钦定四库全书
　古今源流至论续集卷七　　宋　林駉　撰
　　　史院
有编史之名有编史之官有编史之所此三者不可不
论也且三代国史之名其来尚矣至汉有所谓高祖传
孝文传汉著记(前艺文志高祖传十三篇高祖大臣述/古语诏策孝文傅十一篇文帝诏策汉)
(著记百千卷师古/曰若今起居注)有所谓楚汉春秋(陆贾作楚/汉春秋)禁中女
史(汉武帝有禁/中起居注)宗室属籍(汉表三王世家宗/正者主诸刘属籍)迨唐始加

详焉玉牒始著于李衢(续通典开成二年修玉牒官李/衢奏命名敕有以皇后玉牒为)
(名/)会要始著于苏冕(唐德宗贞元间苏冕始为唐会/要四十卷崔铉又续四千卷)日
历始详于韦执谊(唐贞元初韦执谊奏修撰私家纪录/非是望令各撰日历馆中详定从之)
(此日历/所从起)实录杂著于长孙无忌吴竞诸人之手(长孙无/忌作太)
(宗实录四十卷知几/作高宗实录三十卷)而又国史有书(旧唐书/)政要有书
(唐太宗/政要)时政有记(姚璹请立/时政记)国朝以来因唐玉牒会要
日历实录之外駮定是非列为志传者国史也搜求事
迹不入正史者别为一书也(天圣五年王曾言欲采实/录日历时政记起居注其)

(问事迹不入正史者别为/一书与正史并行从之)纂集盛美有圣政焉编摩典
章有宝训焉曰政要(富弼修三/朝政要)曰帝学(范祖禹编仁/宗训典帝学)曰
太平故事(元祐二年龚夬言仁宗朝/命近臣脩三朝故事乞续)曰中兴要略(高宗/有中)
(兴要/略)至是其书始备矣三代太史之官其傅远矣(通典/夏有)
(终古商有高势周则/有礼太史皆太史也)至汉世有太史公以掌笔削(太史/公司)
(马/谈)有中丞以收图书(汉表御史有两/丞收兰台图籍)有宗正以掌属籍
(见上/)迨唐复加盛焉以宰相而监国史则为监脩之官
(唐太宗以宰相监修国/史如房玄龄尝为之)以史馆而撰国史则为脩撰之

官(唐初令狐德棻请脩近史遂命脩撰名/始于此唐史馆脩撰四人掌脩国史)国朝以来因
唐监脩脩撰之外乾兴命宰相冯拯提举(乾兴元年命/司徒监脩国)
(史冯拯专领/提举监脩)淳化以董元亨为史馆检讨则又有检讨
(淳化二年以殿中丞郭延泽太子/右赞善董元亨并为史馆检讨)大抵提举监修惟提
大纲检讨惟事搜阅所以专史职者脩撰而已(圣朝职/略宰相)
(监修但提大纲检讨官搜/阅校对惟脩撰实专史职)至是其官始详矣成周志书
皆藏外府(周礼本/官注)至汉有殿中兰台之藏(汉表御史丞/在殿中兰台)
(掌图籍/秘书)金匮石室之贮(迁为太史令䌷史/记石室金匮之书)名山大川之

所(迁作史记副/本藏之名山)迨唐则加重焉著作有局所以编史也
(唐初著作郎掌脩国史及/制碑颂之属分判局事)四库有号所以藏史也(唐有/四库)
(国史命校书/郎删正之)国朝以来因唐著作局之外新寺建殿三
班设局宗正置寺此则为玉牒之所(祥符八年建玉牒/殿于新寺至熙宁)
(三年玉牒于三班院置局后徙编脩院自元礼官制行/分𨽻宗正寺官六年诏宗正寺脩玉牒照用日历所文)
(宗中兴/会要)门下置院(国朝以宰相兼监脩国史修撰直馆/检讨无常员掌修日历旧于门下省)
(置编脩院修纂/日历四朝志)宣徽有藏(国朝监修国史一人以宰相/为之掌修日历及典司图籍)
(之事凡国史别置院于/宣徽北院之东以藏之)秩书立局(元礼官制行归秘书/有国史案以著作佐)

(郎修纂/日历)此则为日历之所其馀国史等书或编于史院
或修于史馆盖不一所至是编书之所益重矣噫此特
其制尔至编史之意其可不论欤自汉以来有述作无
法之患自唐以来有更易不定之弊国朝元祐以前有
疏略未备之失元祐以后有诬谤不实之过请论之司
马迁䌷石室之书纪数千年之事此汉之正史也然项
羽以奸猾之雄假窃名号而帝纪反列之惠帝承正统
之传在位有年而帝纪反削之迁之所纪是耶非耶(正/帝)

(纪详见/史记)孟坚观东观之书述二百年之事亦汉之正史
也然刘歆䛕莽之耻名教罪人而本傅阙而不书(刘歆/奉符)
(命于王莽/传不言之)黄霸颍川之政吏治冠冕而循吏则去而不
传(本傅/)固之所傅公耶私耶此述作无法之患是也唐
自太宗欲观史而史不得行其直(褚遂良傅见/起居注载)自房玄
龄监修国史而史又不得以行其直(本传/)敬宗曲笔变
乱名实(许敬/宗傅)张说祈改窜易是非(张说祈改魏元忠之/事吴竞不肯本传)
独韩昌黎一代儒宗道醇气劲所作顺宗实录粗伸其

意而纷纷之议至后世犹不已宣宗追恨至于窜易无
全篇而后止文公天刑人祸之言岂非有为而言欤(本/)
(传/)此更易不定之弊是也国朝以来其史又何如哉自
今观之自建隆元年至开宝八年耳目所接未远也而
史臣逼于权势多所回避实录所载颇有脱略至命李
沆等脩之为卷五十而太祖之实录始详(长编淳化五/年太宗语宰)
(相曰太祖朝事耳目相接今实录中颇有漏略可集史/官重撰苏易简对曰近代委学士扈蒙修史蒙性巽怯)
(逼于权势多所回避甚非直笔会要咸平二年六月监/修国史李沆上太祖实录曰前实录僣主伪臣颇全事)

(迹今之所纪坦然明白其实录五十卷并/事目二卷谨与旧本同进帝览之称善)自庆历四年
至熙宁三年岁月相距未久也而史臣亟欲成书会要
所载尚有遗事至命王圭等修之为卷三百而仁宗之
会要始备(熙宁三年翰林学士承旨王圭言伏见国朝/会要凡朝廷检寻故事未尝不用此事然止)
(修至庆历三年其后事迹恐岁久浸成沦坠又当时亟/欲成书及欲广其部帙故其间尚有遗事而所载多吏)
(文恐不足行远欲乞差官下史院自庆历四年以后续/修至熙宁三年庶成一代之典诏可会要又元丰三年)
(九月宰相王圭上国朝会要三百卷仁宗时修会要自/建隆止庆历四年一百五十卷熙宁初圭请续之凡十)
(二年乃成止熙宁十年通/旧增损成二十卷长编)甚者君臣献替不著话言况

