钦定四库全书
皇朝文献通考卷三十六
　市籴考(五/)
　籴
　乾隆元年以山西米价昂贵令发社仓积榖二十
　馀万石照例出借外馀皆酌减价值及时发粜以
　　裕民食
　又令江西买榖分贮江西早榖丰收议动存公银

　　买榖十万馀石令各府州县分贮以备缓急
　　又准甘肃平庆二府买粮积贮甘肃平凉庆阳二
　　府所贮食粮不足敷用大学士管川陜总督查郎
　　阿请于陜省拨粮八万石以六万石接济平凉二
　　万石接济庆阳因言甘省民人素无盖藏每遇丰
　　收之年民间尽出所有以市卖则粮价顿减若稍
　　有歉收百姓素无积蓄粮食稀少则价值顿昂甘
　　属通省皆然而平庆二府尤甚盖因地瘠民贫一

　　切费用皆仰给于所收之粮有不得不粜之势迨
　　至争欲粜卖价值平贱所得无几是以丰收之年
　　转受粮贱之累名为熟荒今岁五榖丰收请于平
　　庆二府秋收之后随时随地按市价采买使民间
　　不受熟荒之累而仓储常有充盈之庆嗣后甘省
　　凡遇丰收之年皆请照此办理从之
　　又奉
谕旨积贮平粜之法原以便民乃闻各省州县于仓榖

　出入竟有派累百姓者当出粜之时则派单令其纳
　银领榖若干及买补之时则派单令其纳榖领银若
　干纳银则收书重取其赢馀纳榖则仓胥大肆其抑
　勒甚至以霉烂之榖为乾洁小民畏势不敢不领惟
　有隐忍赔累而已更有山多田少之地产榖无多而
　该地方官不能向他处采买但按田亩册籍核算发
　价派令百姓将田亩岁收之榖交仓绝不为民间计
　及盖藏至有十馀亩之田而亦责其承买榖石者在

　附郭居民去仓廒不远尚可就近转输至于远乡僻
　壤离城或百里或七八十里之遥亦一概令其领银
　纳榖小民肩挑背负越岭登山穷日之力始至交纳
　之所而奸胥蠹吏又复任意留难及平粜之日而窎
　远乡村更不能均沾实惠是徒有转运之苦而不获
　蒙积贮之益夫良法美意行之不善流弊种种其作
　何变通之法使闾阎实受籴粜之益而无有扰累各
　该督抚大吏当悉心筹画令有司实力奉行以副朕

　爱养斯民之意
　　又议定湖南等省常平仓榖存粜之例以湖南各
　　属地有高下燥湿之不同常平仓榖存粜之数应
　　因地制宜因议定湖南省列减粜为三等长沙等
　　四十五府州县地势乾燥者仍存七粜三永州等
　　三十一府厅县卫地势稍湿者存半粜半龙阳等
　　四县地势尤湿者粜七存三倘民间有不须籴买
　　或不能粜半粜七者听该管官随时斟酌又四川

　　龙安宁远二府并茂州所属及雷波卫黄螂所等
　　处地居边荒风土较异兼之积贮杂粮性不耐久
　　令每年粜半存半馀循例存七粜三偶遇歉收不
　　拘成例酌量借粜广东平粜仓榖令将沿海卑湿
　　之广州等七府南海等三十九州县新安等二县
　　丞所管准其存半粜半其无可减粜之嘉应清远
　　等十四州县亦如之南雄等三府罗定三水等三
　　十六州县既非沿海卑湿之区照例存七粜三明

　　年又以安徽地高土燥之滁州等七州县及凤阳
　　颍州二府石埭等十二州县常平积榖照例存七
　　粜三其临近江湖地形卑下湿气最重之安庆等
　　十府州怀宁等三十八州县减价粜半存半
　　又增设广东左翼镇标营仓先是议准总督孔毓
　　珣奏请于广东边海营分择其最𦂳要者设立营
　　仓买榖存贮嗣又从总督郝玉麟请增置营仓五
　　处至是总兵黄锡申言广东左翼镇逼近边海亦

　　属人稠榖少之区若榖价稍昂兵丁艰于买食应
　　照各营设立营仓以济不给请动镇标现存公粮
　　银一千一百馀两买榖三千石设仓存贮于青黄
　　不接时匀借兵丁秋收买补其应设仓廒即查营
　　中空闲房屋改造从之
　　二年以京师雨泽愆期米价稍长
特旨发通仓米每城各二千石共设十厂减价平粜并
　　严禁富户假托贫民贱买贵卖及兴贩窝屯之弊

　　寻准户部议于京师四乡添设八厂广行粜卖
　　吏科给事中马宏琦言京师五城奉
旨发米平粜倘有不敷再行拨给所以矜恤穷黎令无
　　乏食也司其事者理宜实力奉行源源发粜俾官
　　米流布市价不期而自减庶无负我
皇上加惠元元之至意今查五城各厂每日所卖粳米
　　仅一二石不等夫以京师数百万户口食所需不
　　知凡几而各厂粜出粳米之数若此其少此非小

　　民之不乐于赴籴也如现在京通各仓气头廒底
　　之米运贮五城发粜者每日尚粜百馀石此项减
　　色之米若按成计算舂碓折耗其价实与十成粳
　　米无异乃十成者所卖甚少而减色所卖较多总
　　缘减色米石向无囤贩之禁司坊官无所畏避是
　　以尽数多粜而赴买者亦可随意多籴至于十成
　　粳米现因奸民囤贩烧锅经步军统领衙门拿获
　　参奏司粜各官因而闻风震恐畏噎废食以规避

