扬谭　范守己
古扬州兼吴越而言秦并天下置九江会稽二郡汉武帝分置十
三州复为扬州领会稽丹阳豫章三郡共六十一县后汉扬州领
九江丹阳庐江会稽吴郡豫章六郡共九十二国邑广陵江都诸
县不在其内汉武分置徐州领琅邪东海临淮三郡楚国广陵泗
水六安四国共一百八县后汉徐州领东海琅邪彭城广陵下邳
五郡共六十二国邑广陵江都诸县俱在部内则今之扬州乃徐
州故地不当云扬州也古扬州先在历阳今和州后治曲阿今丹
阳最后治建康又治会稽尤与江都无十涉
今扬州地汉初属淮南国英布死后属荆国刘贾徙后属吴国刘
濞灭后景旁更名为都国徙汝南王为江都王武帝更名为广陵

国立子胥为广陵王领县四曰广陵曰江都曰高邮曰平安其北
为临淮郡领县二十有九曰徐曰取虑曰淮浦曰旴𣅿曰厹曰僮
曰射阳曰开阳曰赘其曰高山曰睢陵曰盐渎曰淮阳曰淮陵曰
下相曰富陵曰东阳曰播旌曰西平曰高平曰开陵曰昌阳曰广
平曰兰陵曰襄平曰海陵曰舆曰堂邑曰乐陵内四县属今扬州
射阳盐渎海陵舆是也嘉靖中盛仪作惟扬志乃曰广陵国属县
无考岂汉书地理志仪未之见耶且以惟扬为志名亦可一噱
王莽改广陵为江平后汉复为广陵郡刘宋改为南兖州北齐改
为东广州后周改为吴州隋初为扬州大业间改为江都郡唐武
德二年复名南兖州七年改为䢴州后又改䢴州为扬州立扬州
大都督府及淮南节度使皆治江都内是扬州之名始在江都矣

今人呼扬子江不知所由名案隋江阳县有扬子宫遂名扬子镇
唐改为扬子县南唐改扬子为永贞县宋复为扬子县后升为真
州治扬子政和七年赐名仪真扬子江之名以此
泗州有水母庙又有水母井世谓为龙母锁于此井案禹因淮水
不宁锁支无祁于龟山之下则是水禽非龙母也
淮安有桃源县县内有桃园驿不知所由名唐宋以前俱无此县
想元以后所置也或谓桃源即桃花源陶靖节所记者大谬桃花
源在常德府武陵西或谓为玄德结义处尤谬桃园在涿州

扬州府志　赋役书　国家稽古定制以版籍覆天下下甲而赋
税一以田亩为定时海内甫平民新出汤火扬州土著仅十八户
已渐复四十馀户自馀多流寓有军民匠灶力士校尉马船户之
属毕以其业为籍有司更十岁一清覈按其户口登耗与事产田
粮收除之数以审均其徭赋如令甲云赋二等夏徵夏税秋徵秋
粮扬州岁徵夏秋税粮三十五万馀石户工部所派存留起运该
纳之科诸规则甚具贡课或非任土所有则以折徵其役法则有
里甲均徭及杂泛诸役悉倚办于民当是之时淮南地博衍凡田
土民得以其实自占多沃壤诸塘荡滩场茭牧种殖之利悉捐以
听民不领于县官经费时则靡有旱涸淫溢之灾而国初法令严
察吏靡所缘为奸于税粮易供即赋重而民不称惫焉然于时兴

化民孙关保挟诸富人睚眦奏讦欺隐田地状事行徙诸土民于
涿州良乡增兴化浮粮二万石而泰州当扬十属之一岁赋当其
什三率田一顷科粮六石有馀于则壤不均已甚二邑苦偏累矣
宣德中令天下沿河商旅辏集处所设立钞关岁遣御史及户部
官监收船料钞所㩁本色钱钞输内帑以备赏赉或徵折色银归
太仓备边储扬州钞关之设自此始而马政一统于南太仆寺先
是种马未有定额弘治中以扬州𨽻江以北论地亩养马视北直
𨽻七府例其制以一儿四骒为群立群头五群为一大群立群长
在江北率田二顷领儿马一匹三顷领骒马一匹岁免其租入每
二岁责纳一驹解太仆俵散以备骑操凡种马倒死及孳生不及
数者责之偿而民间苦养马甚通州海门地斥卤兴化滨湖之乡

不宜马故无免徵田及六安州宣城灾乃令通州兴化代领养民
计丁授马马死至破产鬻子以偿刍牧解俵之费不与焉又其孔
亟者也(通州代六安养马八百五十匹<折 t="33"/>兴化代宣城养/马五百四十匹每十丁养儿马一十五丁养骒马一)自是以后
扬州数被水害江仪以南东连泰州如皋通州海门田滨江者苦
江潮侵啮无已特而海门东北迫巨海海上潮辄漂民庐产江海
交侵壤地悉坍没乃屡迁县治于内地以避之自元至元中一徙
礼安乡编里三十有七已迁馀中场已又迁金沙场所存里仅十
四乃割通州清干乡之六里与州民卤丁错壤而处区区残民遗
土以缀旒于荒烟草荡之中可哀痛矣江都以北高邮宝应西逼
汜光白马诸湖以一缕堤为捍蔽而全湖水皆东注自湾头运盐
河水东行者时北注而泰州之下乡与兴化受其委秋水时至或

决防或溢堤而上诸郡县环望皆大泽岁籽粒无复望民几鱼鳖
者数矣而县官额徵夏秋税粮不可减于是嘉靖初海门知县陈
诲上疏言海门临江枕海三面风涛额有田地十坍八九虽经历
年奏勘多拘原额不蒙开除致使僻海穷民不沾圣化包赔年久
愈加靠累一遇徵收啼哭载道窃惟乘除消长理数自然若新恳
者既合增科则坍没者亦应除豁今以既没之地徵先存之赋剜
有限之肉应无穷之差势诚危急若不蚤为蠲豁恐穷迫之下致
生他变疏上未报会巡抚都御史唐公龙奏准粮一石折徵银三
钱已又折徵轻价银一钱五分宽之(先是本府知府邓文质奏准/勘实海门被滩田地草场一)
(千五顷六十二亩尤分应豁粮五千一百四十九石零题准每米/一石折银四钱嘉靖初唐公龙又题减一钱与小麦豆每石各折)

(银三钱虽减折轻价其实小民望水赔粮十五年知县吴宗元钦/奉/诏书内开各处水冲沙压田地负累人户赔纳曾经具奏者)
(抚按官查勘明白照例除豁申呈抚按每石止徵脚价银一/钱五分民困稍苏然县地续坍几尽今存者无几矣详见后)时兴
化民张孜等亦以浮粮困累诣阙奏请均丈田亩摊其粮于他州
县议者以为纷更病邻禁勿听而监察御史钱嶪(通州/人)为通州疏
言养马之害曰臣按洪武年间取勘地土养马通州海门濒江边
海中复系运盐河故无派俵马亦无免徵田粮永乐中六安州灾
伤暂令替养地碱水咸草土不服虽称种马并不产驹瘦损倒死
十常八九一经费补动至倾家起解赴京百无一选每年部司文
移不过令徵价前往北方收买解俵费用不赀艰苦万状是通州
民独受养马之害　朝廷实未尝获通州一马之用也臣请照海

门县先年奏准事例一体除豁(先是永乐六年海门县耆/民张暹奏蒙依准除豁)如不得
已或照徐礼等处通徵折色止将种马免养以苏民困部尚书张
公瓒覆其议于是通州种马遂罢而兴化民援例上请因并令种
马悉变卖岁备用马匹仍照所坐本折徵解他州县如故通州民
德钱甚为立祠祀焉盖　列圣休养生息垂二百年于民瘼靡所
不轸念蠲租减折之令无岁而不下即军国大计不能尽捐以便
民然德意深远矣今　上初承大统深念江淮咽㗋重地诸恩恤
独厚三年以养驹累民令变卖输银九年以种马变价太重令诸
存留种马尽变卖即上马母过八两每岁量徵刍料而通州兴化
以先蒙蠲免故并刍料俱免徵又明年因革淮安坝税严谕抚按
官查所属有非税课正徵而为无名征课者尽裁革之十四年兴

