道陆续造送查核需时则三
　十七年之案亦应在三十九年正月出本断无查办
　不及之理今乃迟至四十年冬间具题中间已阅三
　载实属迟延嗣后河工岁报钱粮俱著次年全数查
　明于第三年正月开印后具题如有逾期即查明参

　奏
　　四十一年拨银三十万两解黔省司库备贮
　　又
谕甘肃省历年承办军需应行支发款项甚多前因平定
　金川将部库拨解四川备用银三百万两截留存贮西
　安藩库著即于此内拨银二十五万两解交甘省备用
命户部库银内拨三十万两发交河道库存贮
　　四十二年

谕陜西华岳庙自三代以来即为望秩之地规模宏
　壮体制尊崇近岁风雨调匀屡昭灵应昨据该抚毕
　沅奏称岁久倾颓亟宜葺治约估需银十二万馀两
　等语著于内务府拨银十二万两交毕沅核实办理
　造报
　　四十三年
谕甘肃省收捐监粮前经户部定议俟数年后令该督
　报明动存实数请派大臣盘验今据勒尔谨奏请简

　派查验著派尚书袁守侗侍郎阿扬阿于四川查办
　事件完竣时由陜西便道驰驲前往甘肃将各州县
　监粮按其收发存贮实数通行盘验
　　又
谕据郑大进奏估勘修建嵩岳庙工程抚藩大吏及现
　任知府以上身为方面大员所得养廉亦厚自可听
　其捐资以襄盛举至各州县请分别缺分大小摊捐
　之处牧令非大员可比若因公扣捐所馀不敷赡给

　　必至藉端扰累其捐款外所需银八万两著用内务
　　府库银令郑大进等核实办理造报内务府核销至
　　此项银两即于应解户部正项内扣用咨部备核仍
　　令内务府照数拨还户部以省解送之烦
　　　又
　谕朕此次诣盛京恭谒
祖陵经过直𨽻地方该督等于行宫搭盖凉蓬既非炎热
　　之时本可不必但询知按程均已齐办难以令其撤

　　去又夷齐庙文殊庵两处该督亦有预备房间更不
　　免于多费著加恩赏银三万两即于长芦盐款应解
　　内务府银两内拨给
　命于运库赏银三十万两办理差务
　　　四十四年
　谕前因豫省黄河漫口节次拨给部饷及两淮盐课银
　　三百六十万两以备工赈之用现在堵筑事宜业届
　　蒇工恐需用不敷著户部再拨银二百万迅速解往

　以资接济
　　四十五年
谕朕巡幸江浙跸路经由直省一切行馆地方官逐程
　修葺经理未免稍需用度著于长芦盐课应解内务
　府银两内赏给银二万两以示体恤又以山东省添
　　建座落二处不无所费于山东盐课内给银三万两
　　又于盐项馀银内赏给十万两为浙省办差之用
　　四十六年

谕前以甘肃收捐监粮私收折色一事明系捏灾冒赈上
　下一气通同舞弊不可不彻底严查因屡经傅谕阿
　桂李侍尧将历任道府何人如何冒销赈济如何勒
　买分肥逐一查明据实参奏阿桂等自必严切根求断
　不肯为人代担干系日内又命留京办事王大臣会
　同该部提讯勒尔谨并傅王廷赞到部质讯并降旨
　陈辉祖等即将王亶望拿交刑部审讯矣此事既经
　发觉断无置而不办之理阿桂等自必认真查办令

　其水落石出不肯稍存讳匿之见至监粮折收之银
　大半归于冒销赈恤但赈恤一事甘肃既向来如此
　自应治冒销者之罪不应因有此弊因噎废食将应
　赈恤者致不赈恤朕爱养黎元每遇各省水旱偏灾
　不惜多费帑金优恤宁滥无遗以期不使一夫失所
　况甘肃素称边隅硗瘠尤宜加意抚绥岂可以有冒
　赈之事遂致贫民或有拮据昔宋臣曾有以荐人不
　当辄有悔意者时程子云愿侍郎受百人欺不可好

