钦定四库全书
　古今源流至论续集卷五　　宋　林駉　撰
　　　鬻爵
王者代天爵人尤宜谨之岂非王嘉之言乎嘉何以言
之感时而言也夫人主擅威福之柄命爵诏禄所得专
也曰崇德(记文王世子宗庙之/中以爵为位崇德也)曰以贤(礼地官大司徒/因民之常施十)
(有二教十有一/曰以贤制爵)截乎不敢以轻畀曰不渎(记缁衣爵不/渎而民作愿)
曰不踰(左成十八年/爵不踰德)凛乎不敢以过予是何其谨重若

此哉盖位天位也禄天禄也(孟子云/)五服之章天所以
命有德(书皋陶/)非一人所得私也经曰论定然后官之
任官然后爵之(记/)傅曰惟名与器不可假人(左/传)诚以一
爵之差天威不违颜咫尺凛乎其可畏也以是知爵禄
之柄虽人主之所擅而非人主之所可私私之不可鬻
之可乎尝考鬻爵之制实始于汉王嘉汉人也代天之
言得不为汉发哉观汉高当草昧之初将欲收拾人材
以开一代之治而曰有能从吾游者吾能尊显之(本纪/)

至于天下既定第萧何之次以服众议(张良傅/)先雍齿
之侯以息偶语(同上/)是亦一已之私然而未甚失也夫
何文帝从晁错备边之言令民纳粟以拜爵(晁错传/)景
帝之世上郡之旱而复脩卖爵之令至裁其价以招人
(通典及食货志云孝景时上郡以西旱复脩卖爵令/而裁其价以招人徒役作得输粟于县官以除罪)则
稍非孝文之制矣其后武帝以击胡之费又创立武功
爵令人得以入赀而补吏(元朔元年国用空竭有司议/令人得卖爵及赎罪请置赏)
(官名曰武/功爵云)故卜式首以家财输边乃至超拜中郎赐爵

左庶长告天下以风百姓(元鼎初豪富皆争匿财不助/县官惟卜式数求入财天子)
(乃超拜式为中郎赐爵左庶/长田十顷告天下以风百姓)则吏道杂而多端矣虽然
亦可以得人也有以赀拜郎为廷尉而天下无冤民者
(张释之/)有入钱补谒者守颍川而治行第一者(黄霸/)呜
呼作法于凉其弊尤贪(左傅云/)况孝文作俑于先景武
循袭于后是宜东都之季其弊尤甚有吏人入榖而得
关内侯者(后汉永安二年天下水旱用度不足/三公奏请令吏人入榖得关内侯)有铜臭
入钱以买三公者(灵帝开卖官之路廷尉崔烈入钱五/百万以买司徒其子钧曰大人不当)

(为三公论者/嫌其铜臭)驯而至于晋武帝之时卖官得钱入私门
(晋武帝太康三年刘毅曰桓灵卖官钱入官/库陛下卖官钱入私门以此言之乃不如也)唐至德之
后纳钱百千则赐明经(唐至德三年郑叔请奏伏敕纳/钱百千文与明经出身不识文)
(字者加/三十千)品秩耗弊选举冗滥至是极矣国朝诸科并建
数路得人无非奉若天道(书/)至于鬻爵虽间举行皆为
权宜之制故入粟六百石与补上造之请非备边不许
也(咸平末河北转运使刘综上言令民入粟备边六百/石补上造万二千石为大庶长事存典故利入公家)
(上虑爵赏之滥重惜其事宰相/言故事具存行之无损行之)出粟五千馀石赐第班

行之请非补之则不许也(天禧二年学究郑可状本州/民阙食愿出粟五千六百石)
(赈济望赐第选班行本旨不行晁迥李维上言臣等商/度损馀补乏为利亦大望令宰臣定议特从其请俟丰)
(稔即/止)或以赈水旱(太宗时州郡水旱有艰食者/许富民入粟赈贷等第补官)或以备
籴本(熙宁七年赐敕诰补贴赈贷泾原/环庆路饥民及为永兴常平籴本)无非为权宜之
制诚以鬻爵之法虽所以济人事之不及非所以体天
道之至公故随举随罢终不以为经久之策淳熙之君
曰理财有道均节出入足矣安用轻官爵以益货财(淳/熙)
(三年诏鬻爵非古制也理财有道均节出入足矣安用/轻官爵以益货财朕甚不取自今除歉岁民愿入粟赈)

(饥有裕于众听取旨/补官其馀一切住罢)则其不得已之意为可知矣元祐
之臣曰纳粟不如资荫资荫不如进士(元祐元年上官/均言百司胥吏)
(主行文书积年寡过例该禄仕及豪右之家以赏受官/其才品庸下素不知义又外台郡守奖荐之所不及彼)
(自分其卑贱岂复有奋励之意其视荫子弟闻父兄之/教少壮就官有乡进之心宜有间矣由此观之纳粟胥)
(吏不如补荫补荫不如进士理之必然也/又以为四者之冗有可罢者纳粟得官也)则其轻重之
意从可知矣今日边备未彻国计未丰举行鬻爵之制
是亦祖宗权宜之术然必得其所以处之之道可以俯
仰无愧焉处之何如与之服饰如康定之制可也(康定/元年)

(尹洙上疏请鬻爵为士军号营房其鬻爵之法凡入粟/五百斛为上爵许以珠金为妇女服饰得与本部七品)
(官接坐犯罪听赎入粟百斛为/下爵许蓄女使以银为饮器)与之免役如嘉祐之制
可也(嘉祐六年诏凡入赀为郎至升朝官户役皆/免之京官不得免衙前自馀免其身而已)与之
监临物务而不与之参军判官如庆历之制亦可也(庆/)
(七年诏流内铨应纳粟授官人不除司理司法参/军自上州判官止令监临物务从李东之请也)虽鬻
何病焉
　　　鬻僧
三代而上王政脩明民有常业而不知为僧三代而下

王政废阙民无常业始起而为僧韩子曰古之为民者
四今之为民者六(原/道)欧阳子曰井田废而兼并游惰之
奸起(本论/)盖伤之也惟其伤之是以辟之故著书立言
直欲人其人火其书明先王之道以道之(原道/)脩仁义
之本以胜之(本论/)觗排攘斥不使之贼吾良民也有王
者作补王政之阙脩王教之废以正人之惑可也顾可
鬻之以开其端欤吾尝考其源流佛之为教古无有也
东汉以来始入中国(汉明帝时浮屠/之教入中国)然未度僧也至唐

元宗听杨国忠之言始纳钱以度僧(时安乐山反杨国/忠以为正库物不)
(可以给乃遣侍御史崔众至太原/纳钱度僧尼道士旬日得百万缗)然则鬻度之法创于
此欤呜呼四民有常业古之道也彼其不蚕而衣不耕
而食灭君臣废父子悖理伤化甚矣一人为僧一夫失
业故妄度奸人使坏正法姚崇为元宗言之(唐纪/)若不
钤制当失六十万丁李德裕为穆宗言之(唐纪/)夫何自
唐以来递相祖袭至于今而不废欤噫我知之矣不过
借是以为丰财之术也抑岂知此端既开趍者澜倒天

下之民失业者众财果可丰欤国朝熙宁以前日就裁
损天子曰经业精熟方许籍记(雍熙二年诏自今经/业精熟方许籍记)否
则曰四千未度当降约束(至道元年帝览泉州一岁未/度者四千馀人耸然曰一夫)
(耕三人食尚有馁者近世一夫耕迨至十/人食天下黎民安得不重困当降约束)大臣曰所度
皆惰农游手不可(天圣四年宰臣王曾言剃度太多皆/惰农游手之人无益政化张知白曰)
(臣任枢密日尝断劫盗一火皆是/僧行上曰自今惩革勿使太滥)否则曰所度皆亡赖
奸人不可(嘉祐三年贾昌朝奏京师僧寺多招纳亡赖/游民为弟子或藏匿亡命奸人自今皆取乡)
(贯保任方听/收纳诏从之)其在当时或五十而度一人(至和初陈执/中执政因乾)

