钦定四库全书
　群书会元截江网卷二十五
　　马政
　　　历代事实
周校人掌王马之政辨六马之属　趣马掌赞正良马
而齐其饮食简其六厩掌驾说之颁下四时之居治以
听驭夫　巫马掌养疾马而乘治之　牧师掌牧地皆
有厉禁而颁之　廋人掌十有二闲之政令　圉人掌

教圉人养马刍牧之事(并周/礼)晋侯乘小驷郑入也庆郑
曰古者大事必乘其产生其水土而知其人心安其教
训而服习其道惟所纳之无不如志今乘异产以从戎
事及惧而变将与人易进退不可周旋不能弗听及战
于韩原晋戎马还泞而止故及于败(左/传)楚子使椒举如
晋求诸侯晋侯勿许曰晋有其三不殆国险而多马齐
楚多难何乡而不济司马侯曰冀之北土马之所生无
兴国焉恃马与险不可以为固也(昭四/年)卫文公秉心塞

渊騋牝三千(诗鄘/风)駉颂僖公也务农重谷牧于坰野駉
駉牡马在坰之野(诗鲁/颂)秦之先曰非子好马及蓄善养
息之周孝王使主马于汧渭之间马大蕃息(史/记)汉太仆
牧师诸苑三十六所分布西边以郎为苑监官养马三
十万择取教习以给六厩(汉仪/注)灵州有可奇苑号非苑
颜曰苑谓马牧也鸿门有天封苑襄平有牧师官太原
有家马官瓒曰汉有家厩一厩万匹(地理/志)家马齐王供
天子私用非大祀戎事军国所须故谓之家马(百官/表注)高

文景循古节俭厩马百馀匹(贡禹/疏)景帝六年匈奴入上
郡取苑马(本/纪)武帝以西河上郡为万骑太守　太初二
年籍吏马补车骑马(本/纪)两将军之出塞阅官及私马凡
十四万匹而后入塞者不满三万匹乃置大司马位大
将军骠骑皆为大司马后竟不复伐匈奴以汉马少故
久不伐胡(霍去/病传)诛北地太守以下而令民得畜边县官
假马母三岁而归息什一以除告缗用充入新秦中车
骑马乏县官钱少买马难得乃著令令封君以下至三

百石吏以上差出牡马天下亭亭有畜字马岁课息
(食货/志)武帝时击大宛马死略尽其令天下诸亭养母马
欲令其繁孳又作马上弩机关令悉罢之昭帝元凤元
年诏颁省乘舆及苑马以补边郡三辅传马其令郡国
毋敛今年马口钱(本/纪)东汉马援好骑善别名马于交趾
得骆越铜鼓乃铸为马式还上之因表曰行天莫如龙
行地莫如马马者甲兵之本国之大用安宁则别尊卑
之序有变则济远近之难有诏致于宣政殿下以为马

式(本/纪)唐马者兵之用也监牧所以畜马也其制起于近
世唐之初起得突厥马二千匹又得隋马三千于赤岸
泽徙之陇右监牧之制始于此其官领以太仆初用太
仆少卿张万岁领群牧至开元初国马益耗太常少卿
姜晦乃请以空名告身市马于六胡州率三十匹与一
游击将军命王毛仲检校内外闲厩知监牧使官吏惮
之无敢犯初监马二十四万后乃至四十三万从元宗
东封东取牧马数万匹每色一队相间如锦绣天子才

之其后突厥款塞元宗厚抚之岁许朔方军西受降城
为市以金帛市马于河东朔方陇西牧之既杂以胡种
马乃益壮天宝后诸军马动以万计皆谓秦汉以来唐
为最盛天子又锐志武事遂弱西北蕃德宗建中元年
市关辅马三万以实内厩宪宗元和十一年伐蔡命中
使以绢二万市马河曲唐制天子十二闲为二厩曰凤
厩其后又增飞龙厩凡马五千为上监馀为下监领之
太仆其属有牧监监有丞主簿直司团官牧尉等官其

