钦定四库全书
　皇朝文献通考卷二十三
　　职役考(三/)
　　　雍正元年山东挑浚运河免派河夫巡抚黄炳奉
谕旨运道浅阻旧例拨派民夫挑浅济运朕思连年薄收
　百姓困苦未必堪此重役将来流亡日多民生日蹙深
　为可悯古人救荒之策有大兴工作以济民食者不若
　竟动正项钱粮雇募民夫给以工食挑浚运河则应募

　既多散者复聚民资工食稍延残喘民心鼓舞工程易
　就运道早通于兴役之中即寓赈济之意莫便于此
　　　又严禁各衙门书办缺主凡经制书役年满缺出
　　　该管官在现充书识内佥点更替其弊也老吏把
　　　持所管止令新役出名任事而操纵夤缘仍属老
　　　吏或索取租银谓之缺主虽律有明禁无能斥革
　　　者至是都察院奉
谕旨各衙门募设书办不过令其缮写文书收贮档案为

日既久熟于作弊已经考满复改姓换名窜入别部奸
弊丛生更有一等缺主名色掌握一司之事盘踞其中
交通贿赂上下朋奸书办尚有更换缺主总无改移子
孙世业遂成积蠹自后书办五年考满各部院堂司官
查明勒令回籍听选如有逗遛不归者饬令五城司坊
官稽查遣逐其缺主倚恃势力抗违潜匿者即参究押
解回籍各部院一年一次保结具奏倘仍有潜居京师
者出结之大臣官员一并治罪寻有奏言浙江藩司衙

　　门有通供一缺父子兄弟相传钱粮尽归掌握又
　　学院则有掌案盐差则有长接把持一切与缺主
　　无异请永远禁革乃下部通行直省一并严革其
　　大小衙门胥役俱令五年为满改业归农如年满
　　不退更名复役或父出子入或改充别衙门并革
　　役复入者俱照例治罪
　　又禁止州县官藉钦差公费名色私派里民
　　禁止虚冒河夫之弊沿河州县各有额设河夫凡

　　　浚浅筑堤巡防补葺修抢拥护皆资其力管夫河
　　　官间有侵蚀河夫工食者仅设夫头数人其馀则
　　　临时雇募乡民充之不谙工程往往致误
世宗宪皇帝夙闻其弊
谕工部行令总河巡抚严饬河道不时稽查禁绝虚冒违
　　　者罪之
　　　二年令州县岁举老农给予顶带先是元年
恩诏农民有勤于耕种务本力作者令地方官不时加奖以

　示鼓励是岁又奉
谕旨劝课农事于每乡中择一二老农之勤劳作苦者优
　其奖赏又
谕朕惟四民以士为首农次之工啇其下也汉有力田孝
　悌之科而市井子孙不得士宦重农抑末之意庶为近
　古士子读书砥行学成用世国家荣之以爵禄而农民
　勤劳作苦手胼足胝以供租赋养父母育妻子其敦庞
　淳朴之行岂惟工贾不逮亦非不肖士人之所能及虽

荣宠非其所慕而奖赏要当有加其令州县有司择老
农之勤劳俭朴身无过举者岁举一人给以八品顶𢃄
荣身以示鼓励四年以四川开垦田地民苗不知开垦
　　之法部臣议令于在川居住湖广江西之民选择
　　老农给以衣食令其开垦俾民苗学习俟有成效
　　题给顶带送归原籍七年广西布政司张元怀言
　　老农一岁一举品秩似属易邀请嗣后三年一举
　　行从之

　　又定拣选民壮之制各省州县例设民壮五十名
　　每不足额数馀亦仅供杂役刑部尚书励廷仪奏
　　请团练民壮令各州县拣选民间壮丁务足额数
　　实给工食分派学习鸟鎗手二十名弓箭手二十
　　名长鎗手十名选其尤壮者各一人点充头役
　　不时操练务使技艺娴熟皆堪应用奉行不力者罪
　　之至六年因山东济宁州盗伤官弁议给各官防
　　护之人部臣言州县额设民壮又有捕役皂快人

　　等防护未尝无人因州县官视为具文不加操练卒
　　然有事即畏避潜藏请于各州县壮丁内挑选壮
　　健能军器者二十人用为长随以资防护两司官
　　给与五十名道府四十名同知通判二十五名总
　　于州县壮丁内拣送州县佐贰官酌给四五名即
　　在本州县拣选每名岁给工食银六两不扣荒缺
　　寻以编修吴应棻言州县民壮多寡不一因各官
　　派拨为随身健丁以致冲繁之地不敷差遣请将