化县灾准以临清仓米万六千石抵其兑运二十一年湖大决高
邮兴宝诸县被灾甚知县欧阳东凤上言州县之被水者众矣未
有如兴化之尽为污池没及庐舍连三月而不减退横目之民莫
必其命加以偏重之赋其何以堪于是准兴化浮粮二万石永改
折色盖加意穷民如此是后倭数蹂躏朝鲜沿海所在设备亡何
而两宫三殿灾大司农日殚屈上方深居大内艳心于琼林大
盈之事而淮南市猾亡赖以事潜京师购诸中贵人中贵人亦欲
从臾　上旨以阴为溪壑地而关津榷税之使四出矣二十五年
始遣中使榷两淮盐岁增行盐八万馀引供内帑而正盐大阻语
具盐法志中未几而仪真亡徒因羽林百户马承恩上请仪真故
有工部厂征商税裁革日久若遣中官驻劄岁可榷税银六万有

奇济大工于是设仪真税监督瓜仪沿河商税(先是抽分衙门起/于景泰年间题奉)
(钦准于南京工部分委主事一员驻劄于仪之砖厂凡江南造/甓上供者总集于仪真遇军民商旅船北上该衙门给帖附运于)
(清源于通津至隆庆四年总河工部准咨为设处钱粮以济工程/始以砖厂衙门兼榷徵关税之务凡客船上河下江过坝者分别)
(长短载抽税至万历九年埠头蒋烝等具告漕抚尚书凌咨南京/工部题革砖厂分司并关税革免其由闸关税归并南河郎中)
诸分委抽税官所在相望初至民大骇商旅至委货自亡匿而瓜
洲民多逐末倚负贩自给骤若夺其所为命罢市鼓噪者累日赖
有司调停安辑之顾商旅出途者日寡势不能取盈乃令坐贾包
税又辄以事株逮诸富人动称匿税必尽没其家赀乃已诸奸徒
附从为羽翼者骤起家钜万输内帑什一而已其后又以山东矿
税使兼理淮扬船料因尽括郡县库藏以输大内而委官驰传横

行动挟阻挠　明旨为恐喝人情益汹汹焉时巡抚都御史李公
志巡按御史安公文璧俱疏争甚力李公寻以忤　旨罢去而诸
宿猾亡赖益自恣无所惮又疏言加增沿江船料可八万江中洲
田增课可二十万　上俱可其奏以仪真税使兼榷船料敕南守
备监专督洲田事洲田者沿江州县田坍没者沙土委积日久涨
江中为沙洲江仪泰兴去海远洲长茭芦其高阜或可田其在通
州海门如皋者近海水咸卤多积沙或筑埂以禦外朝而稍树艺
其中唯殖榖不长芦故自泰兴而上以洲名自如皋而下以沙名
旧制芦田俱输课工部以供　𫀆服　御器及修城陵诸费以主
事一员专董芦政厥后民田坍没数多附洲民乞于芦课正供之
外佃馀地以纳坍粮漕抚臣业允其议而芦政以职掌争之力且

南北争讼民至相贼杀不顾而海门自四迁后沙地悉委江中为
崇明所侵㩀县士民至诣阙奏勘未能复及是而奸徒因以为利
焉会有　旨诘责中使督洲田价急于星火诸佃沙洲田者所费
垦培工本既不赀且当颓流奔逸之中此崩彼涨消长不常而责
每顷多者价百金民间即捐赀产不甚惜世为子孙无穷之害矣
当是之时中贵人搜括利孔无遗算而太仓钱榖不满三十万势
不能供边储乃严檄郡县有司民间积逋京库旧赋自六年以内
及马价未完者限一岁内并完以济边储缓急郡县吏待罪带徵
虑不能复恤民顾　诏书犹以不忍加派细民及诫中使母优害
地方为谆谆云时都御史李公三才巡抚江北所上疏尤恳切略
言自矿税烦兴万民失业朝野嚣然莫知为计阁部九卿台省百

执事无不剖心极言而　皇上莫之省也征榷之使急于星火搜
括之令密如牛毛今日开某矿明日增某税怠玩者禠职阻挠者
逮罪上下相争唯利是闻远迩震骇怨讟载道如臣境内千里之
区抽税理盐芦政之使棋置星列如捕乱亡加以无赖亡命附翼
于虎狼不逞奸徒托名于城社假旨诈财动以万数破产倾家十
人而九至如楚中掘坟得财生者含冤死者被虐毒施人鬼莫敢
谁何然此辈固不足责也独念　陛下天托以司牧之任而乃甘
为此掊尅之举　祖宗传以赤子之众而使罹此流亡之惨清宫
静夜试一思之臣知其决不忍且安矣且一人之心千万人之心
上爱珠玉人亦爱温饱上忧万世人亦爱妻孥奈何　陛下欲黄
金高于北斗之储而不使百姓有糠秕升斗之储　陛下欲为子

孙千万年之计而不使百姓有一朝一夕之计试观往籍朝廷有
如此政令天下有如此景象而有不乱者哉元政不纲黩货无厌
群小擅命横征暴求是以万民不忍共托命于　太祖　太祖是
以奋其一剑扫清秽浊受天大宝是以得携而传之　陛下诗云
殷鉴不远在夏后之世此善镜者也疏凡三上俱中寝不报盖是
时开采榷税之使遍天下而楚中被祸尤酷不独淮以南然矣
芦洲　扬郡滨江之有芦洲者惟通州江都仪真泰兴如皋五州
县在通州之洲十有六曰芦泾沙曰烟墩港曰任港沙曰破围沙
曰芦潭港曰桃花港曰牛路曰韩家港曰暂港曰姚港曰潎港曰
周家港曰灰港曰葛家港曰潘灶港曰刘家沙又名青草沙江都
之洲十有五曰花园港曰新兴洲曰卞家洲曰𥙿民洲曰保固洲

曰永礼洲曰后宁洲曰复业洲曰永兴洲曰小新洲曰顺洪洲曰
家家洲曰鞋底洲曰自升洲曰复业砥柱洲仪真之洲有十曰青
山嘴曰一创港曰朱辉港曰旧江口曰铁锭港曰马家港曰黄连
港曰新港曰何家港曰仪真卫东沟洲场如皋之洲十有四曰北
沙曰南草滩曰钱家圩曰短脚圩曰北草滩曰南扒头曰东北扒
头曰北扒头曰三角沙曰张家圩曰杨家圩曰薛家圩曰吴家圩
曰骆驼沙泰兴之洲十有一曰蒋家洲曰新河口洲曰新王洲曰
华光洲曰烟墩洲曰姜溪西洲曰姜溪东洲曰永生老洲曰永生
南官洲曰永生三洲曰永生四洲
河渠志　昔者禹抑洪水平九州任土作贡扬州沿于江海浮于
淮泗于时江淮各自为渎贡道未通沿江入海而入淮达于河也

