钦定四库全书
　昼帘绪论
　　　　　　　　　　　　宋　胡太初　撰
　　尽已篇第一
莅官之要曰廉与勤不特县令应尔也然县有一州之
体而视民最亲故廉勤一毫或亏其害于政也甚烈且
人孰不知廉吾分内事也物交势迫浸不自由素贫贱
者有妻子啼号之挠素富贵者有口体豢养之需喜声

誉则饰厨传以娱宾务结托则厚苞苴以通好又其甚
者婚男嫁女囊帛匮金皆此焉是资虽欲廉得乎贪黩
亡耻之人固不暇恤稍有畏清议者亦不过曰吾上不
窃取于公帑下不妄取于民财足矣收买饮食素有官
价吾行之奚愧供需宾客例敷吏贴吾循之奚怍不知
以官价买民物民贫其何以堪而责吏供需他日吏以
曲法受赂败令责之得无愧辞乎故其要莫若崇俭苟
能俭则买物不必仗官价以求多也燕宾不必科吏财

以取乐也苞苴不必讲厨传不必丰也莅官之日无异
处家之时而用官之财不啻如用己之财斯可矣又孰
不知勤吾职分之当然也聪明有限事机无穷竭一人
之精神以抳众人之奸诡已非易事况有愚暗无庸者
　一切听可否于吏手苟且取具者率多黜智能于不用
甚则衔杯嗜酒吹竹弹丝图享宦游之乐遂至狱讼经
年而不决是非易位而不知词诉愈多事机愈夥卒不
免于司败之见诘纵有锐意自强者几何人哉自其酬

应日繁心力日耗方虞税驾息肩之无其所何幸吏牍
已备俛首涉笔终亦归于苟道而已故其要莫若清心
心既清则鸡鸣听政所谓一日之事在寅也家务尽屏
所谓公尔忘私也勿以酒色自困勿以荒乐自戕也今
日有某事当决某牒当报财赋某色当办禁系某人当
释时时察之汲汲行之毋谓姑俟来日则事无不理而
此心亦宁矣吁此廉勤之大略也他犹有可言也心不
可不平平心则物情无往不烛怒不可或迁迁怒则吏

民将受其枉其令必简其政必和非时营缮所合力惩
托辞科输所当痛革子弟门客勿令与外人吏辈交接
或恐有往来结托之嫌则祸起萧墙若何拯疗吏民妇
女勿令其出入织纴贸易或恐有交通关节之谤则事
干闺阃未易施行勿带医术或有干请难以相从勿置
亲随处之内外皆所不便在已者既已曲尽则何施不
可何事不公何盘根错节之足虑哉故愚以尽已冠之
篇首云

　　临民篇第二
令为民父母以慈爱为车以明断为軏而行之以公恕
斯得矣今之为令者知有财赋耳知有簿书期会耳狱
讼一事已不遑悉尽其心抚字云乎哉教化云乎哉昔
阳城自署曰催科政拙抚字心劳考下下阳城已矣谁
肯甘心下考而竭其抚字之诚者不知九重以赤子授
之令固望其字吾民也而可孤所寄乎故令视事之初
其先务有四曰崇学校夫士者民之望也乡校者议政

之地也诸学奠谒之馀便当延见衿佩假之以辞色将
之以礼意询风俗之利病咨政事之得失廪饩必丰课
试必谨其端厚俊秀者奖异之其词讼蔓及者覆护之
其陵辱衣冠者惩治之则士悦而知慕矣曰奖孝弟人
情敬其父兄则子弟悦故当首延父老以寓敬爱之意
然后博询乡曲其有孝友著闻行义卓异者必屈己求
见必置酒登延护其门闾宽其力役使邑人靡然知效
或有兄弟讼财亲族互诉者必曲加讽谕以启其愧耻

之心以弭其乖争之习听其和允勿事研穷则民俗归
厚矣曰劝农桑令以劝农系衔朝廷以劝农著令非不
勤至今也不然岁二月望为文数行率同僚出近郊集
父老读之饮食鲜少甚至折钱事毕即自携酒肴妓女
宴赏竟夕实意安在哉令到官之始不必姑俟来春便
当以农桑衣食之本谆谆然喻之而所以妨害病扰之
者必惩必戒则民斯咸安其业矣曰略势分令为近民
之官而今也民视令不啻如天之远如神明之可畏衔

冤茹苦无由得入令尹之门幸而获至其前则吏卒禁
诃笞扑交错畏懦者已神销气沮矣故欲通下情莫若
大启门庭屏去吏卒躬自呼之几席之前康色诘问以
尽其所欲言其壅蔽不得达者则设锣县门之外俾自
扣击如是则民情无有不获自尽者矣行斯四者他如
赈恤之不可不时追逮之不可或滥毋事横敛毋事酷
刑非甚不便于民不必好为更革非甚宜益于民不必
轻为兴举其馀节目皆当次第而广充之虽然爱民之

要尤先于使民远罪夫民之丽刑岂皆顽而好犯哉愚
蒙无知故抵冒而不自觉令宜以其条律之大者榜之
墙壁明白戒晓曰某事犯某法得某罪使之自为趋避
其或有犯到官哀矜而体察之照法所行与杀一等亦
忠厚之德也若悉欲尽法施行则必流于酷矣昔卓茂
为密令谕其民曰我以礼教汝汝必无怨恶以律治汝
汝何所措其手足乎吁此仁人之言也凡为令者宜写
一通置之座右