　　失察之处分遂生出不行多粜之一法凡遇赴厂
　　籴米者往往过加盘诘竟有候至终日不得升斗
　　者夫穷民需食原有刻不容缓之势官局留难必
　　致转购私局是欲严囤积而奸民愈得以居奇射
　　利欲除混冒而仰食穷民转无由均沾减粜之惠
　　也臣愚以为查拿窝囤法不可不严而小贩流通
　　情有可恕盖平粜官米本为拯穷而设如穷民以
　　籴之所馀转行售卖虽云违禁而获利无多皆为

　　仰沾
大泽且地方有此等零星贩卖之人则街衢巷陌俱可
　　以食官米之利而市米不能坐索高价矣市米之
　　价平而嗷嗷八口可以无忧艰食矣然非定以限
　　制则籴粜未有定数而官与民亦无所遵守请嗣
　　后五城各厂所粜粳米有听奸民串买图贩数满
　　十馀石以及百馀石者仍严行查拿治罪至于赴
　　籴穷民肩挑背负转行售卖总以一石为率免其

　　查拿以济民食倘有故意留难滥差生事使官米
　　壅积泽不下逮者即行参处如此则官米流通市
　　价亦平疏下大学士九卿议寻议查京城附近居
　　民贸易者多耕种者少粜卖官米原以接济民食
　　使人人得沾减价之实惠内外城碓房不下千馀
　　所率每日卖米舂碓肩挑出门沿街货卖少藉馀
　　利以资糊口而民间买米之人有离厂遥远老弱
　　妇女每藉小贩到门就便买食此等小铺正须有

　　米舂碓然后米食流通价不昂贵且皆系本少力
　　微原无多囤居奇之事若五城各官办理未协官
　　米不许转卖则碓房之米来路既少沿门粜卖价
　　值转昂有损无益请嗣后五城发粜官米如有奸
　　民串买囤积至四五十石及买作烧锅之用者俱
　　严行查拿治罪外其馀肩挑背负不过数石者概
　　免查究则赴厂之穷民可无盘问守候之苦即碓
　　房之贩籴亦收买卖流通之益而米价可免腾贵

　　矣从之
　　又以直属雨水过多拨天津北仓截留漕米于被
　　水州县减价平粜
　　又令湖南采贮米石以济兵食湖南辰州府属永
　　绥协营兵粮不敷眷属之资议于司库公项内动
　　银二千两令同城驻防永绥同知赴产米州县采
　　买运贮高岩仓交营员收贮遇有阙食兵丁酌量
　　接济

　　又
命拨两淮义仓米榖减价平粜先是两江总督庆复言
　　两淮盐义仓米榖扬州仓存十二万石泰州仓存
　　六万石其馀三十六万石分派上下江通融拨补
　　此项榖石因今冬挑浚运河民食维艰仍运赴扬
　　州平粜将粜出价银分拨上下两江得
旨允行至是两淮巡盐御史三保言淮商连名具呈恳
　　请减价并将额存扬州之十二万石一并发粜倘

　　此十二万石内将来买补不敷该商等情愿公捐
　　补足奉
谕旨义仓积贮原以惠济贫民今大工兴举河道不通
　时值隆冬小民生计艰难佣工夫役沾体涂足俱堪
　悯惜现今平粜之米每升制钱七文较之市价已为
　平减今再格外施恩每升减钱二文以五文一升计
　算每石仅粜银六钱有零于小民实有裨益俟粜完
　之后将粜出价银分解上下两江如此项榖石不敷

　粜卖即将扬仓之十二万石一并平粜此十二万石
　之内将来买补缺额众商既称情愿捐补伊等从桑
　梓起见补实仓庾以济民食著照所请行但不必过
　于急遽至平粜之事在扬城者著三保会同知府办
　理其山阳高宝江甘等州县著该地方官办理仍著
　总督那苏图巡抚杨永斌不时查察务使小民均沾
　实惠
　　三年移城内平粜六厂于城外大学士鄂尔泰等

　　言五城所设米厂六居城内四居城外请将城内
　　六厂移于城外关厢俾城乡居民就近籴买并将
　　八旗兵丁应领之稄米折银给发即以此项米石
　　运厂平粜每城另派御史一员稽察从之
　　又奉
谕旨乾隆元年六月朕曾降旨各省出借仓榖与民者
　旧有加息还仓之例此在春月青黄不接之时民间
　循例借领则应如是办理若值歉收之年岂平时贷

　榖可比至秋收后祗应照数还仓不应令其加息此
　乃兼常平社仓而言也今闻外省奉行不一凡借社
　仓榖石者照此办理而借常平仓榖者遇歉收之年
　仍循加息之成例似此则非朕降旨之本意矣嗣后
　毋论常平社仓榖石若值歉收之岁贫民借领者秋
　后还仓一概免其加息俾蔀屋均沾恩泽
　　又复设崇文宣武门外米厂并永定德胜二门适
　　中地方添设米厂平粜从户部尚书海望请也

　　四月于城内添设米厂三所各拨稄米三千石平
　　粜
　　又以山东河南二省麦秋大熟
命该抚动支库帑籴买馀粮存贮
　　又令四川建社仓初四川粜卖常平仓榖价银除
　　买补正项外令将馀银均买作社粮以为民倡寻
　　该省士民相率乐捐自乾隆二年秋后买贮榖二
　　千九百七十馀石捐贮榖二万五千六百馀石又

　　达州内江等三十馀处旧存贮榖二万一千石以
　　上合计川省新旧社榖凡四万九千五百七十石
　　有奇均令加谨收贮照常平仓例每榖四百石建
　　廒一间其工料银于存公银内动支
　　又申明直省买补仓榖之例先是元年议准秋收
　　买补仓榖照各地方时价足数给发不得稍有短
　　少至二年又议准被灾州县仓粮散给无存者务
　　于秋收丰稔之时即题明拨银完补以实仓储如