(元节听僧五十度一人既而言/者以为不可复百人度一人)或百人而度一人(至和/元年)
(诏乾元节度僧/限百人度一人)至熙宁以后则冗滥矣河东修城则以
僧牒(熙宁七年给度牒五百/道付河东运使修城)陜西籴榖则以僧牒(熙宁/三年)
(赐五百道度牒付陜西/宣抚司易见钱籴榖)永兴籴本则以僧牒(熙宁七年/赐度牒二)
(千五百道赈泾原环庆路/饥民及永兴路常平籴本)其在当时价至百九十千百
九十千未止也又至三百千三百千未止也(元丰七年/以下言度)
(牒已著令每道为钱百三十千检会夔州路每道/三百千以次减为百九十千价高处别取旨从之)盖熙
宁以前重本抑末不以鬻牒为利熙宁以后务末亡本

必以鬻牒为利惟熙宁以前无所利乎此也故自嘉祐
至治平凡七万八千通十三年计之岁之所度止于六
千也惟熙宁以后有所利乎此也故自熙宁之初至八年
凡八万六千通八年计之岁之所鬻不啻一万也(熙宁/八年)
(上批勘会卖度牒数呈有司言自嘉祐至治平总十三/年给七万八千馀道熙宁至今八年给八万九千馀道)
然我朝诸君子尝有言焉熙宁以前王公曾言其多宋
公祁言其冗熙宁以后程公颢言不鬻钱曾公辅乞并
裁损(并长编/)此皆切时救弊之言然亦非知本之论也

我高宗尝曰一人为僧则一夫不耕其所失岂止一度牒
之利(绍兴七年献言之人有欲多卖度牒者朕以为不/然一度牒所得不过一二百千一人为僧则一夫)
(不耕其所失岂/止一度牒之利)又曰一夫受田百亩一夫为僧即百亩
之田不耕矣(二十七年上曰今田莱多荒若更卖度牒/是驱农为僧且一夫受田百亩一夫为僧)
(即百亩之田不耕矣朕所以不给度/牒者正恐僧徒多则不耕者众矣)噫圣谟洋洋嘉言
孔彰三代而下知本者其惟高宗乎
　　　三公
以太师太傅太保为三公者周也以丞相大司马御史

大夫为三公者汉也以太尉司徒司空为三公者后汉
至唐大抵然也国朝始取隋唐之制命太尉司徒司空
为之后复成周之名以太师太傅太保为之此三公沿
革之本末尔按成王作周官曰立太师太傅太保兹惟
三公论道经邦燮理阴阳(书周官/全文)则太师太傅太保周
之三公也然三公之位实兼六卿之职所谓乡老二乡
则公一人初无司存(通典注周礼王畿有六乡每二/乡则公一人盖一公领二乡也)非
必亲治二乡盖与王坐而论道者也成王时周公以公

兼冢宰召公以公兼宗伯苏忿生以公兼司寇康王即
位召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公则是六卿之中
召公毕公毛公亦皆兼三公之职(尚书顾命又通典按/顾命太保领冢宰毕)
(公领司马毛公领司空则有芮伯为司徒彤伯为/宗伯卫侯为司寇则周时三公兼一卿之职云云)故傅
云司徒公司马公司空公是也(尚书/)杜佑通典以司马
主天司徒主人司空主土是为三公岂非以公兼卿职
而言乎(通典或说司马主天司徒主人司空主土是为/三公注云韩诗外傅阴阳不和责之司马君臣)
(不正责之司徒山/陵崩弛责之司空)按丙吉为丞相自谓三公典调和阴

阳(本傅/)王尊劾丞相衡御史大夫谭位三公负下罔上
(本傅/)王根为大司马杜邺言根前为三公比周(杜邺傅/)
则丞相太尉御史大夫汉之三公也然太尉本主兵之
职(汉百官表上太尉/金印紫绶掌武事)御史大夫特副丞相之官(同上御/史大夫)
(银印青绶/掌副丞相)乃与丞相并列已失古谊况得称为公乎夫
以大司马之官得为三公者盖自武帝宠假大司马之
权而冠以大将军之号终汉之世大司马专主国柄尤
重于相权尔(汉武纪元狩四年初置大司马以冠将军/之号按汉武帝初命霍光为大司马外领)

(军马内典尚书其后/董贤王凤王莽为之)以御史大夫之官亦得列为三公
者盖自成帝从何武之请以御史大夫为大司空自是
遂与丞相钧礼尔(成帝绥和元年更御史大夫为/大司空表上又何武傅云云)杜佑
通典以汉丞相大司马御史大夫为三公者岂非以权
重而称公乎(通典注哀帝时议以汉旧无司徒故定三/公之名曰大司马大司徒大司空史记曰)
(公孙宏以春秋布衣为天子三公汉初因秦置丞相而/宏为之则丞相为三公矣又云大司马大司徒大司空)
(为三/公)按后汉志曰太尉公主天司徒公主人司空公主
地则太尉司徒司空东汉之三公也(后汉志太尉公主/天部太常卫尉光)

(禄勋司徒公主人部太仆鸿胪廷/尉司空主地部宗正少府司农)然多以九卿为之(通/典)
(盖多以九/卿为之)且周以三公而兼六官后汉以三公而部九
卿似有古意然三公之外复以太傅为上公果何议耶
(通典后汉惟有太/傅一人谓之上公)若三公灾异册免则始于徐防(后汉/日蚀)
(星流及大雨雹等灾异者惟免太尉自/徐防为太尉始凡天地灾变三公皆免)三公在外册拜
则始于张温(灵帝临朝始遣使者就长安拜/张温为太尉三公在外自温始)三公封为
列侯则始于崔林(初封司空崔林为安阳亭侯/三公皆封列侯自林始也)自是而
后相仍不改魏则拜太尉司徒司空之外而增置太保

(黄初二年又分三公户邑封子弟/各一人为列侯末年增置太保)晋则加太宰太傅太
保司马将军之官而为八公(晋武帝即位之初以安平/王孚为太宰郑仲为太傅)
(王祥为太保义阳王子初为太尉何曾为司徒荀顗为/司空石苞为大司马陈骞为大将军凡八公同时并置)
(惟无丞相焉时拜八公同辰攀云/附翼者也遂以太傅太保为上公)宋则仍八公之官而
不名言为八公(宋皆有八公之官而不/言为八公也并通典)齐之三公唯有
太傅(通典齐时三/公唯有太傅)梁之三公复置七员(梁有丞相太宰/太傅太保大司)
(马大将军太尉司徒司/空开府仪同三司等官)陈之三公并为赠官(陈以丞相/太宰太傅)
(太保大司马大/将军并为赠官)由魏而齐由隋而唐无所更革皆以太

尉司徒司空为三矣(后魏以太师太傅太保谓之三师/上公也大司马大将军谓之二大)
(太尉司徒司空谓之三公北齐皆有三师二大三公之/官并置府隋置三师不置僚属不主事惟置太尉司徒)
(司空以为三公参议国之三事唐复置三师以师范亿/人仪刑四海置三公以论道经邦燮理阴阳无其人则)
(阙/)至于国朝其制又有可论者国初以来以太师太傅
太保为三师太尉司徒司空为三公仍唐之制也政和
更制诏三师为三公三公为三少效周之制也宣和之
末以三公只为阶官不复总领三省复祖宗之制也国
初官制大抵沿唐三师三公号为宰相使相之官皆无

