钦定四库全书
　清惠集卷五
　　　　　　　　　　　　　明　刘麟　撰
　奏疏
　　　陈言以献愚忠疏(以下俱工部尚书时上/)
都水清吏司案呈奉本部送与兵科抄出太子太保兵
部尚书兼都御史李承勋奏内开丰沛治河之工二年
之内三易大臣用人以下计者三十馀万用银以两计

者二十馀万而未有成效始也讲之不熟而遽行继而
主之不立而中止一行一止糜费孔多今河南山东地
方蝗旱荐臻十分狼狈运河通塞国计攸关势不容已
臣愚以为宜令群臣知水势者各输所见下工部集议
若所见皆同再行新差侍郎潘希曾亲自相度盖百闻
不如一见之真询谋佥同方可动役宁过虑于未事之
前毋悔过于已事之后然智力所及能料其纲而不能
料其细能料其常而不能料其变宜令工部奏选于部

官知水利者二人俟兴工之后亲诣工所体察人情咨
询利害彼往此还各言所见则彼中委曲庙堂悉之千
里之远同于咫尺浮议不能动摇乞下各该衙门作速
从长议处施行等因奉圣旨览奏事关朕的知道了其
馀该部看了来说钦此抄出该部送司查得沛县河于
先该总理河道都御史章奏称黄河上流水发淤塞运
船乞要另行议处挑浚等因随该科道交章乞要推举
谙晓河务大臣一员前去总理前项河患或添差郎中

员外郎一二员前去分投整理等因本部备咨吏部会
同推举南京刑部尚书李等官四员上请简用一员总
提督河道事务等因题奉圣旨是盛应期升都察院右
副都御史著总提督河道事务写敕与他见今正在𦂳
关经画之时著上𦂳前去地方任事钦此已经请敕赍
付本官钦遵总理随该吏部添选署郎中柯维熊员外
郎王大化前去分投整理外于嘉靖七年正月内该总
提督河道大臣盛应期等议将该挑河自昭阳湖东自

北进汪家口南出留城口约长一百四十馀里堪改运
河计用银三十三万一千四百五十两议处停当具奏
前来又经覆奉钦依开挑去后本年四月内为修省事
该吏部等衙门会题运河一事祖宗计处行之已久屡
遭决塞不过仍旧修筑未闻遽至误事今闻所浚之地
旧日积沙以为泉水冲去而黄河之流减杀运道已大
通矣合无行见在差管河道都御史盛应期且将旧坏
河堤加筑坚实等因会题奉圣旨运河关系至重开挑

新河应止著户工二部行总提督河道官会同漕运都
御史总兵等官作急会议奏来定夺务要不误将来岁
运钦此已经通行各官钦遵去后随该漕运都御史唐
龙总兵官杨锐等各将停止开挑新河缘由具题奉圣
旨这修河工程即便停止夫役都著放回各官取回改
用总督大臣应设应该作何整理户部便会工部上𦂳
议处了来说钦此该户部会同本部从长计处覆奉圣
旨卿等说的是河道关系漕运总理无人盛应期柯维

熊等还照前旨取回别用便会推才识老成实心干事
的堂上官两三员简用著总理河道事务杳照各官议
奏事理相度事势从宜疏浚务使粮运通行不误将来
国计钦此该吏部会同本部推举得户部左侍郎梁兵
部左侍郎王工部左侍郎潘希曾俱各堪任等因奉圣
旨潘希曾著兼都察院左佥都御史总理河道事务写
敕与他著上𦂳去钦此随于工科抄出该本官奏称臣
奉命总理河道事务才薄而任重曷胜兢战然不敢不

竭其愚图济大事窃惟近年沛漕沙淤旋挑旋塞盖由
秋水泛涨黄河奔冲所致尝考河流故道非一其大而
要者若孙家渡经长淮卫地方趋淮入海其一也若赵
皮寨经符篱桥出宿迁小河入海其二也若沛县飞云
桥经徐州超淮入海亦其一也孙家渡赵皮寨乃上流
之支河飞云桥乃下流之支河弘治以前支河分流会
于淮而入于淮故徐沛不受其害漕渠不为所淤迩来
上流三支俱就湮塞全河东下并归于飞云桥一支下

东徐吕二洪上遏闸河流水溢为游波茫无畔岸于是
决堤壅沙大为漕患今日之计挑浚旧漕以通粮运加
筑堤岸以防冲决然非疏上流之支河将来秋水复发
沙虽挑而难保其不复淤堤虽筑而难保其不复决探
本之论固有在矣近因赵皮寨开浚未通该巡抚河南
都御史潘埙等题称仍将孙家渡责成河南管河副使
该户工二部议题孙家渡责成潘埙督行管河副使加
意疏浚以杀河势不许推避误事节奉圣旨卿等说的