　　逢水旱价值昂贵令将存价缘由咨部以俟次年
　　秋收采买如次年仍延缓不买以玩视仓储例参
　　处至是复议定买补仓榖严禁派累小民及发短
　　价低银抑勒交粮或斗秤以大易小以重易轻有
　　蹈此者即详揭参究督抚徇隐者并罪之再买补
　　时若秋成榖价仍昂则就邻近价平之处于春月
　　购买补足如邻近价亦未平暂停买补或俟次年
　　麦收丰稔买麦收贮秋成易榖还仓或竟俟次年

　　秋成买榖随时酌量办理至仓榖无多地方不便
　　虚悬令确访邻省价平之处委官采买其原粜价
　　值不敷即于通省粜价内通融拨补倘再不足准
　　其将粮价运费脚费在于藩库存公银内酌量拨
　　给至应买若干之数预行知受买地方隔省则知
　　会督抚转行知照买足运回之日取具地方官印
　　结将数目价值一并送府验报察核
　　又准两江总督那苏图条奏分别平粜事宜两江

　　总督那苏图遵
旨议言常平仓榖每年存七粜三秋成买补本属法良
　　意美祗以有司奉行不善遂至滋弊多端自宜详
　　定章程庶使永远遵守但平粜一事原有不同有
　　于歉收之后不拘三分之数发粜以济民食者有
　　于青黄不接之际市米昂贵发粜以平市价者有
　　市价虽不昂贵祗因米榖难以久贮循例发粜以
　　易新者三项之情事既异则随时之办理宜分查

　　江南省各府州县附城人民习于经营率皆不务
　　农业终年籴米而炊居乡之民人以力田为事秋
　　成之后尚有储蓄籴米者少此各属情形之大较
　　也今详细斟酌如该地方当歉收之后则城乡之
　　民均无盖藏咸资籴米时价必至倍昂应于城乡
　　八方多设厂所预定开粜日期令村庄居民各赴
　　附近厂所籴买州县印官及佐杂教职分头巡视
　　监粜并将平粜价值大加酌减兼应不拘粜三之

　　数以济穷民如年岁原属丰稔则乡间颇有盖藏
　　惟城市居民当青黄不接之际市价昂贵必藉平
　　粜应止于四城关厢及大镇集处所酌量设厂其
　　粜价止须视仓中米榖成色比市价酌减一二分
　　因地制宜临时报明督抚核定发粜不必大为减
　　少盖此不过藉平市价非歉岁缺米可比兼之买
　　补之时亦免不敷数多动请拨补徒耗公项而奸
　　民囤户利不甚裕自不干蹈法纪肆行囤积穷民

　　得沾实惠至于年既丰登市价亦不昂贵不过循
　　例易新者则听各州县自行酌量公平出粜或稍
　　为减价以便秋后买补此平粜一事似宜分别三
　　等办理庶有实济若衿户役户牙户囤户以及仓
　　书丁役乘机串通捏买暗窃事在必有查江南各
　　州县现行保甲逐户悬挂门牌绅衿衙役商贾庶
　　民俱经登注一目了然平粜之时应令贫民各赍
　　门牌赴厂验籴兼令保甲稽察自无捏买其粜给

　　之数每户以二斗为率不许过多则囤户亦难施
　　其伎俩至丁役窃卖则惟令本官于出仓之时亲
　　身监视发粜之后稽核清楚或未粜而缺米或已
　　粜而无价即严行追究自可水落石出倘该州县
　　仍不实力奉行致有前项等弊该管上司察实参
　　处从之(时云南总督庆复议以分设各厂则人少/易于查察出粜时令各乡保在旁识认如)
　　(有衿户等捏名/报买即行举究)
　　又准两广总督鄂弥达条奏平粜减价之法两广

　　总督鄂弥达言平粜之价不宜顿减盖小民较量
　　每在锱铢平粜时市价必贵若官价与市价相去
　　悬殊市僧惟有藏积以待价岂能抑价以就官而
　　小民之藉以举火者必皆仰资于官榖仓储有限
　　其势易罄而商贩转得居奇于其后是欲平粜而
　　粜仍未平也从来货集价落民间既有官榖可籴
　　不全赖铺户之米以供朝夕铺户见有官榖发粜
　　而所减有限亦必少低其值以冀流通请照市价

　　止减十分之一以次递减期平而止则铺户无所
　　操其权官榖不虞其匮榖价可以渐平而小民实
　　沾其惠矣从之
　　又派员往张家口古北口二处采买米豆杂粮运
　　京平粜奉
谕旨京城米价现在不能平减来春青黄不接之时恐
　益加腾贵著派出户部司官二员内务府官二员于
　张家口古北口二处每处各二员携带内库帑银前

　往会同地方官将米豆杂粮照时价采买运送来京
　交八旗米局平粜使都门兵民得资外来之米而口
　外有馀之粮亦不致耗费于烧锅等无用之地实属
　两有裨益嗣户部议古北等口运到米豆杂粮已交
　　八旗米局存贮者各该局在内城发粜嗣后运到
　　俱交五城于城外关厢存贮俟来春开放平粜从
　　之
　　又直𨽻总督孙嘉淦奏明春漕运粟米请截留十

　　万石存贮天津北仓以便分给续赈平粜从之
　　四年截留江苏漕米二十万石以备平粜之用
　　又议准西安巡抚张楷奏定社仓事例一社长定
　　三年更换以杜欺弊一春借之时酌留一半以防
　　秋歉一限令每年清还兼收麦石以省拖欠一将
　　借户榖数姓名粘贴晓示以除捏冒一令地方官
　　稽查交代分赔以专责成
　　又令江南收买民间有馀麦石户部议覆两江总