所职掌王溥以昭文馆大学士兼司空(元辅表太宗/太平兴国八)
(年十月溥以昭文馆大学士侍/中同中书门下平章事进司空)范质亦以昭文馆大学
士进司徒(太祖建隆元年二月门下侍郎同中书门下/平章事昭文馆大学士范质侍中左仆射门)
(下侍郎同中书门下/平章事进官司徒)此以宰相兼之符彦卿为太师高
保融自守太保为太傅(职源太祖符彦卿为太师/高保融自守太保为太傅)此以
使相兼之然自国朝以来旷世不除皆元老宿望者始
任其选赵韩王开国旧勋一代柱石其勋孰高焉文潞
公三朝元老圣世蓍龟其年孰尊焉于是以太师除之(蔡/官)

(制三公之官尤重太师赵韩王以勋文潞公以年方得/之此旷世不除仍自司空五迁方至太师又按元辅表)
(赵普以太平兴国八年十月以检校太师兼侍中文彦/博至和三年六月以检校太师同平章事河阳三城节)
(度/使)王文正公旦自景德三年相至祥符十年免凡十馀
年(元辅表王旦真宗景德三年正月以尚书右丞参知/政事迁工部尚书同中书门下平章事至大中祥符)
(十年二月旦为/太尉魏国公)吕文靖公夷简天圣七年相至宝元三
年再相凡十五年(天圣七年八月夷简以吏部侍郎昭/文馆大学士兼修国史元祐四年出)
(知许州康定元年五月夷简许州再入以右仆射门下/侍郎同平章事昭文馆大学士监修国史至二年九月)
(以太尉许/国公致仕)于是以太尉拜之(蔡官制王文正公旦与文/靖公夷简皆为相二十年)

(以太尉/致仕)此国朝盛时宠任三公之意若是其严也而先
正诸公任三公之职亦皆有功于国家也政和之间以
太师太傅太保皆古三公之官为宰相之任遂诏依三
代易师为公若复古矣(政和二年诏曰太师太傅太保/此古三公之官为宰相之任今)
(为三师然古无三师之称合依三代为三公官不/必备惟其人为宰相之任若除三公即为宰相)然除
三公者即总三省号为公相之任故蔡京以太师总三
省而使宰相居其下不敢与之抗复且丐免书门下省
不欲任枢密之兵柄是制也政和小人以私意为之矣

(蔡繇国史补政和废尚书令侍中中书令改为左辅右/弼未始除授左右仆射改为太宰少宰京为太师总三)
(省事号公相京丐免门下省盖以枢/密事皆过门下不欲任兵柄故也)宣和之末以三公
论道之任而总理省务使宰辅备员殊失绍述宪章之
意遂诏为阶官不领三省若复旧矣(宣和七年诏令居/三公论道之位而)
(总理三省众务使宰相备员殊失绍述宪章之意可于/尚书复置令虚而不除三公止系阶官更不总领三省)
然故事亲王近属皇帝子侄官至三公而止盖有嫌于
任师傅之官自宣和后皇子官率至太傅殊非设官之
旨是制也宣和小人复以私意为之矣(蔡官制故事亲/王近属皇弟子)

(侄官至三公而止盖有嫌师傅之任也自宣和后皇子/官率至太傅甚非设官之旨所以不置用之公孤也)
夫三师而为三公以复古制非不善也改三公为阶官
以复家法亦非不当也然私意一形典章变易一以专
师傅之权一以轻师傅之任轻其任者其害小专其权
者其害大何者绍兴权臣以太师而固位于是坏中兴
恢复之谋开禧权臣以太师而窃政于是开南北用兵
之衅君子推原其故皆蔡京小人作俑之尤也其害岂
不惨欤噫可不鉴哉可不戒哉

　　　宰相上(论历代相职当否/)
自黄帝首命六相(管子黄帝得六相而天地治通典黄/帝得蚩尤而明天道得太常而察地)
(理得苍龙而辨东方得祝融而辨南方得风/后而辨西方得后土而辨北方谓之六相)舜之举相
十六(通典举八凯使治后土举八元使布五教/谓之十六相八凯即弃益禹皋陶之伦)而相之
名始立自汤之左右用伊虺(宋百官志成汤以伊尹/为右相仲虺为左相)周
之左右任周召(通典周时召公为保周公为/师相成王为左右亦其任也)而相之员
始定切尝远稽历代近观圣朝国势重轻治道污隆未
尝不关相业之脩否也大抵周人以宿卫财用阉宦嫔

御之属统于冢宰故相权专而君心正至秦始分属诸
卿尔汉初不以御史太尉九卿加官之属侵丞相故相
权重而职业脩至武帝始夺其权耳魏晋以来以丞相
为尊官废置不常类以监令管机要之任李唐之兴以
省长为丞相品高不除类以他官掌政事之要国初以
昭文修史集贤为相所用皆端士元丰以左右仆射为
相所用非正人元祐虽仍元丰而相职举绍圣虽仍元
祐而相权偏政和以来更革不常至中兴而后易平章

之号定丞相之名始为千万世不刋之典此古今用相
之本末也试详言之尝观周人冢宰之尊其所统六十
官之属往往皆士夫所不屑为之务似若亵矣噫孰知
正所以为论道经邦之职欤夫内朝宿卫之士(天官宗/伯掌贵)
(游子/弟)外庭徒役之人(宫正掌宫/中徒役)职之卑者也而冢宰得
以统摄之异时侍御仆从所以皆正人者非出于此欤
太府受藏之务司会稽考之任(并天/官)事之末者也而冢
宰得以均节之异时用度有节所以无奢用滥赐之弊

者又非出于此欤奴仆熏腐之流(阉人/)宫闱嫔御之职
(官人/内宰)供奉饮膳之役(酒人/浆人)员之至冗物之至微者也而
冢宰皆得以主之异时家齐身脩心和气平所以无女
宠阉宦之习者岂无故而然耶格心事业于此见之夫
何秦人焚烈周官将古人所以体统维持之具分散四
出宫伯宫正则分入郎中令(汉百官表郎中令秦官掌/宫殿掖门户属官有郎皆)
(秦官郎守门/户出充车骑)卫尉(同上卫尉秦官掌宫门卫屯/兵属官有卫士旅贲令丞)而宿卫
之意失司会太府则尽入治粟内史(同上治粟内史/秦官掌榖货)而

出纳之意坏善人医师则尽入少府(同上少府秦官掌/山海池泽之税以)
(给供养属官有太医易官/导官永巷宦官之属云)宫人内府则尽入大长秋(同/上)
(秦官私府水巷/宦官皆属焉)而供奉饮膳使令之意至是尽泯众职
既分大臣莫统而人主宴私玩狎之际心术转移性质
浸渍无所不至此周人任相之意而坏于秦者此也汉
自高文之时委任大臣责重权尊御史大夫掌副丞相
如诏下诸侯王则御史以其制书诣于丞相同署乃行
是相得预制诏(高纪高帝诏召贤良御史大夫下/相国相国下诸侯王表掌副丞相)太尉

职属丞相如丐奴入寇太尉官罢改丞相将兵击之是
相得兼武事(文帝三年罢太尉官属黄霸曰太尉官置/久矣丞相兼之文帝三年丐奴入寇灌婴)
(为丞相将/兵击之)二千石之重丞相罢裁之而列卿无紊权之
弊(通典曰汉相得戮二千石申/屠嘉欲斩内史晁错是也)阉宦之宠丞相请诛之
而近习无预政之患(申屠/嘉傅)加官未置而内庭外庭相得
通主之(百官表曰侍中左右曹诸吏散骑中常侍皆加/官所加或列侯将军卿大夫将都尉尚书太府)
(太官令至郎中亡员按表两府不得加官孟康曰大司/马左右前后将军侍中常侍散骑诸史为中朝丞相以)
(下至六百/石为外朝)掾史行部而州郡民事相得尽知之(文帝十/三年以)