后又有监牧使闲厩使(唐兵/志)高宗令天下自王公及齐
人人税百钱又弛天下马禁不三年人间畜马可五十
万即诏天下以所税口钱市之若王师大举一朝可用
(魏元忠/封事)王忠嗣在朔方主互市辄高价马直诸蕃争来
市故番马寝少唐军精及镇河陇又请徙朔方凡千骑
以实军迄天宝末益孳息(本/传)五代唐明宗问范延光马
数对曰三万五千帝叹曰太祖在太原骑兵不过七千
今有铁马如此而不能使九州混一是吾养士练将之

不至也延光曰国家养马太多一骑之费赡步兵五人
骑无所施徒费国力(五代/史)
　　　偶句
　　　　丘甸之间各出戎马则周之马在民间者也
　　　　阡陌之间有马成群则汉之马在民间者也
　　　　提封百万井出马四万匹周之马所以盛
　　　　置苑三十六养马三十万汉之马所以蕃
　　　　汉马既少不复征边

　　　　周马既同遂可攘敌
　　　　种戎齐道孰驽孰良
　　　　晋分汧渭孰硗孰沃
　　　　贞观中马蕃息至七十万者张万岁之力也
　　　　开元间马增至四十三万者王毛仲之力也
　　　　武帝兴绝漠之师卒至于籍吏民之马以补
　　　　　车骑之乏
　　　　德宗遣关外之戍遂至于籍将家之马以增

　　　　　厩牧之骑
　　　　汗马之奇必在于宛城
　　　　龙媒之种多出于西域
　　　　六朝置区于闽越藏之内地是东南之牧地
　　　　　也
　　　　钱氏置监于婺女号为马海亦东南之牧地
　　　　　也
　　　　市易之务未广则王忠嗣之故智可用也

　　　　牧养之方未尽则张万岁之遗法可举也
　　　　宣王修车马之备故能复文武之境土
　　　　武帝藉苑马之用故能哭单于于阴山
　　　　渔阳之劲马不能拒子仪于长安(唐禄/山传)
　　　　苻融之铁骑不能蹙谢安于肥水(晋载/记)
　　　　非卫之河湄不足致騋牝之盛
　　　　非鲁之坰野不能产骊黄之美
　　　　教吴以乘车吴岂无马乎

　　　　游阙四十乘楚岂无马乎
　　　皇朝事实
太祖初五代募民盗戎人马官给其直欲崇信保境𠡠
沿边诸民禁民毋得出塞侵盗前所盗马尽令还之由
是夷狄畏慕不敢内侮(长/编)五代监牧多废失其守国马
无复蕃息时但有左右飞龙院上始置养马二务岁遣
中使诣边州市马自是闲厩始充矣(通/略)太宗既平太原
遂观兵范阳得汾晋燕蓟之马凡四万二千馀匹国马

增多乃诏于景阳门外新作四监名曰天驷监左右各
二内厩马既充牣始分置诸州牧养○诏中书赵守伦
优给价和买在京及诸民间私马于是得十七万三千
五百七十九匹(长/编)又诏岁于沿边郡市马偿以善价内
属戎人驱马诣阙下者悉令县次续食以优之始闻富
人皆私市之致战骑多阙自今一切禁之雍熙二年幸
天驷监阅马诏宰相枢密三司节度使上将军枢密直
学士军校自选名马既而帝亲赐劳之历四监而还(会/要)

淳化二年上谓侍臣曰国家畜马备边最为急务而诸
州牧监岁多瘐死养饵失时枉致疾毙近令取数十槽
致殿廷令圉人视其刍秣教以医养之法庶革其弊(宝/训)
内侍赵守伦请令诸州牧龙坊畜牝马万五十匹逐水
草放牧不费刍秣所生驹子可资军用诏从之自是牧
马颇蕃息(长/编)真宗时改为监以地名之自河北至许州
军镇凡一十八监始置群牧司总内外马政景德间真
宗曰国马戎事之本宜得大臣总领知枢密院事陈尧