　　督那苏图奏言江南各属麦收丰稔小民有馀之
　　麦必将急于粜卖既恐价贱伤农兼恐奸商富户
　　囤积射利或贩卖出境均与民食有关应令各属
　　详察本境情形如果二麦有馀价值平减该印官
　　或将平粜米榖价银或于司库拨项在麦粮聚集
　　处所凡遇民间粜剩之麦即照市价收买存仓不
　　必拘定数目若麦少价昂即行停止所收麦石俟
　　秋禾一有定局或易榖存仓或动拨济用总期因

　　地制宜随时办理应如所请从之
　　又发帑籴口外杂粮直𨽻提督永常言今岁口外
　　收成较往岁倍为丰稔八沟等处民间杂粮甚多
　　艰于出粜似应乘此粮多价贱之时令地方官按
　　市价给发官银采买奉
谕旨著户部酌量给发帑银数万两交与永常会同地
　方官采买口外杂粮分贮附近各仓以为地方储蓄
　并使民间得价以资岁底用度

　　又令浙江买补仓榖时浙江各属买补仓榖议令
　　除今岁偶有偏灾收成歉薄者暂停买补外丰收
　　之地将乾隆三年四年粜榖照数买足其馀各属
　　饬令将三年所粜之榖全行买补四年所粜之榖
　　在四千石以下者亦全行买补四千石以上或缓
　　买十之三或缓买一半随宜办理
　　又令四川买榖分贮川省秋收丰稔米价平减议
　　令动藩库杂税银三万两地赋银十二万两委官

　　于成都等六府州县附近水次出产米榖最多处
　　分行采买交该地方官于沿江州县空出仓廒内
　　加谨收贮其采买不拘额数限期但遇价增即行
　　停止
　　又设立浙江福建四川各属营仓浙江温州镇所
　　辖乐清等九营于公粮银内动支买榖分贮以济
　　兵食每兵一名备榖二石共买榖万三千三十八
　　石令都司各官盘收监管遇青黄不接每兵按月

　　借榖六斗分作六月扣存共建仓二十三间每间
　　贮榖六百石又温州镇标三营及城守营建仓十
　　间共贮榖五千九百二十八石福建海坛金门澎
　　湖闽安烽火铜山六镇协营共买榖二万石分贮
　　遇青黄不接酌借兵丁免其加息秋收散饷扣除
　　买补共建仓四十三间四川成都驻防兵米向例
　　俱系折色每遇价昂艰于采买亦令将司库现存
　　生息馀剩银饬发附近州县及时采买遇青黄不

　　接支给各兵在饷银内扣还有浮冒尅扣者劾之
　　议定陜甘社榖分别经理陜西甘肃所属社榖有
　　二一系百姓公捐自行议定仓正仓副经理出入
　　报官存案不入官之交代仍听民料理一系加二
　　耗粮内留五分为社粮责成地方官经理
　　五年准河营设立仓廒先是元年准于河标四营
　　建设营仓以资兵丁接济至是河东河道总督白
　　钟山言黄河南北两岸河兵堡夫终年力作昼夜

　　在工较之标营兵丁尤为劳苦而向来未经设有
　　仓储当粮少价昂之时不免称贷贵籴上年地方
　　偶被歉收兵夫更觉拮据臣再四熟筹必得如标
　　营一例设仓积贮庶可通融接济于兵夫有益而
　　春借秋还年年出易亦可垂之久远请动河营生息
　　银六千馀两乘此麦多易买之时在附近沿河地
　　方照依时价公平籴买麦石收贮为数无多采买
　　自易设或市价稍昂亦即行停买将馀剩银两俟

　　秋收后再行买榖此项仓储交兰阳县知县经管
　　出入管河河北两道公同按季盘查稽察该道等
　　于每年春间粮价昂贵之时具详借给兵夫秋收
　　催令照数归还免其加息从之
　　又准山东省买豆补贮巡抚朱定元言上年东省
　　被水蒙
恩赈恤及历年春粜并碾运直𨽻动用过各项仓榖共
　　一百馀万石均未买补现严饬各属及早照额买

　　补但东省今年虽号丰收闾阎尚少盖藏是以榖
　　价均未平减唯黄黑二豆因秋后雨水调匀较他
　　种多穫其价较上年豆价减半止青州一郡因有
　　满兵驻防其价稍昂然豆之为利甚溥不惟马可
　　壮臕人亦充腹且质性坚实又可耐久是以漕米
　　尚许改徵若得通融买补贮仓不惟仓储易于充
　　实帑项得以节省而豆榖分买榖价不致顿昂于
　　灾后民生甚属有益请令地方官将原存榖价不

　　拘榖豆兼买一并实贮归仓俟来年平价再行粜
　　豆易榖酌盈济虚庶缓急有资而公私咸赖矣再
　　豆榖兼买则出借之榖亦仰请
圣恩许民间即以豆还榖则小民既免粜豆易榖之消
　　耗而此时有豆之家亦可及时清完欠项不致糜
　　费难追更为便民从之
　　六年奉
谕旨地方积榖不厌其多赈恤加恩亦所时有正未易

　言仓储充盈州县有司往往虑及霉变赔补以多积
　榖石为忧其如何酌量定例俾其从容不致赔补之
　处该部议奏寻议除地高燥不致霉变及仓榖减少
　　每年可按数出易者外其有地本潮湿积榖最多
　　不便经年久贮者令各该督抚查照廒座新旧年
　　分远近照京仓气头廒底数目酌减开报估成粜
　　卖题明办理从之
　　十二月奉

谕旨国家设立平粜乃惠济贫民第一要务但恐发卖
　官榖之处与乡村相隔遥远则小民搬运为难是以
　乾隆二年因直𨽻山东平粜济民曾降谕旨如离府
　县城郭路远乡村有司当设法运至倘脚价无出或
　动存公银两或开销正项钱粮皆所不惜今年江浙
　地方有被灾之州县明年麦秋以前非平粜不能接
　济民食该抚务饬有司查明道路之远近将食米四
　路分粜以就民便著该督抚妥协办理至于胥役有