馀论乎(至道三年钱若水言太平兴国八年已前君臣/献替不著于话言淳化五年已前亲决万机不)
(闻于策府许/臣等披访)亲决万机不闻策府况他务乎(见上/)元昊
称臣颇关国体而皆不书之况军国诸事乎(嘉祐四年/修撰欧阳)
(修言切见元昊自初僣敇至称臣始/终事节皆不曾书其于他事又可知)此其疏略未备之
失然也神宗实录之修圣谟可覆也蔡卞何人哉尊私
史而压宗庙薄神考而厚安石至陈瓘尊尧之集出而
诬谤之迹彰(建中靖国曾布奏请以王安石付史馆蔡/卞修神宗实录陈瓘极论之遂作尊尧集)
(其序云昔绍圣史臣蔡卞用王安石日录以修神宗实/录薄神考而厚安石尊私史而压宗庙臣居谏省请改)

(裕陵实录及在都司进日录卞云云/故以臣所著日录论名曰尊尧集)哲宗国史之成典
章具在蔡京何人哉以私愤而摇公道谤宣仁而贬司
马至范冲辨诬之书成而诬谤之罪著(高宗绍兴四年/谓宰臣朱胜非)
(曰神宗哲宗实录事多失实范祖禹有子名冲者令兼/史事胜非奏曰神考史缘入王安石日录哲宗史经蔡)
(卞蔡京之手议论多不公今蒙删修天下幸甚已而范/冲辞免胜非曰冲谓史馆专修神宗哲宗实录而其父)
(祖禹当元祐间任谏官复坐死岭表而神宗实录又经/祖禹之手今令重修则凡出京卞之意者不无删改恐)
(其党未能厌服上曰以私意增添不知当否胜非曰皆/非公论上曰然则删之何害冲遂修神宗实录乞别为)
(考异书明去取之意重修哲宗实录考其/议论多诬请别为一书以辨诬为名从之)此有诬谤失

实之过然也今鸿藻丽笔刋定兰台述作公矣瑶编金
轴缄藏秘阁纪录定矣固无汉唐之患有如更化以来
会要之书肇于嘉泰迄于嘉定典章宪度之彰明本末
源流之炳焕至删集之大则在于戮权臣之窃政此又
无遗事也玉牒之书前乎开禧后乎庆元金枝玉叶之
绳绳礼功伟绩之浩浩至编次之要则在于辨宗臣之
被诬此又无失实也是书也上以慰祖宗在天之灵下
以垂子孙奕世之休岂不伟欤岂不伟欤

　　　馆阁
声华当健笔洒落富清制此非杜甫秘监之诗乎(杜甫/赠李)
(邕秘书监诗曰惜昔李公存诗林/有根柢声华当健笔洒落富清制)义苑手秘宝文堂耳
惊霆此非韩愈校书之诗乎(韩诗赠张彻濡墨窜旧史/磨丹注前经义苑手秘宝)
(文堂耳/惊霆)嗟夫东璧腾辉(晋天文志东璧二/星下应图书秘府)太乙秉藜(拾/遗)
(记曰刘向校书天禄阁夜有老人著黄衣扶藜杖出火/丹以照向向问姓名荅曰我是太乙之精上帝闻卯金)
(之人有博学/者下而观焉)天所应也蓬莱仙境(汉崇东观礼仪时/人羡为蓬莱岛仙)瀛
洲清选(唐太宗开弘文馆召十/八人学士号为登瀛洲)人所羡也使居是选者

非如杜韩二公之所称赞宁不忝厥职耶自汉有石渠
石室延阁广内贮之外府兰台秘书麒麟天禄藏之内
禁此杜佑之说也(通典汉武时图籍志在石渠延阁广/内秘府之室谓之秘书又有御史中)
(丞掌兰台秘书及麒麟/天禄阁藏之于内禁)然考之三辅故事石渠之阁在
未央殿北以藏秘书(施仇/传注)则石渠不得谓之外府而七
略亦谓外有太常太史博士之藏内有延阁广内秘室
之府则延阁广内亦禁中之藏矣故天禄为大夫校书
之所(刘向迁光禄大夫领校五经秘书刘歆哀帝为侍/中大夫迁光禄大夫领五经卒父业杨雄为大夫)

(校书天/禄阁)石渠为诸儒讲经之地(孝宣诏诸儒讲/五经于石渠)兰台石
室则在殿中为史官著述之居(迁为太史令䌷/石室金匮之书)至后汉
图书秘记入于东观亦如西都之所藏(后汉图书在东/观通典馀见上)
则汉之图书皆藏于内也夫内禁密勿秘殿森严使诸
儒出入其中议论商确汉之意亦厚矣夫何扬雄校雠
忍为剧秦(扬雄作剧/秦美新)刘歆集议甘心事莽(刘歆集七艺/尝奉符书于)
(王/莽)求如刘宗老乃心王室者有几人哉(本传/)噫西都犹
尔况东都乎自晋人置秘书监并统著作局掌三阁图

书而秘书之府始居于外(通典晋惠帝永平置秘书监/属官并统著作郎又东晋置)
(秘书监掌三阁图书自/是秘书之府始居于外)自隋人写秘阁之书分为三品
于观文殿东西廊贮之而秘阁之书始藏于外(隋志/云云)至
唐之藏书尤非一所曰宏文馆置于门下省曰崇文馆
置于东宫(唐志武德四年置修文馆/于门下省九年改曰宏文)因汉兰台而以秘
书省为兰台因汉麒麟阁又改秘书省为麟台(唐六典/初汉御)
(史中丞在殿中掌兰台秘书图籍至唐以秘书省为兰/台汉西京未央宫中有麒麟阁亦藏秘书即杨雄校书)
(之所也至唐改/秘书为麟台)此于在外藏之至开元之五年于乾元

殿东廊写四库书以充内库十三年置集贤书院由是
书籍充溢无所不备秘书所有不及其半此于在内藏
之(韩文唐以秘府为外且远更聚书集贤殿置校雠官/曰学士曰校理常以宠宰相为大学士其他学士皆)
(达官也校理则天下名士由是集贤之书盛积秘书所/有不及其半又见本朝太宗朝李至上言又艺文志)
则唐之图书分藏于内外也夫史馆之籍许通禁中学
士之选号登瀛洲唐之意尤厚矣夫何敬宗脩史第成
门户(许敬宗贞观除著作郎兼脩国史喜谓/所亲曰仕宦不为著作无以成门户)钦明谈经
丼舞八风(祝钦明为八风舞五/经扫地馀见本传)求如蒋义刘知几等史

学优长者有几人哉(本传/)噫唐且然尔况晋隋乎君子
厌论也国朝奎星应治文风振古凡所居之府所藏之
书所职之官皆焕然一新矣旧馆湫隘才蔽风雨太宗
别建三馆(昭文馆史/馆集贤院)轮奂壮丽赐崇文以为名启便门
而备幸尽迁旧馆之书以实之院之东廊为昭文书南
廊为集贤书西廊有四库分经史子集四部为史馆书
而犹未也(长编云梁氏都汴贞明中始以今右长庆门/东北小屋数十间为三馆湫隘才蔽风雨周)
(庐徼道环于其侧太宗即位因临幸周览顾左右曰若/此之陋岂可蓄天下图书延四方贤俊耶即诏有司别)