　　事上篇第三
令领一邑太守察之诸监司察之所以防污虐戒旷败
也公正自饬廉谨自将固令所当持循职事攸关尤合
加察转漕司惟财赋耳县道赋入自有定数率是输之
郡家本自无甚干涉其他户婚词诉吾惟决之以公奚
惧焉常平茶盐司惟廪役与盐课尔不产盐不系衔处
于盐无预若齐民之产役公吏之叙役与夫常平义仓
之敛散吾无偏私无侵移又奚惧焉惟提点刑狱司则

视诸司为独重何则刑狱民命所系苟有过误厥咎匪
轻杀伤多委同官验视安知其无或疏卤乎罪囚淹禁
动经岁月安保其无或疾病乎结解公事惟凭供款又
安信其果无翻异乎有一于兹便罹宪网故惟在我者
无往不谨不审而又得部使者察其忠实宽其鞭驱庶
乎可以免厥咎也其次本州则视宪司为尤重何则州
县一家也令之视守犹子弟之于父兄也情苟不通事
无可集若财赋若狱讼若日生事务无一不与相关而

县之最被害者莫若不时专人每专人一来陵蔑名分
擒捽吏贴大者数百千小者百馀千方得其去又其次
二税专差吏拘催酒税专差吏监督日食之供需公事
之恳告令无不听命惟谨甚而擅兴威福辖养娼妓需
觅器用裒取钱物无所不有令谒郡之始便当明禀史
君某职事不敢不勉而县家苟有不逮亦乞加体恤之
仁仍乞给紫袋历二道络驿往来彼此咸衔名书之庶
几事情无有不达而文移之督促可省也如经两月事

不办集然后甘受专人之扰慢令之罚若税赋亏日额
酒税亏月额者率十之四五却乞遣吏监督不然告宽
辔勒容竭其长夫州家亦欲集事尔差专人差公吏岂
其得已令若恃其相容遂至弛怠公事不集财赋不登
亦奚咎夫郡之督促哉虽然奉法循理尽瘁效职监司
郡守之难事犹可也惟是台幕郡僚或捧檄经从或移
书请托宾饯稍有不至奉承稍有不虔贤明仁厚之人
固能推诚相亮否则情好易睽间隙易启始于职事相

关之际捃摭横生甚而使长会聚之时讥谗肆入盖有
阴中其毒而获戾者多矣故令之待台幕郡僚者宁过
于勤毋失之怠宁过于恭毋失之简宁过于委曲毋失
之率意而径行此亦可以杜无妄之灾矣
　　僚寀篇第四
县之有僚寀兄弟等也兄弟有阋墙之衅则家用不和
何以干蛊而禦侮哉县僚本无慢长官之心而每有与
令不相能者非他也令挟长以临僚寀僚采复睚眦不

相下势必至于睽且忌不和县无州郡黜陟之权合辙
而驰同舟而济令苟怡怡相与孰不竭力以佐令乎然
相得每难而相失每易公事分委佐厅俾之书判或意
见偶异或请托所牵未能与令意合令辄自行改判或
牒请再拟则其情易以相失孰若平心量酌其是否过
厅面议使之欣然窜易而无怨心乎佐厅吏人有过令
递呼上杖之于庭县吏或有咆哮佐官亦复自行鞭挞
遂致彼此猜忌因成雠隙则其情易以相失孰若致委

曲于其本官令其自行决遣使之赧然愧服而无怨心
乎丞簿而下俸入极微曾不足以养廉而令辄拖压累
月令虽不明支已俸却或于官钱移易贷用其何以得
同僚之心故同僚俸给须当按月支送或一时匮乏则
明以相告令亦不当先支己俸及有移贷之私收支簿
历使之通知可也如是则又孰不悟然相体能与县家
同休戚乎令始至之日必延见僚寀历述弊端悃愊无
华肝胆相照职事关系彼此明言毋怀忍以含怒厅吏

问牒彼此斥绝毋嗜听以相猜心同一人事同一体则
政和而民受其福矣岂惟民之幸亦令之幸也虽然同
官皆忠良之士固自悉无可虑彼有沈鸷狠戾者或狭
才以相陵或侵权以相挠或阴谪长官之短或乐受谗
者之言则将奈何哉令岂无假故疾病势必委佐官暂
摄而摄者辄变乱其统纪县道库眼亦有属佐厅司掌
及有财赋合属佐厅催督者而佐官辄视为己物不与
县道通融则又将奈何哉吁此当以诚感不当以势争

　以诚感则礼意必周恳白必豫使之自有所不敢为以
势争则意义日睽雠隙日甚或相讦或互申弊有不可
胜救者此令所当深戒而早图者也
　　御吏篇第五
人皆曰御吏不可不严受赇必惩无赦不知县之有吏
非台郡家比台郡之吏有名额有廪给名额视年劳而
递升廪给视名额而差等故人人皆有爱惜己身之意
顾恋室家之心乃若县吏则不然其来也无名额之限