　剋减升斗之弊家丁有得钱私粜之弊奸民有冒滥
　贩卖之弊均当严行查察有一于此法在必惩毋得
　姑纵
　　又免台湾买运还粤榖石本年夏间台湾米价昂
　　贵曾令借拨潮州仓榖六万石接济平粜俟秋成
　　买榖还粤至是以台地榖价尚昂奉
谕旨著将借拨潮州仓榖六万石免其买运还粤其平
　粜榖价即留闽买榖以备仓储至潮属因借拨所缺

　榖数著将该处收捐之项照数补足
　　七年奉
谕旨从前廷臣议准张渠买补仓榖一事以本邑之赢
　馀为本邑之拨补其他州县不得通融如岁歉榖价
　昂贵不敷采买准其展限朕思地方积榖原以备民
　间缓急之需必及时买足方于储蓄有益若一概不
　许通融而无赢馀之州县或又值岁歉价昂咨部展
　限则仓储必至久悬非济民利用之道也嗣后如州

　县当秋成之时榖价高昂不能买补而该处存仓榖
　石尚可接济者照例展限于次年买补倘榖价既属
　不敷而贮仓榖石又系不足准其详明上司以别州
　县榖价之赢馀添补采买为酌盈剂虚挹彼注兹之
　计该管督抚一面办理一面奏闻又从前张渠奏请
　减价粜榖于成熟之年每一石照市价核减五分米
　贵之年每一石照市价核减一钱此盖欲杜奸民贱
　籴贵粜之弊也但思寻常出陈易新之际自应遵此

　例行假若荒歉之岁榖价甚昂止照例减价一钱则
　穷民得米仍属艰难不能大沾恩泽嗣后著该督抚
　临时酌量情形将应减若干之处预行奏闻请旨如
　有奸民贱籴贵粜之弊严拿究治
　　又
命各省遇歉岁平粜毋拘成例奉
谕旨各省常平仓榖每年存七粜三原为出陈易新亦
　使青黄不接之时民间得以接济当寻常无事之际

　自然循例办理若遭值荒歉榖价昂贵小民难于谋
　食而仍存七粜三则闾阎得榖几何大非国家发榖
　平粜之本意也嗣后凡遇岁歉米贵之年著该督抚
　即饬地方官交出仓储减价平粜务期有济民食毋
　得拘泥成例
　　又令直𨽻磁州永年等州县将存仓榖石减价平
　　粜先是四月令直𨽻总督高斌遣官赴河南采买
　　麦石至是奉

谕旨据高斌奏磁州永年曲周邯郸成安肥乡广平鸡
　泽等八州县麦收甚为歉薄著将现存仓榖减价平
　粜倘有不敷即于邻近仓储赢馀州县拨运济用仍
　俟赴豫采麦到日多拨平粜著该部速行文该督实
　力奉行
　　又奉
谕旨各省地方每遇歉收米价昂贵国家动拨仓储减
　价平粜乃养民之切务然有司经理不善即滋弊端

　是以本年二月间特降谕旨令该督抚等于平粜时
　酌量情形应减若干之处预行奏闻请旨今朕再四
　思维地方当饥馑之时黎民乏食朝廷百计区画方
　且开仓发粟急图救济一赈再赈以安全之岂有于
　平粜一节预防奸民之贱籴贵粜不为多减价值而
　使嗷嗷待哺之穷民仍复艰于糊口乎况赴官籴买
　官米与赴店籴买市米其难易判然又可历数银色
　有高低之不等等头有轻重之不同道里有远近之

　各殊守候有久暂之莫定此在平时且然何况年荒
　乏米之日若官价较市价略为减少所差几何是国
　家徒有平粜之恩而闾阎未受平粜之益也朕痌瘝
　在抱言念及此再行明白宣谕凡各省大小官员皆
　朕设立以牧养斯民者倘于此等要事视为具文苟
　且塞责则罪不可逭嗣后务将该地方实在情形必
　须减价若干方于百姓有益之处确切奏闻请旨至
　于奸民当歉收之年图利囤积将官榖贱籴贵粜则

　惟在州县官严行查拿倘或疏漏隐匿该督抚即严
　参从重治罪是亦并行而不悖也
　　是月复申
谕湖南有司奉
谕旨各省常平仓榖遇地方米少价贵之时当多粜以
　济民食毋得拘泥成例从前已屡经降旨今许容奏
　称青黄不接粮价增长各州县详报市米稀少平粜
　仓榖已符额数等语此言甚属不经是湖南有司并

　未领会朕旨也国家储蓄仓粮专为接济百姓而设
　若民间米榖充裕即三七之数亦可不需如粟少价
　昂则安得以存七粜三目为额数今许容所辖一省
　如此错误或他省有似此者亦未可定可即通行传
　谕知之
　　又申
谕古北口采买米石之法先是古北口地方收成丰稔
　　令将河南山东所有应供

陵寝官兵米石运往江南接济令古北口于本地购买以
　　　补原额至是复奉
　旨此外再广为收买以备将来拨用其采买之道视收
　　成丰稔之处照依时价不可勒派亦不可急于多籴
　　使民间反致价昂此不过恐榖贱伤农之意耳
　　　又准山东行销票盐商人输榖建仓分贮山东行
　　　销票盐地方共十有三万七千五百有七票分上
　　　中下三等照票输榖章邱济阳莱芜淄川新泰德