治古国用简赋取足于王畿无所事漕虽江海险阻不为害春秋
之际吴王夫差将北伐齐霸中国于䢴江筑城穿沟其东北通射
阳西北至末口江淮之通自此始或云北神堰亦夫差所筑也(注/北)
(神堰在楚州城北五里吴于此筑堰/者盖淮水底低沟水高防其泄也)是后吴王濞开䢴沟自扬州
茱萸湾通海陵仓及如皋蟠溪濞以诸侯专煮海为利凿河通道
运海盐而已三国以后道湮塞水经注所载淮阴县有中渎水谓
之䢴江亦曰韩溟沟自江东北通射阳固已略焉弗详隋既平陈
炀帝幸江都乃命尚书左丞皇甫大发淮南诸州丁夫十馀万开
䢴沟自山阳至扬子江径三百馀里自是始自扬子达六合由山
阳渎入淮矣唐都关中漕江南粟每以岁二月至扬州斗门四月
始渡淮入汴置巡院发运使于扬子于是刺史齐浣以润州北距

瓜步沙尾淤塞者六十里舟多败徙由京口埭治伊娄渠达扬子
(即今爪/洲河)以岁无败舟减运钱数十万先是汉陈登守广陵治山阳
筑塘为田号陈公塘谢安镇广陵之步丘(今邵/伯镇)亦筑埭溉田民以
比于邵伯丼棠曰邵伯埭其后杜佑决雷陂李袭誉筑句城塘及
元和中李吉甫为淮南节度使复大修陂塘筑堰于高邮泄有馀
防不足以通利漕挽旁灌田千馀顷今所谓平津堰者也宋都汴
梁岁漕东南粟六百万斛于是江淮漕最重太宗时发运使乔惟
岳于建安军创斗门二筑三堰设悬门积水潮平乃泄之以便漕
天禧中发运使贾宗言诸路岁漕自真扬入淮汴历堰者五粮载
烦于盘剥船舰速坏请开扬州古河缭城南接运渠毁龙舟新兴
茱萸三堰凿近堰漕路以均水势岁可省官费数十万诏从之明

年役成水注新河与三堰平漕大便利其后漕规寝弛河浅涸日
甚宣和中诏发运使以车亩水运舟寻遣中使按视欲浚运河与
江淮槩平或议于盱眙凿渠出宣化镇口下发运使陈亨伯议亨
伯遣其属向子諲视之子諲曰运河高江淮数丈自江至淮数百
里人力难浚昔李吉甫废闸置堰曾孝蕴严三日一启之制复作
归水澳河惜水如金比年行直达之法走茶盐之利且应奉权倖
朝夕经由或启或闭不暇归水又顷毁朝宗闸自洪泽至邵伯数
百里不为之节故山阳上下不通欲救其弊宜于真州太子港筑
坝一以复怀子河故道于瓜州河口作坝一以复龙舟堰于海陵
河口作坝一以复茱萸待贤堰使诸塘水不为瓜洲真泰三河所
分于北神相近作坝权闭满浦闸复朝宗闸(在淮/安界)则上下无壅矣

亨伯用其言于是运舟复通利绍兴初以金兵蹂躏内地诏毁拆
真扬闸堰及真州陈公塘无令走运河以资敌用于是扬州湾头
口闸及通泰白蒲诸堰并决毁顾势不能遏敌骑徒废堰以漫浸
民田于禦虏之策末矣绍熙中淮东提举陈损之始言楚州高邮
之间陂湖渺漫茭葑弥满宜创立堤堰以为潴泄乃筑堰自江都
经高邮楚州宝应北至淮阴达于淮凿新河自高邮入兴化东至
盐城极于海又于扬州墟镇创斗门引水由泰州海陵南至泰兴
彻于江所经画甚具溉泽卤田以百万顷(近日议入江入海/水道当以此为据)两淮
之民赖焉自春秋䢴沟之役迄于宋千有馀年河或通或塞诸堤
堰或时废置不常大较广陵地高阜西自盱泗寿春诸㲼涧泉潦
之水越十四塘注于高宝之三十六湖东北趋射阳盐城入海东

南入江水顺流径直易泄宋胡宿所谓江习下而河踞高若堤防
一决涸可立而待为运道梗故以塘潴水以坝止水以澳归水以
堰平水以涵泄水以闸时其纵闭使水深广可容舟有馀则用浸
灌以无阂运道而止矣且于时黄河未徙而南宋咸平熙宁中一
决郓州入淮泗再大决澶州合南清河入于淮俱遣使者捍筑而
塞淮水自楚州以北倚高家堰为捍蔽淮独趋云梯关下海不阑
入于诸湖故淮南河虽时有泛溢不为灾乃今昔之利害殊焉元
置海道转运使凡东南漕俱仰海运淮扬河复湮废　明兴　高
皇帝定鼎金陵引江带湖运艘尾衔鳞次进江以北不事漕洪武
九年用宝应老人柏丛贵言发淮扬丁夫五万令有司督甃高宝
湖堤六十馀里以捍风浪已柏丛贵又言宝应自槐楼抵界首沿

湖堤屡修屡圮民苦役无已时开宝应直渠便从之繇是就湖外
直南北穿渠四十里筑长堤一长与渠等期月而成引水于内行
舟盖以休息民力且令舟行者免湛溺之患于忧人至矣　成祖
择天下形胜都北平京师百司庶府卫士编氓仰东南漕粟为最
急永乐中用济宁州同知潘叔正言罢海运复元会通河故道又
徙河故道自开封北循鱼台塌场口入会通河南与淮会于是运
河跨江绝淮经河越济兼四渎之水为漕用而䢴沟为其员官视
唐宋时益重矣先是平江伯陈瑄督海运及会通河成命瑄理漕
河事瑄既疏清江浦遂浚瓜洲仪真二坝祛潮港之湮筑高邮宝
应范光白马诸湖长堤于高邮湖内凿渠四十里搆梁以便牵道
(后康济/河因此)开扬州白塔河以通大江置江口四闸江南漕舟由常州

西北孟渎河渡江自运盐河至湾头入漕以省瓜洲盘坝之费(后/以)
(分泄漕水及私/盐船盛行遂废)又仿宋平水法于运河东岸为减水闸洞以限则
水势七尺以下畜以济漕水长则减入诸湖会于射阳湖以入海
用水有节灌溉尤便岸东西之田皆利焉初治䢴沟时有欲由滁
州六合县凿河通运瑄以六合多石阻涸辄损舟涨则尤险易为
败乃决复唐宋故河自淮南抵北通州数千里漕渠皆瑄所经综
至详悉迄于今是赖自是以后黄入淮沙泥垫淤势渐高于里河
淮入海滋不利时破高家堰而南又挟黄入新庄闸黄水内灌而
扬州陈公句城诸塘久䆮废附塘民或盗决防种莳其中诸水悉
奔注高宝邵伯三湖漭瀁三百馀里粘天无畔每伏秋水发西风
驾浪砰訇若雷鼓舟触堤辄碎又势不能无决堤堤决而迤东之

田没焉甚则冲城郭漂室庐其为害已剧弘治中黄河大决原武
瀰漫四出命户部侍郎白昂往治之昂既防塞诸决口分黄河使
南入淮患稍宁乃奏以会通河馀赀开复河于高邮堤之东自州
北之杭家嘴至张家沟长竟湖两岸拥土为堤桩木砖石之固如
湖岸引舟内行以避甓社诸湖之险功成赐名曰康济河盖即
平江伯瑄所凿故河也是时洪武中柏丛贵所议开宝应越河亦
湮废日久正德十六年提河郎中杨昶言宝应湖极险当仿高邮
弘济河例筑越河嘉靖中御史闻人诠员外郎范韶按察使仲本
屡以为言事因循不果行而五塘或修或废大较不能发长策复
旧制为国计长远之虑仅补苴堤闸为文具已耳嘉靖末塘益废
民请输官租为田然湖积水愈多引而入江不虞涸故运道亦通