是钦此臣经国至计而该部会议相同蒙皇上断然行
之真明见万里也臣私忧过计尤恐巡抚事繁副使力
寡万一疏浚迟误未免贻患漕渠伏望皇上轸念国计
下工部计议合无请敕一道丁宁都御史潘埙即便原
督管河副使调集黄河夫役选委相应官员上𦂳将孙
家渡疏浚一应合用钱粮听其命下之日许令群臣知
水事者各陈所见听本部集官再议其陈奏未到之先
备咨本部侍郎潘希曾及管河郎中丁洪李重备查原

行照新奉敕旨应会同者即便会同应督率者即便督
率亦行集议仍亲诣见治河渠一一相看或地势之高
卑水势之增减与凡淤浅冲决之病修筑挑浚之宜询
之故老考之载籍务得至当期在可久必惜费于未举
之前乃兴工于好谋之后履历必亲众志无异然后会
行各该衙门各以所议具奏画图贴说以请圣裁审固
如斯则谬妄可免而前车之辙谅无复蹈者矣其称要
将工部知水利者二人诣工体察祗因先失遂有此言

但念今差治河总督官潘希曾为人明达忠恳会官推
任过举未闻计程莅事曾无数月即复贰之以拂国家
信任之诚阻大臣展布之气事如过迫合无即用李承
勋建言之意将应察人情利害就令潘希曾并所会各
巡抚等官每一两月一次自行奏报因言考事待以不
欺是国家于明目达聪之中寓宽洪尽下之道为希曾
等能不感激思奋将益殚乃心以供乃事矣万一诸臣
之奏报不如本部所拟假以一年之期集合其章听本

部会官议差科道官一员请敕前去从公查勘即其工
程验其情伪若利兴患息财力有经于累次奏报皆合
成效彰彰则具奏升赏以嘉其忠万一不然听差去官
员指实参奏从宜黜罚俱为未晚是即今奏差官体察
之意应否事务待群臣有陈本部集议然后施行均乞
圣明裁处
　　　根究节年拖欠工料补还借过官银疏
营缮等清吏司案呈查得浙江等处布政司并南北直

𨽻各府州县节年拖欠各项工料银两八年九年十年
以上者有之五年六年七年者有之二年三年四年者
有之率以为常除正德十年以前者听本部查明另行
外其正德十年以后嘉靖四年以前各年所欠大约共
该折色银一百四十四万六百两有零本色物料三千
五百九十万四千件有零若非司府等官欺公废职则
坐官解人等埋没侵分前此宽延以成今患失今不䆒
则益固前奸深为未便呈乞究查等因到部臣等随即

吊卷揭查得嘉靖元年十一月内本部派行顺天府办
解白榜等纸料共银六百四十二两该衙门与本部同
处一城今过六年不到又如松江府上海华亭二县本
部节年派麂皮共六百七十张自正德十年违限至于
十年有馀人文俱不到部以此推之天下之病不可胜
言臣等看得前项工料价银物件下供上用国有程法
但官庸长伪吏巧成奸上下隔离起徵无法致有今弊
其利不在小民除嘉靖五年以后正系纳解在途之际

若川广云贵等处未见过迟另行置簿查处外其嘉靖
四年以前拖欠之数委属奸人玩法国用告虚经手承
行官吏解人俱已违犯虽轻重不同而蠹公残私为患
则一以致本部库银那借未补数穷理极相应根䆒合
候命下之日本部逐一开立前件造成方尺小簿各该
巡抚御史各抄誊行属选廉能并著实心干事司府官
员照依判款备查某项物料于何年月日坐派何州何
县徵解若干或本色若干何人经收何人押解起解程

限已满并有某衙门堪信批单到卷者该管官司缘何
不行造报恣其侵盗又有买捏批单似印非印朦胧查
销者将经该官解吏户收头通行查提先䆒原解本折
色官物官银下落添差殷实大户管押原解亲丁送部
查纳若非本部开作拖欠司府卷内却又查有批单即
系诈伪就便密切擒拿一体追䆒应问应追人犯牢固
扭锁差人递解赴部查对追纳其解人招出侵欺抵换
重情应提问者就便提问查照律例从重议拟其应发

遣者仍候银料追完之日解遣徒流以下赃完方许发
落俱照抄招同委过司府官职名回报以凭查考又有
一等司府等官将已徵听解各项工料不分在库在手
银两私自那移借贷别用查䆒得出虽迁官去任律应
纪录勿论者仍要拘提到官依律䆒查务要明白候银
解部起程之日方许放回若或肥已问罪黜罢亦取供
招回报其巡按衙门仍将本部发来部内各起前项自
文书到日限三个月日以里一一查明填写完备先行