其役也无廪给之资一人奉公百指待哺此犹可也县
官日用则欲其买办灯烛柴薪之属县官生辰则欲其
置备星香图䌽之类士夫经从假寓馆舍则轮次排办
台郡文移专人追逮则裒金遣发其他贪黩之令诛求
科罚何可胜纪嘻彼财何自来哉稍有赀产者又孰肯
为吏哉非饥寒亡业之徒则驵狡弄法之辈非私下盗
领官物则背理欺取民财尔愚尝妄思周官胥徒府史
之制有名职廪稍之供是以吏皆廉平俗亦醇厚今时

殊事异县道财赋煎熬救过不暇给而暇办吏俸哉此
说殆类谈何为令之计者亦不过曰廉以率之耳其身
正不令而行常堂供需生辰献寿等一切罢去我既不
科求于吏吏纵未知悛改在我责之可无愧辞然后弄
权者必惩犯法者必斥至有稍能任事之人令或倚以
为用彼辄妄自誇说谓事无大小是非曲直率由于我
汝乞我金若干我令汝事必胜已而果然甚至驾说于
本官以为巧取之地吏之溪壑未饱而令之恶声已彰

矣间有县令精强者一切不肯任吏吏则广说道理曲
为游扬使之不容不从其言此术又不行则必于令启
处之间自与侪伍私相评议使其语阴入于令之耳令
不之察谓其无心之言从而信之而不知已堕其计中
矣吏之奸诡万状最不可不深防密察故欲吏之不受
赂断无可行之策但使事事清明人无观望知吏之不
必嘱贿之不可行已为政之善矣乃若俗自醇厚吏自
廉平非如前所谓循周官之制不可也波流日靡孰挽

而东徒增太息云尔
　　听讼篇第六
孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎人情漓靡机事
横生已难使之无讼惟尽吾情以听之而已县道引词
类分三八始至之日多者数百少者亦以百数令惮其
烦遂有展在后次并引者不知省讼固自有道若惮烦
拖后积压愈多虽竭其精神难理矣或谓不拘日子有
状即受可免积压然县家事多若日日引词则诉牒纷

委必将自困不若间日一次引词却将乡分广狭分搭
遇一则引某乡状遇三则引某乡状遇五遇七遇九各
引某乡状不得搀越庶几事简易了且彼有一时忿激
便欲投词需日稍久怒解事定必有和劝而不复来者
此其当行者一也分乡定日此止可为常事设若斗殴
杀伤水火盗贼不测等事亦俾待次不亦晚乎却如前
之说置锣于县门之外不以早晚咸得自击锣鸣令即
引问与之施行若有事情急迫合救应者便与救应合

追捕者便与追捕合验视者便与验视却不可因循失
事此其当行者二也词讼到官类是增撰事理妄以重
罪诬人如被殴必曰杀伤索财必曰劫夺入其家必诬
以作窃侵坟界必诬以发墓此类真实固有而假此以
觊有司之必与追治者亦多要当明立榜文严反坐之
法须令状尾明书如虚甘伏反坐六字异时究竟果涉
虚伪断当以其罪罪之则人知畏而不敢饰词矣此其
当行者三也词讼在官不与结绝所以愈见多事每一

次受牒新讼无几而举词者往往居十之七八徒费有司
之阅视徒劳人户之陈请不若先行告示凡有词在官
如易于剖析即与施行但有追会不齐究实未到合听
有司区处不应叠叠陈词今以两月为期如两月之外
不睹冇司结绝方许举词不然并不收理此其当行者
四也县道每有奸狡顽嚣之人专以教唆词讼把持公
事为业先当榜文晓谕使之尽革前非若有犯到官定
行勘杖刺环押出县界必惩无赦凡遇引问两争应答

之辞与状款异此必有教唆把持之人也须与研穷根
勘重寘于罚此其当行者五也凡与一人竞诉词内必
牵引其父子兄弟七五人甚至无涉之家偶有宿憾亦
辄指其妇女为證意谓未辨是非且得追呼一扰费耗
其钱物陵辱其妇女此风最不可长令须察其事势轻
重止将紧要人点追一两名若妇女未可遽行追呼且
须下乡审责供状待其紧急方可引追此其当行者六
也不应为有罪不许因事告事法令昭然而今之为令

者喜闻人家隐微于是告讦之风滋长甚至收人白劄
子见之施行于是益无忌惮妄行指摘而民无宁居之
日矣此亦合预行榜谕告讦者未问虚实先坐不应为
罪若状词本诉之外因而告首其家隐微者亦勿听理
并先坐罪此其当行者七也引到词人供责必须当厅
监视能书者自书不能者止令书铺附口为书当职官
随即押过其事轻理明不待證会者自可随手决遣若
涉追證费勘会亦只凭此初供最不可押下案致令胥

曹得以恐胁说诱而使之变易真情此其当行者八也
大凡蔽讼一是必有一非胜者悦而负者必不乐矣愚
民懵无知识一时为人鼓诱自谓有理故来求诉若令
自据法理断遣而不加晓谕岂能服负者之心哉故莫
若呼理曲者来前明加开说使之自知亏理宛转求和
或求和不从彼受曲亦无辞矣此其当行者九也令每
遇决一事案牍纷委惮于遍阅率令吏摘撮供具谓之
事目不知一受人嘱其理长者不为具出而理短者反