　　冲繁州县之民壮停其派拨下部议从之其后复
　　经裁减存设不一皆为经制先是江南抚臣尝言
　　州县捕盗设有捕快一役不载经制全书并无工
　　食充此役者率皆市井无赖承缉盗贼每多纵盗
　　扳良之弊请一概革除其缉拿之责宜任民壮以
　　专责成寻议各州县马快仅有八名实属不敷请
　　以民壮合为一役名曰壮快一体操练分班巡缉
　　从之

　　(臣/)等谨案捕快一项其役颇贱其责实重盖良善
　　之民所不能为者盗贼踪迹诡秘性情凶悍州县
　　专役捕缉乃可擒获其捕盗有限轻则加以扑责
　　重则质其妻子能获要盗赏亦随之大抵捕役不
　　可废令民壮协助之为宜耳
　　又禁革各衙门挂名吏役直省大小衙门吏役向
　　有挂名一项臣僚条奏有陈其弊者略言文职大
　　小各衙门除正身吏役贴写帮差人等外皆挂名

　　吏役其数甚多其名在官实不当差不过指称名
　　色躲避差徭且有不肖之徒借端生事欺压良民
　　况前次挂名假冒食粮兵丁之类尽行革除彼游
　　惰已久岂甘奉令守法必将谋入衙门又复为挂
　　名之吏胥差役亦未可知请将此挂名吏役槩行
　　革除部议允行又条奏内有言直省督抚司道衙
　　门俱有经制吏役缘康熙十三年间督抚有添设
　　储将旗令传宣材官等名目司道亦加增一倍虽

　　经禁革白役不无明除暗附之弊府厅州县等衙
　　门或一吏而两人分顶或一差而数人共当背地
　　营私小民受害更有吏员一项五年期满考给职
　　衔乃竟有从未服役一日贿赂捏名倒提年月遂
　　假衣顶出入公门武断乡曲请严加裁汰违者治
　　罪亦下部议准通饬行之
　　又禁各省门差之弊各省文武衙门各有额设夫
　　役例不得滥派时条奏内有以门差为言者略谓

　　北五省文武衙门每晚各派更夫三四十名不等
　　又茶夫火夫灯夫一月一轮或十数名或八九名
　　不等凡各官出入需用扛夫多至百馀名皆挨户
　　轮当城市乡村无一得免曰门差查文职衙门有
　　民壮门子武职衙门有巡兵伴当扛夫文有各班
　　差役武有步兵原资差遣何以复累民间枵腹应
　　差周而复始稍有迟误即受刑责积弊宜禁下部
　　议如所奏通行禁止

　　　又定社仓法设正副社长以司仓事先是既立社
　　　仓令本乡之人管理日久弊生官民多受其累至
　　　是奉
特旨申饬因定社仓之法令地方官开诚劝谕不得苛派
　　　以滋烦扰所捐之数立册登明不拘升斗积少成
　　　多每社设正副社长择立品端方家道殷实者二
　　　人为之果能出纳有法乡里推服按年给赏十年
　　　无过令督抚题请给以八品顶带徇纵者即行革

　　　惩侵蚀者按律治罪其代给每年收息二斗俟息
　　　已二倍于本止收息一斗社长预于四月上旬申
　　　报给贷定期支散十月上旬申报受纳临放时愿
　　　借者先报社长州县计口给发交纳时社长先行
　　　示期依限完纳其册籍之登记每社设用印官簿
　　　二本一社长收执一州县存查登载数目毋得互
　　　异其存官一本夏则五月申缴至秋领出冬则十
　　　月申缴至春领出毋许迟延以滋弊窦每事毕州

　　　县社长将本数申报上司如有地方官抑勒那借
　　　强卖侵蚀者许社长呈告上司参处寻以督抚陈
　　　奏屡加申饬令按乡分社公举仓正仓副经管又
　　　令于正副社长之外再公举一身家殷实者总司
　　　其事令其不时稽查如有欺隐责令赔偿果能使
　　　仓储充牣准给
恩典以示鼓励其所需一切纸张笔墨人工饭食或行劝
　　　输或拨罚项以充其用不许滥行科敛致滋扰累