叟作群牧议以献勒石大名监命尧叟充群牧制置使
大中祥符四年知河南府马极言官市刍粟望增给
其直陈尧叟曰增直以市不若徙马他所上曰马及十
万当且止也王旦曰听民间畜养官有缓急以本直市
之犹外厩耳马知节曰马多不精多蕃驽弱其费愈甚
上然之(并同/上)仁宗时杨崇勋兼群牧使属天下久罢兵
有言鬻厩马者崇勋曰马者兵之用而战之备也虽无
事其可去耶议遂格丁度为群牧使请下令河东京

东京西淮南籍丁壮为兵处有能畜一战马与免二丁
仍不升户口戍备缓急如此则国马蕃矣去薛向为陜
西转运副使兼制置解盐又提举买马监牧向吏事锐
精市盐于官为斤三千三百一十馀万市马于边为匹
四万五千(并同/上)英宗治平四年唐介知太原请于交城
县置马监诏比部员外郎崔台符相视得汾州故牧地
三千馀顷其千二百馀顷民以租佃者令入租以给寒
月刍豆已从介请置监自沙苑发牝马五百匹往交城

上谓文彦博曰马政未尽善繇群牧判官非其人且不
久任无以责成效令中书择人充使卿举判官冀国马
蕃息以给骑兵遂以台符权衡群牧判官(同/上)神宗熙宁
八年察访使曾孝宽言庆历八年尝诏河北州军坊郭
第三等乡村第二等每户养被甲马一匹以备非时官
买乞检会施行户马法始于此(同/上)孙永为河北陜西转
运使时以军用不足以解盐市马别为一司外台不得
与永奏曰监马国之大计使主者专其柄既无以统𨽻

苟为非法孰从而制之(同/上)徽宗元符二年初黎州岁市
马于边有司倖赏率以驽马充数绍圣中秦州都大茶
马眉山程之邵始精拣汰仍以八月至四月为限而以
羡馀茶转入熙秦市战骑由是马多而茶息厚此法著
为令至是之邵复领茶马市既对上询以马政之邵曰
戎俗食肉饮酪故贵茶而病于难得愿禁沿边鬻茶专
以蜀产易上乘从之未几获良骑增茶课四百万缗(长/编)
高宗绍兴二年上谓吕颐浩曰复孳蕃牧当就水草地

是日条画欲于饶州近四望山等处为牧地郡守带提
领选差使臣五员专管牧养事上曰兵以马政为先开
元间至四十万匹当时用一缣易一马亦要得人又曰
如王毛仲陈马若锦绣其盛如此(圣/政)七年广西进出格
马十匹御批留一匹馀付殿前司上曰朕所留一匹几
似代北所生广西亦有此马则马之产者不必西北可
知上因论春秋列国不相通所用之马皆取于国中而
已申公巫臣使于吴与其射御教吴乘车则是虽吴亦

自有马今必在于产马之地求之则马政不修故也(同/上)
十三年秦桧奏牧马事上曰此事全在得人朕令杨忠
悯管马五十匹忠悯不理会得牧养一年之间死损俱
尽后得张延寿付之更无死损以此知全在得人则事
无不济矣(系年/录)十三年上宣谕曰自来人说南方不宜
牧马昨朕自措置令养马今方二三年间已得驹数百
匹如此数年之后不患马不蕃上又曰国家自有故事
京师只城门外便有孳牲监每年所得甚多祖宗用意

可见也(圣/政)十九年进呈牧马赏罚格上曰牧马孳生为
利甚溥朕于近地亲令牧养今已见效每岁生驹皆是
好马若得牧马万匹分与诸军牧养数年间便可济用
既免纲马远来所损且无官兵赏给之费○二十九年
户部申诸路州军营田稻麦乞就便支充马料免变籴
见钱起发事上曰此事极省便马料稻麦岁计至多其
他更有合节减处亦宜措置可散令诸军牧养并罢其
吏卒于此岁计所省万数似不为小补(并同/上)范成大旧