为声说以此断决多误不若令自逐一披览案卷切不
要案吏具单兼胜者固有理而负者亦未尝无道理可
说特不若胜者之多耳令合先述其是而折其非则负
者虽欲番诉不可得矣此其当行者十也此姑论其大
略若夫随机应变遇事酌裁神而明之使民宜之则在
明有司
　　治狱篇第七
刑狱重事也犴狴恶地也人一入其中大者死小者流

又小者亦杖宁有白出之理脱或差误胥吏奚恤其咎
必属之令纵可逃阳罚亦必损阴德讵可不加谨哉一
曰禁系必审二曰鞫视必亲三曰墙壁必完四曰饥寒
必究五曰疾病必察六曰疑似必辨七曰出入必防令
每有私忿怒辄置人囹圄两争追会未圆亦且押下佐
厅亦时有遣至者谓之寄收长官多事漫不暇省遂致
因循淹延不知一人坐狱阖户抱忧饱暖失时疾病传
染殆有甚可虑之事而又有合共处不合共处者盖两

争若使异牢则有赂者可使狱吏传状藁通信息而无
赂者必被其害孰若使之共处可以互相察视乎健讼
之徒乐入囹圄因得以唆教狱辞变乱情节孰若别处
　一牢而使之不得与馀囚相近乎羸老之人必察其有
无疾病或致沈重徒见费力妇人女子必察其有无娠
孕脱有堕坠无以自明此所以禁系之不可不审也在
法鞫勘必长官亲临今也令多惮烦率令狱吏自行审
问但视成款佥署便为一定甚至有狱囚不得一见知

县之面者不知吏逼求贿赂视多寡为曲直非法拷打
何罪不招令合戒约推款不得自行讯鞫公事无小大
必令躬自唤上诘问再三顽狡不伏尽情然后量施笞
榜周官有五听之法亦以狱情难测不可专事箠楚也
在法一更三点长官亲自定牢今也听政无暇则委佐
官饮酒相妨则委典押不知脱有逃逸咎将谁执况吏
辈受赂则虽重囚亦与释放安寝无赂则虽散禁亦必
加之缧绁最不可不躬自检察昔熊子复宰暨阳日间

不时趋狱点视夜则置一铃其索直达寝所夜半掣铃
狱卒应喏否则必罚由是并无不测之虑最为可法此
所以鞫视之不可不亲也今在在州县狱多有颓墙败
壁不甚完固者固当亟加整葺然罪囚奸态万状尤宜
深防每有狱吏受重囚赂放其自便日间囚以饮水为
名将水噀壁浸渍泥湿夜深则钻壁踰墙倏然而遁吏
卒睡熟无由知觉洎觉则追之已无及矣此最利害令
当审量罪囚轻重重者勿使处近壁之匣墙之上必加

以茨壁之内必夹以板每五日一次躬自巡行相视有
不完处随加修补戒饬吏卒每夜不可止留一人直更
须要每更轮流两三人明烛巡视诸牢次早令出厅先
诣狱点名然后佥押文字日以为常墙壁之当完者如
此狱囚合给粮食自当于经费支破有因县道匮乏而
责诸吏者不知官给尚欲减尅而可使吏供输乎宁节
他费此不可节也人当日给米二升盐菜钱十文朝已
晚申立定程式狱子声喏报覆令躬点视然后传入其

有家自送饭者当即传与仍点检夹带毒药刀仗铜铁
器皿文字之属春夏天气蒸郁须与疏其匆棂蠲其秽
污使不至卑湿奥渫致兴疫疠如稍向寒便当糊饰户
牖支给绵炭使各得温䁔和适可免疾患饥寒之当究
者如此不幸狱囚有以疾病告者将奈何哉曰此不可
不察也有实病而吏不以告者有未尝病而吏诬以告
者盖吏视囚犹犬豕不甚经意初有小病不加审诘必
待困重方以闻官甚至死而后告者若有赀之囚吏则

令其诈病巧为敷说以觊责出渐为脱免之地此令所
当深察责在推司日具有无疾病申令于点视之际又
自躬加审察如以病告者且与召医治疗日申增减其
甚困顿不可支者然后责令亲属保识前去若必待病
重方始闻官者推吏必寘于罚不然万一死者接踵宪
司岁计人多令能免咎乎又不幸狱情有疑似而难明
者将奈何乎曰此不可不辨也世固有畏惧监系觊欲
早出而妄自诬伏者矣又有吏务速了强加拷讯逼令

招认者矣亦有长官自恃己见妄行臆度吏辈承顺旨
意不容不以为然者矣不知监系最不可泛及拷讯最
不可妄加而臆度之见最不可恃以为是也史传所载
耳目所知以疑似受枉而死而流而伏辜者何可胜数
谚曰捉贼须捉赃捉奸须捉双此虽俚言极为有道故
凡罪囚供款必须事事著实方可凭信不然万一逼人
于罪使无辜者受枉罚令得无愧于心乎乃若狱门出
入之禁其责专在当日推司监牢严行拘督应当日而

抛离不到者有罚吏卒非系在狱而辄入者有罚令自
点察之外许人告讦罪人水火茶饭各须有人监临事
毕即入元处不得放令閒散逐牢内门无故不得辄开
若家属传送茶食不得私令与囚相见吏卒亦不得因
而与之传递信息漏泄狱情此皆所当深致其防者也
夫县狱与州郡不同州郡专设一官故防闲曲尽县令
期会促迫财赋煎熬于狱事每不暇详谨罪之小者县
得自行决遣罪之大者虽必申州而州家亦惟视县款