　贤之心稍替为大臣者尚应如此存心况朕君临天
　下保赤情殷亦宁可受万人之欺不肯使视民如伤
　之念因此少懈也即以逆回一事而论兰州百姓并
　无从贼之人此实由朕平日子惠边氓有加无已是
　以闾阎激发天良不肯附从逆匪岂非仁政之明效
　大验耶总之甘省冒赈之弊断不可不办而甘省赈
　恤之事仍不可不行此意著傅谕阿桂李侍尧遍行
　出示甘省百姓使之家喻户晓倍深爱戴以仰副朕

　　意并将此通谕中外知之
　　　又
　谕袁守侗海禄前赴行在军机大臣傅旨询问直𨽻云
　　南赏兵银两支销款项据称直𨽻裁扣公粮银二万
　　两云南裁扣公粮银一万六千馀两以备赏用等语
　　看来各省大都如此兵丁红白银两原系加惠营伍
　　格外施恩若因此裁扣名粮致兵额不足殊非核实
　　营伍之道况今户部帑项丰盈各省藩库积存充裕

　　即现在京营添兵四千九百名陜甘二省各营添兵
　　一万二千九百馀名其马步粮饷合之各省兵丁赏
　　恤红白银两约算岁支尚不及百万国家何靳此费
　　不令开销正帑而各省乃纷纷裁扣名粮又且请复
　　生息甚无谓也朕临御四十六年以来唯事事以敬
天勤民为念凡三次普免天下地丁钱粮两次普蠲各省
　　漕粮以及遇灾赈恤总计何啻万万又并未加增赋
　　税仰荷

上苍嘉佑开拓边陲府藏殷实国用充饶朕又岂肯稍存
　　靳惜致令有司开聚敛尅扣之端乎所有各省营伍
　　赏恤兵丁红白银两自乾隆四十七年为始俱著于
　　正项支给造册报部核销至各省提镇以下武职员
　　弁俱有应得坐粮马乾等项前于六月内业经降旨
　　通谕各省督抚将各该省武职所得公项逐一查明
　　覆奏俟奏报到齐令军机大臣会同该部核办照文
　　员之例议给养廉其所扣兵饷即可挑补实额核计

　　添给养廉岁支亦不及二百万两官员既无拮据而
　　各省又增添兵丁于营伍大有裨益朕御极之初户
　　部库项不过三千万两今已增至七千馀万两有何
　　不足而不加惠天下散财以得民乎所有办理缘由
　　明晰晓谕中外知之
　　　又
　谕甘肃需用银两现在甚属𦂳要所有该省奏拨银八
　　十万两尚恐不敷著再于部库内拨银一百万两仍

　于附近省分先行递拨解往俾得迅速济用
　　又
谕据袁守侗奏密云石匣顺义三处城工现在勘估修
　整请发帑银二十万两以备工用直𨽻州县城垣年
　久坍塌自应及时修葺且该省尚有已修各城未领
　工料均须找发恐二十万两不敷应用著拨给广储
　司银四十万两发交该督派员请领直省如有他处
　城工应修整者亦著查明确估于此项内动支修理

　　又
谕前因图思义等查奏参革哈密通判经方亏短库贮
　银至十五万馀两据李侍尧奏缘口外各厅州一切
　动用银两由该处径行报销其如何花费哈密距省
　较远一时未能悉其底里等语口外各厅州县经管
　库项银两其支收数目自应随时详报总督方足以
　资稽核嗣后口外地方一切请领接收银两及作何
　动用之处著会同该督查核详确报销著为令

　　四十七年
谕据富勒浑奏筹办南岸添筑新堤开挖引渠计长一
　百七十馀里现在集夫兴工先于司库借垫给拨工
　价俟大工告竣后照例核销等语此次筑堤改渠需
　费繁多前经于部库解银三百万两恐不敷用著于
　户部库内拨给银一百万两内务府拨给一百万两
　查照向例派员迅速解往以济要工
　　四十八年

谕豫省河工挑挖引河节经颁发部库银六百万两现
　在将届开放引河之期一切需费尚多著再拨给部
　库银一百万两照例迅速解往备用
　　又
谕据惠龄等奏塔尔巴哈台实在库贮房间地基各项
　租银一万二千七百四两八钱四分一厘等语此项
　租银著以一万两作为正项其馀著备该处零星公
　用

