钦定四库全书
　东汉会要卷二十八
　　　　　　　　　　　　宋　徐天麟　撰
　民政上
　　户口
汉兴至于孝平户口极盛及王莽篡位续以更始赤眉
之乱至光武中兴百姓虚耗十有二存中元二年民户
四百二十七万千六百三十四口二千一百万七千八

百二十人永平建初之际天下无事务在养民迄于孝
和民户滋殖及孝安永初元初之间兵饥之苦民人复
损至于孝桓颇增于前永寿二年户千六百七万九百
六口五千六万六千八百五十六人垦田亦多军师屡
征及灵帝遭黄巾献帝即位而董卓兴乱大焚宫庙劫
御西迁京师萧条豪杰并争郭汜李傕之属残害又甚
是以兴平建安之际海内凶荒天子奔流白骨盈野故
陜津之难以箕撮指安邑之东后裳不完遂有寇戎雄

雌未定割剥庶民三十馀年及魏武尅平天下文帝受
禅人众之损万有一存景元四年与蜀通计民户九十
四万三千四百二十三口五百三十七万二千八百九
十一人(帝王世记见/郡国志注)
应劭汉官仪曰永和中户至千七十八万口五千三百
八十六万九千五百八十八又帝王世记永嘉二年户
则多九十七万八千七百七十一口七百二十一万六
千六百三十六应载极盛之时而所殊甚众舍永嘉多

取永和少良不可解皇甫谧校覆精审复非谬记未详
孰是岂此是顺朝时书后史即为本乎(郡国/志注)
伏无忌所记每帝崩辄载户口及垦田大数今列于后
以见滋减之差焉光武中元二年户四百二十七万九
千六百三十四口二千一百万七千八百二十明帝永
平十八年户五百八十六万五百七十三口三千四百
一十二万五千二十一章帝章和二年户七百四十五
万六千七百八十四口四千三百三十五万六千三百

六十七和帝永兴元年户九百二十三万七千一百一
十二口五千三百二十五万六千二百二十九垦田七
百三十二万一百七十顷八十亩百四十步安帝延光
四年户九百六十四万七千八百三十八口四千八百
六十九万七百八十九垦田六百九十四万二千八百
九十二顷二十三亩八十五步顺帝建康元年户九百
九十四万六千九百一十九口四千九百七十三万五
百五十垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十

六亩一百九十四步冲帝永嘉元年户九百九十三万
七千六百八十口四千九百五十二万四千一百八十
三垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百
八步质帝本初元年户九百三十四万八千二百二十
七口四千七百五十六万六千七百七十二垦田六百
九十三万一百二十三顷三十八亩(郡国/志注)
列郡户口数(并见郡国志/今不详录)
　　杂录

建武十五年诏下诸郡检覈户口年纪(纪/)
明帝遵奉建武制度无敢违者故吏称其官民安其业
远近肃服户口滋殖焉(纪/)
章帝元和二年正月诏曰令云人有产子者复勿算三
岁令诸怀𡜟者赐胎养谷人三斛复其夫勿算一岁著
为令(纪/)
三年正月诏曰盖人君者视民如父母有𢡚怛之爱有
忠利之教匍匐之救其婴儿无父母亲属及有子不能

养食者禀给如律(纪/)
贾彪为新息长小民困食多不养子彪严为其制与杀
人同罪城南有盗贼人者北有妇人杀子者彪出案验
掾吏欲引南彪怒曰寇贼害人此亦常理母子相残逆
天违道遂驱车北行案致其罪城南寇贼闻之亦面缚
自首数年间人养子者以千数曰此贾父所生也皆名
之为贾(本/传)
　　乡三老

乡置三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患
及学士为民法式者皆扁表其门以兴善行(百官志赐/三老爵见)
(赐爵/类)
　　乡亭长
乡置有秩游徼本注曰有秩郡所置秩百石掌一乡人
其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为役先后知
民贫富为赋多少平其差品游徼掌徼循禁司奸盗又
有乡佐属乡主民收赋税亭有亭长以禁盗贼(百官/志)

　　民伍
里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里百
家什主十家伍主五家以相检察有善事恶事以告监
官(百官/志)
　　孝悌力田
明帝即位赐爵三老孝悌力田三级注云云三老孝悌
力田皆乡官之名三老高帝置孝悌力田高后置所以劝
导乡里助成风化(纪下/同)

元和二年帝耕于定陶诏曰三老尊年也孝悌淑行也
力田勤劳也国家甚休之其赐帛人一疋勉率农功(馀/见)
(赐爵/类)
　　劝农桑
明帝永平三年正月诏有司勉顺时气劝督农桑去其
螟蜮以及蝥贼(纪/)
十年四月诏曰方盛夏长养之时荡涤宿恶以报农功
百姓勉务桑稼以备灾害吏敬厥职无令愆惰(纪/)

永平中下令禁民二业又以郡国牛疫通使区种增耕
而吏下检结多失其实百姓患之刘般上言郡国以官
禁二业至有田者不得渔捕今滨江滨湖郡率少蚕桑民
资渔采以助口实且以冬春閒月不妨农事夫渔猎之利
为田除害有助谷食无关二业也又郡国以牛疫水旱
垦田多减故诏敕区种增进顷亩以为民也而吏举度
田欲令多前至于不种之处亦通为租可申敕刺史二
千石务令实覈其有增加皆使与夺田同罪帝悉从之(刘/般)