　　　又严禁河南河工派累里民河南河工买草办运
　　　及抢工夫役州县俱派里民奉
谕严饬督抚诸大吏禁革其弊
　　　又禁革江西里长催头江西巡抚裴度奉
谕旨地丁钱粮百姓自行投纳此定例也闻江西省用里
　民催收每里十甲轮递值年名曰里长催头小民充者
　有经催之责既不免奸胥之需索而经年奔走旷农失
　业扰民实甚须即查明通行裁革若虑裁革里长输纳

不前亦当另设催徵之法或止令十甲轮催花户各自
完纳庶为近便务须斟酌尽善无滋民累以广惠爱元
元之意
　　又禁止直省大小衙门各项科派累民之弊直省
　　衙门派累里下锢习已久时臣僚条奏有言其弊
　　者略言各省大小衙门遇有公事需用物件无不
　　出自民间在洁己爱民者给发官价采买仍不累
　　及小民而贪鄙之员则恣行科派凡一应工料食

　　物器皿等项有一项设立一项总甲支值官府名
　　为当官所有需用之物票著总甲从各铺刻期即
　　缴因而总甲串通奸胥蠹役以当官为名从中渔
　　利或借端多派运回私室或指官吓诈婪财入已
　　即发官价亦必低潮折扣十不偿五奉法小民惟
　　有隐忍更有甚者百工技艺佣工人等多系贫苦
　　之家缺一日之工即少一日之食而官府罔恤民
　　艰凡工作匠役亦必设立总甲派定当官某月则

　　　某人当某衙门以次轮转伺候督工则呵叱鞭笞
　　　工食则迟延短少因而总甲胥役设立贴差名色
　　　其有不愿赴官者勒令出银帮贴官符一出差役
　　　纷驰鱼肉小民莫此为甚请
敕谕各省督抚严行禁止奉
谕旨大学士议奏寻议上如所条奏将设立总甲出票官
　　　买派工伺候严行禁止务照时价工价给与铺户工
　　　役违者指名题参从重治罪又内阁学士巴锡奏

　　　言整饬州县先宜革除陋规如派催里长有茶
　　　果之名编审有酬劳之例迎春乡饮均有谢礼应
　　　严行禁革部议从之九年奉天府尹杨超曾疏言
　　　奉天各属从前一切公务皆取给里下总计一岁
　　　之科派多于正额之钱粮如遇奏销编审大计自
　　　府尹以至知县衙门均有陋规名为造册之费科
　　　岁考试自府丞以至知县衙门亦有陋规名为考
　　　试之费至大小官员到任陋规多端俱行摊派更

　　　或衙蠹里书从中指一派十侵收包揽臣已严饬
　　　各属勒碑永禁并令嗣后彻底澄清不许丝毫派
　　　累得
旨将所奏宣示于外令奉天官吏人等永远遵行
　　　四年严饬力行保甲定保正甲长牌头赏罚及选
　　　立族正之例自康熙四十七年整饬保甲之后奉
　　　行既久往往有名无实是岁奉
谕旨弭盗之法莫良于保甲乃地方官惮其烦难视为故

　套奉行不实稽查不严又有藉称村落畸零难编排甲
　至各边省更藉称土苗杂处不便比照内地者此甚不
　然村庄虽小即数家亦可编为一甲熟苗熟獞即可编
　入齐民苟有实心自有实效嗣后督抚及州县以上各
　官不实力奉行者作何严加处分保正甲长及同甲之
　人能据实举首者作何奖赏隐匿者作何分别治罪九
　卿详议具奏寻议已行之法照例饬行地方各官不实
　　　力奉行处以降调如村落畸零户不及数者即就

　　其少数编之至熟苗熟獞已经向化令地方官一
　　体编排保甲如保正甲长牌头果能实力查访据
　　实举首者照捕役获盗过半之例酌量奖赏如瞻
　　徇隐匿者即酌量惩警如有堡子村庄聚族满百
　　人以上保甲不能遍查者拣选族中人品刚方素
　　为阖族敬惮之人立为族正如有匪类报官究治
　　徇情隐匿者与保甲一体治罪
　　又令江西浙江福建棚民广东寮户照保甲之法