差人追缴本部查理若过期不报本部查其轻重分别
等第先将见委查勘官参奏问治其布政司掌印以上
官员行移吏部明立文案遇缺暂免推升以警其惰事
完方许照旧其各府掌印以下并所属掌印佐贰等官
但与徵解有干者听各司掌印官严立法程问䆒前项
查推根䆒之法本部每年一次举奏各该巡按御史事
完回京复命之日将查缘由具奏则侵盗一清库藏可
补而工职少修矣臣等又敢冒罪上言凡此皆本部积

久之弊中外臣工言之谆谆听之藐藐已若不可为者
若非仰祈天语严加戒饬吏民不知警畏御史不即奉
行文具虽繁无益于事臣等此请虽若过严盖责逋负
于奸盗之手固将以恤穷民于憔悴之馀也若行巡按
衙门报有次第又听臣等括查岁用会官详议上乞天
恩将嘉靖岁派通行蠲免明降诏旨颁布天下使知大
圣人恭俭爱民之心出于寻常万万诚足以培植邦本
而光昭帝德偶有兴作必不得已前项清查解到之物

尽可通融应用况每岁该派行文移展转数月始到若
将嘉靖九年应用之物先期派行无徵不及半年应值
时和岁稔却有良规人不玩法依期约纳一一皆到是
国不加征而用无不足天下臣民偶奉一年宽免即汉
文赐民田之意则圣德明如日月而圣德广如天地民
生允洽邦土裕如矣臣等实不胜恳切之至
　　　清解纳以塞弊源疏
该本部营缮等清吏司案呈伏睹大明律内一款凡监

临主守自盗仓库钱粮不分首从并计赃论并于右小
臂膊上刺盗官钱粮三字四十贯斩又一款凡常人盗
仓库钱粮等物但得财者不分首从并赃论罪并于小
臂膊上刺盗官钱粮三字八十贯绞又一款凡各处徵
收钱帛买办军需成造军器等物所在州县交收差有
职役人员陆续类解本府若本府不即交纳差人转解
勒令人户就解布政司者当该提调正官首领官吏典
各杖八十若布政司不即交收勒令各府就解部者首

领官吏典罪亦如之其起运官物长解官及解物人安
置不如法致有损失者计所损之物坐赃论著落均赔
还官若有侵欺者计赃以监守自盗论若起运官物不
运本色而辄积财货于所纳去处收买纳官者亦计赃
以监守自盗论一款凡送本户应纳税课物及应入官
之物而隐匿费用不纳或作损失欺罔官司者并计所
亏欠物数准窃盗论其部运官吏知情与同罪又一款
若私物当供官用已送在官而未入仓库但有等人守

掌在官若有侵欺借贷者并计赃以监守自盗论又一
款各衙门收支钱粮等物若监临主守不正收正支那
移出纳还充官用者并计赃准监守自盗论又一款监
临主守将系官钱粮等物私自借用或转借与人者虽
有文字并计赃准监守自盗论其非监守之人借者以
常人盗仓库钱粮者论若将自已物件抵换官物者罪
亦如之又一款监临主守若将侵欺那移借贷之数乘
其水火盗贼虚捏文案及扣换交单籍册申报瞒官者

并计赃准监守自盗论同僚知而不举者与同罪钦此
又查得问刑条例内一款各处徵收在官军需物料应
该起解银两者即系腹里去处若有监守盗银四十两
者钱帛等物值银四十两以上常人盗银八十两钱帛
等物值银八十两以上亦照前拟问发边卫永远充军
为照前项律例备载斩绞充军徒流之罪不为不重但
稽考无法蔽痼已成上下同风不行举正若不及时立
法查处则将来之废不止于今照得本部每年岁派题

派额办一应工料价银并本色物件俱经通行浙江等
处布政司并南北直𨽻各府州县明文已到而过期不
完或已徵解差用非人致被侵盗又有假捏批单公然
附卷而恣意侵分者或已差人而安置不如法致有损
失因而逃避人文两不到部或领运官物而原解私自
变卖银两来京又自收买物件以图获利因而遂将银
两花费亦久不完或被徵收委官及户长收头揽包已
收在手不行交官交库隐匿费用故意延挨希图赦免

或经该人员不即起解私自借贷那移如此奸弊千绪
万端不可枚举虽本部不次查催而各该司府等官视
为故常全不举报以致年复一年愈深愈痼遇有各项
急𦂳工程只得借凑库藏别项官银接济事至于此则
出纳不正徵补不明其弊不可胜言祖宗任官置簿兴
事劝工其意似不如此若不呈乞稽查责令完报则旷
鳏之罪何由可赎臣看得工部本折色银料取之天下
其行有二岁派题派而已常例常入一年一派相袭而