为之凭据则县狱岂不甚重而令之任责岂容不曲尽
其心哉故愚于此反覆谆复不嫌于赘
　　催科篇第八
今之作县者莫不以催科为先务而其弊有不胜言者
最是乡胥走弄簿籍漫漶不惟驱督不登县受郡之责
抑亦逼抑过甚民受官之害迩者廷绅奏请以十户为
一甲一甲之中择管额多者为首承帖拘催自浙而江
往往行之已遍今不当别为规约止是就此察其弊而

图其官民两不相病者为善耳愚尝思之去官之病者
为说有三去民之病者为说亦有三其一曰民户合管
产业籍之于县县道合抱税额籍之于州州视额督趣
县视产起催此常式也然多有坍废有逃绝郡虽迫之
县县实无可催者官之与吏徒被督责不若先与刷具
事故数目实计若干申州乞差官究实与蠲其额容俟
他时兴复仍旧起催仍申省部照会或太守难之令能
于合催财赋尽数趣办使郡用不至匮乏当亦自能听

从也其二曰起催税物例是勒逐乡乡胥供具合管数
目以凭给引不知乡胥与富强之家素相表里有税未
即具上或不尽具至有每年不曾输官者却止将善良
下户先具催数或多科尺寸逼令输纳此只合选稍公
实吏人具出等则先次起催上三等而后徐及四等以
下户令又自将前两年产税簿点看如吏人当具而不
具与夫当催而不催者皆有罚所以不用新造簿而必
用旧簿者防乡胥为欺也若诿曰升降不等过割不时

毕竟田主虽易而田则未尝易自可挨究官物之所在
如是则无陷失之患其三曰每日催到官钱至夜方有
定数已难入库多是寄留廊头或公吏处遂至侵贷移
易或有止以虚数影过者其法合置两大匮且与权行
收锁来早或躬亲或委官点数入库不可因循又须择
家计稍温行止稍明冇亲戚保识人充库子每旬休与
之点视及将收支簿历驱磨其库壁须用板夹持十分
坚固待其欺瞒侵盗之后虽断刺估籍与夫抑勒众人

填纳亦无及矣此去官之病当尔其一曰甲帖之设本
以优役户今乃以困官户盖起催本是户长之责今官
户不应役者亦承帖催科矣姑置勿论但差甲首之时
弊倖尤多有嘱者税额虽多乃与分为三数引而常为
甲下户矣无嘱者税额虽少乃与最少下户同引而常
为甲首矣不特先期输纳而甲下十标欲其分给人户
有居于县市者有居于外都者安能一一识认其家最
为被扰莫若各随都分等则分差一等户止与一等共

甲仍不许将合纳数目分作别引其纳足乞改付下次
者案吏不得邀阻违许执覆将吏科断其二曰民户之
受害者莫甚于已纳重追皆由案吏不相关照乡胥不
与销豁夫先期乐输本是畏法而点追苛扰与未纳同
又且呈钞缴引分外费用人谁肯先输乎此合责之典
吏每日将已纳户名逐项销豁若泛常引标成见印给
者须要典押用保明印子若不时点追令自判押者兼
要乡胥保明即非重追如虚甘罪异时或有以重追诉

者必加罪于保明之人其三曰妄摊之弊尤不可不禁
夫官户输纳多凭干人乡户则凭揽子二税起催之初
系揽干各于逐处领钱入已辄将移易盗用逮官司催
督严紧却妄称已出与某人合系某人抱纳将来追会
明白之后固自不可逃隐但图一时且得抵挨数限逐
旋措办而被摊被追者果何辜哉下户之顽狡奸猾者
计亦出是要须每遇追到供摊者先责状附案如虚甘
受欺隐官司之罚然后方与追理事果虚妄断在必惩

此去民之病当尔夫有田则有赋顽猾抵官者诚所当
治而善良乐输者要当与之覆护其大要则合于移割
加之意焉盖产去税存不可不察民有以出业报者便
当关会受业之家割税归户然后却与除退庶几无泛
追无滥罚无推摊抵挨之弊此则正本澄原之地也
　　理财篇第九
县自常赋之外一孔不可妄取诸民虽有理财之策奚
其施亦惟于酒税加之意而已酒税解郡月有常额措

办不及亦怀惴惴之忧况望其馀裕可助县用哉虽然
经理有方亦未尝不沛然也今之言酒者不过曰官课
之所以不行者私酤害之尔贴榜张旗敷绕巷陌鸣锣
拽队遍走街坊脱有斗升败获到官便辄枷讯禁系累
月荡其生理妨其营趁率至于饥饿病困之域犹之可
也人有私隙者便辄诬以鬻酤密来首陈意在扰害官
司不问虚实辄差弓手轿番数十为群持杖突入遍搜
房室绕打墙围无异于大劫盗不知人之所以冒法私

饮者皆由官酝不堪入口我苟留情酒政六物必良其
在库也谨渗漏隐瞒之弊其在店也防夹和尅退之欺
酒司之外专差典押吏人各一名任责措置如发卖流
通利息增衍则典押吏人酒司酒匠皆量支犒赏否则
有罚官酝既多且旨谁肯私饮以自速辜故虽𣙜禁不
严驱之亦不从矣今之言税者不过曰官额之所以不
登者商贾瞒隐尔于是严搜逻之策遣差拦头弓手等
辈于界首拦截动至三数十里之外诛求客旅溪壑亡