　　一体编查先是申严保甲已议苗獞一体编排其苗
　　中保甲谓之合桩除隔省及生苗地方或村寨相
　　远者不必合桩外村寨附近之处皆令合桩互相
　　防守寻议江西浙江福建三省各山县内向有民
　　人搭棚居住以种麻种箐开炉煽铁造纸做菰等
　　项为业其间土著甚多亦有邻省失业之人流寓
　　令各该督抚将现在各县棚民照保甲之例每年
　　照户编查责成地主并保甲长出具保结州县官

　　据册稽查倘住居星散不论棚数多寡自为一甲
　　互相稽查内有棚民已置产业并认粮承纳入籍
　　者俱编入土著一体当差至一邑中有四五百户
　　以及一千户以上者即于棚居乡壮中拣选保甲
　　长承充巡查如棚民内有窝匪奸盗等事地主并
　　保甲长不行首告连坐治罪能首获者照例优赏
　　又议广东省山多田少穷民入山搭寮取香木舂
　　粉砍柴烧炭自食其力令各州县将山内各厂照

　　保甲之法一例编查每寮给牌一张令通寮之人
　　互相保结再于一寮之内择老成谨慎有妻室之
　　人点为寮长寮户悉听钤东倘有窝藏奸宄等弊
　　寮长及互结之人报官究治容隐不报发觉连坐
　　寮长照总甲例治罪
　　六年定州县额设仵作名数并赏给之例仵作一
　　役载在经制全书人命重情赖以相验虚实所关
　　甚重充此役者皆预先学习讲究久之始能无误

　　　直省州县或有或无雍正三年刑部条奏令各省
　　　督抚饬查额设名数又以仵作止有治罪之条并
　　　无奖赏之例无以示鼓励嗣后有三年无弊者并议
　　　赏给寻据各督抚前后咨覆刑部汇奏大州县额
　　　设三名中州县二名小州县一名仍各再募一二
　　　名令其跟随学习预备顶补各给洗冤录一本选
　　　委明白刑书一名为之逐细讲解务使晓畅熟习
　　　当场无误将各州县皂𨽻裁去数名以其工食分

　　　别拨给资其养赡三年果无情弊免其本身徭役
　　　若有暗昧难明之案果能检验得法洗雪沉冤者
　　　另给赏银以示鼓励有弊者照例治罪奉
旨依议仵作三年无弊事繁之州县赏银十两稍简者赏
　银六两最简者赏银四两永著为例至乾隆五年奉
　谕旨州县设立仵作因系命案所关故从前定例甚详
　　并曾蒙
世宗宪皇帝谕旨将仵作三年无弊者赏给银两以示鼓

　　励凡以慎重民命至为周悉乃近年以来闻外省
　　并不实力奉行照额募补惟藉邻封调取应用以致
　　命案迟延拖累相验未能明确此固州县之怠忽亦
　　该管上司不能留心查察之故著各该督抚严饬查
　　明未设之州县即行勒限募补悉遵定例办理嗣后若
　　各州县仍然忽视督抚不行查参应如何分别定以处
　　分之处交部定议具奏寻议州县官仍然忽视者降
　　　二级调用道府以上官罚俸有差

　　　又禁止擅用驿夫奉
谕旨各省驿站夫役原以备公事之用国家岁费帑金本
　欲使州县无赔累之苦民间无差派之扰官民并受其
　福也但闻各省往来人员有不应用驿夫而擅自动用
　者该管之人或畏其威势而不敢不应或迫于情面而
　不得不应积习相沿骤难禁止地方夫役并受扰累嗣
　后倘有违例妄索者照例治罪
　　　又禁止四川跳甲插花之弊户部等衙门议覆奉

　　　差四川之给事中等条奏事宜内一条言从前川
　　　省差徭繁重保甲人役或按月支应或按里分派
　　　数乡之人夹杂一处名为跳甲插花其弊无穷今
　　　杂办差徭悉蒙除免岂可任其仍沿旧习应行禁
　　　止以息扰累从之
　　　七年禁止乡绅奴仆充当书役侍讲学士俞兆晟
　　　奏言乡绅奴仆不宜令充书役下部议奏言各大
　　　小衙门书役定例俱止许农民承充但积习相沿