　　　平邹平商河临邑惠民十县列为上等每票输榖
　　　二石共榖八万九千八百五十八石陵齐东阳信
　　　长山博山乐陵青城临淄乐阴临朐益都高苑沂
　　　水费十四县列为中等每票输榖一石五斗共榖
　　　七万六百二十六石莒新城博兴滨兰山海丰乐
　　　安蒲台日照沾化利津寿光昌乐潍郯城十五州
　　　县列为下等每票输榖一石共榖四万五千四百
　　　九十四石通计输榖二十万五千九百七十八石

　　　分限二年交仓倘遇本处歉收仍准展限于下年
　　　买足分发章邱等三十九州县每年照社仓例于
　　　春夏之交察明实在乏食穷民借给照例加一收
　　　息应建仓廒在于城内及钜乡大镇搆造每处立
　　　社长社副并按米石多寡设立斗级社长社副每
　　　年各拨给息榖二十四石斗级每年各十二石以
　　　资养赡每年出借收领责成地方官稽察
　　　又奉

　谕旨天时有雨旸地土有高下而年岁之丰歉因之以
　　天下之大疆域之殊歉于此者或丰于彼全赖有无
　　相通缓急共济在朝廷之采买拨协固自有变通之
　　权宜断无有以米榖短少之处而强人之粜卖者若
　　有收之地商贾辐辏聚集既多价值自减则穷黎易
　　于得食此邻省之相周与国家赈恤之典相济为用
　　者也我
皇考与朕俱曾屡颁遏籴之禁惟是地方官民识见未广

　偏私未化未免以米粮出境稍多价值渐贵虽不敢
　显行遏籴靡不隐图自便群相禁约有司又从而偏
　袒之遂视邻省为秦越矣用是再颁谕旨著各省督
　抚各行劝导所属官民毋执畛域之见务敦拯恤之
　情俾商贩流通裒多益寡以救一时之困厄将来本
　地或值歉收又何尝不于邻省是赖并将此晓谕官
　民共知之
　　(臣/)等谨按平籴之道有二榖贱增价而籴使不伤

　　农榖贵减价而粜使不伤民此官籴于民也丰熟
　　之乡商贾交籴以起太贱之价灾歉之区舟车辐
　　辏以压太贵之直此民籴于民也官籴于民则马
　　端临考所已载如常平仓是也民籴于民则马端
　　临考所未载如禁遏籴开米禁戒囤积兴贩各条
　　是也盖
圣天子因民所利而斟酌调剂虑无弗周法无弗备是
　　以利泽溥遍烝民率育惠民之政与导民之方交

　　资并济而籴之义始尽矣
　　八年以米价增长发京仓官米平粜黑豆亦如之
　　嗣复奉
谕旨今年直𨽻所属河间等处偶被偏灾彼地贫民赴
　京觅食者俱已加恩赈济但其间尚有不在赈济之
　数者或手艺营生或佣工度日适值米价暂昂当此
　岁暮天寒情殊可悯著户部将京仓米石酌量给发
　各旗局及五城米厂照依时价核减平粜卖与零星

　肩贩之人俾得沿途籴买皆沾实惠
　　九年以停止采买
谕各省督抚斟酌办理奉
谕旨积贮乃民食所关从前各省仓储务令足额原为
　地方偶有水旱得资接济是以常平之外复许捐贮
　多为储蓄无非为百姓计后因籴买太多市价日昂
　诚恐有妨民食因降旨暂停采买俾民间米榖自在
　流通价值平减亦无非为百姓计也乃近闻各省大

　吏竟以停止采买为省事不思常平之设不特以备
　荒歉即丰稔之年当青黄不接亦得藉以平粜于民
　食甚有关系其间因时制宜原不可执一定之见今
　因停止采买之令遂任仓廒阙少置而不理将来必
　至粜借无资固非设立常平本旨又岂朕停止采买
　本意乎各省督抚务须斟酌地方情形应买则买应
　停则停总在相机筹画不可胶执定见希图省事
　　又以直𨽻米价昂贵于四路同知驻劄之处分设

　　四厂平粜从顺天府尹蒋炳请也东路之通州西
　　路之芦沟桥北路之沙河三厂各发米二千石南
　　路之黄村发米六千石即令各该管同知就近管
　　理平粜通州一厂交通永道稽查沙河一厂交霸
　　昌道稽查芦沟桥黄村二处各派御史一员稽查
　　又仍于通州设立两局粜卖官米通州粜卖官米
　　向年设有两局每局领本银八千两于八旗大臣
　　内

钦派二员经管每季收买俸米以备平价之需嗣于雍
　　正十三年将京城每旗三局归并一局时亦将通
　　州两局归并一局止留本银六千两收买俸米交
　　与仓场侍郎等经管至是都统永兴言每季通仓
　　约放俸米十九万馀石关米人员所卖之米不下
　　十万石官局尽所有本银六千两收买外其馀俱
　　系民间分买关仓之后民间所收之米尽行增长
　　价值官局虽欲平市价而所收米石无多实有寡

　　不敌众之势是徒有官局之名究无平价之益请
　　通州地方除新城现设官局外仍于旧城内拣取
　　官房一所添设一局每局发给本银一万两于放
　　米时令地方官稽查先尽两处官局收买足数方
　　准民间收买关仓之后官局将所收之米照时价
　　稍减出粜以平市价其应领俸米兵米人员有情
　　愿借支者准于放米前一月将局内米石支借至
　　关米时扣清若遇歉收之年即将两局之米减价

　　平粜再仓场侍郎事务繁多两局实难兼顾并请
　　于八旗大臣内
钦差二员管理每月将出纳银钱米石数目咨报户部
　　都察院及该御史等查核从之
　　又拨湖北米十万石运赴浙省以备赈粜所粜之
　　银归还楚省买补仓储从湖广总督鄂弥达等请
　　也
　　又议定陜甘积贮榖数议准陜西西安所属常平