(建三馆轮奂壮丽甲于内庭二月甲辰朔诏赐名为崇/文院西序启便门以备临幸尽迁旧馆之书以实之院)
(之东廊为昭文书南廊为集贤书西廊有四库分经史/子集四部为史馆书六库书籍正副本分八万卷策府)
(之文焕乎/一变矣)至端拱则建秘阁(两朝国史志端拱初建秘/阁择三馆书籍真本并古)
(画墨迹/以藏之)景德则广西库(长编景德三年上谓辅臣曰国/家搜访图书其数渐广乃诏分)
(其藏西库地/以广秘阁)祥符则设六阁(真宗祥符间分六阁经典/阁三千七百六十二卷子)
(书阁一万三百六十三卷文集阁八千三十一卷天文/阁二千五百六十四卷图书阁一千四百二十一轴)
而所居之府侈矣旧馆所藏书仅万馀卷(长编太宗太/平兴国三年)
(建隆初三馆所藏书仅一万二/千馀卷及平诸国收其图籍)篇帙未备至平蜀得书

一万三千卷平江南得书三万馀卷(训鉴国初止万二/千卷吴蜀平所获)
(滋多得蜀书一万三千卷江南书三万馀卷/今广内册府通五万六千二百卷其盛如此)复得朱载
之徒献书总千二百二十八卷尔而犹未也(长编乾德/四年诏求)
(亡书是岁三礼涉弼三傅彭干学究朱载皆/应诏献书总千二百二十八卷命分置诸府)祥符经典
阁为卷三千七百六十二子书阁为卷万三百六十三
文集阁为卷八千三十一天文阁有二千五百六十四
卷图书阁有一千四百二十一轴景祐以来复诏求亡
书益州进士至进四百卷而秘阁之书至是充栋(嘉祐/中下)

(诏求亡书献书四百篇者授以官爵二百卷以/下者赐以金帛益州进士郭友宜进四百卷)所藏之
书富矣太宗以柴成务宋镐直史馆而馆职之官尚未
备也(会要太平五年以殿中侍御史柴成务为户部员/外郎直史馆监察御史宋镐为右拾遗直史馆)
至淳化命吕祐之直昭文和㠓直集贤赵邻几直史馆
杜镐直秘阁而编校之官尚未置也(长编淳化二年以/起居舍人直史馆)
(吕祐之等分置昭文馆太子中允和㠓直集贤院赵邻/几直史馆杜镐知秘阁先是但有直文馆于是始备三)
(馆之/职)至嘉祐以蔡抗陈襄充秘阁校理陈绎充馆阁校
勘而三等之官备矣(长编嘉祐四年置馆阁编定书籍/官以秘阁校理蔡抗陈襄集贤校)

(理苏颂馆阁校勘陈绎分昭文史馆集贤/院秘阁书编定之馆职三等见蔡官制)官制之行并
三馆之职而归秘书省(职源元礼王明以崇文院为秘/书省既罢馆职尽以三馆职事)
(归秘书省属有五著作郎著作佐郎秘书校书正字元/祐复置馆职已而随官资除授或领内外职任不必专)
(在馆中绍圣初罢之宣和初定为/十八员建炎三年罢绍兴元年复)罢直馆直院之名而
存直秘阁(石林燕语国朝直馆直院谓之馆职以他官/兼者谓之贴职官制行废崇文院为秘事监)
(建秘阁于中自少监至正字列为职事官罢直馆直院/之名独存直秘阁于贴职之首皆不试而除盖特以为)
(恩数/而已)然直秘阁之名但为贴职自少监至正字列为职
事官元祐复之绍圣罢之宣和又复之中兴以来罢于

建炎复于绍兴至今相仍也(并见上/)噫此特论所居之
馆所藏之书所职之员而已而所任之人又何如哉年
方十馀清节自许何幼悟有得也(杨亿应童子赋诗曰/原秉清忠节终身立)
(圣朝令居馆/阁时年十一)年至七十笃学不已何耆老不衰也(咸平/五年)
(以职方员外郎分司西京乐史直史馆年七十馀于是/奉留司表入贺上召见嘉其筋力不衰且笃学好著书)
(故授以旧职悉取所著书藏秘府史/与其子黄自俱直史馆时人荣之)居馆九年处之自
如何恬退也(曾巩为史馆编校凡/积九年处之自如)在馆十年不少干泽
何坚操也(王存为著作史馆等/官十年不少干恩泽)司马光文章学术当代

尊仰自直讲为校勘当也张横渠道德仁义关中师表
特荐而为崇文校书宜也(并名臣/事实)景仁之迁直阁庞公
荐之以不汲汲于进取尔(范景仁/)器之之充馆职温公荐
之以不交通当路尔(刘器之已上并见/本朝名臣事实)噫使汉唐数子
知之得无愧容乎虽然有由也锡之宴会以欢其心(淳/化)
(秘阁成秘书监李至上言愿比玉堂之署赐以新额戊/辰御飞白书秘阁二字赐之仍诏宰相枢密使与近臣)
(就观置宴阁下直秘阁官/皆预又赐诗以美其事)宠之犀带以华其躬(端拱中/王禹偁)
(罗处约召赴中书命试诏臣僚和御制雪诗序称旨故/皆擢用为直史馆赐绯旧止赐涂金带特择犀带宠之)

(长/编)所以示眷爱之恩亲制御诗以美其事亲书秘阁以
荣其居(并见/上注)所以示褒嘉之意此上之眷遇为如何处
以子弟鲁宗道力拒之恐膏梁之习而溷清华之选(天/圣)
(六年执政多任子于馆职读书鲁宗道曰馆/阁育天下英才岂纨裤子弟得与恩泽处耶)校以道书
范淳甫深辟之恐异端之说而玷六经之书(哲宗朝王/钦若等乞)
(差道士陈景元校黄老道书/范祖禹上疏为损朝廷之体)此下之爱惜为如何噫䌷
经绎史砥名厉行孰非正人哉夫何王安石当国喜用
少进主行新法遂不由召试直除馆职由是阘茸躁进

之士得以滥厕儒流而储材之地遂轻矣(蔡官制熙宁/中王安石当)
(国喜用新进少年主行新法遂不由召试直除馆职/由是阘茸轻进之士得以滥进儒馆时亦不知贵)至
蔡京窃政九等职名增立不已弊滥愈甚由是俗冗乳臭
之夫叨窃阁名而养贤之职扫地矣(崇宁而后增立九/等职名为赏功之)
(格自是俗冗不学之徒以婴儿孺子或胥吏之后叨窃/馆阁之名孰为史哉元丰更官制以著作秘书郎为一)
(等其次佐郎校书郎又其次以正字待未升朝官及选/人皆取名士无复召试矣至崇宁后多处恩倖至于伎)
(术之子戎狄之裔皆预此除岂止阘茸不学/之徒耶由是儒馆养贤之名扫地矣蔡官制)噫蔡京不
足责王荆公初年力辞馆职之命盖以此选为重也(言/)

(行录/)至后复请严召试之法意犹以此选不滥用也(熙/宁)
(二年王安石论伏见馆职一除乃至十人此本所以储/公卿之材也然陛下试求以为讲官则必不知其谁可)
(试求以谏官则必不知其谁可试求以监司则必不知/其谁可此患在于不亲考试以实故也臣愿陛下察举)
(众人所谓材良而材美可以为公卿者召试令三馆祗/候虽已带馆职亦可令兼祗候事有当议论者或召至)
(中书或召禁中令奏利害/是非则人之贤不肖审矣)夫何末路倒戈终始二节召
试美意去而不用君子盖深惜之噫可胜叹哉
　　　监司
周命掸人循省四方汉遣掾史分别诸郡良法也自武