厌得厚赂则私与放行径不令其到务商税不伏予以
赂者则被擒到官倍税之外费用如故犹之可也其所
差拦头弓手又复将带游手恶少遍走乡村以捉税为
名打毙人家鸡犬抢夺行旅笼仗固有望风畏遁转相
告报取他道而去者矣不知督促之严征敛之重是乃
驱之使不敢至不若多出手榜四散贴示明谕重征之
弊自此革绝照则例合行收税一贯文者今且权收八
百或九百其拦典合千人等费用一切痛革商税一毕

便给由子證应出县更不许拦典稽滞乞觅若商旅不
经县务投税辄行私路遁去为本县所获定将物货倍
税之外更与勘断令众候替断不轻贷盖取之虽少而
来者则多课利自然盈衍孰不愿出其涂哉此外则有
牛验醋息与夫茶麦牙契免丁房赁自可随宜拘确近
来诸邑别欲增衍多有出卖官纸者吏人行遣人户投
词非官纸不用此本非法令所许若县道藉此支用已
非一日难于顿罢姑与循旧但不可创例作俑耳今之

士大夫又有专务科罚者公吏有过则令罚直若干人
户论诉理曲合与断罪乃以修造为名各罚钱入官若
干不知此钱果归何地耶甚而罗织罪名恣行抄估信
受妄状没人产业皆令所当深惩而痛革者也若夫坊
场经总役钱等多属佐厅故不复云云
　　差役篇第十
有身斯有役而民之畏役甚于畏死盖百年治生坏于
一年之充役而其患之大者在于催科始则用财嘱托

期于脱免中则逃亡死绝被抑填陪终则箠楚禁锢连
年莫脱其势不至于倾家荡产鬻妻卖子不止也吁置
产以养身而反因产以害身亦可悲已今既行绍兴甲
首之法可免税长催头之责则应役者不过辑保伍应
期会而已民亦不至甚惮而巧计以求免也况自嘉定
间朝廷主张义役自处婺举行驯至诸郡邑莫不响应
行之既久官民咸以为便昔有持庾节者乃独深恶义
役其说专谓利上户而不利下户便富民而不便贫民

盖视产出财固为均适而平日产力鲜少未尝充役者
乃因义役例被敷金及有管掌不得其人或致侵渔盗
用又不免再行科率故深以为民病不知义役本美事
但止令合充役人裒金聚廪而不及未尝充役者兼令
出财户轮年掌管万一亏折亦有责偿之地便为尽善
何必深恶之耶今在在州县多是义役若犹未也亦宜
劝勉为之万一事势或有难行止合从官司每岁差役
则其要当先委佐官驱磨产力簿及许人陈首诡挟俟

簿书物力一定然后照各乡则例物力及若干方令充
役最小者充一年或半年倍与倍差者各随多寡增年
限循环充周而复始如是则亦无物力高而歇役近与
物力低而歇役久者争执之患若有元系不应充役白
脚而近来增置田产归并诡挟物力亦当及役则且差
白脚仍为图揭之坐右以便阅视某都某人某日当满
每将满数月前先行拟差下次役人告示知委如差不
当仰即来陈理不许临役方行推托盖近来官司多是

役满方差下次人被差之人不问当否且行推托图得
迁延待就役时已被其挨过若干月日矣而烽火盗贼
等事无人任责最为利害今之乡司差役率是受赂甲
诉不当则转而差乙乙诉不当则转而差丙此风尤不
可长使前之所差非则乡胥岂得无罪前之所差是则
今岂应复改而至于再至于三耶若当职官自能参酌
簿籍从公定差当无是非舛错之患差定合具图子申
仓司照会以杜其妄诉之渐则所差既当而民斯乐于

就役矣
　　赈恤篇第十一
岁获大有家用平康不惟民之幸实令之幸一罹灾歉
何事不生若流离若剽夺若死者相枕藉啼饥连阡陌
岂非令之责哉故不幸而疫疠倏兴则当遣吏抄劄家
数人口命医给药支钱付米其全家在寝者官为庸倩
丐徒看直每日两次点察其因病不救者官为办给函
木仍支钱与之津送或不幸而盗贼窃发则当下都申

严保伍每五家为一甲五小甲为一大甲保长统之有
警则鸣梆集众协力剿捕捕到则官支犒赏激厉其馀
若乞兵防拓若出榜抚谕皆当随宜行之其有水火挻
灾人民离散者当禀白州郡借贷钱米人各以若干米
给之若干钱贷之使之整理室庐兴复生业不赡则咨
目遍白不被害上户量物力借贷并与贷给齐民许其
一月之后日偿若干官却以其所偿者偿之上户偿之
州家此策不亏官而便民最为尽善若但知赈给则恐

如曾南丰所谓相率日待二升之廪于上势不暇乎他
为吾恐官之所给无已时而民之不复业如故也其有
旱涝伤稼民食用艰者当劝谕上户各自贷给其农佃
直至秋成计贷过若干官为给文墨仰作三年偿本主
其逃遁逋负者官为追督惩治盖田主资贷佃户此理
当然不为科扰且亦免费官司区处官之所当处者只
市户耳却以官钱贷米铺户令其往外郡邑贩米出粜
但要有米可籴却不可限其价直米才辐辏价自廉平