(御史不奉法乃遣丞相/史出刺并督察御史)高皇帝萧相国之规模远矣夫
何武帝以来过惩田鼢权专之弊而深抑大臣之职(田/)
(鼢傅/)故自张汤以舞文为御史大夫也奏事日旰天子
忘食而李严缄默但取充位青翟庸缪见知得罪而御
史之权日重(初年张汤为御史大夫言事日旰天子忘/食议皮币白金事时李严等丞相取充位)
(之又张汤以见知/ 罪致疾青翟)自霍光以受遗为大司马也(后改太/尉为司)
(马/)内领尚书外领军马(本傅光为大司马/大将军领尚书)而盐铁之议
千秋括囊(田千/秋传)昌邑之事杨敞不预(杨敞传/)而大司马

之权日横自丞相不敢擅召二千石(田千秋传/)而相不
得统列卿也至使宏羊㩁利温舒峻法九卿更进用事
而事不关于丞相矣(按元鼎五年丞相赵周坐不省酎/金死石庆为丞相征伐封禅公家)
(用少桑宏羊等致利王温舒之属峻法儿宽等推文学/九卿更进用事事不关决于丞相庆而庆但醇谨而已)
自游宴后庭而宦者典尚书章奏(通典曰武帝游宴后/庭始用宦者主中书)
(以司马/迁为之)而相不得问内庭也至使石显弄权董贤窃政
(并本傅/)中宦益恣而事权过于丞相矣诸吏居中举法
(应卲曰诸吏得授/职如御史中丞)侍中论诬大臣(武帝傅侍中出入禁/闼辨论数诬大臣如)

(严助/之徒)加官权重宰相疏远是中朝之血脉不关于丞相
府矣刺史得自奏事(武帝置部刺/史百官表云)绣衣专遣出使(暴胜/)
(之傅/)府掾在内不闻利害是外郡之血脉不关于丞相
府矣五十四年之间凡易相者十有三人亟辞亟罢不
得展布虽至宣帝重丞相之权丙魏伸丞相之职然外
而御史之抗礼(萧望之/)内而宦者之用事(石显宏恭/)又
焉用彼相哉甚而东都以太傅当冢宰之任(后百官志/武帝初即)
(位辄置太傅录尚书事胡庭/注曰犹古冢宰总已意也)二百年间仅除十一人而

已(自卓茂至金日/磾止十一人)大抵事权尽归台阁相亦末如之何
也已矣推原其故武帝安得不执其咎此汉初任相之
制而坏于武帝者此也自魏晋以来相国丞相或为赠
官或则不置间有置者自为尊崇之位多非人臣之职
其真为宰相者往往以他官参掌机密之事(通典曰按/自魏晋以)
(来宰相但以他官参掌机密或委知政事者则是矣无/有常官其相国丞相或为赠官或则不置自为尊崇之)
(位多非大臣之职其真/为宰相者不必居此官)是故魏以刘放孙资为中书监
令而掌机密(通典曰魏文帝以刘放孙/资为中书监令并掌机密)晋以张华荀勖

为侍中而居阿衡(同上张华为中书令侍中刘卞谓华/曰公居阿衡之地荀勖为中书监侍)
(中毗赞/朝政)东晋以谢安庾亮庾冰之徒并为中书监而皆
称贤相(东晋庾亮庾冰相次为中书监先是王导辅政/以宽和得众庾亮以法裁物至冰经纶时务朝)
(野注心咸/曰贤相)宋以江湛王僧绰殷景仁王华之徒并以侍
中卫将军而或任机密或居门下(宋文帝初徐庆之为司/空录尚书事后以江湛)
(王僧绰俱为侍中任以机密后又以殷景仁为侍中左/卫将军王昙首侍中刘湛四人俱居门下皆以风力局)
(干冠冕一时/同时称之)齐有六贵为宰相则如顾命之江祐领军
之坦之(齐王检为侍中尚书令尝谓人曰江左风流宰/相唯有谢安盖自况也明帝顾命江祐兄弟及)

(始安王遥光尚书令徐孝嗣领军萧坦/之更曰理物时呼为六贵皆宰相也)梁以参机事为
宰相则如尚书令之何敬容仆射之徐勉(梁何敬容初/为吏部尚书)
(侍中时徐勉为仆射/参掌机事并为宰相)北齐谓登台铉称宰相者则如司
座之韩轨(北齐韩轨为中书令专授/司座自以勋历登台铉)侍中之赵彦琛(北/齐)
(赵彦琛为宰相/兼侍中并通典)按此则或掌机密或管朝政或为侍中
或给事中或受顾命皆为宰相也(通典云/)然自晋宋数
朝以风流相尚以元虚为宗睹白署空称为清贵(同上/)
省牒按簿鄙为流俗(何敬容独勤庶务为世所嗤鄙卞/壶以台阁之务颇欲综理阮孚曰)

(不亦/劳乎)东山胜游兰亭名会事肥遁也龙章凤姿壁立千
仞饰仪矩也雌黄阳秋崇辞致也玉麈蒲葵尚放旷也
弃礼法如土梗视义理如桎梏朝纲废弛众职隳弊卒
致夷狄乱华之祸岂非清谈废事之咎欤此魏晋而下
任相然也自隋始以尚书令仆射中书令侍中为宰相
亦有他官参与焉如杨素为仆射掌朝政柳述为兵部
参机事之类(通典云/)唐因隋制初以三省长官议国政
而为宰相其后以太宗尝为尚书令臣下避不敢居由

是仆射为尚书省之长与侍中中书令号为真相品位
既崇不欲轻授故常以他官居职无有定员但加同中
书门下三品及平章事知政事参知机务参与政事及
平章军国重事之名者并为宰相亦汉行丞相之例(通/典)
(大唐侍中中书令是真宰相其馀以他官参掌者无定/员但加同中书门下三品及平章事知政事参知机密)
(参与政事及平章军国重事之名者并为宰相亦汉初/行丞相事之例也韩安国为御史大夫行丞相事馀并)
(百官/志)贞观间李绩以太子詹事同门下三品而同三品
之名立李靖以疾辞位诏三两日一至中书门下平章

事而平章之名立(同上/)杜淹以吏部尚书参预朝政魏
徵以秘书监参预朝政岑文本为秘书郎兼直中书省
专主机要张亮为刑部尚书亦参朝政而知政事参机
务之名始众此他官上兼宰相职也至宰相又复下行
有司之事如杜如晦本为侍中既摄吏部又监东宫兵
马房玄龄本为仆射既监国史又领学官(并本傅/)终唐
之世相无常职亦无常员乃至守本官为之而有守如
故判如故之目坐政事堂而分决本司之事或至数十

人同时为之甚至出为帅臣亦为外宰相之称(同上/)故
三为宰相皆兼兵部前后出镇三佩相印且不宁惟是
时方用兵则为节度使时或崇儒则为大学士时急财
用则为盐铁使(同上/)其不足取法初非一端此非贻谋
之未善欤虽然贞观开元盛时名称虽烦而事业无废
职位若异而机务不隳有如英卫智勇房杜谋断王魏
规谏姚宋正变亦何愧于爰立之命自后用者非贤贤
者不用祸变迭兴不可枚数唐之相业始不足取张曲

江峭直刚方嘘吸云雨惜也相位不留而李林甫之奸
䛕用焉是以有范阳之变(崔群傅世谓禄山反为治乱/分时臣谓罢张九龄相林甫)
(则治乱固/已分矣)陆宣公论谏仁义言之药石惜也杜门却扫
而卢杞之邪谋进焉唐是以有泾卒之乱(唐旧史曰虽/知非竟遂于)
(杨炎而受佞不忘于卢杞取延龄之妒谋罢陆贽之相/位贞元之辰吾道穷矣 唐赞德宗猜忌刻薄用卢杞)
(赵赞则至于败乱而不悔注德宗用卢杞/以赵赞判度支及泾卒乱始曰不税间架)裴晋公身系
安危朝廷柱石惜也谗言一入(裴度为/绿野堂)而镈异之小人
信焉唐以是有阉宦之祸(唐赞宪宗晚节信用非人不/终其业而身罹不测之祸尤)

