钦定四库全书
　仰节堂集卷七
　　　　　　　　　　　明　曹于汴　撰
　议
　　防倭议
为东封报竣倭撤无期乞严饬海防以戒不虞事近蒙
宪牌会议防倭事宜职素浅闇非其人也虽然沿海道
里之险夷兵卒船马之多寡业尝画图贴说各营将领

之才品投揭具呈矣其将之可恃者冀任之不然者调
停之将得其人则扼险练兵造船制器战守机宜俱当
听之岂不愈于操觚而空谈哉惟是兵寡当增而增兵
又艰于饷则有司者宜有所处然江北民力竭矣增之
闾阎势不可支增之商税商惫已极近查得庙湾税银
岁可得五七千可养兵五百及议留赃罚岁可得万金
可养兵一千此外无有也夫增兵千五所增几何况倭
讧境土商旅绝黎庶困二项之银可随取随足乎则选

乡兵练壮勇留班军清屯卫诚计之得者也而说者犹
虑其扰民未必可用矣然则增兵亦诚难哉且淮城之
众计日而籴无半月之积城守不通溃将自内所忧乏
饷岂独披坚荷戈者乎今日之计诚无完策矣职书生
也幼读孔孟之书谓圣贤之道必可行古人之事必可
法七年蓄艾未为迟也亡羊补牢不为晚也夫古者兵
民不分有事𨽻伍无事归农即此人也后世民苦于征
役不能仍为兵则兵与民为二竭民财以养兵故民困

财尽不胜其供故兵亦困乃今日又有异者兵之中又
分为二则卫所之军与招募之兵是已何今之为民者
三也倭丑狂谋边陲告警皇皇无可为备逮戎马逼临
势必调客兵以禦之倭一敌也客兵又一敌也幸而成
功死亡过半矣幅𢄙千里比屋百万似不患无兵而竟
无兵似不患无饷而竟无饷其失有三官失其职也民
失其所也政失其实也何谓官失其职国家设官亦甚
备矣姑不枚举辟如官以治农者所当行阡陌治沟洫

课耕穫议牛种垦荒芜教积贮此外非其职也官以巡
捕者所当日练兵壮夜走通衢重关击柝讥察奸宄缉
防盗贼此外非其职也尹县者以县为家者也守郡者
以郡为家者也佐贰之职皆其职也职之内尽与不尽
赏罚行焉职之外则否今则农官不知农捕官不知捕
或贤而赏之不以其能农能捕也或不肖而罚之不以
其不农不捕也推之各职莫不皆然彼但役役于奔走
簿书溺其职矣夫官不必同无不职在安民者官失其

职民将焉赖奈之何不穷且困也何谓民失其所夫今
之民亦大苦矣积敝相沿不但苦之者以为当然而被
苦者亦以为固然有苦而知其苦者有苦而不知其苦
者追徵敲扑明显易知者不暇殚述樵渔之微无不𨽻
名于上粪秽之贱无不抽税于官有知一笔一墨之有
倚墙以伺者乎有知一纸一薪之有杜门以窜者乎有
知寸许箸佥之累及画工乎有知指许楮花之苦及花
匠乎环向而执役者诚知其劳而此人之衣若履若器

具亦知其累及数家乎一署之内一日之间废生业而
愁苦者不知其几况乎四境之远蔀屋之众亦有临食
而思其饥举衣而念其寒者乎嗟乎此其间难言矣天
下多急于获上而缓于恤下天下清有司常多而穷乡
官不多奈之何不穷且困也何谓政失其实夫冉求之
志止于足民实能足民者也季路之志在于足兵实能
足兵者也今则不然上之责有司与有司之自许似乎
无所不能而究则由求之贤不多见焉则政务铺张而

鲜实效也辟如保民一册岂非循良首务哉今日曰开
荒若干明日曰招抚若干今日曰修社学几处明日曰
讲乡约几次果开耶招耶修与讲耶则田野何以不辟
而教化何以不兴无乃饰目前之文具费一番之公移
乎上以督责行下以依准应下不以虚饰为愧上不以
相欺为尤推之年终诸册大抵类是上下相蒙泽不下
究奈之何不穷且困也夫民方救生不遑疾视长上安
所徵饷而又安得藉之为兵兵食不足职是之故夫古

者天子巡狩亦于土地田野之间省耕省敛耳台台代
天巡行谓宜风励各官存恤亿姓斩削繁苛一意休养
一事而益于民则举勿以善小而不为一事而损于民
则革勿以恶小而为之大约以孟子之田里树畜庠序
孝弟为主而参以时宜因乎土俗修政以实辨官以职
必令家给人足上下相悦乃以见行保甲寓以选兵略
仿四时讲武教之戎事未有不勇且知方者何虑兵不
足哉夫居今而言古涉于迂矣惟以胞与之风微故官

民秦越功名之习炽故真意不流也请乞台台阐明圣
人之学以倡有位之士道在人心原自未泯在有所鼓
之耳夫急则治标缓则治本今当事急之秋而卑职为
此缓辞惟以诸所条议业皆胪列而陈故敢以本之说
进否则因仍敝陋日深一日会睹此生灵之涂炭矣
　　结民心荐奇才议
为感时激衷恳乞申饬有司固结民心以防不虞并荐
奇才以备折冲事职方患疟困卧阅邸报见朝殿火灾

