钦定四库全书
　皇朝通志卷九十一
　　食货略(十一/)
　　　盐法
　　　(臣/)等谨按盐法之行由来已旧
烈圣相承荡涤繁苛俾民乐利立法之良固前朝所不及
　　　惠政之加亦亘古所朱闻如加斤改引蠲逋提纲
　　　缉枭禁漏减价平直皆为裕商益民计也至灶户

　　　场丁则减额课借息银老幼孤独则弛厉禁准贩
　　　负而一切设官分职莫不尽美尽善此岂汉唐以
　　　来除富商为吏使利归于上者所可及耶至于郑
　　　志所载盐铁使筦盐及铁与茶类为一编盖以三
　　　者之赋当时专设一官总司征𣙜故从类纪而我
　　朝铁冶之产久无征𣙜茶唯甘肃陜西尚有茶课他
　　　省并无专司与历代沿革互异自不得仍因其旧
　　　兹纂通志谨将盐法列为一编而于茶铁则附见

　　　征𣙜杂税编兹无赘焉
　　　顺治元年詹事府通事舍人王国佐疏定长芦盐
　　　法十四事一复额引以疏壅滞一改引部以速引
　　　利一便引价以壮京圉一革防销以省商费一除
　　　滥赎以伸商冤一除变价以止奸欺一清焚匿以
　　　杜虚冒一止改引以一引盐一疏关禁以通引楫
　　　一杜扰害以清私贩一核场灶以清窝囤一复两
　　　坨以备讥察一免徭助以济孤商一设赏例以鼓

　　　富商从之二年
谕各运司盐法明末递年加增有新饷练饷及杂项加
　派等银著尽行蠲免仍免本年额课三分之一四月又
　　　免陜西盐课三分之二河东巡盐御史刘今尹以
　　　河东向例先纳银后领引商力不敷请循按引纳
　　　课之例从之又准刘今尹请山西太原府辽沁州
　　　亦照河东例改票行引又准刘今尹请原食淮盐
　　　之汝宁归两淮巡盐御史管理原食西和漳县盐

　　　之临洮巩昌归甘肃巡按管理是年
谕河南江南等处盐课照前朝会计录原额征解四年免
　　　江南崇明县盐课定山西盐法道归盐运司兼管
　　　七年定广西驿盐事务归布政司兼管八年定徵
　　　解额课不许分外勒索十二年禁河东长芦等处
　　　派民纳课积弊十七年严回空粮船夹带私盐之
　　　禁四川巡按张所志请新凿盐井照开荒例三年
　　　起课其贫民藉盐易食自四十斤以上者始纳课

　　　从之十八年复免崇明县盐课
　　　康熙元年以淮北引滞改拨宁国府六千五百引
　　　和州含山三千五百引每年奏销以为定额三年
　　　免广东逋欠课银七万一千一百馀两是年以江
　　　西吉安府向食粤盐距粤场千馀里兼有滩碛之
　　　险改食淮盐四年
诏免盐课历年逋欠(时因蠲免直省旧/欠钱粮推广及之)以东省旱免额征
　　　灶课银一万四千八百馀两定湖南衡永宝三府

　　改食淮盐又定郴州等十一州县食盐免其销引
　办课七年定广西布政司兼理盐务改广东巡海
　　道为广肇道兼管盐法九年巡盐御史席特纳疏
　　言两淮盐务之苦有六有输纳之苦有过桥之苦
　　有过所之苦有开江之苦有关津之苦有口岸之
　　苦又有分掣三大弊一为加铊之弊二为坐斤之
　　弊三为做斤改斤之弊经部议严禁勒石立于桥
　　所及经过关津岸口永行禁止又停止两淮预征

　　之例十二年仍令御史巡视两淮两浙长芦河东
　　盐务(谨按顺治二年巡视各处盐政差监察御史/各一员岁一更代十年裁巡按遂议并停巡)
　　(盐御史以盐务/事交运司管理)十三年添设江南安徽驿盐道其
　　管理通省驿道改为江苏驿盐道添设四川督粮
　　道湖北驿传道俱兼理盐务十四年改陜西固原
　　道为平庆道管理驿盐十七年刋刻灶户由单令
　　地丁钱粮照民户地丁例十八年免福建逋课二
　　十年停止