(甚于顺宗注信用程异皇甫镈数暴怒恚愤左右继踵/问罪而不自安故中人王守澄陈宏志等由是弑帝于)
(中和/殿)可胜叹哉此唐之任相然也(又接下篇/)
　　　宰相下(论本朝相职得人先论因革后论人材/)
国朝制虽沿唐而实异于人盖三省为空官而以平章
为宰相惟其真加侍中则不除平章(职源国朝沿唐旧/制凡命相必曰同)
(中书门下平章事即真拜侍中者不复言平章事然国/初止除范质赵普亦未尝除人累朝因仍三省长官尚)
(书中书令侍中仆射不与政皆/为空官特以寓禄秩品位而已)至平章而分为三等𢃄昭
文为长修史为次集贤又其次(蔡官/制云)是制也自建隆以

后用之三省各莅职而以左右仆射为宰相左相必兼
门下侍郎右相必兼中书侍郎然中书取旨其权独重
至有右仆射除吏左仆射有不预闻而有当禀左相必
送中书右相更不欲行是制也元丰小人以私意用之
后因吕公著同舟共济之请三省同得取旨以革元丰
之弊召潞公元老于二相之上以太师平章军国重事
而兼用祖宗之法是制也元祐大臣以公心用之夫何
绍圣以来偏重左相事之合送中书者但自尚书径上

门下子厚用之而李清臣莫之胜蔡京效之而赵挺之
莫之制盖窃元祐之制以行其私也(吕大防欲用杨畏/为谏议大夫范纯)
(仁不可大防素称畏敢言密约畏助已竟超迁畏元祐/间畏言神宗更法以垂万世即疏章惇乞召为相 又)
(绍圣元年清臣首唱绍述曾布密论赵挺之建/议绍述曰吾当用能绍述者胜之遂召蔡京)政和以
来更左揆曰太宰右揆曰少宰而太师总领三省之事
号为公相蔡京为太师领省务而权益盛王辅为太傅
总省政而意益私亦窃元祐之制以专其政也厥后建
炎尽革前弊始罢太宰少宰而复左右仆射乾道复罢

左右仆射而改左右丞相(政和问更左揆曰太宰右揆/曰少宰而以三师三公是谓)
(宰相靖康末诏依元丰故事复为仆射左右仆射必兼/门下中书侍郎建炎三年吕颐浩言被旨将元祐中司)
(马光建请并省奏召侍从参详宰相不兼两省侍郎而/复祖宗之旧为同中书门下平章事职略中兴会要)
(乾道七年诏丞相总齐百揆赞襄治道事无不统而仆/射之官名实未称宜效周汉之制明年改尚书左右仆)
(射为左右丞相中/兴会要孝宗会要)至是而相之职名一定而不易窃尝
因国朝之制而求大臣之事业矣昔艺祖之开基也前
代之相揆席终留箕子其仁也(范质王溥/魏仁浦)开国元勋金
匮有书周公其忠也(赵普/)以吏侍而拜门下者方重自

居(开宝六年九月吏部侍郎参知政事薛居正门下侍/郎同中书门下平章事居正为人方重不事苛察)
以枢密而除集贤者清节自守(同上沈伦为枢密副使/尚书户部侍郎拜中书)
(侍郎同中书门下平/章事集贤殿大学士)迨至太宗念旧臣而留沈薛开秘
藏而召中令献策而擢齐贤(沈伦清介在相位自守而/已薛居正为人方重不事)
(苛察太宗任沈伦薛居正六年太祖幸西京洛阳人张/齐贤献十策太祖召见齐贤以手画地条陈太祖善其)
(四策齐贤坚执皆善及还语上曰我幸西京惟得一/张齐贤耳我不欲遂官爵之汝异时可牧以自辅也)噫
礼水有芑贻厥孙谋培植人材之功深矣以至归囚一
咏阴讽君德(李昉/)烹鲜一语有裨治道(言行录淳化三/年太宗谓宰相)

(曰治国之道在乎宽猛得中吕蒙正曰老子称治大国/若烹小鲜夫鱼扰之则乱近日求更制度者甚众望陛)
(下行清/净之化)昉与蒙正之善于规谏进思贤从谏之对(李/琪)无
喜赏惧挫之心(吕/端)琪与端之深得相体若乃卢多逊之
贝锦今日谮赵忠献(太宗即位普为卢多逊所谮出守/河阳上一旦发金匮得书大悟遂)
(遣使急召之既至复为相/而多逊遂贬朱崖言行录)明日毁李文正(卢多逊与李/昉相善待之)
(不疑多逊知政多毁昉后太宗语及逊事/昉为解释太宗曰多逊常毁卿一钱不值)一斥岭表终
身不用谗者既去稂不伤稼此皆我太宗之明哲也真
宗嗣位二吕一张复秉钧轴(真宗朝吕端为相五年吕/蒙正为相三年张齐贤为)

(相亦/三年)一时风采继者益善水旱屡奏叹曰圣相(闻见录/咸平景)
(德中李文靖沆在相位王文正旦知政事时边报日闻/二公不皇文正叹曰安得及见太平吾辈优游矣文靖)
(曰外患足以无惧异日天下虽平上意浸满后必朝陵/展礼文正叹曰文靖圣矣故当时谓文靖为圣相 又)
(龙川志云李沆为相王旦知政事沆日取四方水旱盗/贼奏之旦以为细事不烦圣听沆曰人主当知艰难不)
(然血气方刚不留意声色犬马则土木甲兵祷祠之事/作矣吾老不及见此此参政他日之忧也及旦亲见王)
(钦若丁谓等所为乃叹/曰李文靖真圣人也)风范端凝目曰贵人沆之贤也
(李沆常侍曲宴太宗目送之/曰李沆风范端凝真贵人也)江淮命使深戒竭民(薛简/肃公)
(天禧初为江淮发运使辞王文正公公无他语但/曰江南民力竭矣薛退而谓人曰真宰相之言也)江西

遣漕亦惩㩁利旦之公也(言行录张士逊出为江西转/运使辞王文正公于政事堂)
(且求教王文正曰朝廷/㩁利至矣士逊起谢)始除端揆厨绝饮宴(上语李昌/武曰敏中)
(门下今日贺客必多卿往观之昌武候丞相归乃往见/丞相方谢客门阑悄然昌武与同亲径入见之徐贺曰)
(自上即位未尝除端揆此非常之命公但唯唯既退复/使人至庖厨中问今日有无亲戚宾客饮宴者亦寂无)
(一人明日入对上问昨日见敏中之意何如/乃具以所见对上笑曰向敏中大耐官职)累在衡轴
门无私谒敏中之耐也(言行录敏中傅公性端厚明辨/累在衡轴门无私谒诸子不令)
(釐/务)以相才力荐而驽朽自谦(毕士安初知政事入谢帝/曰未也行且相卿公谢曰)
(臣材驽朽不足以胜任惟寇准兼资忠义此宰相材也/帝曰然当藉郡宿德以镇之不阅月拜公平章事寇公)

(并命而以公监/修国史位在上)以名节自厉而险夷不易(言行录毕士/安传公资端)
(重伟仪观少以名节自厉贯于险/夷至长不易平生无一语过差)毕士安君子人也(帝/谓)
(寇公曰毕士/安君子人也)以幸汾为非天意(李迪言陛下幸汾亳土/木之役过往时几百倍)
(今旱蝗之变殆天/意所以儆陛下也)以内藏为备凶荒(同上公曰祖宗初/置内藏库欲复西)
(北故土及以备凶荒今边无他废陛/下用此以便国用民不劳矣言行录)李迪敬天爱民之
诚也至如寇莱公之忠节岂非数公之推毂纳交者与
澶渊之役亲扶日毂尺箠笞之(苏内翰作寇公神道碑/惟彼北戎阙 节)
(彼莱公尺/箠笞之)三十馀年绝无边尘之警社稷之功寔加尚