法马以四尺三寸为限诏加至四寸已上公谓互市四
十年不宜骤改论奏再三仍条马政革弊事皆报可(言/行)
(录/)孝宗淳熙三年五月进呈步军司相度牧马去处上
曰前日牧马官辞朕戒以爱护马常如爱护己身饥饱
劳佚各随时调节龚戍良等奏云陛下留神马政曲尽
物情不惟戒饬主者使之用心如圣言及此其仁不可
胜用矣(圣/政)朝廷买马横山岁久弊积边民告病而马不
时至至者多道死张拭究其利病得六十馀条皆有以

穷其根穴而事为之防由是诸蛮感悦争以其善马来
岁额率常先期以办而马无留滞人知爱惜遂无复死
道路者(同/上)宁宗开禧元年十月复置和州马监(会/要)
　　　偶句
　　　　曹宝臣立马社之制而后人以为法
　　　　王安石创户马之令而天下受其弊
　　　　建隆市马于边州而足以充闲厩之数
　　　　嘉祐市马于陜西而足以补京畿之阙

　　　　稻麦充料有补岁计高宗之重马政也
　　　　茶货博易甚为国利孝宗之重马政也
　　　　太宗谓畜马备边之急而刍秣于禁殿
　　　　真宗谓国马戎事之本而总领于大臣
　　　　以汾州三千馀顷为牧地者英宗之重马政也
　　　　以河南三万馀顷为牧地者神宗之重马政也
　　　　天圣间听民间市易与外厩无以异
　　　　康定间诏民间畜马与汉令无以异

　　　经传格言
仲夏游牝别群则絷腾驹班马政去季秋天子习五戎
班马政(礼记/月令)有马阡陌之间成群乘牝牡者摈弃而不
复会聚天子为伐胡故盛养马马之往来食长安者数
万匹卒掌者关中不足乃调旁郡(汉食/货志)
　　　名臣奏议
当严牧马之政李觉上太宗言曰夫冀北燕代马之所
生敌人之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以

为欲国之多马在啖戎以利使重译而至焉然市马之
费岁益而厩牧之数不加者盖失其生息之理也今军
伍中牝马乘多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣
饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马
母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令饮灰而
死国家纵未暇别择牝马以分畜牧宜且减市马之半
直赐养驹之将卒增为月给俟其后纳马即上焉则是
货不出国而马有滋也

牧马贵得人仁宗朝吴奎等上言自古国马盛衰皆以
所任得人失人而已汧渭之间未尝无牧而非子独能
蕃息于周汧陇之间未尝无牧而张万岁独能蕃息于
唐此前世得人之效也
马政不可废文彦博上神宗曰国之大事在祀与戎戎
事之中马政为重马之有牧其来尚矣禹贡云莱夷作
牧周官云牧田在远郊之地宣王中兴之主则有考牧
之诗禧公遵伯禽之法则有在坰之颂盖日中而出所

以遂物性而宜生息也汉唐之盛牧监实繁祖宗以来
修举甚至熙宁元年陛下特降诏旨创定南北监牧使
设官振职其制益严若有未至当以时增修而近岁议
者乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马于编户责其
孳息今取一时浮浅之议则废之甚易他日却欲复祖
宗之制则兴之甚难
当以茶博马孝宗臣寮言祖宗马政茶马司并用茶锦
银绢博易番汉皆便近茶马司不以茶锦专用银币甚

非立法之意况茶为外界必用之物若不能依旧以茶
货及䌽段博易则银宝多出外界甚非中国之利诏四
川宣抚司参旧法措置
　　　诸儒至论
牧养贵得其宜诗美卫文公曰秉心塞渊騋三千夫
塞故能诚渊故能通诚于己而通于人所以致物之多
也唐之国马惟得一能臣而掌之不数十年而其多过
于二百倍由其职任之专也传曰冀北土马之所生夫

马必生于边隅而食于苦寒之地稍迁之中国则莫能
壮也三代诸侯之国虽能有马以春秋之时考之未若
晋之强也郑之小驷出于河南不可乘唐养马陇右
非独就水草之美盖置之西戎之地以求其健也苟得
其人而善其法岂有不蕃盛者乎(唐/监)
马不贵多而贵良兵贵精不贵众马贵良不贵多晋有
天下名马之国也而昔之立国于晋者不以马之众为
胜负而常以少制胜盖择其良马而不在乎多也方战