　　盛京销引听民人自行煎煮贩卖二十一年除广东
　　　各渡口盐埠额外加增银六万五千馀两二十五
　　　年定江西南赣二府仍食粤盐(南赣二食粤食粤/盐康熙十七年改)
　　　(行淮盐至是/仍如旧例)二十七年广东巡抚朱宏请清釐粤
　　　省盐政诸弊从之(一禁止课外私派一定商人公/平者许永远承充其作奸犯科)
　　　(者即行饬革另募一各州县销引有官引难销有/官引不敷者应酌量增减一土豪谋充卡商踞地)
　　　(为害严加禁止一𦂳要津口应择佐贰廉干之员/驻守盘查一盐有生熟民间嗜好不一应随商掣)
　　　(运随民买食一省城距佛山仅三十里省城掣定/之盐行至佛山应免其复掣一盐价以水陆运费)

　　　(之多寡定其低昂其搀/和沙土诸弊一并严禁)二十八年豁免河东本年
　　　额征盐池地租及长芦新增引课又豁免云南黑
　　　井盐课二十九年定直𨽻宣化府属听民自煎食
　　　盐照旧额完课三十二年改广东驿盐道为运司
　　　裁提举司改设运同驻劄潮州其广惠二属之归
　　　德淡水等场设立分司催徵巡缉三十八年
诏减两淮额课二十万两又减浙江盐课加征银三万一
　　　千三百两四十三年江南总督阿山言淮盐陋规

　　　有盐政差满馈送有盐政书差规例有巡盐到任
　　　规费有过所称掣盐斤有到任预借息银请悉行
　　　勒石严禁以裕商民从之四十八年广东巡抚范
　　　时崇请均派行销盐引并改就近食盐以利商民
　　　从之五十三年加增川省盐引从巡抚年羹尧请
　　　也五十七年派京口将军标下兵一百五十名千
　　　总一员驻劄三江营缉防私贩五十八年裁山东
　　　胶莱分司令滨乐分司兼管裁湖北驿盐道以粮

　　　道兼理五十九年定两广盐务交总督经理
　　　雍正元年
上以盐法弊窦丛生其正项亏欠非由官吏需索太甚即
　　　由商人用度奢靡之故
谕各省盐政将陋例积习尽情禁革是年议准湖广盐价
　　　贱时每包以一钱一分九釐为率贵时每包不得
　　　过一钱二分四釐二年议准广西盐法改为官运
　　　官销是年裁革福建盐院衙门各官及各埠商人

　　其应征课饷均摊各场交州县官照数收纳又议
　　准广东盐法委官监收将场商停设惟留埠商使
　　完课运盐其无人充商之地著地方官领盐运销
　　如引多壅滞听其通融销售是年增给粤省灶丁
　　盐价又议准两广旧裁运同一员仍于潮州复设
　　又准福建汀州引课即令该知府管理又定各处
　　行盐以本年成本轻重远近脚费酌量时价随时
　　销售三年开荆州巴东县盐场照淮行引分销楚

　　北州县是年裁波罗冲可克地方盐务通判并驻
　　防官兵五年云南总督鄂尔泰疏定滇省黑白盐
　　井减价增薪之例六年定河南汝宁府引盐停止
　　知府汇销令各州县招募水商办课该州县按季
　　督催各销各引又准两淮盐场设立灶长保甲稽
　　查私弊又严盐场灶户私置盘鐅之禁(按深者为/盘浅者为)
　　(鐅皆烧/盐具)又定淮北晒扫馀盐令商人收买配运酌
　　加引课七年清理山东盐务添设胶莱运判一员

　　　八年除山东青登莱三府盐商听该属民人领票
　　　销卖其课银摊入地粮征收九年
饬两江总督兼总盐务十年定广东子盐配引之例(按馀/盐谓)
　　　(之子盐正盐倘有迟缺/即以子盐配引行销)又准加给广东灶丁盐价
　　　每包一钱二分从总督鄂弥达请也十一年定淮
　　　南三江营设巡道一员督缉又于仪徵之青山头
　　　立专营设守备一员分驻巡缉十二年添淮南仪
　　　所监掣官改福建盐政衙门为盐法道专管盐政

　　　是年定粤省收买场灶馀盐以清私贩十三年九
　　　月
　皇上登极
　谕两淮场灶应征折价钱粮自雍正十二年以前逋欠
　　悉予蠲免
　　　乾隆元年改浙江巡抚为总督管理浙江盐政(旧/系)
　　　(布政使/兼管)裁滇省课务馀银(按旧例正课外有增添/盈馀银以备地方公用)
　　　定浙盐增斤改引之法(杭嘉湖三所引盐每引增/五十斤松江所改行票引)