　　　多有乡绅家仆夤缘充当此辈皆粗通书算熟习
　　　规矩又能先意承旨曲意趋逢使本官受其蒙蔽
　　　以致诸事朋比作奸上下扶同种种为害甚为可
　　　恶应如所请令该督抚详查革除永为定例
　　　八年以各省大员不能约束书吏胥役
特谕训饬
谕旨朕闻有数省督抚藩臬不能约束书胥者其胥役人
　等狐假虎威无恶不作而督抚衙门为尤甚其名有内

外班之分内班总管案件外班传递信息朋比作奸种
种吓诈饱其贪壑则改重为轻拂其所欲则批驳不已
至于承舍旗牌等名皆自号为差官该督抚给票差遣
亦用差官字样而通省吏民遂莫不以差官目之平日
踞坐班房包揽词状每于府州县官谒见督抚之便私
行嘱托滥准枉断及差往他处则肩舆逾分马挂胸缨
俨然官长沿途拜会有司需索夫马馈送此辈狡猾性
成或以小忠小信趋奉本官得其欢心间或诿其访察

属员事迹则假公济私作威作福其害更不可言矣从
来胥吏之为患有关吏治在精明廉察之督抚自能觉
照而防范之而庸懦之督抚为所欺而不知受其累而
不悟者正不少也又如藩司掌通省之钱粮臬司掌通
省之刑名不得不仗熟练之书吏为之办理而其中百弊
丛生舞文弄法之处不可悉数朕素知此辈之情状已
经定例严申禁约今再行训饬是在督抚藩臬等约束
于平时访察于临事不因熟悉条例而轻听其言不因

　善承使令而误堕其术秉公驾驭用意防闲一有见闻
　即加惩治不存姑息之见不留回护之心如此则若辈
　虽欲舞弊而不能虽欲玩法而不敢矣
　　　又加增四川云贵等地方民夫脚价时以乌蒙用
　　　兵役民转饷给与脚价间有不敷奉
谕旨乌蒙逆蛮不法云贵四川现在用兵征剿闻川省之永
　宁建昌地方山路崎岖所用军粮皆须民人背负方能
　运送非若坦途之可以车马驮载也旧例每粮一石运

　送百里给与脚价一钱而民夫一名止能背负米粮三
　斗百里之程须行二日是百姓一日之所得无几未足
　供其日用之资著该抚即行确查凡川省有山路险峻
　之处运送军粮须用人力与永宁建昌相类者著将脚
　价速议加增一面奏闻一面即行给发其他云贵等省
　若有似此之处亦著该督抚确查增添仍一面奏闻该
　地方有司务当实力禁止侵冒等弊使力役之民实沾
　恩泽

　　九年令江南苏州踹坊设立坊总甲长南北商贩
　　青蓝布疋俱于苏郡染造踹坊多至四百馀处踹
　　匠不下万有馀人时浙江总督李卫节制江南因
　　陈地方营制事宜言此等踹匠多系单身乌合防
　　范宜严请照保甲之法设立甲长与原设坊总互
　　相稽查部议从之
　　又令甘肃回民通编保甲选掌教人以资稽查巡
　　抚许容奏言甘肃回民居住之处应令地方官编

　　为保甲除设立牌头甲长保正外选其中殷实老
　　成者充为掌教如人户多者再选一人为副不时
　　稽查所管回民一年之内并无匪盗等事者酌给
　　花红以示鼓励下部议从之
　　十二年裁减直省民壮额数先是河东总督田文
　　镜奏言州县额设民壮内拨给司道府厅佐贰衙
　　门不过随从并无差使各官公所俱在州县境内
　　可资捍禦无俟分派各衙门再各州县所设民壮

　　　亦不必皆用五十名之多除省城首府所属大县
　　　仍给五十名外其别府属极冲之州县酌存四十
　　　名次冲三十五名简僻三十名亦已敷用请将司
　　　道府厅佐杂等衙门民壮尽行裁汰仍归里甲编
　　　管惟是民壮有修饰器械制办火药等费每名给
　　　银六两实属不敷请即以裁汰所馀工食每名增
　　　给二两以作器具之资专心学习责令营员训练
　　　拔入营伍俾有进身之阶经大学士议覆奉

谕旨大学士等称直省不可一槩而论所奏亦是若各省
　中有可以照河东举行者著该督抚酌量具奏至是大
　　　学士等再议各按所奏裁其冗设存其应用又以裁
　　　减所馀工食酌养馀丁下部通行为例
　
　
　
　皇朝文献通考卷二十三