为臣子者只得以天心仁爱为言顾一火再火宫阙为
墟若以不必然之兆揆之良可深虑虽甚不忍言而亦
安得晏然已乎迩者矿役大兴名山深谷发掘殆遍占
以洪范主有旱乾之灾旱则盗起其祸固不但倭患而
已夫淮阴南北之咽喉运道京师之命脉无论江南江
北有弄兵潢池者必不能忘情兹土且也颍寿之积盗
通泰之海贼睥睨而思逞岂不可危哉夫于无事之时
为有事之备则事举及其有事而后图之亦已晚矣夫

有司受君之荣食民之奉脱一旦有变此身焉往又岂
容束手待毙误天下事贻万世笑乎其途有二提兵𠞰
贼反乱为治上也坚城死守张许争烈次也二者非民
何赖焉乃今之有司之于民何如也只如近行乡兵一
节岂不甚善乃多废阁不行非不可行也所以奉行不
实耳夫善变法者法变而民不知善得民者令出而民
不违傥其捐损威重躬历闾阎晓以祸福约日刻期以
示信舍舆就马以示劳挈糗饮水以示不扰民有不忻

然从者乎此其一端耳治民者感化在平时抚养在积
久投醪可以得士挟纩可以动众问疾吊死可以兴越
灭吴理势固然有不爽者今之有司以文移簿书为急
务以催徵搏击为风裁秦越其民民亦秦越之家无盖
藏饥劳不息风教不行情意乖忤非旦夕矣脱有缓急
此必不济之数也伏愿台台特行申饬俾其大破积习
加意抚字解其繁苛课其农桑劝以蓄贮作其忠义倡
以勇敢练其武艺四境之内孰饥孰寒何害何利夜而

思之昼而图之若养赤子若治家业不必声闻惟求实
益夫父母爱子岂谆谆然告之耶而子未有不知者其
精通也有司爱民如子民焉有不附者由是比屋皆兵
民财皆饷守则有不拔之威战则有直前之勇所谓常
胜在我计无出于此者盖百姓之转移视有司而有司
之转移又视台台也然此责守令耳用师之要先于择
将得一良将愈于十万师顾非常之贤不可以资格拘
古有筑坛拜将而惊三军者诚知其人可任重也今有

颍州武生李呈芬者力能举重射能决拾智能审机然
此犹武弁所易能者乃其忠信节义非礼不行雅慕圣
贤竭赤军国闻江西有道学裹粮求之得李槠山而师
之笃行不怠此亦今时所仅见者也夫使贪使诈不获
已耳若其不贪不诈而且勇可不谓豪杰之士哉伏愿
台台召而试之若其可用委以一面必当有所树立地
方幸甚
　　开荒议

前蒙委查州县开荒事宜继阅邸报则业蒙具题设专
官增盐引以垦荒芜行见赤地尽成膏腴灾黎尽成殷
富诚地方无穷之福也惟当拱候经理乐观厥成然职
奉委行州县查报荒田良久无报者近有一二来报殊
无多田问之则上之人原欲查无主之田招人开种而
收其穫以充公家之急本处荒田皆有主不便报也此
盖有司不达本指故此疑虑然亦不可不申明也夫江
北荒田为款不同有人户见在而荒者有人户逃移而

荒者其内又各不同其见在之户或欲耕而不能则贫
农也或能耕而不为则惰农也其逃移之户或久无踪
迹或犹在近处或里递族邻种其田而佃其粮银或佃
其粮银而未耕田或无人可佃而其粮银全逋又或有
昔沉于水而今出今沉于水而可望复露或与河滩湖
岸相连而莫辨或鞠为茂草而鬻薪以为营或汇为池
塘而取鱼以自活且不但民田有荒而屯田灶田亦然
诸如此类其绵亘诚甚广者若夫无主之田官可自耕

而自穫者则海滨所淤湖波所退高冈沙卤等处固当
清丈募开而收其入然亦有数不可拘于此也今既奏
请皇恩大行开辟必当一槩经画兴起农事赈助之鼓
舞之招徕之稽察之掌印治农等官减去驺从挈带糇
粮巡行于阡陌之间集其父老相其地宜给牛给种为
塘为堰稻麦随宜粮差缓科务令有利无害使无业者
有业不耕者勤耕居者丰足逃者乐归归者得所因而
建树社仓即仓以为社学即学以明乡约即约而寓讲

武且其沟洫经界之中不特可藉禦侮而亦可兼治河
一事而数善备焉岂非根本之上计乎若但求无主之
田官耕官穫而已则官与民隔矣行之而善仓廪可得
丰盈岂云无补行之不善则官户侵陵小民失业皆基
于此宋之公田岂非明鉴夫足食以足兵从古言之然
所谓足食者岂仅仅令荷戈之士饱食而已乎伏惟台
台为久远之计造生民之命必有成画伏乞于颁布章
程之时明示群寮以足民之意将见闾阎乐业亲上急

公皇图巩固矣
　
　
　
　
　
　
　仰节堂集卷七