　　(每引增盐/四百斤)停止浙江领发馀引定广西盐价仍照
　　雍正年部定之数每斤减价二釐二年免两广盐
　　课馀平银两(按旧例粤商完饷每一千两馀平头/银外征收饭食银十五两馀平银二)
　　(十五两是年/悉令豁免)四年定贵州省古州等处盐埠销引
　　徵课额(古州系新辟苗疆向无引课兹定古州为/总埠丙妹永从三角坉等处为子埠由古)
　　(州总埠分拨销售其商/人归古州同知管辖)停止浙省储馀盐之例免
　　云南各盐井归公之项及黑井锅课银两定淮盐
　　贵贱增减之价七年

谕闽省有司于应徵盐课加派长价并巧立单钱各项
　名色著该督抚通行禁革定福建招商行引之法(按/雍)
　　(正五年即招水商行/销是年始行请引)准两广总督庆复疏言粤省
　　盐漏太多请将沿海数处分拨改种稻田以重本
　　计又准庆复疏言粤省各埠额引有易销者难销
　　者请按地匀拨通融销售八年议准两淮乙卯纲
　　未完引额提入癸亥纲闰月内带销九年改拨川
　　盐增引行销滇省接济民食其应徵课银仍照川

　　省旧例计算收纳十年准两淮添铸煎盐盘角二
　　十七副十一年豁免海赣二州县盐场带征银两
　　十二年定淮盐运楚装载船斤例并于湖北汉口
　　建常平仓廒蓄贮递年未销盐引以备接济十三
　　年加给两淮引额盐斤又定运销江西盐价(价贱/时每)
　　(引以五两五钱七分九釐为率贵/时不得过五两九钱八分五釐)又定江西盐价
　　照楚省例每引加馀息银二三钱十六年
谕近年淮商急公输课颇为踊跃著于引额外每引增

　给十斤又豁灶丁因灾带征折价银两又
谕两淮盐政于公项内动银数万两准煎丁逐年赴官
　借领春借冬还不必加息又各省盐引原听自相交
　　易无官为限制之例惟淮盐行运江楚曾因抚臣
　　题请将各商运楚成本分定价贵价贱自定价后
　　商人总以贵价销售经部臣议驳请将贵价盈馀
　　追缴
上谕恤商裕民本属一事若任其屡抬时价则于民食

　有害勒定贱价商人又以成本有亏纷纷吁请今计
　各商比年行请价直于成本自可无亏将来即遇年
　岁不齐不过如今之所称歉年而止嗣后淮商即于
　应贵之年不得将现在所销价直外复议再增至于
　丰稔可以酌量平减该督抚会同盐政随时筹画部
　臣亦不必执定例驳诘至部议已卖贵价复令追缴
　若云给还食盐之户于势固有所不能否则以所馀
　归之官帑于政体尤有不可著免其追缴河东盐政

　　西宁疏请河东续添馀引二十四万道酌减四万
　　道其馀二十万作为定数并请将陜西咸宁等处
　　升斗改照部式(旧用升斗较部颁之/数加重故请改正)俱从之十七
　　年
谕芦商积困之馀若按斤加课未免拮据著将所加盐
　斤减半纳课永为定额其积欠加斤课银十四万馀
　两一并豁免(按前因长芦各商积欠甚多令每引加/盐五十斤分派行销以裕商力续经部)
　　(覆每年应增课银八万九千馀两至是以该商/旧欠甫清若按斤加课未免累商故轻减一半)十

　　八年免天津馀引课银二十一年以河东池盐歉
　　收准借长芦馀盐配运接济寻又增复馀引四万
　　道又定粤东海康等县场埠统归官办二十二年
圣驾南巡加惠淮商每引加增十斤不在原定成本之
　　内以二年为限山西巡抚塔永宁等以河东池盐
　　歉收请运蒙古盐接济从之二十四年以河东池
　　盐歉收准配销花马池盐斤接济定广西南宁等
　　府土民盐井仍归官办二十五年两淮盐政高恒

　　奏甘泉江都等州县食引壅积请拨纲地融销部
　　议两淮行盐口岸通融改拨例有明禁且江甘二
　　县逼近场灶尤为私盐充斥之所若派拨纲地非
　　特私盐易滋透漏而纲地悉为食引所佔殊于盐
　　法有碍应不准行得
旨高宝等十四州县照盐政所请其江都甘泉二县著
　照部议二十六年
谕两淮盐务经费浩繁商力不无拮据著廷臣会同该

　督抚盐臣详悉具奏寻议一拟派馀引宜均摊众商
　　以普利泽一外支银两除公务应用不得滥行开
　　销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养
　　廉宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查
　　察以免通纲派累一纲食引盐宜照例行销不得
　　滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从
　　之又
谕长芦盐课未完银四十二万两分作五年带征二十