隆庆四年黄河决崔镇淮大溃高家堰水洚洞东注溢山阳高邮
宝应兴盐诸州县漂室庐人民无数淮扬垫焉淮既东黄水亦蹑
其后决黄浦八浅沙随水入射阳湖中胶泥填阏入海路大阻久
之乃东漫盐城之石䃮口及姜家堰破范公堤而出入于海自邵
伯湖南奔瓜仪入江又旁夺芒稻白塔河以去每岁夏秋之交诸
郡县实土楗城门城不没者数尺盖灾甚矣万历六年上遣督
河都御史潘季驯行相视乃申平江伯故画筑堤起武家墩经大
小涧至阜宁湖以捍淮东侵筑堤清江浦沿柳浦湾迤东以制河
南溢自淮至徐筑遥缕堤亘六百里以束水归漕河暂安唯宝应
越河议尚䆮十年湖益汹涌溺舟抚按臣相继题请给事中陈大
科上疏极言利害议始决以十二年筑新堤一道西仍旧堤加高

厚南北建二石闸其明年役成奏闻赐名弘济堤于是运船入高
邮宝应经两越河不复苦漂损如异时然后知建言者之为利也
其后黄势强夺淮入海清口阻淮水漫泗州城浸　祖陵树木事
闻　上震怒为谴罢督河大臣于是议者汹汹有欲撤高堰复引
淮入湖淮扬民大震恐曰往年溃堰事可鉴今以二十年积潴之
水令建瓴而下　朝廷即以泗为重顾可使运道决裂且忍二郡
亿万生灵尽为鱼鳖耶于是　上再遣科臣与漕抚臣共勘议始
奏言分黄导淮事矣分黄者自黄家嘴导河分为一支趋五港灌
口径入海以杀黄势母尽入淮导淮则自清口辟积沙数十里又
于堰旁若周家桥武家墩稍引淮支流入于湖为䂊浚入江入海
路以分泄之而若山阳之泾河宝应之子婴沟皆可达庙湾在盐

城则开石䃮口兴化以东开丁溪河为入海路凿江都淳家湾(即/金)
(家湾二十一年新开以护/湖堤是年复加浚深广)横绝运盐河入芒稻河径达江其射阳
湖淤已久浚罔功则就欧阳东凤所开神台河为深广之画逾年
始定二十三年奏括帑金五十万役山东河南江北丁夫二十万
计诸役毕大举其明秋工告成淮果大出清河口　祖陵水䆮退
而泗患宁焉已叙诸臣劳咸赏赉进秩有差时河漕臣各分主一
议(总河主分黄议/总漕主导淮议)然淮实以黄力分及辟淤沙而出不以周家桥
通塞为增减异时潘中丞季驯所力持母轻议高堰意深远矣邵
伯湖故无越河其险如高宝湖堤数败及是督河科臣请之业有
旨允行而分导工大举未遑二十八年总河漕尚书刘公东星
申前画明年邵伯越河亦成自唐宋通运以来治河策凡屡变然

蓄水惟恐不足至国初犹未甚远故于瓜仪则复拦潮通江诸闸
于通泰泰兴海门则修江海诸堰于高宝则仿平津之法而兴化
为粳稻区乃百馀年而独苦水害环三百馀里巨浸以漫衍于腹
心其受无涯其归无所遏上流而无所洄潴导下流而无所输泻
若病蛊然失今不治势将日深昔害一而利什今利什而害百不
可同年而语矣诸发治水议不可殚记其大者无如固高堰复诸
塘疏海口捞浅积修石堤李少师春芳尝主固堤复塘之议(兴化/志载)
(复五塘初议/非文定笔)其序高堰定议曰甚哉前人之制不可轻变高堰创
自汉陈元龙唐宋以来莫之有改国朝陈恭襄经画尤详所恃以
障淮泗而翰漕渠者关系尤重或以为无益而废之近则黄河南
徙恊淮内灌无论冲决湖堤渰没下邑其势必至剽悍难制漕挽

艰阻所忧不独在民则变法之过也高堰筑矣十四塘不复犹之
无堰盖西来诸水由天长六合而下有诸塘以畜之旱则泻入漕
渠以济运潦则南注之江一经隳坏西水径迫三湖涨湖溃堤为
运道忧乌可不复是堤堰塘闸皆相成以为运河之利旧法具在
行之在人惟扬之忧其少释矣乎海口议则兴化令欧阳东凤建
言射阳湖葑泥淤塞捞浚为难宜于射阳之傍二十馀里开神台
河自披丝网以至神台庄迤北由葫芦港迤西出朦胧喻口直走
庙湾为入海要道其后祝给事世禄又疏言兴化起大宗湖由旧
官河历冈门镇至石䃮五十馀里宜展开数十丈浚深丈馀则釜
底尽倾而附䃮者不苦浅渴可以常俾通流滔滔赴海诸郡县之
昏垫庶有起乎事勘议未报捞浅积则高邮人王儆之议以为国

初平江伯理漕运时置平水闸以三尺五寸为制仍置浅船编审
浅夫以时捞浅俾无壅塞夫何迩年以来法久寖敝闸故犹在制
不如前而浅夫有名无实矣夫以客土培岸岸日益高河日益壅
将以为漕之利而不知为漕之害也盖河底高则塘岸转或弗固
蓄水盛则输泄时或不及一值久阴水势腾涌上河先没下河继
之遂使膏腴沃壤尽为鱼蟹之区漕舟阻险亦增损坏宜仿先年
规格添修平水闸座酌为定制恒存六尺之水水但过格自然下
流渐长渐泄永无淹漫责令浅夫专务捞浚舣棹揽泥令帮岸益
厚不许加高河底日益浚深纵遇旱亢亦不虞塞俟运舟过尽乃
放闸洞之水灌下河之田利之大者也而郭参政光复守杨时为
砌石堤议曰扬属河道延袤二百馀里诸湖所汇巨浪排空所恃

者一线之土堤耳往年溃决之患可为寒心已议包砌砖石以河
工多事灾沴相仍所包砌无几其馀止用桩板芦笆易于朽烂日
遭冲刷鲜不崩裂是岁修之功无宁日而溃决之患无时已也与
其岁岁修守费工力于不赀孰若一劳永逸以保万全之安除已
完石工其馀应议险要约万七百馀丈宜行治河官覈实尽行甃
砌计岁过运船七千馀艘议令减装土宜量带砖石其砖议于近
河适中处所烧造应用价值即于轻赍处给计岁可带砖百十万
不数年而工可通完长河屹然成金汤之固此百世利也如数君
子言皆良画或格不行或行而未尽主河渠事者亟留意焉　赞
曰昔司马迁从负薪宣房悲瓠子之诗而叹之曰甚矣水之为利
害也而作河渠书旧郡志列河渠于山川盖其事难言之余在淮

南时所闻分黄导淮议颇详惧久而湮没乃次昔人治水之变庶
言淮南河者知所折衷乃今天下所隐忧而不可测莫大于黄尽
徙而南倘蚀归仁堤乱淮泗而下汤汤怀山襄陵将见于他日余
未敢深言之也　附议(按五塘蓄水之说历观前代兴革复之为/利必矣然近亦有言其不当复者附载其)
(说潘中丞治水或问有云五塘蓄水济运先年设有堤闸今皆圮/矣可不复举乎应之曰某初至时亦尝锐意求复反覆行勘查得)
(小新塘与上下雷塘相接西去扬州郡城十馀里水由淮子河入/漕河句城塘西去扬郡几三十里水径奔仪真由向水闸出江四)
(塘皆隶江都县唐长史李袭誉所筑也陈公塘𨽻仪县其水亦奔/向水闸出江汉广陵太守陈登所筑也句城陈公二塘地形高阜)
(水俱无源惟藉雨积小新上下雷三塘受观音阁后及上方寺后/并本地高田所下之水而局面窄小蓄水无多故汉唐二臣筑塘)
(积水以为溉田之计非以资运也今若虑漕渠浅涸借此水济之/则不宜筑塘以障其流纵有闸座宣泄无几且冬春运河水浅彼)