国时群雄相吞兵车之徜徉乎四海马之用亦急矣苏
秦之说魏王曰魏之武卒二十万厮徒十万骑五千匹
其说楚也乃曰楚带甲百万车千乘骑万匹夫养兵二
十万而骑止五千带甲百万而骑止万匹其为计亦疏
矣而二国之骑兵卒强于天下何耶以马之多不如良
之为愈(陈良/传)
　　　主意
市养马并举有权宜之用有经久之策当疆场多故之

日而惟骑战马政之计则是二者之策不可不兼施而
并举也何谓权宜之用边事方殷步骑兼整则今日戎
事之要而所谓车马之修者不可缓也而欲养马以为
用则所不逮故莫若市马之为便昔天圣中固尝市马
于民间而有以为外厩者康定间固尝市马于上户以
为其说可行矣今独不可以是为权宜之用乎何谓经
久之策平原旷野便驰轻车则他日规恢之务而所谓
中国长技者不可废也苟不养之以待用则何以为继

故亦在于养马之为急昔太平中尝置飞龙以畜牧矣
景德中尝置群牧使以领牧矣今独不可由是而求经
久之策乎
在官在民不同古者之马在民不在官后世之马在官
不在民在民者易蕃在官者易耗生于后世而欲复古
诚不可以易论也古者畿方千里出戎马四万匹在诸
侯则四千在卿大夫则四百取之田赋有馀用也阡陌
开井田废兵车不敢取田赋戎马各从官给于是马政

日耗而外患生矣汉初稍复古制劝民养马有一匹者
复卒三人盖居间则免三人之算有事则当三人之
卒此内郡之制也至于边塞则纵民畜牧而官不禁乌
氏居塞则致马数千群桥桃居塞则致马千匹于时内
郡之盛则三十六苑分置西北自武帝征伐四夷马大
耗乏行一切之令自封君而下以次出马则内郡庶民
有马者欲望复卒难矣令民得畜边马从官假马母而
归其息十一则边郡之欲广畜牧者难矣故内郡不足

则籍民马以补车骑边郡不足则发驴橐驼负食出玉
关轮台之悔始修马令吁亦晚矣
　　　警段
西北长于东南前代号蕃牧之盛非华山之阳则汧渭
之间也非冀北之野则胡代之区也其原隰衍其水草
美其地多风寒而马力健其人习畜牧而马性宜汉三
十六苑唐四十八监后魏二百万驷所以称雄于当代
者此其所长也国家职方所掌西不尽灵夏北不尽燕

云汗马昆吾无从而至不过内取之中国外市之戎人
而已况承平所谓监牧之地而南渡悉沦陷于敌人川
广置司道里遥远责之程限而其力竭牧之沮洳而其
性殊柴立而行载甲则汗其何以当北方之劲骑此其
所短也
马之登耗系人盖马之生长虽有其地而马之登耗实
系乎人古之于马政有校人以掌其属又有牧人以掌
其地又有廋人以掌其闲者岂有他哉诚以饥渴不能

以自济寒暑不能以自护动静出入不能自适苟不资
人以均齐调一之鲜不戕贼其性夭阏其生者盖凡为
兽属皆然而马为尤甚
土地有所不宜河南冀北之地水草丰而畜牧多故敌
之马常锐宕昌横昌之监道里隔而博易绝故吾之马
常弱况乎杂其羸瘠诡其名数而吾国之马非如结驷
连骑之马矣行石则蹶行泥则陷而吾国之马非如过
都历块之马矣遇午而饮遇晡而料而吾国之马非如

风雨不疲饥渴不困之马矣
物性不相得冀北之游鬣非汉淮之驺驹朔漠之骑士
非江浙之刍牧马徕于西夷而军招于江淮之间固已
物性之不相谙刍秣于卑湿之墟而驱骋于跋履之险
是又风土之不相得也
　　　偶句
　　　　霜蹄逐电
　　　　露鬣追风