虽无待开广惠仓可也若先君宰金溪两年值歉只行
此策民用无饥不可不知也然此皆为灾歉设也非令
所愿闻也平居无事令所以恤民者惟蠲放僦金耳雨
𤾉祈祷大暑极寒固所当行甚而知县无以邀民之誉
或到官或生辰或转秩循资或差除荐举率放免若干
日至有一岁放及太半者不知僦金既已折阅谁肯以
屋予人积至塌坏倾摧不复整葺而民益无屋可居矣
是盖不知贫富相资之义者也令果能以恤民为心也

则政必简刑必清毋滥追毋久系不以科敷伤民力不
以土役妨民时果何事而不可行吾恤之之心哉
　　用刑篇第十二
县无甚重之刑小则讯大则决又大则止于杖一百而
已吏民无甚愆过便辄以杖一百加之不知罪或大于
此又将何术以处之哉而况行杖者或观望声势或接
受贿赂行遣之时殆同儿戏此非所以使人畏乃所以
使人玩也愚谓杖一百之刑最不可数施讯决亦止可

十数下若大杖止七五下或十下须令如法决遣驭下
严峻然后人自畏服初不在乎数目之多徒为行杖者
卖弄耳若杖一百却留为极典非大过犯大愆误不施
须令人人畏惧而不敢犯此则省刑之大略也每奸盗
辟囚获到之初首行腿讯多至二三百下此其不可者
一也盖被获到官沿途絷缚拷打或饥饿困顿已非一
日若又即从而讯决多有毙于杖下者孰若径押下狱
明正典刑耶豪强之家论诉邻里官司不问是非便与

行遣此其不可者二也盖杖决虽微王法攸寓不可妄
加无罪岂应副人情之具若徇其私请张其声势将来
武断乡曲稔恶积愆欲救之无及矣盗贼累犯合与刺
环今有初犯及盗不满疋者一为势利所怵便与断刺
不知鞭挞至惨肌肤犹有可完之时一经刺环瘢痕永
无可去之理所犯出于一时不得已而被罪至于终身
不雪此所当戒者三也凶恶害民合与永锁今有偶触
长官之怒及势家所恶者便与幽之囹圄系之尉寨不

知罪不至死一身之困踬难逃身既被囚数口之饥寒
孰给所谓破家县令皆是之类此所当戒者四也乃若
用刑之节如入夜有禁遇日当禁皆当时时警省老幼
不及疾孕不加皆当事事审察令甲备著毋待多云然
又有三说一我醉二彼醉三羸瘠盖我醉而行刑则傍
观必以使酒疑我万一果有过当虽悔奚追彼醉而加
刑则酣酎之中何知畏惧万一挟酒陵犯取辱贻羞羸
瘠而受刑则必其人饮食之阙违气力之困惫笞箠之

下尤有不可测者今又有人求加于杖一百之外自知
徒流以上不可用乃辄槌折手足尤为残忍集事某罪
国有彝章法外成人岂字民之官所当为者戒之哉戒
之哉
　　期限篇第十三
凡事非信不集况一邑之事至为总总一令之威无甚
赫赫乃使期限不信号令不肃其何以行之哉故其要
莫先于立限之坚然立限有别应限有程泛当追会止

给到限许其三次申展三展未圆厥罚讯若干然后换
给定到许其二次申展二展又未了厥罚决若干仍换
给不展引此则诚不可复展矣若更稽违则当勘杖若
干枷监追集如有督捕紧切之事则当径出定到之引
或不展引拘确如前然或恐县道有十分紧急事务非
可以顷刻稽违断欲必集者则当给加牌不展别此牌
引违则有大罚如勘锢如传都皆当先示戒警又须以
不数用为尊一岁之中才二数次给发非有大故不发

亦可凡限当展不展敢于故意藏匿者厥罚则视限之
重轻立限之别如此都有广狭地有远近当量其力使
之可以趁赴其去县五十里以上及地分稍广隔涉溪
岭者每限以七日或十日为约下此者则以五日为约
此合先考远近广狭之数预立规式置簿明署某都限
例十日或七日某都限例五日逮给限之时须令直日
厅吏就案头随即抄记以俟令之自行稽察应限之程
又如此夫上之役下固欲集事下之应役亦欲事集以

免过尔而今之里正以期会不报被笞索者累累也其
弊在于上之给引泛滥而无统甚至一次当限累数十
引追逮百馀辈其里正之代役者自知应赴不及必遭
笞决于是并与其可以办集者一切稽违却遍求被追
者之赂其意以为十违二三与十违七八被杖等尔何
苦不求赂哉由是事愈难集此盖役之者非宜自难责
其下之必应也要当先令限司立定规式每都一限给
引不得过十件如事多十引之外馀引与给后限若里

正违引一件与免笞两件量加笞决三件四件各决若
干甚至十违八九则勘杖锢身不容轻贷呈比之初令
限司先自具出某都申展若干件照约束合若何行遣
其追人见到者谓之著到别作一沓其止是申展者谓
之跷申又别作一沓然后令视牍判行庶乎上不烦而
下不慢此亦拘限之大纲也
　　势利篇第十四
今之从政者类以抑强扶弱为能其说曰贵者势燄熏