之夫何小人萋菲之言易入而莱公之迹屡辞屡罢
衅鼓之言为国谋也(澶渊之役唯莱公首次亲征时/陈尧叟请幸蜀王钦若乞幸江)
(南上召莱公问之公曰不知谁为此谋者/臣欲得献策之人斩以衅鼓然后北伐耳)王钦若不
堪倡为投琼之谮而公反出主北门之钥矣(公镇大名/州北使道)
(由之谓公曰相公望重何以不在中书公/曰皇上以朝廷无事北门锁钥非准不可)捋须之责为
公言也丁谓不平遽为下石之举而公复涉雷阳之波
矣冯拯小人依附邪党绝无一言及之嗟夫一莱公也
前数公之贤则荐之爱之后数子之奸则排之陷之君

子小人其枘凿也如此所幸仁皇维持公论收拾善类
为寇之朋者茹茅类进为丁之党者莠稂尽除故丁谓
冯拯王钦若之佞贬斥殆尽至张士逊以曹利用之进
虽既用而亦罢王曾李迪之贤登用恐后至张知白以
尝不阿钦若亦亟擢而就用(仁宗谋相王曾荐吕夷简/曹利用荐张士逊利用既)
(得罪士逊亦罢李迪曰丁谓好邪利用冯拯亦相朋党/王曾言谓合雷允恭擅移皇堂于绝地太后怒贬谓王)
(钦若为相张知白参政与/议论多不合以疾辞位)不特此也王隋陈尧佐以老
病不和而去(阙望者多别录云韩琦常言天下事不如/人 仁宗王隋陈尧佐为辅相皆老)

(病而不和中书事多而去韩阙不中立/二人参预又颇以私意害公皆请罢之)吕夷简以斥逐
台谏而去(仁宗废郭后夷简饬有司无得受台谏章奏/贬孔道辅范仲淹王曾斥夷简尝纪赂市恩)
(罢相判/许州)至于庆历阴消阳长帝赉良弼故光辅王室中
外嬉游(温公撰韩公琦祠堂记故能光辅三朝大济艰/难使中外之人餔啜嬉游自若曾无惊亲倾听)
(切语之警坐置天下/于大宁公之力也)而向所施行杜衍亦以时上之衍
亦若人也(是时仁宗以天下多事急于求治因诏辅相/杜衍曰朕用韩琦范仲淹富弼皆中外人望)
(有可施行宜/以时上之)麻拜中庭缙绅相贺而用贤坚信庞籍力
请之籍亦若流也(文彦博与富弼同拜宣麻之日士大/夫以得人相庆天下谓之文富上曰)

(吾得二相贤于/梦卜矣长编)公亮受遗责重节坚而亚勋定策之碑
屹立焉(曾公亮尝与韩忠献公力赞仁宗早建太子以/为天下万世之本至是感悟储贰乃定配享英)
(宗庙庭篆其碑首曰两/朝顾命定策亚勋之碑)晏殊不求恩泽而天子勤渠之
问有宠焉(公为相务荐贤范仲淹孔道辅皆出其门未/尝为子弟求恩泽其在陈州上问宰相曰晏)
(殊居外未尝有所请其亦有所欲耶宰相告公/公自为表问起居而已故及薨天子哀悼之)昌朝学
问得象谨重而圣德一诗浓墨大书侈言而为盛事焉
是时也左皋右夔前伊后周不是过也至使执中之俗
吏且以至公而结主知(东坡志林云轼谓陈执中俗吏/耳持以至公犹能取信于上)

宋庠之无所作为不失为雍雍有德之君子(尘史宋元/宪雍雍然)
(有德之君子也既参大政朝廷无事日阅文史后既登/庸尤务清净无所作为有为者病之公尝自谓时贤多)
(以不才诮我因为自咏诗曰我本无心士终非济世才/虚舟人莫怒疑虎石尝开蚊负愁山重葵倾喜日来欲)
(将嘲强解真/意转悠哉)梁适刘沆虽贪黩挟私而亦不得逞其欲
(马遵劾梁适贪黩怙权罢相知郑州刘沆在相疾言者/屡加裁抑出范师道赵抃张昪言沆挟私出御史罢相)
(知应/天府)四十二年之治诸公之力多矣自熙宁大臣收用
新进韩富二公丼心解职绛与升之引类弹冠此固不
待议耳有如安石之得志也公亮为国家旧臣唯唯不

言倒戈晚节及安石之罢相也吴充素排新法至主国
事置而不议噫风俗移人趍者澜倒而能砥柱中流者
几何人哉继以柔懦之王圭刚诈之蔡确末年天子虽
有革弊之念惜乎论道之非人矣哲宗初年罢蔡确去
韩缜潞公司马公著之旧望既相于前纯仁大防刘挚
苏颂之诸贤复踵于后拯溺救焚改弦易辙天下凛凛
庆历嘉祐之治惜夫调停一唱玉石同区章子厚何人
哉起自谪籍滥居左揆变乱温公之典刑讲明金陵之

故事一暴未几十寒已至元祐善政影响不存迨及建
中曾布忠彦对持相衡忠彦不能制布之巧反引蔡京
以胜之京也得志奸邪百出驯至中原之变有甚元丰
绍圣小人之用心盖不胜诛也天意祚宋人材辈出中
兴以来风采一新莘夫渭老际会风云立政立事毋愧
国朝诸君子之事业噫必有如徂徕者赓庆历之诗侈
中兴之盛愚何幸亲见之
　　　枢府

枢府之官何始乎曰自唐始也名肇于开元官设于永
泰权重于五代而其制其意至我朝始详且密此其大
略也按唐开元间张说为相改政事堂号中书门下列
五房于其后有枢密房以主曹务本相臣以统之(唐百/官志)
(开元中张说为相改政事堂号中书门下列五房于其/后一曰吏房二曰枢密房三曰兵房四曰户房五曰刑)
(礼房分曹以主众/务宰相无所不统)未始付于他官仅有其名未有其官
也自代宗永泰置内枢密使以宦者董廷秀为之元和
则命刘光琦长庆则命王守澄不置司局不立僚属惟

承受表奏于内进呈(永泰中宦官董廷秀参掌枢密事/元和中刘光琦梁守谦为枢密使)
(长庆中王守澄知枢密事旧左右军容多入为/枢密廨署三间贮书匮而已续通典馀见下注)若人主
有所处分则宣付中书门下施行而已仅有其官尔未
重其权也(以宦者为之初不置司局但有屋三楹贮文/书而已其职掌惟承受表奏于内中进呈若)
(人主有所处分则宣付中书门/下施行而已吕原明家塾记)迨至僖昭之间杨复恭
西门季元欲夺相权建置条目乃于堂状贴黄指挥公
事此其分权之渐(旧左右军容多入为枢密廨署三间/贮书匮而已亦无视事之厅后僖昭)
(时杨复恭西门季元欲夺宰相权乃于堂/署后贴黄指挥公事此其始也续通典)后梁用士人

而易阉宦改密院而为崇政特命敬翔为使谋议中朝
备问左右尚未专事于外至唐以后复名枢密往往以
宰臣兼之唐用郭崇韬晋用桑维翰周用范质王溥皆
天子腹心之臣得议军国大事其权与宰相等至是始
重矣艺祖受命以东府掌文事参政佐之西府掌武事
副使佐之百司长官及监司长吏皆得专达或奏朝廷
或申中书事大则进呈取旨除敕宣命而小则批状直
下本路本州故文书简径无滞有使有副使有签书有