　　　　天厩天驷则皆养马之所也
　　　　河东陜西则皆市马之地也
　　　　六月出征四牡骙骙
　　　　牧野誓师驷騵彭彭
　　　　就水草以蕃其息
　　　　谨出入以节其性
　　　　养之宽闲饲之水草
　　　　时其燥湿谨其出入

　　　　其地风寒而马力劲
　　　　其人习牧而马性适
　　　　铁骑千群四望如云
　　　　驰骋中原规恢旧物
　　　　斯马斯徂鲁侯所用
　　　　騋牝三千卫侯所蕃
　　　　霜蹄雾鬣历块过都征行不可废也
　　　　追风逐电一日千里师旅不可阙也

　　　　银货之低昂资直之减削所贸之马未必皆
　　　　　骐骥
　　　　道里之缭绕刍秣之贸易所选之马未必无
　　　　　羸瘠
　　　　冀北之马号多于天下制其冲突者非可用
　　　　　马也
　　　　山东之马日驰二百里遏其驰驱者不容以
　　　　　骑也

　　　事證
古者马出于西北古者之马多出于西北而不在于东
南冀之北土马之所生非并代乎汧渭之间马之所蕃
非秦陇之界乎駉駉牡马在坰之野盖兖州也秉心塞
渊騋牝三千盖卫州也汉于苑马分布西北二边故北
地西河辽东诸郡皆有牧师而太原亦有家马官自天
子六厩以供乘舆馀悉养之边郡唐自太原破突厥诛
高昌继又以高宗破高丽擒百济而其地西至焉耆北

至阴山故牧监分布陇右而马为最盛然则西北之出
马亦诚然也
成周调息得人尝观周典夏官之职如廋人掌其闲之
政圉师掌其牧之法既有牧师焉又有巫马焉其建官
如此之备也日中而出日昃而入其牧之也有时春祭
执驹夏祭攻特其祀之也有礼饮食之齐居治之辨其
为政如此之详也夫是以生养蕃息而国赖其用
汉马政得失汉之苑马分布于西北二边牧养教习择

取其良以给天子之六厩故北地西河辽东诸郡皆有
牧师以修战备而太原亦有掌马官自天子六厩以供
乘舆馀悉养之边郡武帝将有事于北伐益盛养马以
西河上郡为万骑太守而马政始兼掌于郡二千石
矣当是时西京北秦并兼而有之马非不足也自五将
军出塞之后竟以马少久不伐胡于是令民得畜边县
官假马每限三岁而归息什一以除告缗之令然终不
能补车骑之乏乃籍吏民马而课息及天下矣夫汉之

马政自其分牧于边苑而畜养之地得其宜寄牧于边
民而归息之制为不迫至于籍取吏民之马以补车骑
则行此下策而计出无聊非惟民扰且不足以为军用矣
唐马政修废唐府兵之制当给马者官与其直市之每
匹钱二万五千刺史折冲果毅岁周不任战者鬻之以
其钱更市不足则府供之此给钱以市也至府兵渐坏
兵贫难致乃给以监牧之马此给马以用也大抵唐之
马政皆偏于官民无与焉始唐接周秦乱离之后承天

下征伐之弊搜括残疆仅得牝牡三千匹于赤岸泽徙
之陇右始命太仆张万岁葺其马政自贞观讫于麟德
四十年间至七十馀万匹于是天下以一缣易一马秦
汉之盛未始闻也垂拱以来马耗大半开元始命王毛
仲为内外闲厩使牧养有法云锦成群复与麟德马政
数相等耳此唐牧于官而给于民也
骑亦不足恃唐太宗尝曰番兵惟劲马奔冲汉兵惟强
弩犄角信斯言也骑战果利于番乎果利于汉乎李卫

公亦曰番长于马利于速斗汉长于弩利于缓战信
斯言也骑战果利于番乎果利于汉乎虽然骑亦有时
而不足恃也苻坚铁骑数万而不能敌谢玄八千之众
单于十馀万骑而不能禦李陵之步卒
东南马无益胜败今之吴蜀自古未有用马以兴者孙
权之在吴或得马于交趾或得马于高丽而未闻以骑
胜诸葛亮在蜀五出攻魏以八阵治军旅而亦未闻于
用马宋文帝元嘉之薄伐高丽奉诏献马八百沮渠