江都　运河(在城东南䢴沟也漕运志作漕河一统志作官河又/名运河西南自仪真江际东行四十里至石人头入)
(江都界又十五里至扬子桥南自江都县瓜洲镇北行三十里亦/至扬子桥二河始合东折北行六十里入邵伯湖又北行六十里)
(入高邮界又北行四十里至界首入宝应湖又/北行至黄浦接淮之山阳界由清江浦入于淮)沙河(城东十里宋/雍熙初淮南)
(转运使乔惟岳开沙河四十里以蓄泄/水利自运河通扬子江今废旧基犹存)七里港河(城东北十里唐/长庆间节度使)
(王播开长十九/里以便漕运)淮子河(东北十二里方舆胜览亦云仪真有怀子/河但不考其处按疆域图盖界乎句城陈)
(公二塘间会东湫之/水以入运河者也)槐家河(东北十五里自陈公塘接/雷塘引水至湾头入运河)运盐河(东/北)
(二十里汉吴王濞开䢴沟自扬州茱萸湾通海陵仓及如皋蟠溪/此即运盐河之始诸堤坝具通泰志河自湾头起东行七十里至)
(斗门入泰州界又东行一百六十里至海安入如皋界又东南行/一百一十里至白蒲入通州界又东行七十里至新塞入海门界)
(又东行八十里达吕四场其/支派通各盐场皆为运盐河)白塔河(东北六十里宣德间平江伯/陈瑄所穿南入扬子江北际)

(官河建新开大桥潘家江口四闸以蓄泄水漕后废嘉靖三十/年郡守吴公桂芳开浚故道置巡简司属两淮运使以防兴贩)新
河(在城南二里万历二十五年巡盐御史杨公光训题<折 t="33"/>请发赀/七千缗檄扬州知府郭光复开浚自南门二里桥入西向折而)
(南又折而东周回共六七/里从姚家沟入旧官河)伊娄河(南十五里唐开元间润州刺/史齐浣疏请穿伊娄河通运)邵
伯新河(北三十五里卲伯南五里许曰金家湾下通江先河臣奏/准发淮扬帑金三万有奇募工挑浚自金湾至运盐河十)
(四里入芒稻河又十八里入江由/山阳南淮水入江之道莫捷于此)邵伯越河(万历二十八年总河/刘公东星檄中河郎)
(中顾云凤于运河东筑越堤引/河行舟以避湖险是年工成)
堤　运河堤(又名漕河堤北径高邮宝应西径/仪真南径瓜洲纡回二百馀里)
闸䃮坝　减水闸(凡十一处/俱在城北)朝宗闸(在湾头/镇今废)新开闸(在宜陵镇/白塔河口)
大同闸(城/东)晋潮闸(在瓜洲镇后/改瓜口闸)通江闸(亦在瓜洲镇自唐以来引/漕入汴闸/一巨石存焉)

邵伯上下闸(在本镇/今废)杨子桥新闸(旧为坝万历二十五年易以闸/伏秋启闸泄水春冬闭以济运)
(其水十里/南入大江)减水䃮(在瓜洲/镇今废)扬子桥古坝(今/废)黄金坝(在城东/北今废)邵伯小
坝(在城北/四十里)又邵伯坝(在本镇下/闸西岸)瓜洲十坝(俱在本镇漕河高江水/数尺各坝为河限使不)
(泄于江漕河至此分为三支如瓜字形中一支阻堤隔江东一支/通江名曰东港西一支通江名曰西港内中一支入东西二港筑)
(坝随南北为坝东西二港以通江潮之来往各坝以限漕河之水/洪武三年设东港八坝西坝七坝永乐九年平治东港八坝为楠)
(木厂正统二年修复八坝九坝十四年巡抚都御史周公忱为重/筑修复十坝成化六年工部主事吴公英移置十坝于坝东一里)
(许)涵洞浅　新庙浅　浪荡浅(以上各置/涵洞一座)头潭浅　宋家浅
柳青湖浅　东西湾浅(以上各置/涵洞三座)花家园浅　李家庄浅　姚家
潭浅　吉祥庄浅　江家庄浅(南北共十一浅每浅各置老人浅/长各一名夫役四十名岁桩木四)

(百株草四万馀东凡有挑浚专责前项浅老人役为之万历二十/三年奉工部裁革共用浅夫二百一十四名浅夫之设昔以挑浚)
(今以修堤盖时势/变迁水有浩缩也)湖　邵伯湖(北四十五里每春夏湖水张没/民田晋太传谢安出镇广陵筑)
(堤民以比召伯甘/棠因名湖与埭焉)黄子湖(北六十里东通/官河西至末口)赤岸湖(在湖/际)新城湖(西/北)
(四十五里东通/官河西抵民田)艾陵湖(东北四十五里在邵伯镇东西接官河齐/高帝建武五年立裘塘屯即此民以灌田)
大石湖(东四十/五里)白茆湖(东北四十五里在邵伯西旧建斗/门桥官河水涸则引湖水济漕)葑塞湖
(东北五/十里)朱家湖(东北五/十里)渌洋湖(东北六/十五里)瓮子湖(东北六/十五里)塘　雷
塘(城西北十五里上塘注水长广共六里/馀下塘注水长广共七里今皆佃为田)小新塘(在上雷塘东北/长广共二里馀)
(今佃/为田)句城塘(城西三十五里水由乌塔沟东流/入漕长广共十八里今佃为田)鸳鸯塘(北四/十里)横塘
(东四/十里)港　第二港(城东南二十/里在永贞沙)第四港(东南三/十里)第八港(东三十/五里)

华家洋港(东南十/五里)倒流港(东南四/十五里)双港(西南一/十五里)蚬子港(东四十/五里)深
港(南一十/五里)马泊港(南接深港北接三里沟洪武二/十六年工部遣官刘子玉浚)十里港(王播镇/扬州日)
(浚以便/漕引)进水深港(东北四十七里与上/十港俱通扬子江)沟　古䢴沟(详见/前)官沟
(城南三/十里)张纲沟(东三/十里)蔷薇沟(东六/十里)山阳沟(东北三/十里)张家沟(东北四/十五里)
七里沟(南三/里)炀帝沟(西北十/五里)津湾　扬子津(城南一十五里即/扬子桥一名扬子)
(渡旧杨子/县沼也)文津(府治东/状元坊)东津(在木东/门外)茱萸湾(今名湾头汉吴王濞/开通海陵仓又隋仁)
(寿四年开/以通漕)金家湾(即邵伯/东西湾)按江都地多陵阜故名广陵苦水害
者惟邵伯滨湖为甚自迩凿金家湾开越河输泄既易堤坊亦固
而伏秋可无虑矣前守郭公光复力复小新上下雷三塘建闸费

千馀金未几奸民复盐决防种莳其中细民难与虑始然亦伺上
意所向倘成画已定申令惟严设塘夫塘长如旧制或令附塘田
高亢者佃灌溉即令防守安在其不可复乎哉
仪真　河　运河(即官河自县治西南迤东行四十里过乌塔沟/入江都界有南北两汊一通灵潮堰一通扬子)
(江)大横河(在鉴远亭沙洲上绍兴初即守昌诗始开浚以便江船/舣泊者按图又有小横河者距大横稍东盖与之对今)
(湮水皆/入江)狮子河(在灵潮堰东南故运河也后湮/堰南为龙舌滩其西北为西洲)十字河(状如十字/其水四达)
(今为上下/口出江)堰河(旧传在宋翼城外与莲花池通今文山/祠前河水阔处北有归水河一名澳河)靖安河(旧/在)
(七都即沙河江涛之险惟乐官山李家港与黄天荡为最宋/宣和六年发运使卢宗原请开此河舟人遂免覆溺之患)新河
(相接有二一下新河由黄沙潭入卢宗原/开一上新河自董家渡入郡守吴洪开)葫芦套河(在潮闸西其/水潮至则盈)