同签书有知院有同知院使副则始命魏仁浦赵普签
书同签则始命石熙载郭逵知院同知则始命张逊温
仲舒(国朝枢密院与中书对符文武二相号为两府建/隆元年以魏仁浦吴建祚为枢密使赵普为副使)
(周末阙副使至是始置太平兴国四年以石熙载为枢/密直学士以签书院事签书之名始此淳化三年以张)
(逊知院事温仲舒寇准同知院事同知院之名始此治/平中以郭逵同签书院事同签书之名始此旧制枢密)
(院有使则置副使有知/院则置同知院会要)且不宁惟是有不𢃄正官充使
如赵普为检校太尉充枢密使是也有枢密𢃄节度如
曹彬为检校领忠武节度是也或以文官充使则始于石

熙载为户部充使也或儒臣以枢使兼使相则始于王
钦若等守本官检校太傅同平章事充使也(五代置枢/密使国初)
(因之建隆三年赵普为检校太尉充枢密使不𢃄正官/充使自普始也开宝九年曹彬为枢密使领忠武等节)
(度使枢密𢃄节度自彬始也太平兴国六年石熙载为/户部尚书充枢密使以文资正官充使自熙载始也祥)
(符五年王钦若陈尧佐并守本官检校太傅同中书门/下平章事充枢密使儒臣以枢密使兼任相自钦若等)
(始也圣/朝职略)非制之详耶然国家立极五代弊政扫除殆尽
独此不废盖有庆历议臣请并中书而仁宗不之并(庆/历)
(张方平言枢密院起于后唐权宜/之制请罢并其事于中书不报)元丰议臣请废密院

而神宗不之废(元丰改官制议者欲废密院归兵部神/宗曰祖宗不以兵柄归有司故专命官)
(统之互相维制/不从续会要)推原其故其美意有二盖宰相平章军
国兵事可知也而兵之籍则不与殿院兼总兵马兵籍
可掌也而兵之符则不在发兵大权尽归密府体统相
维罔有偏失噫车徒之数司马所掌调发之权冢宰所
主周人维持之意而我朝得之此其意一也边事兴则
相与其职边事宁则枢任其事西师之兴以宰相吕夷
简章得象等兼枢密未几以兵休而罢渡江之初以宰

相张浚等兼枢密未几以边宁而罢噫蛮夷之事特专
作士誓师之举亦命宅揆虞廷文武相通之意而我朝
得之此其意二也制虽汉唐意实效古夫如是何嫌何
疑而废之耶是职也气节清谨者任之而轻险奸回者
不与也威望隆重者居之而浮薄浅陋者不与也是故
风寒亲幸决策江南杯酒从容藩臣解职赵中令之为
有功始平西蜀囊无寸锦终克金陵民皆安堵曹武惠
之为称职太祖所任枢臣者八人而赵曹为之冠(曹彬/赵普)

(吴延祚李承矩王仁瞻/李处耘楚昭辅魏仁浦)罢绥州之役而时论所称辨继
隆之奏而力争不已时有钱宣靖焉(玉壶清话曰时言/者请城绥州积兵)
(禦党项诏公自魏乘疾传往按至则乞罢其役时论韪/之 记闻李继隆与转运使卢之翰有隙欲陷之罪丞)
(相吕端等皆不敢言权/枢密副使钱若水言之)未命之初天子已有飞白之记
既除之后复有边政有望之喜时则有向文简焉(太宗/飞白)
(书张咏向敏中二人名付中书曰二人者名臣为朕记/之向公自员外郎为谏议知枢密院止百馀日咸平四)
(年除平章事出知永兴驾御澶渊手赐/密诏令付西鄙得便益从事归田录)太宗所任枢臣
者十六人而钱向为之首(曹彬钱若水向文简寇准楚/昭辅石熙载王钦若王沔张)

(先张昌言杨守一张士逊温/仲舒刘昌言赵镕李惟清)契丹叛盟非细故也而莱
公亲扶上毂尺箠笞之(莱公在淳化为同知在至道为/参政 又为枢密使同平章事)
契丹请盟若少安也而马知节言边论兵未尝少置真
宗之所任枢臣者二十九而寇马又其卓卓者(曹招陈/尧叟曹)
(利用宋湜薛魁寇准向敏中冯拯马知节周起赵镕曹/圭王显周莹王惟美王继英薛宗训曹武穆李惟清任)
(中正张著张士逊夏仕/峤杨砺韩宗训张旻)迨至庆历名贤辈出天下兵数
更为图籍边防屯戍必加全补忧边琐也(欧阳脩/)北伐
虏寇南平蛮獠料敌制胜名将莫加有武功也(狄武襄/)

有契丹仰望而称叹得人者(王德用/)有士夫闻报而酌
酒相贺者(范仲淹/)有天下颙颙望致太平者(田况/)以率
履予以重集予勃以夔契予弼鲁人石介庆历一诗浓
墨大字若纵口而谈古人噫盛哉自是而后治平则有
文彦博(治平元年十月/文彦博枢密使)元丰则有吕公著(元丰元年吕/公著同知枢)
(密院三年迁/为枢密副使)元祐则有范纯仁(元祐元年六月范纯/仁同知枢密院事)皆
正人也皆有益于国家也噫天降时雨山川出云气类
相感非偶然尔虽然有自来矣王显之为使也学问寡

陋天子特取军戎三篇以赐之虑其不学问惰矣夏竦
之除枢也众议纷纷天子亲书文行忠信四字以勉之
虑其有黍厥职矣(庆历/三年)天涵地育故应有此然此特上
人之力也有若先正诸贤维持公论彦卿主兵赵中令
以宣怀之(太祖欲使符彦卿典兵宣已出赵韩王怀之/请见出彦卿宣进之土曰宣何以复在卿所)
(韩王曰臣托以处分/之语末备复留之)张耆为使晏殊以力争之(晏殊傅/天圣中)
(太后以张耆为枢密使殊言朝廷虽乏贤/亦宜以中才处之如耆者但富贵之可也)宋约为签书
王金陵谓与牛仙客无异(熙宁初以宋约为签书王安/石云与明皇牛仙客无异)

郝质欲在西府韩公琦谓不可比狄青(韩琦傅/)白麻未
追言者十八(夏竦/)签书未惬台谏交章(郭逵傅/)噫祖宗
涵育既如彼先正维持又如此则堂堂北枢孰非正人
端士乎
　　　六部(论古今六部分合/)
周之分典其职有六唐之设官亦如其数然则唐之六
部其源流于周欤(通典注自宋齐以来分定为六曹稍/似周礼至隋六部其制益明大唐武)
(太后遂以吏部为天官户部为地官礼部为春官兵部/为夏官刑部为秋官工部为冬官以承周六官之制)

盖尚书旧不分曹而分曹始于西汉尚书旧不以曹名
为号而定号始于东都(成帝建始四年置尚书五人一/人为仆射而四人分四曹各有)
(其任又置三公曹是为五曹尚书旧不分曹至是始分/曹通典注 光武亲览吏职改常侍曹为吏部曹主选)
(举斋祀事汉末改吏部为选部灵帝以侍中梁鹄为选/部尚书旧尚书虽有曹名不以为号至是以曹名为号)
(晋/志)魏晋而下或分而五或析而六未有定员也(魏有五/曹晋置)
(六曹渡江有五尚书宋齐梁各有六尚书陈置尚/书五员后周依周官置六卿隋改为六部尚书)唐因
隋制六典建官而六部之制始定(唐因隋制/六典建官)国朝鉴藩
镇之弊乃以尚书郎曹出领外寄皆为定官特以寓禄

秩序品位而已(国朝太祖太宗鉴藩镇之弊乃以尚书/郎曹寺官出领外寄三岁一易坐镇外)
(重分裂之务尚书侍郎郎中员外郎与九寺五监皆为/定官特以寓禄秩序品位而已省台寺监往往他官兼)
(领神宗即位慨然欲更其制熙宁末始命馆阁校唐六/典元丰二年以摹本赐群臣乃置局中书命翰林学士)
(张璪等详定八月下诏肇新官制凡省台寺监领定官/者一切罢去而易之以阶五年详定所上寄禄格而省)
(台寺监之官各还/所职矣中兴会要)神宗慨然举六典之制而尽复之向
之曹局各还所职时元丰五年也(见上注/)而六部之名
始复至侍郎之名汉已有之而今侍郎之任则自隋置
也(侍郎之名旧矣汉凡诸郎掌更直执戟宿卫诸殿门/以侍卫之故通谓之侍郎至隋炀帝六年尚书六曹)