蒙逊新罗百济吐谷浑等皆受职以修贡取之不惮其
险远骑兵日以蕃息而段宏之虎牢之战八千精骑一
举而沦丧刘恭之继以千五百骑没于汝阳陈高祖之
大建萧摩诃亦以八千骑溃于吕梁则非无马而岂救
其溃没沦丧哉其间独陈庆之以五百骑破元韶以三
千骑破元穆逐元颢于洛阳四十七战平三十三城号
用马以克捷而河桥之败不旋踵庆之仅以身免则马
诚无益于战胜败之数也

南方不利骑战自古南北战争南方未闻以骑胜者萧
何之在关中发巴蜀甲卒以争衡于山东未闻巴蜀以
马胜也李陵之征匈奴举荆楚勇士奇材剑客以深入
单于未闻荆楚以马胜也不特此尔楚庄居江陵而以
左右游阙四十乘败晋师吴寿梦居姑苏而以偏两之
乘挠荆楚则以车战取胜矣未闻取马于他国而以骑
胜也诸葛亮在蜀以八阵出入陇表震荡中原王镇恶
在宋以舟师自河溯渭荡平关辅则用舟师阵法矣

而非以骑胜也大概皆用我所长取我所有以制胜耳
国朝马政修废国朝马政畜于监牧者曰官马散于编
户者曰户马市于边郡者曰戎马然与其畜之于民孰
若市之于戎与其市之于戎孰若养之于官何者民间
畜养指为外厩非不可也然马多不精多蕃驽弱况民
至受其害乎沿边等郡估买番马非不可也然加费
益增牧数不加况戎反享其利乎此国朝所以重于监
牧也骐骥有院天驷有监天厩有坊置群牧司又置群

牧使此在内监牧之制自河北至许州已有十八监两
河陜西有都总管处复置一监太原交城又复置马监
既委群牧司又委守倅兼领此在外监牧之制故陈尧
叟作群牧议勒石于监信知监牧马便且急也熙宁大
臣何人哉误听曾孝宽之说而弃文潞公之议举祖宗
七八十年营成之制一旦尽坏付农民以牧地散国马
于编户每一都限马五十匹十五年而足谓之保马而
郡县阿附不一二年而足之天下骚然不胜其扰至烦

天子有安石相误之叹噫其忍负之乎夫养马于兵在
成周未尝不行在祖宗未尝不用听民畜养市以本
直祥符制也诏能畜马与免二丁嘉祐令也如是民何
惮而不牧之夫何熙宁大臣急于争利一槩取民民始
不堪尔迨至民马已竭国用复阙于是求之外界而设
茶马之职焉市马于戎虽不及牧之于官亦犹愈牧之
于民此尚有可言也愚尝考之国朝市马戎马之制始
易以铜钱戎固获其利次易以银绢戎复获其用今以

摘山之利而市充厩之良戎人得茶不能以为我害中
国得马足以为我利亦济用之良策初命李杞川蜀市
茶蒲宗关茶凤易马始盖分任其事至郭茂恂言茶司
立法以害马政后遂专任其事是职既设茶课百万获
马万匹其效亦可见矣不然元祐变法更革殆尽独茶
不废者亦有以夫
损马益步宝元康定间西鄙用兵马益不至四岁市马
终三万而已于是丁度之奏将欲畜马于乡兵叶清臣

之献言欲付马于上户以今观之皆不若宋祁田况二
公之策为尽善也祁之策曰天下久平马益少遂请损
马而益步马少则骑精步多则斗健我能用步所长虽
契丹多益马无所用之况之策曰请料边兵益步而减
骑但五分得一足矣以一骑之费可赡步兵二人而又
宽括马之扰有能省牧马之费益招步兵以我之长击
彼之短何患乎不能制胜哉
　　　时政