(潮落/则减)钥匙河(分二派一派西北行六七里至胥浦直接铜/山源一派折而南行里馀为上口入于江)怀子河
(方舆胜览云真州有怀子河即今带子港以北阔处宋向子諲欲/于带子港作一坝以复怀子河故道者此也河西为卢家堰前为)
(安抚/司坝)伊娄河(见江/都)新坝河(在县东十里新/城景泰五年工)塘　北山塘　茆家
山塘(二塘俱北城濠外一里许左为宋方运判所筑右为袁知郡/所筑长亘北山下东西分引水港入濠潜为水匮以遏截金)
(虏州城亦保而免焚掠两塘旧有石/坝潴水可溉田五百顷今俱堙废)陈公塘(旧在县北东三十里/汉广陵太守陈登凿)
(以资溉周纡九十馀里散为三十六汊考其塘西北依山东南面/水汉魏间已设堤障唐宋转运时尝修筑八百九十馀丈置斗门)
(石䃮各一塘溢则引之济运宋开禧丙寅北虏将犯仪真总辖唐/璟决塘水被真之东北境莽为巨浸金虏登焦家山望之知不可)
(越遂退真民赖免焚荡嘉定间运判方信孺为璟建祠塘侧<折 t="33"/>国/朝嘉靖间漕臣建白请修复陂障广潴蓄备漕河然塘久为军民)
(占佃万馀亩前代石䃮悉为民家砧碮砌甃之具凡诸建白悉罢/议矣按唐书号敬变陂县志谓百姓受此塘之利爱而敬之因名)

句城塘(县东北四十里半属江都阔三百四十丈南北长一千一/百六十丈其水南流至乌塔沟南入于漕河凡五都河北)
(畎浍之水/皆会焉)刘塘(在县西北五十里方山之西灵岩山之东旧志谓/本刘氏胭脂庄初塞横塘堰新安以东诸水遂陷)
(为塘今俱军民佃垦/界六合仪真二县)沟　乌塔沟(见句城/塘下)带子沟(在县东北二/十五里有石)
(䃮/一)蒋家沟(即五里铺/减水小闸)利善沟(县东南十里旧通/运河有桥今废)张家沟(县东二十/里有水䃮)
(官河侧置/浅铺于上)东沟(县西南四十里其/源自刘塘而入江)港　戴子港(县东二十里旧/传陈登尝役五)
(龙开港为陈公塘之下流有二湾一曰望儿一曰相/见凡五都六都河北畎浍之水皆会焉南入于河)麻线港(在县/东三)
(十五里运/河南境)何家港(县东南二十里接运河/南境其下口一名/港)黄连港(县东南二十五/里有桥道通新)
(城)铁钉港(县东南二十里即/宋珠金沙边地)一戗港(县西南二十五里与青山港/并为神山青山诸水所经南)
(入于/江)朱辉港(先是漕舟鳞次江外风涛漂损万历八年/间当事疏/请开浚邑人云浚之无益)闸　罗

泗闸　通济闸　东关闸　拦潮闸(以上四闸先是洪武十六年/兵部尚书单安仁请因宋张)
(頠石闸故址重建清江闸一广惠腰闸一南门潮闸一以分济漕/挽后废成化十年提河郎中郭升建议置仪真外河罗泗通济响)
(水东关四闸一时称便后复废弘治中撤去响水闸仍复三闸舟/颇通利成化十四年漕运都御史张敷华建创拦潮闸十八年漕)
(运都御史张缙工部员外郎何垕重建通济东关二闸正德年主/事杨廷用重修凡四闸万历二十八年知县苏守一甃砌拦潮闸)
(迤东至罗泗闸石堤/六十馀丈以便挽运)堰坝　莲花堰(今城南塘子水通运河宋/绍兴年郡守赵尚之以池)
(水至堰而止故以名堰旧有腰闸潮/闸俱南渡后撤废今但有东关闸)灵潮堰(在南城外官河西与/新河接大中祥符间)
(铸金像成将迎之京舟至此潮涸忽溢/遂名灵潮即今清江闸前古漕河也)五坝(县南门一里曰一坝/稍南曰二坝又南曰)
(三坝迤东一里曰四坝五坝各疏/支渠数十步与外闸河相表里)津渡　扬子津(在县/东)东津(在/县)
(东南旧/江口)滁河口渡　新巷口渡　潮闸渡　姜家嘴渡　关庙前

渡　三坛庙渡(俱在/县南)薛公渡(在县/北)新城渡　瓦庙渡　朴树湾渡
　石人头渡(俱在/县东)花园渡(在县/西)瓜步渡(在县西/六十里)五马渡(在县西/二十里)黄
泥滩渡(在县/西南)建安渡(在县西南旧志宋太祖/斩南塘叛臣杖著于此)沙洲　猪钓沙(在/三)
(都与铁钉/港相联)珠金沙(在珠金里元将张弘范以兵船掠珠/金沙及宋将冯都统与阿木战处)长风沙(在/二)
(都按欧阳文忠集钱镠传载周世宗征淮南诏钱俶攻取李璟俶/治国中兵以待璟闻周师将大举乃遣使安抚境上皆戒严周师)
(渡江俶乃益兵使邵可迁以舟兵/出瓜步迎銮镇长风沙与周师会)白沙洲(城外滨江地多白沙故/名按南史南齐于白沙)
(置一军/即此)新洲(在县东南五里江中旧志云按南史及/建康实录所载宋武帝微时伐荻于此)天宁洲(在县/南十)
(里江/中)按仪真水利无大于诸塘运道莫要于诸闸四闸之制前
人刱建备矣江潮侵刷曰渐倾徙及时而缮缉之存乎其人陈公

塘久废为田膏壤万亩议者或云殆不可复果尔则恭爱之名不
著于建安水匮之制无闻于宋代前哲已试非无良规且西来诸
水可引用溉灌者甚多今之大夫岂无史起孙叔敖其人顾坐令
地利弗尽岂沧桑更变今昔迥异抑事掣肘固不易为耶
泰兴河　龙开河(在城东达永礼镇中世/传为龙所开极委曲)印庄河(城东南/三十里)新河
(城西南/三十里)小新河(城西南十五里/一名磨垛河)堰　江堰(成化十八年扬州府/同知李绂至县闻知)
(县蔡暹言江水为害议于西南沿江一带筑堰以捍之起保全乡/九都止顺得乡庙港长一万六千九百馀丈广三丈五尺高一丈)
(御史方岳记之嘉靖十二年朱篪增筑自庙港至过船港计/七千六百三十丈田赖以卫民甚利之今圮废旧址犹存)按
泰兴江堰以捍禦江潮为利与捍堰海等且堰成而田故存者不

得混为已滩新涨者不得据为故有非平赋一策乎旧志议开新
河为漕河由泰达扬以避圌山涨之险顷遂题改水次盖河通不
直通运而商舶经行为县民利然上河之水滔滔不禁而通泰运
盐河病矣举事者务在万全或预建闸于口岸以时启闭庶几两
利如惮繁费而图快目前则母如仍旧之为便也
高邮州　河　运河(详见/江都)康济河(在城北亘四十馀里本朝侍郎/白公昂筑/孝宗敬皇帝赐名)
闸河(旧名运盐河在州治北遐观桥下东/抵兴化县西通新开湖即今东河也)淤溪河(在州治东南东/通渌洋湖西抵)
(运河/堤)白塔河(在岳庙东南/北通运盐河)城子河(自南门馆驿起东抵各盐场宋/文丞相序云行城子河即此)
北城子河(在州治东起自南河头/至十里尖与城子河合)山阳河(在州治东四十五里南/通樊汊镇接江都山阳)