帝始置刺史职卑权重尚得察举之体至成帝易为州
牧职重权专流为藩镇之弊迨国朝增置监司帅臣而
下亦许纠劾有元封之得而无绥和之失此古今按察
之大略也自古封建之法行天下至广难以统一故五
载一巡狩以一风俗以通民情至周而稍多五载巡狩
既不能行故置掸人之属以达上下使无壅蔽秦人郡
县之后周制始坏(秦置监御/史掌监郡)汉兴萧相国独知此意故
遣掾史行部郡国之治悉达于公府关络脉理一统于

上(汉纪以御史不奉法乃遣/丞相史出刺并督察御史)亦周人之遗意也自武帝
元封五年初置部刺史每以秋分行部(见上注/)以诏书
六条察举郡国虽相府郡县其意稍间然以六百石之
微而察二千石之尊其职卑其权重职卑使其人自奋
权重使其志得行岂非一代之美意乎(汉官表上武帝/元封五年初置)
(部刺史掌奉诏察州/秩六百石员十三人)绥和以来不遵古制始更部刺史
为州牧(同上成帝绥和元年/更名州牧二千石)始也官下县令今位次九
卿矣(大县万户以上千/石九卿下二千石)始也职六百石今职二千石矣

其职既重其权安得而不专朱博为冀州刺史行部不
察黄绶吏民有言县丞尉各令诣郡(本传博行部告吏/民欲言县丞尉者)
(刺史不察黄绶各自诣/郡令丞尉职卑皆黄绶)何武为扬州刺史所举奏二千
石长吏必先露章服罪者为亏除免之而已(本传武为/刺史所举)
(奏二千石长吏必先露章/服罪者为亏除免之而已)是皆未更州牧之初也然博
之得大体犹其本心武则有所畏而为之耳何以言之
武以贵治贱不以卑临尊故欲罢刺史而置州牧(博传/武言)
(春秋之义用贵治贱不以卑/临尊请罢刺史更置州牧)博以职卑赏厚劝功乐进

故欲罢州牧而置刺史(博言职卑而赏厚咸劝功/乐进故罢州牧置刺史)即今
日之所言观前日之所为可知其心矣噫孰知更牧之
后而为异日无穷之祸欤东都以来其制复变始州牧
奏劾二千石长吏者皆下三公遣吏验寔然后退黜及
光武即位不复委任三府故权在州牧废置自由则尝
一变矣(通典旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆/先下三公遣吏验然后黜退光武即位用法明)
(察不复委三府故/举归下之刺史)始以六条诏察过失者罢免其后乃
与赋政治民之事则又一变矣(通典汉制刺史以六条/一条强宗豪田宅踰制)

(二条二千石不奉诏书三条二千石不恤疑狱四条二/千石选署不平五条二千石子弟恃怙荣势六条二千)
(石违公损下或又汉官制刘昭曰晋武帝诏曰上古中/代或置州牧 置御史皆总纲纪而赋政治民之事任)
(之诸侯郡守汉末四海分崩自/是刺史内亲民事外领兵马)其始传车周行后乃更
为重镇据有州郡则又一变矣(通典汉刺史乘传周行/郡国无适所治有定处)
(旧常以八月巡行所部录囚徒课殿最灵帝中平五年/改刺史唯置牧是时天下方乱各欲据有州郡州牧之)
(任自此/重矣)愈变愈重至于东都之末方镇之形方成而刘
焉建论犹请重其权任(通鉴灵纪中平五年刘焉建议/刺史无职任宜改牧伯朝廷从)
(之以焉为益州牧/刘虔为幽州牧)是知有牧镇而不知有朝廷袁绍曹

操首乱而争雄(东汉本传皆以州牧起兵讨卓拜绍为/勃海太守关东州郡起兵讨卓以绍为)
(盟/主)苏峻桓温效尤而跋扈(晋书/本傅)自晋至陈禅代之际多
由于此至唐之兴不鉴前辙以河北陇右之极边为天
下之重镇而抚之以都督其品位崇重复不少抑岂所
谓五大不在边之说乎(见地理志兵志都督略与十六/卫将军同品在六尚书之上与)
(左右仆射/为一流)自是郡守日轻方镇日重齐映为观察以刺
史不如制而见遽至谪为别驾(唐令狐峘为吉州刺史/见江州观察使齐映不)
(抹首属戎器映以为恨谪为别驾按/唐刺史乃太守之任非汉部刺史也)刘晏为观察自刺

史六品以下得杖而后奏(代宗使刘晏为观察故所部/善恶刺史六品以下杖而后)
(奏/)其重何如耶甚至诸道帅臣皆兼观察之权江南观
察使即宣帅为之荆湖观察使即潭帅鄂帅为之窃柄
擅权无有纠其非者则养成藩镇之祸又何言哉(刘器/之云)
(唐制诸道帅臣兼观察之权故藩镇擅权无人纠举是/以江南观察使即宣帅为之荆湖观察使即潭帅鄂帅)
(为之其馀诸/道亦复如此)此元城先生所以叹刺史为良法州牧为
隳制也(刘器之云汉刺史部十三州职才六百石尔汉/制万户以上县令职千石今刺史之职乃在千)
(石县令下其职卑矣然刺史之权极重以六条问事一/条谓强宗豪右其五条皆谓二千石不法且职卑则其)

(激昂自进假以重权则得行其志此良法/也绥和五年更名牧秩二千石其法隳矣)我朝监司始
则有转运使副转运判官后则有提点刑狱武臣提刑
又其后则有提举茶盐提举常平此三者不可不论也
转运置于乾德判官置于开宝使副置于太平绍兴以
来使副运判诏不双除(乾德以后僣伪略平始置转运/使以总利权开宝六年除徐泽)
(为判官具转运之名太平兴国初皆曰使两省以上则/为转运使又置副使与诸路判官焉绍兴以来诏使副)
(运判不/双除)淳化中置提点刑狱四年省之景德中复置天
圣六年罢之八年复置而治平罢之迨置于熙宁之后

而提刑之职遂不废乾道以来武臣提刑罢而不差(淳/化)
(三年遣官往诸路提点刑狱寻省之景德四年复置天/圣六年罢八年复置嘉祐中有武臣提刑议者谓武臣)
(不可为监司罢之治平元年罢提刑委转运司熙宁二/年文武提刑并罢十年复置提点京畿刑狱宣和初诏)
(江西岭东增置武臣提刑建炎元年以/盗贼权差一次孝宗乾道武臣提刑罢)提举常平置于
熙宁而元祐罢之既而随罢随复提举茶盐置于宣和
而绍兴罢之既而或置或罢绍兴以来常平茶盐并为
一司(熙宁二年差官提举常平元祐初罢绍圣九年复/置政和元年六路共置茶盐提举一员既而诸路)
(皆置建炎元年诏提举常平归提刑司二年复置三年/复诏提刑兼绍兴三年复置四年罢委漕臣五年诏提)