今日马政不严今日四川茶马市易则有常矣而马不
蕃浙西牧马分𨽻则有例矣而马不阜昔为肥腯今为
羸瘠不问也昔为精壮今为脆弱不顾也执事抑尝思
其原乎自殿最不严于主帅则牧养之纲领废自优恤
不加于士卒则牧养之节目废悠悠岁月谁覈虚实仅
仅目前谁问彫耗末流之事殆有不可追悔者
今日招买广马之便承平之时或取之于北地或取之
于西蜀今皆不可得而有矣为此之用独广马之可置

然商贾贸易而虚诈之不免卒伍牧养而蠹耗之已甚
苟非详为之区处严为之禁戢则马何由而蕃衍故马
经于广已非水草之所宜彼之未售杂盐而和之以草
则马为之骤肥吾之既市舍盐而强之以草则马为之
日瘠马既啖盐筋力遂弛是必当审察于贸易之初此
招买之便也马至于京厚俸以付卒伍之所养彼利于
马之在手而厚俸常存不利于将校之占破而厚俸随
去于是熏其目凿其蹄羸其体马虽常存竟亦何用是

必当严戢于牧养之后此孳息之便也
今日市易川马之弊且以四川茶马一司言之张官置
吏已不胜其费及博之以东南之茗又不胜其费若纲
官之往取及御前纲之军人皆以口计以日计及其得
马而回也在道之粮草停泊之厩驿则又不胜其费大
率一马至御马院其费二十缗钱矣以五千匹计之其
费可胜计哉而道涂之先毙者吏卒之窃粮者官将之
引带贩鬻者又所不计也纲官既有常格亦各自务保

全最可恨者交卸之后而掌者不复爱惜死者至无虚
日特以变易名色充市肆之烹宰而已以每年一纲五
千之数等之未敢计渡江以来之岁姑以三十年通之
应有十五万匹又有牧人牝牡生育几无地以自容而
今之所管者不过每年之数其无具甚矣
朝臣占借之弊今日京城所畜之马其数亦不为少矣
奈何自执政侍从台谏给舍而下以至省官环卫勋戚
阉尹之属占借之马其数甚广往往预指其姓名阴记

其毛色如寄诸邻而取之爱之以甚者既豢养之太过
略不经意者又饥饿而不恤甚至马毙于廷绅之枥下
而罪归于本军之马主料减于庾官之斛面而责丛于
本队之豢卒如是则马之登耗又安可专咎夫掌牧之
任哉况其占借之骑皆西马之骏而非广马之驽皆西
马之良而非广马之劣矧今西马之来愈难而广马已
非厚资不可多得盍亦思所以裁抑而区处之乎
　　　结尾

监牧当得其人国家驻跸吴会而以巴蜀之远广南之
险岁一市易加以置牧之非地掌牧之非人未充厩闲
而贵官之占借已过半其他如庾官之减料豢卒之偷
怠又所不论焉若是而欲求其蕃息得乎盖又有不可
尽归之时者矣况今戎马方驾郊垒未彻胡可若是无
具也昔真宗谓陈尧叟曰国以马为戎事之本宜令大
臣统领之遂以尧叟兼群牧制使噫圣谟深且远矣我
皇以经武要略专倚大臣而马之为政实预其一其可

但曰马出西北不产东南而用其所长取惟庙堂留意
马兵不若舟师愚请终言之盖骑兵乃西北之所长而
东南之所短南方之使船如北人之使马则舟师者东
南之长技而不必用马也昔唐明宗问范延光马数对
曰三万五千帝叹曰太祖在太原骑兵不过七千先皇
自始至终马才及万今有铁马如此而不能使九州混
一是吾养士练将之不至也延光曰国家养马太多计
一骑之费赡步兵五人骑无所施虚耗国力夫以克用

父子马上立国所畜犹止于此而明宗都洛犹欲省骑
则立国江左者苟能以讲求马政之法而讲求舟师以
激励骑兵之法而训励步卒则以吾东南之所长而坐
制西北之所短正其宜耳惟上之人亟图之
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　群书会元截江网卷二十五