(传/)
章帝建初元年正月诏曰比年牛多疾疫垦田减少谷
价颇贵人以流亡方春东作宜及时务二千石勉劝农
桑弘致劳来
元和三年二月诏曰月令孟春善相丘陵土地所宜今
肥田尚多未有垦辟其悉以赋贫民给与粮种务尽地
力勿令游手所过县邑听半入今年田租以劝农夫之
劳

安帝永初三年七月庚子诏长吏案行在所令种宿麦
蔬食务尽地力其贫者给粮饷(并/纪)
　　假民田苑
明帝永平九年四月甲辰诏郡国以公田赐贫人各有
差(纪下/同)
十三年汴渠成诏曰今五土之宜反其正色滨渠下田
赋与贫人无令豪右得固其利
章帝建初元年七月辛亥诏以上林池籞田赋与贫人

元和元年二月甲戌诏曰王者八政以食为本故古者
急耕稼之业致耒耜之勤节用储蓄以备凶灾是以岁
虽不登而人无饥色自牛疫已来榖食连少良由吏教
未至刺史二千石不以为负其令郡国募人无田欲徙
它界就肥饶者恣听之到在所赐给公田为雇耕佣赁
种饷贳与田器勿收租五岁除算三年其后欲还本乡
者勿禁
三年二月诏曰月令孟春善相丘陵土地所宜今肥田

尚多未有垦辟其悉以赋贫民给与种粮务尽地力勿
令游手
和帝永元五年二月甲戌自京师离宫果园上林广成
圃悉以假贫民恣得采捕不收其税九月令官有陂池
令得采取勿收假税二岁
九年诏山林饶利陂池渔采以赡元元勿取假税
十一年令民得渔采山林池泽不收假税
十二年郡国流民听入陂池渔采以助蔬食

十五年令百姓鳏寡渔采陂池勿收假税
安帝永初元年二月丙午以广成游猎地及被灾郡国
公田假与贫民
三年三月诏以鸿池假与贫民四月诏上林广成苑可
垦辟者与贫民
　　赐民爵(赐粟/帛)
建武三年闰月赐天下长子当为父后者爵人一级(纪/下)
(同/)

二十九年二月庚申赐天下男子爵人二级鳏寡孤独
笃癃贫不能自存者粟人五斛
三十年五月大水赐天下男子爵人二级鳏寡孤独笃
癃贫不能自存者粟人五斛
三十一年夏五月大水戊辰赐天下男子爵人二级鳏
寡孤独笃癃贫不能自存者粟人六斛
明帝即位赐天下男子爵人二级三老孝弟力田人三
级爵过公乘得移与子若同产同产子及流人无名数

欲自占者人一级鳏寡孤独笃癃粟人十斛
永平三年立皇太子赐天下男子爵人二级三老孝悌
力田人三级流人无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃
癃贫不能自存者粟人五斛
十二年五月丙辰赐天下男子爵人二级三老孝悌力田
人三级流民无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃
贫无家属不能自存者粟人三斛
十五年四月赐天下男子爵人二级郎从官以下帛

十七年五月赐天下男子爵人二级三老孝悌力田人
三级流人无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不
能自存者粟人三斛郎从官以下帛有差
十八年四月诏以时雨不降赐天下男子爵人二级及
流民无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自
存者粟人三斛
章帝建初三年立皇后窦氏赐爵人二级三老孝悌力
田人三级民无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃不

能自存者粟人五斛
四年四月戊子立皇太子赐爵人二级三老孝悌力田
人三级民无名数及流人欲自占者人一级鳏寡孤独
笃癃贫不能自存者粟人五斛
元和二年嘉瑞屡臻赐天下吏爵人三级高年鳏寡孤
独帛加赐男子爵人二级
和帝永元三年帝加元服赐民爵及粟帛各有差
八年二月己丑立皇后赐天下男子爵人二级三老孝

悌力田三级民无名数及流民欲占者一级鳏寡孤独
笃癃贫不能自存者粟人五斛
和帝二年赐天下男子爵人二级三老孝悌力田三级
民无名数及流人欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不
能自存者粟人三斛
元兴元年立皇太子赐天下男子爵人二级三老孝悌
力田三级民无名数及流民欲占者一级鳏寡孤独笃
癃贫不能自存者粟人三斛

安帝永初元年正月皇帝加元服赐男子为父后及三
老孝悌力田爵人二级流民欲占者人一级
元初元年改元赐民爵人二级孝悌力田人三级爵过
公乘得移与子若同产同产子民脱无名数及流民欲
占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者榖人三斛
贞妇帛人一疋
永宁元年立皇太子赐民爵及布粟各有差
延光元年改元赐民爵及三老孝弟力田人二级加赐

鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛贞妇帛人二
疋
三年凤凰集赐男子爵人二级
顺帝永建元年赐男子爵人二级为父后三老孝悌力
田人三级流民欲自占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不
能自存者粟人五斛贞妇帛人三疋
四年正月帝加元服赐男子爵及流民欲占者一级为
父后三老孝悌力田人二级鳏寡孤独笃癃贫不能自

存者帛一疋
阳嘉元年正月立皇后梁氏赐爵人二级三老孝悌力
田三级爵过公乘得移与子若同产子民无名数及流
民欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人
五斛
永和三年四月赐民爵及粟帛各有差
质帝本初元年六月赐民爵及粟帛各有差
桓帝建和元年赐吏更劳一岁男子爵人二级为父后

及三老孝悌力田人三级鳏寡孤独笃癃贫不能自存
者粟人五斛贞妇帛人三疋
献帝建安元年赐天下男子爵人一级三老孝悌力田
人二级
　
　
　
　东汉会要卷二十八