　　榖二百七十三万三千有十石按州县大小分贮
　　咸宁长乐二县各贮榖七万五千石葭州神木等
　　七州县各贮榖五万石绥德肤施等十二州县各
　　贮榖四万石富平临潼等七州县各贮榖五万石
　　乾州三原等八州县各贮榖四万五千石华州蓝
　　田等十一州县各贮榖四万石邠耀等七州县各
　　贮榖三万石商鄜等十七州县各贮榖万七千二
　　百馀石同官麟游等七州县各贮榖八千石兴安

　　洵阳等七州县地气潮湿多贮恐致红朽仍以见
　　存旧榖四万四千五百四十石作为定额
　　又设立河南营仓河南驻防营所需粮饷草豆向
　　系折色遇粮价昂贵未免购买拮据议令于两翼
　　各设常平仓一座将驻防营息银于麦熟秋收价
　　平之际无论米豆二麦均行买贮遇青黄不接照
　　依原价粜给兵丁俟麦熟秋收买补
　　十年拨口外二沟地方存贮米石运赴热河平粜

　　又于密云古北口等处拨粮平粜密云古北口一
　　带有运到漕粮一万五千馀石又口外四旗通判
　　所属及喀拉河屯等处现贮仓粮一万二千馀石
　　即于此内酌拨平粜贫民无力籴买者令地方官
　　酌量户口情形借给麦收后补还兵丁无力者借
　　支粮石亦于月饷扣还又以宣化府属州县有现
　　存粮二十馀万石俱可以供民间借粜之用并委
　　员照例速办以资接济

　　十一年令台湾买榖备贮以福建福兴漳泉四府
　　民食不能不藉台湾运济议令台属各厅县于本
　　年二月内买足四十万石之榖永为定额遇有内
　　地需用即于此内动拨仍发藩库银交台随时买
　　补
　　又拨京通仓色米运至昌平州平粜
　　又以盐山庆云宁津三县民间市籴艰难奉
特旨于粜三之外多拨仓榖每石大为减价设厂城乡

　粜卖俾闾阎不致乏食
　　又令淮徐海三府州于所属丰收地方买补仓储
　奉
谕旨据陈大受奏称淮徐海所属州县仓储多缺现存
　粜价积至十四万两之多未曾买补朕思三属乃系
　常被水患之处积贮尤关𦂳要何以存贮银两不预
　于丰收之地买补及至被灾仍欲于本地采买徒增
　时价于民何益已降旨训谕令于所属丰收地方或

　麦或榖委员采买尹继善共有地方之责将此一并
　传谕知之旋复奉
旨贮价未买者自不独江南一省今岁丰收之处尚多
　正宜趁此时留心筹画预为仓贮民食之计俾不至
　榖贱伤农但必以本地之榖补本地之仓恐收成分
　数不齐产米多寡不一或因一时采买米价又致昂
　贵有妨民食著该督抚酌量所属地方情形有二麦
　既丰而秋成又稔者动拨历年所存榖价分路采买

　亦不必迫期足额务须妥协办理
　　又定山西义仓事例山西义仓士民捐榖议定照
　　直省社仓之例其所收杂粮按照米榖时价折算奖
　　赏州县能捐俸急公首先倡率捐五十石者记功
　　一次百石者记功二次百五十石者记功三次二
　　百石以上者注册送部察覈先予记功三次三百
　　石以上者于现任内纪录二次义榖照直省之例
　　分乡收贮春借秋还照社仓例每石加息一斗所

　　需仓费亦照直省于息榖内动用倘士民情愿
　　捐资建仓或捐仓屋地基木料等物准其计价合
　　算榖数汇入捐榖内分别奖赏再慎选仓正仓副
　　分别劝惩游惰民人禁其滥借均照社仓例办理
　　每遇州县官交代时照例盘查如有私借那移分
　　别参处至贮榖之乡附近村庄如猝遇冰雹例不
　　成灾农民有阙乏口粮籽种者准其将榖借给每
　　年春借秋还先尽杂粮出易俟本息充裕之日再

　　照存七粜三办理其每百石收息十石内一石为
　　仓正仓副纸张饭食之需一石为仓榖折耗一石
　　为赁房之费如遇歉收免息之年所需费用于上
　　年馀剩息榖内借给俟下年收息照数拨还
　　又设立山东营仓山东河标兵丁食米拮据议令
　　将标营生息银买榖四千石设仓存贮令城守营
　　都司经管河标副将盘查春间借给秋成免息徵
　　还

　　十三年发京仓官米拨给各旗并五城米局减价
　　出粜以平市价
　　又以江苏米价未能平减拨江西仓榖碾米十万
　　石运至江苏以备平粜
　　又议定各省仓榖存粜额数先是奉
谕旨米榖为民生日用所必需朕夙夜筹维所以为百
　姓谋朝夕者纤悉具备而迩年以来各省米价不见
　其减而日见其增反覆推究莫知致此之由常平积

　贮所以备不虞而众论颇以为采买过多米价益昂
　因思生榖止有此数聚之官者太多则留之民者必
　少固亦理势之自然溯查康熙雍正年间各省常平
　已有定额朕以积贮为要故准臣工奏请以捐监榖
　石增入常平额虽益仓储实碍民食朕既知初意之
　失不可不为改弦之图直省常平积榖之数应悉准
　康熙雍正年间旧额其加贮者以次出粜至原额而
　止或邻省原额不足即就近拨运补足所需运价照

　例报销其如何彼此拨运并查定原额及原额存粜
　之法著大学士会同该部悉心妥议具奏嗣复奉
谕旨朕前降旨将各省常平贮榖之数悉照旧额令大
　学士等查明妥议但各省奏报常平仓存粜米榖其
　乾隆十三年实数尚未报部若仅据从前报部册查
　核则十三年又有动用之项统不足凭即可传谕该
　督抚等将康熙雍正年间额数若干及该省现年实
　存若干粜借若干现存粜价若干查明确数逐一分