(举常平并/入茶盐司)然究其始而观之国初实无监司之目始虽
除转运特因军兴专主粮饷王师既班其职旋罢如平
泽潞则命高防充北路转运使用师湖南则命沈义伦
充京西水陆转运使是也(增释国初未尝有监司之目/其始除转运使止因军兴专)
(主粮饷至班师即停罢如太祖时平泽潞则命户部侍/郎高防兵部侍郎边光范充北路转运使用师湖南则)
(命判官滕白充南面给事中沈义伦充京西水陆转运/使是也太宗时如刘保勋为河东城西四面转运使乐)
(冲为太原管内水陆转运使或谓路或谓道或曰知/或曰同知或为干当此为用武责以馈运之职也)迨
僭伪略平惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府始置

诸道转运以总利权然但司财计而按察未任尔(职略/艺祖)
(开基惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府自/乾德以后僣伪略平始置诸道转运以揔利权)自太平
兴国中高保寅请罢支郡以损方面而转运始加按察
之任(始转运一司𨽻州县与夫废置皆在一时初无定/制所主掌者军需粮饷而已自高保寅知怀光州)
(𨽻河阳时赵普为河阳帅与保寅素有隙事多相制保/寅不能平手疏请罢支郡会左拾遗李干亦言诸州藩)
(镇支属州郡多俾亲吏掌其关市颇不便于商贾望不/令有所统摄以分方面之权尊奖王室亦强干弱枝之)
(术也时太平兴国二年也遂诏诸州𨽻藩镇今直属京/师郡长吏得自奏事自是而后边防盗贼刑狱金榖按)
(察之任皆委于/转运使增释)自庆历间欧阳公请遣使者以察官吏

而转运始带按察之职(庆历三年诏诸路转运使并带/按察使每岁考官吏能否先是)
(欧阳脩请遣使按察官吏贾昌朝言转运以按/官吏故令兼领之六年复罢按察之衔实录)然当时
按察之官尚未众也监郡之责亦委倅贰东坡所谓若
问君王觅符竹恐无螃蟹有监州盖借钱昆之言以自
咏其事盖可见矣(国朝惩藩镇之弊设通判以贰州事/故尝与知州争权每云我是监郡朝)
(廷使我来监汝举动为其所制太祖闻之下诏戒厉使/与长吏恊和有钱昆者馀杭人嗜蟹尝求补外郡人问)
(其所欲昆曰但得有螃蟹无通判处则可至今以为口/实故东坡诗曰若问君王觅符竹恐无螃蟹有监州盖)
(指此/也)故金谷之任漕司主之(见前注/)刑狱之事漕司寻

之(太宗淳化二年五月诏转运使司命常参官一人纠/察州郡刑狱四年十月诏刑狱司宜省委转运司振)
(举之以此知转运司/揔刑狱之事也增释)至提刑提举之官既出而漕司之
事分而倅贰之权轻矣此其更置之由也噫汉以二千
石而为牧禄秩太优人无奋职我朝以郎曹出使而得
劾宰执侍从之臣汉制不及也唐以帅臣而兼观察无由
纠举人多废职我朝以名藩具状而亦书姓名于监司
之前唐制不及也(至道元年八月荆湖转运使何士宗/请执政大臣出领外郡应合申转运)
(公事只书通判以下姓名太宗谓宰相等曰大臣品位/虽崇若出临外郡即转运使所部系州府不系品位此)

(朝廷典宪不可/轻改馀见上注)不特此尔奏事称旨特赐金紫(冯亮/)将
漕有劳荣锡锦袍(景祐间河北陜西三路漕/臣有劳锡方腾练鹊锦袍)华其躬也
覆正死罪即迁员郎(杜衍为提刑覆正死/罪迁刑部员外郎官)索治冤狱课
命迁官(成正忠为提刑治冤狱/课在第二等遂迁官)荣其职也当时任职者
当何如哉有访西蜀利害者(赵稹为益州路转运使上/谕稹曰蜀去朝廷远而有)
(可更置者上之稹至部事无大/小悉心究访一日章数上长编)有罢江南横赋者(大中/七年)
(陈靖为江南转运使自李氏横/赋于民者凡十七事靖请罢之)有除陜路之害者(薛颂/为陜)
(路转运使除夔州陜西防州等四/路脩成浮桥溉田炼矾之害事略)有救东国之民者(四/朝)

(国史哲宗念东国困于役窜吴居厚复以鲜于/侁为京东转运使司马光曰侁为福星救之耳)噫三虎
杨纮犹使贪吏解去况不为三虎乎(富弼荐杨纮为江/东转运使纮常言)
(不法之人不可贷肆贪饕于一郡一邑害良民千万家/不若去之不利一家耳闻者望风解去然竟坐刻苛下)
(迁庆历中漕司杨纮王绰/提刑王鼎号江东三虎)四瞪宗旦尚能叱詈蛮侬况
不为四瞪乎(仁宗朝侬智高执孔宗旦欲任以事宗旦/叱贼乃大骂遂被害宗旦始官京东与李)
(道徐尚同等四人为监/司人恶之号为四瞪)此皆激昂勉励之有权耳然尝
观欧公包公之言而有疑焉官吏为患察以利民此欧
公之论也(河北都转运按察使欧阳脩言今按察者所/奏未能举行沮坏者一言便加轻信皆由朝)

(廷未知官吏为州县大患而按察可/以利民委任不坚故毁谤之言易入)体量部吏颇伤烦
碎此包公之论也(包拯言诸道转运使自兼按察及置/判官以来并提点刑狱等体量部下)
(官吏颇伤烦碎此盖/苟图振举以希进用)二公之言果孰从乎曰图振举之
名而为烦苛之政者非也借宽厚之说以为容庇之私
者尤非也用舍升黜公而不私则二公之言皆可用耳
愚复奚言
　　　郡守
汉之兵财在于郡守故郡守得以伸其权唐之兵财不

在刺史故刺史无以行其志国朝分藩镇之权付郡守
而兵财为有馀熙宁收郡守之权归朝廷而兵财为不
足此古今郡守轻重得失之由也夫汉内郡甲卒掌于
郡尉(汉官表郡尉秦官/佐守典武职甲卒)边郡兵官属于长史(汉官边郡/有长史掌)
(兵马职/六百石)守若无与于兵然都试之讲太守会之(汉每秋/八月郡)
(太守都尉与县令长/丞尉会都试课殿最)虎符之调太守分之(文帝初与郡/守为铜虎符)
故赵广汉之将兵属蒲类将军击匈奴朱买臣将兵与
横海将军击南越(并本傅/)则一郡之兵守得以自将也

千乘河东均输有官(地理志千乘有均输/官河东有均输官)雁门沃阳㩁
盐有丞(地里志郡国皆有盐/官雁门沃阳置长丞)守若无与于财然苇蒲之
入郡得取之(翟方/进传)廪牺之钱郡得藏之(萧望/之传)文翁守蜀
郡减省少府用度以兴学校魏尚守云中许以军市之
租以给士卒(本传/)则一郡之财守得以自用也夫惟兵
得以自用则进退击刺可以为缓急之备财得以自给
则积聚散施可以支凶荒之患郡守容不得伸其权乎
夫何刺史一罢更为州牧而郡守之权非复前日尔自