　　又
谕山东运河堤闸各工现在勘明段落一律兴修著于
　部库内拨给五十万两照例解往备用
　　四十九年三月迪化州知州观成那移库银一千
　　馀两垫支公帑一款经海禄奏新疆地方积习相
　　沿弊窦丛生如采买冒赈亏空银两经原任都统
　　明亮严参惩创之后尚未能弊绝风清总由各州
　　县罔知儆惕滥用开销流弊甚于内地不思口外

　　情形非内地可比傥有急需即从内地拨解亦属
　　鞭长莫及缓不济急所关匪细谨遵
谕旨知照各处驻劄大臣俟内地派委大员到日会同
　　一体盘查凡库贮银两除满汉各营官兵俸饷分
　　划明晰不得稍有影射铺垫器具各物不得任其
　　抵交外其馀报解者调验库收支销者查对领状
　　以及文武同寅商贾富户挪借搪塞事后发还种
　　种掩饰弥缝之计均为明切晓示那借之项令其

　　自首给还如不肯禀明即将银两入官凡仓库粮
　　石除照斗口色粮逐廒盘量不得以粗粮牵算混
　　抵细粮外其馀出借作何开除未收作何民欠者
　　俱抽查花户取具甘结存案使腾挪朦蔽之术无
　　所施其伎俩傥有丝毫未清即以亏空问拟每年
　　如此盘查一次并请于盘查清理之后除粮石存
　　贮各属并哈密库项归哈密大臣办理外将一切
　　经费外备银两无庸存留厅州县衙门免致挪移

　　亏缺遇应用之时按季请领镇迪道造册移司备
　　案则防范更严诸弊可以永远杜绝从之
　　是年以浙商捐输银六十万两归入海塘工程应
　　用
　　又
谕山东运河前因豫省漫水下注湖河一片纤道闸坝
　俱被淹浸上年合龙河复后特降谕旨将山东运河
　官民堤埝土石各工一律兴修共用银五十三万九

　千四百馀两今因例价不敷加用津贴银五十三万
　馀两据该抚明兴奏请分年捐廉归款无庸按例摊
　徵等语向来黄运两河间遇𦂳要工程采办物料雇
　募人夫官发例价本属优厚即或因物料昂贵限期
　稍𦂳一时难以取给于例价之外复有津贴不过加
　至十分之二三至多亦不过十分之五尽足敷用况
　运河堤岸工程尤非若豫省之堵筑坝工可比加价
　银两何以较正价增至一倍恐其中不无藉端分润

　之弊但朕轸念群黎如河南江南等省一切河务关
　系民生者不惜数千百万帑金兴修堵筑以期各资
　捍卫又何靳此数十万津贴银两致官民竭蹶耶所
　有此次山东运河津贴银五十三万馀两若按例摊
　徵民力固不免拮据即地方官捐廉归款亦恐不肖
　之吏有所藉口致滋派累竟加恩准其一体作正项
　开销
　　又

谕向来豫省地丁银内每年拨二十万两解交甘肃协
　济现在该省睢州下汛二堡复有漫口之事一切堵
　筑办秸事宜正需应用而甘肃存库银两前据冯光
　熊奏现有四百七十馀万两谅支给兵饷及新疆经
　费并一切抚恤等项已属宽裕此项银两毋庸拨解
　甘肃并著傅谕福康安即将藩库实存银数通盘筹
　画是否足敷甘肃应用据实具奏另俟酌拨
　　五十年

谕拨内务府银三十万两解交热河道库存贮备用
　　又
谕据刘秉恬奏滇省近年未完耗羡银两均已全完无
　欠一摺此事前因安徽省有节年未完耗羡银两该
　抚书麟奏请派员清釐分别催徵追赔经户部议以
　直𨽻各省亦有积欠耗羡令即彷照安徽办理朕惟
　各省耗羡究与正项钱粮不同自雍正年间设立各
　官养廉后始行归公遇有动支俱令该督抚等奏明

　自未便任其悬宕但思耗羡一项系徵收正项钱粮
　时所加耗羡断无正项钱粮全完而独欠耗羡之理
　此非州县官私自挪移即系吏胥从中侵蚀虽当清
　釐岂可以官吏之所欠复向小民催徵滋扰自应将
　未完耗羡实欠在官在吏之处查明究治不以累民
　方为允协其应如何分别究治之处著该部妥议具
　奏
　

　
　
　
　
　
　
　
皇朝文献通考卷四十一