行则为岁派因事兴工不时又派特请而行则为题派
是乃小民供上之常非私滥无名之取若官司徵解及
时则小民输办不缺奈何各该司府官员体国干事者
少欺公苟禄者多又有钓名饰诈罔上营私者一身之
廪皂舆马靡不丰备而公家之宗庙乘舆城池兵甲则
为不急之务有论皆云损上益下临政率多干誉玩公
则是偏之为害而王政之所不行也又有贪污之徒身
自剥取常例却将正数料价厚其所私因令起解不念

民膏民脂悉举而委之饥鹰饿虎逆知侵盗明与作成
此又该司令呈之未发及䆒所由皆本部稽查无法故
也本部常年派下司府惟知已解已到者收受而已然
不知不解不到者何因司府常年起解之后惟知有批
单者销缴而已然不知无批单者何故盖中外辽绝两
不究心所以奸顽乘隙恣行侵盗仍有不才之甚者与
此辈通同为弊展转弥缝苟有若人则弊端胶于有位
又安望其振作举行所以本部清查无复开报岁复一

岁积弊相仍诚为可恨为今之计莫若申明律例早定
纲维以致谨将来除嘉靖四年以前拖欠者备行巡按
衙门拿问区处外断自嘉靖五年以后见解未到新工
待用之数本部置立工料本折色起解文簿每司二扇
府各二扇循字一扇环字一扇总于各布政司收发无
布政司者各府径收轮流倒换各该衙门遇到仔细收
阅但有起解本部本折色银料开写原行朱语仍立前
件一行二行空白一行明开某年月日并官解姓名其

布政司有应该动支本司官库银两办解者照式开填
本司簿内倒换两广云贵四川福建程途窎远银料不
多年终一次差人赍换不许迟至正月其馀司府州县
俱限半年一次差人赍换上半年六月以里下半年十
二月以里北直𨽻大明等府俱限三个月一次季终赍
换顺天府间月一次月终赍换以四六八十一二为定
循去环来或与户部文簿并令差人赍换永为定规本
部如遇循字簿到即于本部选委勤谨监生督同该吏

查理明白逐一填注某项工料已到某项未到仍于环
字簿内一样填写各司官调卷查无隐漏注写某官照
刷相同呈堂验实果无差漏发付原差人役赍去司府
州各该掌印分管等官收执查出延挨过期者除水程
之外又加限一二个月人批不到即系侵欺就便拘拿
官解的亲家属监并完纳候批单至日辨验明白方才
疏放仍于簿内填注下落若官解侵费亦就拿䆒罪如
前项律例监并完纳施行其赍送文簿过限先将差来

人役送问各该司府官吏参行抚按官提问治罪其嘉
靖五年六年七年坐派明文已到者行令查出即便如
式填写不许分毫遗漏前项一应侵盗纵容奸弊许诸
人讦告所在官司即行听理此等法程创立之初若非
仰奉天语严加戒饬吏民解官解户不知警畏而抚按
诸臣不即奉行文具虽繁无益于事伏候命下之日本
部造成前项簿籍删削略节告示底示行下各该衙门
晓示愚民责令官吏如法过期倒换本部一面移咨都

察院转行各该巡抚都御史并巡按监察御史查照奏
行本意严督司府州县等官但遇本部派到各项工料
价银并本色物件已徵者作急起解未徵者严限追徵
过限一二个月不完者府州县徵收委官住俸半年不
完者府州县掌县官住俸一年不完者布政司掌印分
守官住俸俱候物料解部之日呈请抚按衙门方许开
支住过俸粮不得冒呈帮补俱备咨部其府州县徵收
误事委官亦听司府官从重䆒问监候家属杖限立完

若容令包揽委托非人司府自行作弊欺公玩法抚按
衙门参奏拿问巡抚巡按务要著实举行毋事姑息一
年一次回奏巡按候事完回京之日奏报况循环到部
事有迟误而奏无罚治自有圣明垂照虽本部亦难辞
责候每年将终本部通将各衙门各官欠数杳出举其
尤甚者移咨吏部黜降再照前项废坠之弊虽称府州
县大小官员不职至于大纲不举不正实由布正司掌
印佐贰及各府掌印正官苟且因循所致本部查出各

官废弛数多抗违有迹者若倒换文簿故不依期而填
写又不依式者是有心废法之人亦就移咨吏部将各
官严加考覈年浅而素履谨愿者改调边方无事衙门
以称其简僻之才年深者遇缺暂免推升以责其理办
之效候其完办到部之日行文吏部序用如常前项查
理之法本部亦要每年一次举奏俱以次年二月为期
如此则中外流通万里如见而工职庶少修矣
　清惠集卷五