州牧得领兵马则兵易而在州牧(晋武帝诏曰千石中/代或置州牧或置御)
(史或置监御史皆揔纪纲而赋政治民之事任之诸侯/郡守汉末四海分崩自是刺史内亲民事外领兵马后)
(志/注)自州牧得据土地则财又转而在州牧(灵帝中平五/年改刺史唯)
(置牧自是天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘虞刘焉/亦自九卿出领州牧州牧之任自此重矣后袁绍曹操)
(董卓皆以/州牧割据)沿历至唐终为积习太宗始易太守为刺史
又皆假以使持节之称(官志武德元年太守/曰刺史加使持节)按前代所
谓持节者皆得专戮二千石以下(通典魏晋制有使持/节假持节使持节戮)
(二千石以下假/持节戮无官人)是以古所以假太守而假刺史此其重

之之意岂无谓哉惟其重镇之地边屯之兵归于都督
又品秩得居六尚书之上(见兵志/)故郡守日轻而藩镇
日重白居易江州壁记云自武德以来庶官皆便宜从
事郡守之职统于诸侯帅郡佐之职移于部从事(白居/易江)
(州司马壁记自武德以来庶官以便宜从事大摄小重/摄轻郡守之职统于诸侯帅郡佐之职移于部从事故)
(自立五大都督府至于上中下/郡司马之事尽去惟员与俸在)则牧镇总郡守之权在
初时已然尔夫刺史本以职租赋也诸镇既强自擅租
赋不领度支刺史何有于财乎(唐自肃宗代宗之后如/河北诸镇租赋不领于)

(度/支)刺史持节正以掌军旅也后诸镇兼总所𨽻州之兵
权刺史何有于兵乎(杨绾傅时诸州悉带团练使绾奏/刺史自有持节诸军事以掌军旅)
(馀见/兵志)兵财既专于牧镇之手内地相望皆为广区赵魏
燕齐同日而起梁蔡吴蜀蹑而和之(藩镇傅序地益广/兵益强僣拟益盛)
(侈心益昌赵魏燕齐同曰/而起梁蔡吴蜀蹑而和之)此其措置之失岂但唐人之
罪盖其所从来者远矣始尝疑之兵财之在郡守固能
守卫邦境也兵财之在藩镇犹其在郡守也然在郡守
则可以已乱而在藩镇往往至于召祸何耶曰守之所

治不过千里镇之所属支𨽻数郡兵益强财益富土地
益广所以有颉颃难制之患非若守权之适中耳强不
至纵弱不至削盍观诸国朝乎皇朝立极首革前弊解
强藩之权于杯酒之间去积世之患于谈笑之顷钱谷
之利入于王府精兵之强收于京畿(太祖召赵普曰唐/季以来兵革不息)
(何也普曰自唐以来战斗不息节镇太重而已惟稍夺/其权制其钱谷收其精兵天下安矣上因召石守信王)
(审琦等饮酒酒酣上曰汝曹何不释去兵权择便好田/宅市之为子孙立永久之业君臣之间两无猜疑不亦)
(善乎明日皆乞解军权以/散官就第见本朝事实)然犹恐未尽也高保寅以州

事制于河阳之帅李干以关市掌于藩镇之吏复以诸
路边防金谷之任皆委于转运之官向之支郡𨽻于雄
藩者今直属京师耳向之郡吏制于帅臣者今得自奏
事耳(增释高保寅知怀州州𨽻河阳时赵普为河阳帅/与保寅素有隙事多相制保寅不能平上疏请罢)
(支郡会左拾遗李干亦言诸州藩镇支属州郡多裨亲/吏掌其关市颇不便于啇贾望不令有所统摄以分方)
(面之权尊奖王室亦强干弱枝之术也时太平兴国二/年遂诏邠宁泾原鄜坊延丹陜虢襄均房复邓唐澶濮)
(宋亳郓济沧德曹单青淄兖沂贝冀滑卫镇深赵定祈/等州先𨽻藩镇令自属京师郡长吏得自奏事自是而)
(后边防盗贼刑狱金谷兼按之任皆/委于转运使又节次土地俾之分治)此盖分方镇之权

十之二三以付守倅也(见下注/)当时郡守兵可以用财
可以给无复有掣肘之患鸣呼圣人为千万世之谋远
矣哉是故以山泽之利归于转运转运不自私也尽给
逐郡以用之经费之钱总于转运转运不自有也皆听
知通以支之二税分数既𨽻属郡坊场等利又归本州
此外犒馈燕设又有公使库以回易朝廷非不知州郡
㩁利均厚其权若重也盖以聚人率众脩城讲武于此
为之资耳(国初以一路赋税㩁酟商税茶盐坑冶山泽/之利转运司官得以裒多益寡移用以给逐)

(郡其二税有定例分数𨽻属州郡及系官房廊杂收地/利坊场河渡支酬衙前不用者尽归本州其系省经费)
(钱帛贮之军资库转运司总库若属州郡之财别有府/库贮藏听知通备用非常其犒馈燕设则有公使库仍)
(许回易收息助费是量分方镇财/利以付郡守其旨远哉蔡官制)不然赵赞董遵诲之
徒以郡中筦㩁悉与贸易而卒得捍禦之力者非其验
欤(三朝宝训国初太祖留心将帅命赵赞屯延州董遵/诲屯环州以备西戎李汉超屯关南马仁瑀守光州)
(以禦太原郡中筦㩁之利悉与贸易免所过征税计令/召募骁勇以为爪牙凡军中事许从便宜由是边臣多)
(克捷二十年/无西北之忧)守𢃄知军事之衔军政得制也倅带通判
军事之职军政得贰也大郡指挥数十中郡指挥五七

小郡亦不下三五平时犒劳得其欢心一旦有警可忘
其死此人知郡守为千里之长朝廷非不知州郡得专
军政其权若重也盖以屏翰王室保固边境以此为之
备耳(逐州置军营招兵大郡有数十指挥中郡有五七/指挥小郡亦不下三五指挥每指挥率以四五百)
(人为额其军饷给悉在运司其统制军马乃𨽻守倅如/曰知某州军州事通判某州军州事军乃军政也州乃)
(民事也兵民皆守臣得专制而通判二其权平时饰馈/犒劳各得其欢心一旦有警使之犯难可忘其死此久)
(知守臣为千里之主也时朝廷非不知州郡㩁利均厚/但欲倚付防虞不轻盖分方镇之权十之二三以付守)
(倅也一方或有寇盗不虞州郡有兵有财足以聚人率/众屏翰王室保固邦境应将邻州平时除戎器治城防)

(讲武备皆有其资此乃/祖宗时待郡守之深意)不然李汉超马仁瑀之徒军事
许从便宜召募骁勇以为爪牙而多有克捷之功者非
其效欤(见上/注)熙宁大臣变法过当以郡之兵权太重而
轻之郡之财用太专而收之旧例军额守所主也并额
以后𨽻于宪司守不敢过而问焉旧例兵马守所制也
团结以后领于将副守不得过而问焉是守无兵权也
二税之数悉入经费正使之钱已禁酝造问其茶盐茶
盐有使问其坑冶坑冶有司青苗取息免役输钱星火