　晰即缮清摺具奏俟奏到时交大学士等据所报实
　数会同该部妥酌定议嗣复奉
谕旨据舒辂奏称上江各属存贮节年未买粮价及本
　年平粜价银二十七万馀两一时不能采买而频年
　存贮州县库中将来恐不免于侵那现在筹酌如仓
　额未足与存价少者俱令将价先行解贮该管府州
　秋后领银采买其存价甚多一时不能买足者分别
　酌留应买之数外馀价俱行提解司库等语舒辂如

　此办理较为妥协朕前降旨各省仓榖俱照康熙雍
　正年间旧额其馀皆停止采买则所存榖价银两与
　其存留各州县以启侵那之弊不如令解藩库以备
　临时动拨可传谕各省督抚照舒辂所奏提解司库
　将来各州县即有应用再从司库请拨亦为妥便如
　康熙雍正年间旧额之内应行买补者其榖价仍存
　州县以备酌量买补若旧额之外所馀粮价有必应
　需用之处准其分别酌留其馀悉令解司该督抚等

　就各省情形悉心查办仍遵前旨一面将康熙雍正
　年间额数及现年实存粜借等项数目速行具奏应
　否动拨之处听军机大臣等会议寻议直省常平仓
　　所贮米榖康熙年间或未经定额或定额无多间
　　有档册不全难以稽考应请照雍正年间旧额内
　　惟云南地处极边不近水次西安甘肃沿边积贮
　　兼备军糈各该省雍正年间仓贮多寡亦属无定
　　应以乾隆十三年以前现额为准云南积榖七十

　　万一千五百石西安二百七十三万三千有十石
　　甘肃三百二十八万石又福建环山带海商贩不
　　通广东岭海交错产榖无几贵州跬步皆山不通
　　舟楫仓贮均宜充裕酌量三省情形即以现存之
　　榖作为定额福建二百五十六万六千四百九石
　　有奇广东二百九十五万三千六百六十一石有
　　奇贵州五十万七千十石有奇其馀直𨽻奉天山
　　东山西河南江苏安徽江西浙江湖北湖南四川

　　广西悉以雍正年间旧额为准直𨽻二百十五万
　　四千五百二十四石奉天百二十万石山东二百
　　九十五万九千三百八十六石山西百三十一万
　　五千八百三十七石河南二百三十一万九百九
　　十九石江苏百五十二万八千石安徽百八十八
　　万四千石江西百三十七万七百三十石浙江二
　　百八十万石湖北五十二万九百三十五石湖南
　　七十万二千百三十三石四川百有二万九千八

　　百石广西百二十七万四千三百七十八石通计
　　一十九省应贮榖三千三百七十九万二千三百
　　三十石有奇较之乾隆十三年以前现额四千八
　　百一十一万六百八十石有奇计减贮榖一千四
　　百三十一万八千三百五十石应令该督抚按所
　　属大小均匀存贮其间有转运难出产少地方𦂳
　　要以及提镇驻劄处所并各省犬牙相入之处彼
　　此可以协济者均应分别加贮至各省有馀不足

　　之数查直𨽻江苏江西湖北湖南山西广西安徽
　　山东四川云南西安福建广东贵州一十五省皆
　　系额外有馀奉天浙江河南甘肃四省皆系额内
　　不足查额外有馀省分内除四川现办军粮山东
　　西安赈务未竣动存数目尚难确计外其馀直𨽻
　　等一十二省现在实存榖并米折榖共一千六百
　　二十万八千六百八十二石有奇出借榖并米折
　　榖二百七十五万七百一石有奇平粜榖并米折

　　榖二百六十五万八千八十一石有奇存价银一
　　百九十九万五千七百七十三两有奇钱九万五
　　千七百五十千文有奇臣等将实存并借粜榖数
　　划抵定额外约计溢额榖及以米折榖三百二十
　　一万九千一百七石有奇存库粜价银一百四十
　　二万八千一百二十七两有奇又钱三万六千二
　　百三千文有奇应令将现在溢额榖石及出借徵
　　还馀剩榖石以次出粜其现在溢数粜价提贮司

　　库酌拨或额内出借榖石一时不能催交齐全而
　　该处丰收价平即于此项粜价银内奏明酌留买
　　补再额内不足省分原应就近协拨但查奉天一
　　省现据该府尹奏明以徵收地米陆续补足河南
　　现据该抚奏明本年收捐本色尚未截报除抵补
　　外缺额亦属无几浙江甘肃现存米榖尚有未备
　　而邻近省分实在溢额之榖亦皆无多均应以收
　　捐本色渐次补足毋庸彼此拨运至于存粜之法

　　定例存七粜三然风土有燥湿年岁有丰歉价值
　　有贵贱地方有冲僻各省情形不同向来办理亦
　　量为增减其每年平粜之榖照例秋收以原价买
　　补价平则买价贵则停总在地方大吏因时因地
　　妥酌奏办使仓储有充馀之益而闾阎无食贵之
　　虑从之
　　(臣/)等谨按是年核定各省常平贮榖额数具列如
　　前此外另仓贮备各省有无不一大率皆因地之

　　宜而为之制今依会典所载条列如左
　　河南漕榖仓贮榖七十七万五千一百四十三石
　　有奇
　　江宁省仓贮榖万二千石
　　崇明县仓贮米抵榖二万石
　　浙江永济仓贮米八万四千四百三石有奇
　　玉环同知仓贮榖六十石
　　广东广粮通判仓见存榖九万二千七百八十五

　　石平粜榖六千三百四十五石存价银三千三百
　　八十四两有奇
　　福建新设台湾仓贮榖四十万石见存三十九万
　　六千七百十六石有奇
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
皇朝文献通考卷三十六