　　九年加增长芦盐价及滇省黑白二井薪本又两
　　淮盐政高恒疏言本年甲申一纲不敷民食请预
　　提乙酉纲引四十万道分给领运从之三十年准
　　两淮豫提丙戌纲引给商接济又准河东额外存
　　盐照两淮例配用馀引又酌增山东行盐馀票(雍/正)
　　(元年增馀票五万道乾隆元年复增一千五百道/五年六年增一万五千道至是又增一万五千道)
　　三十一年准盐政高恒请预提丁亥纲引二十五
　　万道给商接济三十二年

　上恭奉
皇太后安舆
　巡幸天津
　谕将长芦通纲盐课改于十一月底奏销又以两浙商
　　　人吁恳携众赴津抒诚祝
嘏忱悃可嘉加
　恩将每引额定盐斤外加盐五斤免其输纳课项以一
　　　年为满是年以淮南北各场歉收

　谕将己丑纲奏销展至八月题报三十六年
　上临幸天津
　谕长芦盐价准每斤暂增销一文以降旨之日为始定
　　限一年仍照旧值行销其本年引课分作三年带徵
　　以舒商力是年
　上莅山东
　谕将乾隆三十五年正课分作八年带征并准照长芦
　　之例每斤暂加销一文定限半年以资充裕三十八

　　年
谕长芦商众赀业素微前两次巡莅天津阅视鹾务深
　悉其情是以节次加恩增价带徵今翠华临幸各商
　无不踊跃欢呼但念伊等第一次银两业已完交而
　第二限带徵之银与本年正课同时并纳仍不免少
　形竭蹶著再加恩将三十七年正馀课项自三十八
　年奏销后起分限六年带徵三十九年准长芦盐政
　　西宁疏请将乾隆三十六年第三限银两并三十

　　七年六限银两统俟本年奏销后分限十年带征
　　是年山西巡抚巴延三盐政常龄疏言河东大池
　　产盐歉薄不敷配运请于河东开浚六小池并拨
　　运芦盐接济从之又准四川总督文绶请令开淘
　　犍为县盐井照例徵收课银又盐政李质颖以黄
　　河水漫淮盐被浸请将淮北甲午纲未运引盐应
　　完正课银自乙未纲起分限五年带徵从之四十
　　年又准两淮将乙未纲限至来年八月造报并准

　　　淮北上年被水各商仍将丙申以后四纲带徵银
　　　分作八年完纳又
　谕河东盐价未平其小盐池六处甫经开采接济所得
　　赢馀未能补足前两年歉收之数商力不无拮据著
　　加恩照该抚巴延三等所请将从前暂增二釐盐价
　　再行展限三年俾转运益资充裕四十一年
　上奉
皇太后安舆巡幸山左

　谕将山东商人本年应徵乾隆四十年四十一年引票
　　正项银及未完借项银自本年奏销后起限分作八
　　年带徵四十三年定山西巡抚兼管河东盐务四十
　　　五年
　上巡江浙途经直𨽻山东
　谕将长芦商人应徵乾隆四十四年盐课内十分之一
　　分作五年带徵其山东商人并将乾隆四十五年应
　　徵票引盐课银自本年奏销后起限分作六年带征

　　四十七年豁免淮南商人应缴提引馀利银二百万
　　两(先是淮商应缴提引馀利银分作二十一限完/缴时该商已完缴十三限其馀八限尚应交银)
　　(三百八十六万六千馀两兹豁免二百万两其/下欠一百八十六万六千馀两仍照原限完交)
上以河东池盐招商轮换书吏多有掯勒情弊
谕山西巡抚农起严密查访力为革除其如何公平轮
　换不致偏枯之处并令悉心筹画妥议寻议商人五
　　年轮换最易滋弊请行停止现于各商中择其殷
　　实者定为长商并将引地分作上中下三等配搭

　　均匀分阄掣认免致偏枯又以河东池盐全系陆
　　运需费浩繁商力时形竭蹶请每斤量加价值二
　　釐连乾隆二十六年请加之价作为定额四十九
　　年又将淮商未缴馀利银一百八十六万六千馀
　　两全行豁免又免淮省灶户所有乾隆四十五六
　　等年带徵未完银七千九百馀两又山东应徵引
　　课银三十六万馀两长芦应徵引课银四十九万
　　馀两准作八年带徵两广总督舒常疏言粤东旧

　　设总商派捐津贴银两散商辘轳转运积欠甚多
　　请照乾隆二十三年清查积欠例分限带徵并将
　　总商裁革以杜勒派之渐从之
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
皇朝通志卷九十一