文移秋毫不贷是守无财用也噫兵去则无以备非常
财乏则无以支不给异日之患安石独不虑及此乎(至/熙)
(宁初王安石建言郡守兵权太重于是刮四方地利籍/州府禁军罢招填而掇并军额又会其逐利阙额兵食)
(衣桩岁计其口数上供京师乃𨽻提刑目为朝廷封桩/立免役法悉敛民财而官为差募收坊场河渡户绝没)
(官之产召人买朴断佃量破雇直以募衙前藉其馀资/以助常平设敛散之法初号青苗钱取息二分岁积巨)
(万又为抵当市易以抑兼并措置常平使者专董一司/其旧例属州一税分数房廊地利尽拨入转运司以备)
(经费州郡只有公使库限额正使钱为守臣之施设而/又禁其回易限其酝造行之十年州郡馈犒几乏其资)
(此守臣无财也分将籍州郡兵通一路团结五千人为/一将置将副专领其后军情离贰守臣驱使不行是失)

(兵权也既无兵权又无财用一旦寇盗何以禦之靖康/中诏守臣统兵入卫遇敌辄溃流为群盗由守臣失兵)
(权无财/用故也)今郡县之兵有禁兵有厢兵有弓兵系于厢者郡
可私以役使而禁兵弓兵之籍见在帅司以备宣抚征
伐攻战之役所谓兵者特兵籍而已一郡之财有赡军
有系省有上供为系省者州可留以廪给用度而赡军
上供之数悉输转运司以备户部总司俸给赏犒之费
所谓财者特应期会而已母乃太弱乎臂指拘牵气象
萧条朝廷之诏责则曰民之父母不能任责也牧帅之

文移则曰吏之师帅不克称职也为守者亦难矣噫艺
祖庙谟中令秘画刋诸琬琰万世可覆举而行之愚有
望于今日
　　　县令　附(丞簿尉/)
前汉诏书言守不及令至明帝诏不得缪举黄绶始言
之矣(本纪/)班史传循吏言守不及令至范史载卓鲁诸
人始及之矣(后汉循/吏傅)夫西汉之所以不及者岂以其职
甚卑耶否则政未必贤耶又否则待令甚轻不及太守

耶然尝考之汉有自孝廉举者(赵广汉王尊刘/辅尹赏平当)有自贤
良举者(魏相/贡禹)有自直言(王尊/)方正(房凤/)举者有自茂材
(薛宣龚/胜尹赏)四行(何武/)举者不特此耳以诈御史傅者至于
弃市(魏/相)以侍中犯法者至于断头(何并/)胡建捕客于盖
主之家(本傅/)义纵不少贷于太后外孙之罪(本傅/)举选
之法既不轻任诛戮之权复无所制则职亦不轻矣治
剧有功(何并原涉/陈遵尹赏)将漕有最阳翟之课治行尤异(赵广/)
(汉/)外黄之政上书愿留(焦延寿/)自虢令转守槐里王尊

之能也(本传/)由栎阳徙云阳平陵朱博之最也(本傅/)则
吏亦未尝不贤矣或迁刺史(朱博/)或迁諌大夫(刘辅/)或
迁京辅都尉(赵广汉/)或迁御史中丞(薛宣/)上之宠擢为
如何琅琊太守不肯令掾下县曰县自有长吏(朱博/)冯
翊京尹不肯出县行曰县皆有贤令长(韩延寿/)下之待
遇为如何又不可以待令为卑而议之也然诏书不之
及循吏不之传何哉我知之矣养民之道郡疏而县亲
除吏之法郡少而县多令之亲民固不可轻也天下几

郡一郡几县君门万里必欲人人而择之不几琐琐屑
屑乎汉法太守得自除吏而刺史行部但察二千石一
守得人则诸县得人矣此西汉法简而易用也东都诏
书之下督及黄绶虽曰丁宁切责欲皆卓鲁然非执要
御详之道智力所及察者可以得知情伪耳目所不及
知者必有不如人意耳何东都之不惮烦耶嗟夫岂惟
东都然哉唐明皇以县令理人之策召试于后庭而韦
济获第一之擢(开元初韦济为甄城令既谢有诏问所/以安人者对凡二百人惟济居第一不)

(能对者/免官)宣宗闻醴泉考满之政预得于父老而李君奭
被刺史之除(本传/)审察于未用之先奖励于已试之后
委任县令之意亦笃矣然当时吏治不如所望是岂徒
为美名而未闻吏治之实乎将所察未必周而徒自惑
于聪明乎善乎姚崇之言曰择十道使患未尽得人安
得县令皆称职则知二君虽以县令为意未得其所以
审择奖励之术噫母惑乎汉诏之不及班史之不传欤
此犹可也五季令长率以龌龊老耄者为之所在不治

猥迹万状(本朝事实五代任官凡龌龊无能昏老不任/驱策者始注县令故天下之邑率皆不治诛)
(求刻剥猥迹万状故优诨之言多以长令为笑建隆初/始以朝官为知县其后多用京官为之五代藩侯补亲)
(随为诸县镇将掌警盗劫与县令抗礼凡公事专达于/州建隆二年置尉簿掌乡村盗贼镇将所主郭内而已)
(始统/于县)推原其故盖令长之权制于镇将之官而镇将之
任又出于藩侯之属所以局促委顿不获展用而士流
皆不屑任之也(政要后周用人为令滥杂/由是士流耻居之馀见上)国朝立国之
初首重亲民之职始邑之事权牵于镇将今别置尉簿
悉统于县其权重矣始邑之令长委于无能今京朝等

官始令受职其选清矣其权重则皆有奋志其选清则
罔有庸才然犹未也按察郡守监司任之按察县令郡
守任之一则曰县有课最知通考察也(元祐四年吏部/言县令罢任知)
(通考察课绩以德义有闻清谨明著/公平可称恪勤匪懈为四善从之)二则曰令难尽择
精选郡守也(高宗谓辅臣曰近时士大夫数言县令多/有不称其任者朕再三思之亦难尽择莫)
(若精选监司郡守似为要道正如朕深/居九重岂尽知百职能否当留意相体)此国家之美意
西都之遗制尔是故循良政迹著在国史今可覆也宦
寺索牛以理拒之(吴育知襄城县宗室宦寺上冢过县/或夜索牛驾车公曰牛不可得也)

卫士纵马以法杖之(范纯仁知襄邑县民有诉卫/士纵马食田者公捕杖之)青苗
不请宁弃官去(姜潜以民不愿请青苗拂/府寺意称病弃官而去)免役不议宁
投劾去(刘蒙知湖阳县初行免役法使者诏诸令/会议蒙以为不便不肯会议即投劾去)民田
植桑存名著作(纯仁知襄城民鲜种桑公因民之有罪/轻重者使植桑人得其利号为著作林)
(著作公作/宰时官也)县庭植柏留号莱公(寇准知巴东县每期会/赋役不出符移唯具乡)
(里姓名揭县门民莫敢后手植双/柏于县庭民比甘棠谓之莱公柏)不奉行茶法虽忤使
者民所利也(唐恕不行茶法忤使/者意而谢病免归)不高价估绢虽拂转
运民所便也(宇文之郡为曲水令不肯高/价估绢拂转运使意遂致仕)治簿书恤孤