(河界北自三垛桥子口入射阳湖/达淮安山阳县界山阳渎即此也)横京河(在州治东北七/十里注射阳湖)秦兰河
(在州治西六十里西自天长野/山发源东入武安新开等湖)湖　新开湖(在州治西/北三里)甓社湖
(在州治西三十/里通鹅儿白湖)平阿湖(在州治西八十里/通天长县铜城河)三湖(在州治西五里按/高邮旧志有三湖)
(新志不载考一统志三湖大率/即新开甓社而樊良据其中耳)五湖(在州治西六十里平阿/东村通天长县铜城河)珠湖
(在州西七十/里通五湖)张良湖(在州北二十/里通七里湖)石丘湖(在州治西北五/十里通甓社湖)渌洋湖
(在州治南/三十里)姜里湖(在州西五十/里通塘下湖)七里湖(在州治北十七/里东抵运河)鹅儿白湖
(在州治西/二十里)武安湖(在州治西南三/十里通露筋河)塘下湖(在州治西四十/里通甓社湖)仲村湖
(在州治东/北六十里)鼍潭湖(在州治东北九/十里通海陵溪)郭真湖(在州治东北一百四十/里中临村通盐城县河)
(按东汉郡国志射阳故属临淮/有博支湖恐博支误为郭真也)溪　石梁溪(在州治西北自天/长县发源入新开)

(湖)平阿溪(在州治西自天长/县发源入五湖)樊良溪(在州治北自天长流入/州界即古樊良湖也)湾
　父子湾(在州治西五/十里通珠湖)丁家湾(在州治东/门外一里)落帆湾(在州治北/二十五里)白水
湾(在州东北/八十里)沟　张家沟(在州治北三十里上有巡简司/一在州东二十八里通渌洋湖)陆漫
沟(在州治北/三十里)子婴沟(在州治北九十里东南注射阳湖二/十四年/题请开浚入兴化大宗湖)子泾沟
(在州治东北一百/里东注射阳湖)小京沟(在州治东南六十/里南通渌洋湖)观沟(在州治西/北四十里)官沟
(在州治东五十/里通运盐河)第一沟(在州治东/二十里)第二沟(在州东/三十里)第三沟(在州治/东四十)
(里俱通/运盐河)拗沟(在州治西北/一十三里)展沟(在州西北/九十里)戴家沟(在州西/南四里)新沟(在/州)
(西十/里)夹沟(在州治西二十里昔人开筑以/避武安湖曹庄嘴风浪之险)香沟(在州东/南六里)菱丝沟(在/州)
(东二十/五里)葑荡沟(在州东/三十里)大泾沟(在州东/四十里)小泾沟(在州东四/十五里)斗门沟

南下河北下河以南稍高于北又曰南上河水则西河藉南北河
以为之泄旱则南北河藉西河以为之溉比来水患频仍皆由下
流纾缓秋水骤至输泻不及田地渰没职此其故然诸水皆无源
易涸三时不雨又不免旱忧议者谓治西上河宜捞浅固堤俾无
衡决治北下河宜开子婴沟今子婴已浚而邮水不减则海口壅
塞故耳大抵高邮诸水尽入于兴化诸湖治兴即所以治邮或议
于东河塘三垛镇置闸以防旱涸修圈子田堤岸以保固康济河
斯亦治标之一术以馀力兼而举之可也(圈子田乃开康济河时/于民田中凿渠其田越)
(在河外遂为越河圈子田中皆膏壤额粮四百馀石若/堤岸弗治久之将河复为湖而新开湖之险恶如故矣)
兴化　河　运河(即运/盐河)车路河(县东三/十里)和尚河(县北/五里)海沟河(县东/北二)

(十五/里)仲家河(县西北/十五里)山子河(县西/四里)蒯墩河(县南/十里)白涂河(县东北亘/一百二十)
(里)孟家河(县西南二/十七里)义亭河(县东三/十五里)院庄河(县南十/七里)横泾河(县东/北九)
(十/里)刘家河(县北/七里)凤凰河(县北三/十五里)梓新河(县东南十五里自/塘港西入得胜湖)蒋家河
(县北十/二里)芦洲河(县东十/三里)滑庄河(县北二/十五里)新沟河(县西北/一里)孙家河(县/北)
(十二/里)抻盐河(县东一百/二十里)赵家河(县北二十/七里)莫家河(县西惠政桥/下通沧浪溪)韩家
河(县北三/十里)王琼河(县北三/十五里)既济河(县北四/十里)卢家河(县北四/十五里)陈图河
(县北四/十五里)博真河(县东一/百里)玉带河(县北门/里有记)𧉻沿河(县南三/十五里)湖　得
胜湖(县东十里/古名率头)平望湖(县北二十/里四望平)大纵湖(县北四十五里中/心与盐城县分界)吴翁
湖(县北二/十三里)白沙湖(县东三十/里多白沙)千人湖(县东一百二十里/昔千人避乱于此)鲫鱼湖(县/东)

(北二十三里/湖多产鲫鱼)溪　海陵溪(县西十五里邑/旧属海陵故多)东溪(县东/一里)褚文汊溪
(县西/十里)武陵溪(县西北/四十里)南溪(县南/半里)精阳溪(县东北四/十五里)港　龙澍港(涝/水)
(泓/西)新庄港(县南/十里)王家港(县南/一里)北昌家港(县南/五里)沙家港(县南十/二里)土桥
港(县北十/八里)南昌家港(县南/四里)何垛港(县南/三里)贾庄港(县南二/十里)竹泓港(县/东)
(二十/里)塘港(县东六/十里)浦荡　莲塘浦(县南半里许接得胜湖西接/海陵溪共十里其间植莲)
乌巾荡(县西/半里)莲花六十四荡(自芦州入得胜湖红/莲十里邑之奇观)旗干荡(县东十/三里)
　沟　瓦子沟(县北/一里)杜家沟(县南二/十五里)吴家沟(县北十/三里)千步沟(县北/三里)
丁沟(县北二/十一里)湾泓　鹤儿湾(县西北/一里)仇家湾(县北四/十里)涝水泓(南/通)
(海陵溪北抵平/望湖在新沟西)䃮　石䃮(贾庄铺/芙蓉镇<折 t="33"/>平望铺/卢家坝<折 t="33"/>火烧铺兰溪坝/界首镇共七处)

堤　刘堤(宋建炎间邑宰黄万顷创即宋史名绍兴堰曰盘塘曰/运盐河曰新堰俗称河塘者是也南接高邮界北抵盐)
(城县界南北亘一百五里县治当其中成化间知县刘/廷瓒南下车即修治三载俱稔因名刘堤学士钱溥记)堰　捍
海堰(县东一百二十里/详见范文正公传)西堰(县治西旧系舟楫往来要处/上接市河下通海陵溪今废)汊溪堰
(县治西北四里宋/开宝中建今废)闸坝　减水闸(一在城南沧浪亭之南/一在城北玄武庙之北)兰溪
坝(县北三/十里)卢家坝(县北五/十里)海口　丁家沙河口　小海闸　草
堰闸　白驹南北二闸(下通牛/湾河)近议兴化泄水要道第一庙湾
场次石䃮口次白驹场庙湾今虽通行但地势回远水行甚缓自
射阳九里淤浅万历八年曾发帑金八千两浚之顾任者匪人用
罔成效迄今遂以射阳为必不可复非一隅之论乎石䃮口𨽻盐
城县初议开浚土民哗然盖以水涸而灌溉无所资海溢而风潮