(各置侍郎一人今之侍郎其/置自此始也六典及通典注)郎中之名汉亦有之而今
郎中之任则自唐置也(汉三署郎有郎中之名主作/文书唐置六部郎中通典注)员
外之名古未有之而员外之官则自隋置也(通典隋开/皇三年尚)
(书二十四司各/置员外郎一人)此六部分局设属之源流尔愚尝推考
古今设官之意盖周之六卿统于大臣故若分而实合
唐之六部紊于寺监故虽繁而实旷元丰以前名虽未
正而事权归一实有得于周元丰以后制虽尽复而冗
员未并未免类于唐然则循周之制复周之意其在今

日乎夫周以冢宰征师于诸侯司徒以旗致万民宗伯
以军礼同郡国司马大合军以从司寇凡周人兵民之
权若不归于一也(并见周礼/本官注)而不知实以三公兼之则
其权未始分异时吕伋虎贲逆王之日盖太保命之而
不见其危疑卒遽之事则是三公统之之由也(书顾命/)
邦布出入掌之外府金玉收藏掌之玉府九贡九赋之
入掌之内府其他如币帛之物租赋之用泉布之利散
主于六官之属者若不一也而不知皆大臣得以均节

会计之(天官/太宰)则又曷尝不一哉异时上之人无用度之
私下之人无赐予之滥则是又其区处财用之有人也
岂非周之六卿统于大臣故若分而实合欤唐一尚书
之分为其属者有四是为二十四司矣二十四司之分
佐其长者有三是为侍郎郎中员外矣令仆率其属丞
郎分其行郎中员外判其曹则何所不包亦何所不任
夫何六部之外又有九寺九寺之外又有四监户部之
财散于司农少府礼部之仪裂于太常鸿胪光禄勋与

膳部之权卫尉掌库部之事太仆侵驾部之职其馀四
监又以兵礼二部之所掌者而紊之不亦几于繁乎夫
惟职掌太繁其势必至于虚授是其繁也乃所以为旷
也(以上并/百官志)故杜佑言繁之弊有二垂二契二伯夷二伯
益之说(杜佑省官议昔皋陶作士正五刑今刑部尚书/大理卿是二皋陶也垂作共工利器用今工部)
(尚书将作监是二垂也契作司徒敷五教今司徒户部/尚书是二契也伯夷职宗礼今礼部尚书礼仪使是二)
(伯夷也伯益作虞掌山泽今虞部郎中都水使者是二/伯益也伯景太仆掌车马今太仆驾部尚辇奉御闲厩)
(使者是四/伯囧也)陆长源言其旷之弊则兵部无戎帐户部无

版图虞水不管山川金仓不司钱榖之说(陆长源旷官/文兵部无戎)
(帐户部无版图虞水不管山川金仓不司钱榖光禄不/供酒卫尉不供幕秘书不校勘著作不脩撰官曹虚设)
(禄俸/不请)亦知其繁乃所以为旷欤岂非唐之六部紊于寺
监故虽繁而实旷乎国初吏部则审官流外三班主之
户部则三司使判之(职略圣朝虽沿唐制设吏部然而/名存实废典选之职自分为四文)
(选二曰审官院曰流内铨武选二曰审官西院曰三班/院户部判院事一人以两制以上充凡户口田产金谷)
(食货之政今皆源流于三司上本曹/但受天下之土贡充会陈庭而已)礼仪之事归之太
常贡举之政领之贡举则礼部职也四方奏案归之审

刑在京狱讼委之纠察则刑部职也(国朝礼部判部事/二人以两制臣𢃄)
(职朝官以上充凡礼仪之使悉归于太常礼院而贡举/之政领于知贡举官本曹但掌制科举人补奏太庙礼)
(斋郎室长掌座都省集议等事刑部尚书侍郎郎中正/为阶官而刑部判部事二人以御史知杂以上或朝官)
(充淳化二年以刑部复大辟案增置审刑院凡四方以/其狱来上则谳于审刑院大中祥符二年置纠察在京)
(刑狱/司)内兵部事归枢府工部事归三司(国朝兵部判部/事一人以两制)
(充凡天下兵籍武官选授及军旅卒戍之政令悉归于/枢密院工部判部事一人以两制以上充凡城池二役)
(皆𨽻三司修造/案本曹无所掌)故此二部不设主判多以别官兼之盖
国朝枢密主兵三司主财权重任隆往往与中书埒则

合兵工之部而归之矣以名而论之称号未正体统不
立若不及于唐尔然总户部工部之务尽归三司得以
权其有无制其出入而无蠹耗之弊(察官制三司主财/计至造作军器则)
(胄案主之土木之工𨽻修造案河防之役𨽻河渠案且/国家工役之费无出于此三事其所能为蠹耗之大者)
(必命三司总之乃/可节以制度也)举兵部三衙之籍尽归枢府得以上
下相维彼此相制而无有握兵之虑(范祖禹言祖宗兵/法本于枢密有发)
(兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之/重而无发兵之权彼此相维不得专制此所以百三十)
(年无兵/变也)此元丰以前名虽未正而事权归一实有得于

周者是也元丰以司封司勋之属归吏部以度支仓部
归户部之二部也事剧务繁则侍郎之员二而郎中之
员四曰礼则祠部主客而下属焉曰兵则职方驾部而
下皆属焉曰工则屯田虞部而下属焉之三部也曹闲
局冷则侍郎之员一而郎中之员二(尚书六部吏部一/尚书二侍郎分掌)
(四选吏部司封司勋考功属焉户部一尚书二侍郎分/左右曹而户部度支金部仓部属焉礼部一尚书一侍)
(郎礼部祠部主客膳部属焉兵部一尚书一侍郎兵部/职方驾部库部属焉刑部一尚书一侍郎刑部都官比)
(部司门属焉工部一尚书一侍郎工部屯田虞部水部/属焉每部郎官二员知州以上资考及阶官朝议大夫)

(以上为郎官也馀员外唯吏户刑/三部郎官各置四员以其剧曹也)至于刑之一部都官
比部属之刑部司门属之其曹稍繁其事稍详则侍郎
之员一而郎中之员四而又纠以都司(左右司郎官各/二员通纠六部)
(号都司专佐宰相/理省事谓之宰属)察以六察(元丰五年详定官制所言/朝廷以天下事分六曹以)
(治之都省以听之六察以察之六曹失职则都/省在所纠都省失纠则六察在所弹上下相维)如绳之
贯如画棋局井井乎有条也以制而言之小大有伦灿
然可观若有同乎周尔然寺监之员未归六曹不免有
丛冗之弊(元丰三年刘安世言先帝时寺监长贰多不/并置今省曹所减止十馀员寺监所增仍倍)

(乎昔故望参酌典故凡寺监/事归之六曹者宜尽省之)三监之权未合户部而不
免有涣散不相通之患(元祐四年苏辙言愿诏都/水军器将作三监𨽻户部)此元
丰以后制虽尽复而冗职未并未免类于唐者此也今
六部星分诚有周人六典之美然事权不一脉络不通
盍反而正之乎何者户部之财不丰不责之户部而流
品之不澄军功之不实工役之繁具者吏部兵部工部
不得不任其责也刑部之刑不息不责之刑部而制作
之未明教条之未至礼部诚不得不任其责也若此等

类皆寓之以相联相属之意则今之官非唐之官乃周
之官矣夫复何议
　
　
　
　
　
　古今源流至论续集卷五