寡非朐山之范乎(熙宁二年刘彝为朐山令治簿书恤/孤寡通陂池教种艺平赋敛抑豪猾)
(振游惰凡所以惠民者无不/至式其事为一书名曰法范)清如水平如衡非谷城之
谣乎(四朝国史叶康直传康直知光化县丰稷为谷/城令人歌之曰叶光化丰榖城清如水平如衡)皆
国家考察劝勉之有术矣噫盛哉抑又论之自朝廷而
州郡州郡则亲于民也自州郡而县县又亲于民也然
县之吏有丞焉有簿若尉焉皆亲民也国家以坑冶之
利常平之仓命丞职之(国史外补云县丞昔大邑有之/至是不以邑之大小皆得置丞)
(使主常平坑/冶农田水利)邑版之稽地力之教命簿职之(胡文恭行/吕英制云)

(善勾邑版之稽/能尽地力之教)检覆之事巡捕之责命尉职之(四朝志/尉掌巡)
(捕及检/覆之事)岂不重欤然今日上而监司郡守之监临次而
令长之切责又次而莲幕之伺察敛板趍庭借书求庇
举手移足惴惴谴呵噫亲民之官百里所依顾轻之至
此耶盍不以国家崇重之意而观之丞之一职置于熙
宁罢于元祐厥后随罢随复其事固未得闻(国初不置/丞皇祐但)
(赤县有之熙宁增置县丞一员/元祐初省熙宁三年复大观复)若尉与簿自开宝三年
置之(见前注/)其职未尝不振尔裴明允一慈溪尉耳亲

诣阙庭力陈世事不曰越职也(宝元初有明州慈溪尉/裴明允倜傥不群虽处)
(贱官有忧天下之心屡上书言事复诣/阙上书汉梅福上书言灾异求假诏传)吴择仁一雍丘
簿耳得诣朝堂亲白河事不曰渎尊也(择仁字智夫为/开封雍丘主簿)
(元祐中金水河堤坏十八县皆选属佐役择仁诣/朝堂白事宰相范纯仁异之领簿中乃有是人耶)元城
之尉以有追捕功也而国家特除令尹勉之至矣(乾德/元年)
(以大名府元城县尉张义元为本县令赏捕盗之/功也天下县尉久废是岁复置义元首该赏典)楚丘
之簿以有公辅器也而留守为之加礼重之至矣(四朝/国史)
(张升字杲卿为楚丘主簿南京/留守王曾识其有公辅器重之)祖宗之所褒宠先正之

所优礼亦以亲民之选在所当重尔噫脱身簿尉中始
与箠楚辞(杜诗/)此唐之极弊在今日固不至此极然亦
当体祖宗先正之意可也愚因县令之亲民故并以属
论之
　　　将帅
将帅之名古也然周官将与帅并置而将之职大于帅
汉唐之初置将不置帅而帅之名泯国朝中叶以来置
将统以帅而帅之权重愚尝考其始末历代之将帅可

得而论矣周设六官而兵掌于司马司马之职其制军
有六曰军曰师曰旅曰卒曰两曰伍万二千五百人为
军军有将二千五百人为师师有帅五百人为旅旅亦
有帅军将命卿师帅皆中大夫旅帅皆下大夫(礼夏官/司马乃)
(立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国政官/之属大司马卿一人小司马中大夫二人军司马下大)
(夫四人凡制军万有二千五百人为军王六军大国三/军次国二军小国一军军将皆命卿二千有五百人为)
(师师帅皆中大夫五百人为旅旅帅皆下大夫百人为/卒卒长皆上士二十五人为两两司马皆中士五人为)
(伍伍皆/有长)即是而观将之职重而帅之职轻将之所统者

众而帅之所统者寡下至春秋之世此制犹存秦之伐
郑有三帅之遣(书秦誓秦穆公伐郑注遣三/帅帅师往伐之事见左傅)齐之内政
亦有乡帅县帅焉(伍鄙之法三十家为邑邑有司十邑/为卒卒有卒帅十卒为乡乡有乡帅)
(三乡为县/县有县帅)故曰将帅并置而将之职大于帅也汉初有
大将之拜(前韩/信传)而帅则未闻也唐兴以府卫制兵析关
中为十二道皆置府后更为军军置将副(武德初始置/军府以骠骑)
(车骑两将军领之析关中为十二道道皆置府/二年更十二道曰军军置将副各一人唐志)而帅之
名亦未闻也故汉之名将前有韩彭(韩信/彭越)后有卫霍(卫/青)

(霍去/病)至于唐也靖之与绩(李靖/李绩)功著于前光弼子仪(李/光)
(弼郭/子仪)名播于后不特此尔云台图画(汉明帝时图画中/兴二十八将于南)
(宫云/台赞)荣耀一时帝室勤功(唐兴其名将曰英卫皆擢于/罪亡之馀遂能依乘风云勤)
(功帝室/本赞)垂传万世曾不见以帅而显者虽唐之中世节
度使之置亦谓之帅然府兵坏而方镇唐室以衰君子
无取焉(详见唐/兵志)故曰置将不置帅而帅之名泯也国初
僭国未下西北未宾服太祖命诸将出镇边地即帅之
职而未有定名(国初诸僣国未下西北未宾服太祖留/心诸帅命李汉超屯江南马仁瑀守瀛)

(洲韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠守棣州以拒/北虏郭进控西山武守琪戍晋州李谦傅守隰州李继)
(勋镇昭义以禦太原赵赞屯延州姚内斌守庆州董遵/诲屯环州王彦升守原州冯继宗镇灵武以备西戎宝)
(训长/编)至神宗始置诸路将官陜西四十二将河北三十
七将东南一十三将各有正副调发赏罚皆决于将副
(宣和六/年诏)然未有以统其权也宣和间诏杭越等州守臣
并带安抚掌总护诸将统制军(会要/)而未有帅府也至
建延初李纲请于沿河沿江要郡置帅府其帅府文臣
一员带安抚使为都总管武臣一员为副总管遇朝廷

起兵则副总管为帅至绍兴二年诸路并置(中兴/会要)则是
帅府统诸将矣故张公浚之帅兴元得以节制平江常
秀兵马(事实/)吴公玠之帅泾原得以兼陜西诸路都统
(事实/)岂非帅之权重于将乎夫将帅并置者周也置将
不置帅者汉唐之初也而我朝中叶以来独以帅而总
夫将者何哉吾知其为御将之法也今夫泛驾脱衔之
马亦在所驭之而已御得其道则狙诈咸作使御失其
道则狙诈咸作敌况为命为威(董贤为大司/马卫将军册)将之所系

为甚重严霜时雨(怒如严霜喜/如时雨魏事)将之喜怒为不常自非
神武秘略(景祐四/年御制)有帅以总其权而制其命宁保其无
陆梁之患哉虽然我祖宗亦未尝无御将之法也伐蜀
之役因大雪而脱所服之裘帽以赐之(将帅发京师时/大雪上设毡帷)
(于讲武殿衣紫貂裘帽曰我被裘如此尚觉寒念西征/诸将冲犯雪霰何以堪处即解裘帽遣中黄门驿赍以)
(赐王全斌全斌/拜赐感泣长编)此御之以恩也江南之役以匣剑授曹
彬曰不用命者戮(帝大言谕彬曰所谓大将者能斩出/位犯分之副将则不难矣彬汗下不)
(敢仰视/言行录)此御之以威也恩以使人爱威以使人畏此艺

祖所以为善御也方今边防绎骚战胜攻取正有赖于
爪牙之任诚能法艺祖之道恩威并行而又有中兴帅
府之法以节制之可谓善将将矣
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　古今源流至论续集卷七