灼而喑呜叱咤可使贱者夺气富者田连阡陌而指麾
拱揖可使贫者吞声吾能中立不移劘贵沮富故凡以
势利至者不问是否例与摧抑嘻彼有畏首畏尾惴惴
焉势利之临曲法徇情奉承惟谨求以为自全自媚之
计者是诚不足齿矣然使一切以抑强扶弱为说亦岂
中道哉夫挟贵以陵人固有之矣亦岂无不骄者乎挟
富以傲物固有之矣亦岂无好礼者乎使其例以矫世
绝俗为心而不问其事之曲直非是则此风既长佃者

得以抗主强奴悍婢得以慢其弱子寡妻以至奸猾之
徒饰为蓝缕而市井小辈陵辱衣冠末流将奈何哉故
吾惟平心以遇物则其政平矣孟子曰为政不难不得
罪于巨室巨室者一乡之望也齐民之所依倚者也其
间有道义重士文献故家过从往来尽可以问政请益
植材润屋积粟盈囷缓急凶荒亦欲其捐有济无巨室
本未尝得罪于我而我乃遽以抑强扶弱之说先入乎
其心因得罪于巨室不知巨室果何负于邑大夫哉其

有陵轹善良欺慢寡弱或武断于乡曲或罗织于平民
事若到官所当照法剖决然使小人无知蔑有名分因
事以咆哮乘醉以凭陵讵容不与之惩戒乎其有声势
陵人惨酷御下或吞并他人财产或强占他人妇女被
苦有诉所合尽法施行然使顽狡行窃诬赖主家租债
不伏了还界至辄行侵易讵容不与之理直乎户门有
故封状过厅当据其可否判行若兜揽关节为他人致
委曲此合平时预行禀白虽痛绝力却其奚辞追陪节

序馈遗往来当审度辞受酬答若因有恳祷遂以贿赂
相及此合明示嫌疑力与巽避将之以委曲之意其奚
怨夫律己未至处事不公一妄庸人亦得以有辞于我
以诚敬相与以礼意相遇彼虽挟势与利其敢以挠吾
之政哉故愚谓势利之交固不当委曲以相承亦不必
矫元以自异平居交际言语相欢非意相干可以理遣
在我自有定论若惴惴然惧其持我疑其浼我思所以
为防闲抑遏之道亦非为政之善者也

　　远嫌篇第十五
礼经曰决嫌疑明是非夫我本无有他也而使人得以
疑似之迹议我妄一男子盖已不便于此况出而为政
将正己以正人乎故我未尝私且怠也而人或以是而
疑我是必有不公不勤之迹有以召人之疑我未尝贪
且滥也而人或以是疑我是必有不廉不正之迹有以
召人之疑一事可疑将无事而不疑之矣一日可疑将
无日而不疑之矣蒙是疑也我知之尚不可辨况人未

必肯以是告我而人之疑我已自藉藉积而传之道路
达之台府厥害岂浅鲜哉故君子于嫌疑是非之间最
当早正其微而力远其迹也且宾朋游谒所不可辞自
令延之书院或别室于是邑人相与语曰某往来甚密
某款话甚久情好必甚相得利病可以悉言凡有诉在
官词理甚亏之人往往辐辏其门而请托之路开矣甚
者卖厅角打笔套甲乞我金若干当为转达百里乙有
请亦若是飞盖驰毂趋谒县斋语话移时倏然而退则

告甲与乙曰已为致委曲矣实未尝及齿也他日令决
其事必有一胜则如约取金曰将以纳之琴堂令何辜
而受此名哉愚谓纳谒之时例止当于公厅相见吏民
共睹自难致疑但使礼貌有加彼自不以我为慢也且
节序宴会所不可废自聚集娼妓出入宅堂其间子弟
馆客相见既密戏谑宁无贤者固不为是然瓜田李下
宁免相疑一语乖邪便辄传播万口喧籍动生风波而
非亵之谤兴矣其甚者多买姬妾却令妓女之精于乐

艺者教习歌舞出入无间笑语无时岂惟管弦之声转
彻于街坊抑亦淫辟之语浸入于闺阃情好稠密事体
叵量纵能洁身其他尤有难于防闲检柅者令亦何利
而为此举哉愚谓燕会之时非得台旨妓女不许辄入
宅堂若旬休公暇欲与寮寀士友会聚只为文字清饮
彼当不以我为简也剖决公事自有公理正法吾亦何
心其间但自知县懈怠多令吏人纳案俟暇隙看阅或
呼吏人入与评议或令吏人拟撰判藁于是或者得以

疑其受成吏手矣要当于公厅之侧幕帟一室遇暇则
据胡床披案牍不必使吏至前也收到官钱自有库眼
封闭吾亦何私其间但自知县过虑或恐帑吏侵贷盗
贼钻窥乃令分管别库或俾寄留宅堂于是或者得以
疑其萌意渔猎矣要当谨固壁落精择司帑切不可率
意移徒徒涉难明之迹其他疑似招谤固亦多端难以
笔舌尽述但令每处一事必须昭晰明白如水清之无
滓如止水之无波则彼虽欲点污吹飏殆有不可得者

若曰我此心平正无愧俯仰足矣奚必规规然远嫌辨
迹求以示人哉殆恐将来或有悔尤必自嫌之不远迹
之不辨始虽噬脐无及矣
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　昼帘绪论