无所避揆诸人情良所甚难然诚如近议浚旧官河通冈门镇俾
水通流滔滔不绝何虞内涸海溢有时多建闸座以堤防之何虞
潮患探本之画宜莫逾此在举事者善成之耳白驹闸近虽增置
但兴邑东高西下形如侧釜诸场海口仅可以泄浮漫之水欲令
釜底尽倾势必不能凡此皆得之目击匪云虚谈有饥溺由已之
思者盍加意焉
宝应　河　运河(详见/前)弘济河(汜光湖东西系旧堤东为新堤延/袤三十六里万历十三年开筑次)
(年工成<折 t="33"/>赐名弘/济俗呼为越河)济河(县西南八十五/里北入衡阳河)成子河(县东南/十八里)衡阳河(县/西)
(南六十里西连衡/阳镇东入洒火湖)泾河(县治东四十/里入射阳湖)蚬　河(县东北六十里东/西皆入射阳湖)漳
河(县东南六十里西南六十里西/南接子婴沟东北入广洋湖)盐河(在湖东今南/盐巷具在)支河(在湖/东)阴

骘河(在湖西万历十九年/知县耿随龙新开)湖　清水湖(县治城南东西长十二/里南北阔十八里西南)
(连汜光湖/东会运河)汜光湖(县治西南十五里东西/长三十里南北阔十里)洒火湖(县治西南四十/里入汜光湖)
津湖(县治南六十里东通运河西北会汜/光湖魏书作精湖文帝伐吴滞舟处)白马湖(县治北十五里/东西长十五里)
(南北阔三/里会运河)广洋湖(县治东南五十里东西/长十五里南北阔三里)射阳湖(县治东六十里/寰宇记云阔三)
(十丈长三百里汉书广陵王有过其相胜之奏夺其射陂即此湖/也今俗呼为射阳湖萦回可三百里南北浅狭自固晋至喻口白)
(沙入海湖之东属盐城西至固晋属山阳东至上射阳属/宝应唐大历三年与洪泽并置官屯后以所收岁减并废)博支湖
(县东南九十里/西北通广洋湖)梁湖(在射阳/湖北)塘　白水塘(在县治西八十五里/旧名水陂一曰射陂)
(宋武帝元嘉末决水灌魏军即此陂也陂阔三十里魏将军邓艾/所筑屯田积榖以制吴人与旴𣅿芦蒲山破金塘相通溉田一万)
(二千顷/后废)羡塘(唐地理志在县西/南与白水塘合)溪　海陵溪(俗呼琵琶头在县/东九十里西北通)

(射阳/湖)瓦沟溪(县东南十五里东北/入望直港通涧沟)黄浦溪(县北二十里黄浦镇西/南通运河东入海陵溪)
安宜溪(县西南六十里东北入/洒火湖西南接高邮界)凌溪(县东八十里/入射阳湖)闾丘溪(县治城/南东通)
(清水/湖)港沟　望直港(县东十五里东南通成子河宋嘉定八年/港湮塞知县贾涉曰望直港与射阳湖通)
(商旅辐辏入市百物尽<折 t="33"/>通居<折 t="33"/>民繁/夥今既塞舟航阻绝大为民病因浚之)刘家港(县东北四十/里入射阳湖)七里沟(县/北)
(七/里)界淘沟(县东四十里/俗呼蛤拖沟)长沙沟(县东二十五里东入/广洋湖西通运河)涧沟(县东南/二十里)
(通子/婴沟)蒲塘沟(县西五里/接白马湖)杨家沟(县东八十里/接射阳湖)三王沟(县东六十里/入射阳湖)
新沟(县东五十里/通广洋湖)子婴沟(县南六十里子婴铺北/西通运河北接潼河)张大夫沟(在县/治西)
(北十/里)三里沟(在县西三/里通运河)涧汀　金钗涧(县南七十里/入衡阳河)赤水涧(县/治)
(西南七十里/入洒火湖)鱼池涧(县西南八十/里入衡阳河)忠心涧(县南八十里/入衡阳河)马长汀(县/东)

(九十里东北通盐城界<折 t="33"/>南<折 t="33"/>接/博支湖北会射阳湖西连海陵溪)堰堤　黄浦堰(相传吴王濞置白浦/至黄浦五百馀里捍)
(盐通商/今废)姜家堰(县东八十里宋祥符间置听民视水/旱从便启闭有姜姓者主之故名)南门堰(在南/门外)
(洪武间知县/李恢修筑)运河堤(自黄浦至界首长八十里即/唐李吉甫新筑平津堰也)浅　九浅(子/婴)
(沟汜水<折 t="33"/>瓦<折 t="33"/>淀<折 t="33"/>槐楼<折 t="33"/>白田<折 t="33"/>潭湾/七里沟白马湖口黄浦各浅俱有涵洞)闸　滚水闸四(子婴沟/三里)
(沟<折 t="33"/>黄浦/五里铺)减水闸七(江桥<折 t="33"/>汜水<折 t="33"/>瓦淀/刘家堡/七里沟<折 t="33"/>朱马湾/十里铺)新置瓦窑通
湖闸　九浅通湖闸(二闸知县陈煃议建盖因弘济河上接黄流/闸口水溜难以挽拽故建二闸泄水入湖水)
(势赖以平缓/湖水大则闭)按宝应越河之议迁延筑舍历数十年而后定第
年以来黄水从淮北入者挟沙而来河身日高运道日窄有如当
事者思此河经始之难以时为浚治且令清江通济闸非漕贡不

启俾流沙不积漕渠不壅庶曩时十二万帑金之费不至付之波
臣无益矣界首故未有越河当湖心极险摧舟甚易盖当时草创
未图全利今总理河漕刘公议兴兹役新旧接筑俾舟行者安于
遵陆八　士民其亦尚有永利哉
泰州　河　南运河(州治南东抵通州及各/盐场入海西通西运河)西运河(州治西南旧/称吴王濞开)
(以通运至海陵仓按阮胜之记/云即湾头至城下运河是也)北运河(州治北自北关厢东西二/坝迤东至西溪镇一百二)
(十里分为二河一去东二十里至梁垛场止一去东/北/东台何垛丁溪等场又/过盐城县至新兴场)东河(州治东/三里通)
(北运河旧志云其水旱亦不<折 t="33"/>岁/久湮塞成化年/彭福开浚)济川河(州治南通杨子江贾/舶商帆多由此入)浦
汀河(州治北自鱼行坝直抵兴/化高邮宝应即海陵溪也)溪　海陵溪(州治八十里入兴/化境合高邮河西)

(北通射阳湖/东接马长河)堰　北堰(州治城北四里潴运河水建炎中移在/北门外绍兴年守王杨英于清化桥南)
(创开运河支流直近城北嘉祐年守王纯/臣欲固里濠别为堰于下泺巡简司前)姜堰(州治东四十五里/天目山前潴运河)
(水北至西溪通运盐以达上河宋嘉祐年守王纯臣移堰/近南宋庄侧宣和年大水移罗塘港近运河即今姜堰)闸
丁溪闸(州治东北一/百四十里)白驹闸(州治东北一百七十八里以上二口/万历壬午巡按御史姚士观海防兵)
(备舒大猷郡/守李𥙿建)按泰州运盐河以南为上乡田地无几其十七皆
在东北下乡每霖潦暴集下乡辄受渰漫乃渐由诸盐埸出海口
水之所趋谁能强之而兴化民以为曲防病邻悖矣询之土人水
自运盐河东来每遇霪雨宜决白塔芒稻二坝以分泄之固闭下
河涵洞无令横溢则犹可救济下乡或当旱年则宜筑塞二河塞

上河诸涵洞庶无为盐运之梗在相时均节之而已
如皋　河　运河(成化间知县胡昂浚西北从杨泰来绕县治向/东至丁堰镇分流入海南折至白蒲镇入通州)
九十九湾河(去县东南六十里相传龙过成河一名龙游/河北接运河南通杨子江又名通江河近坍)小溪河
(县西北隅东接/运河西通泰兴)港　天生港(旧去县南九十里今江/漱啮止六十里通江)掘港(县东/一百)
(三十/里)石庄港(在石庄江海/寇盗要害)滩　郑公滩(在礼利场宋治平年富/郑公以使相判扬州备)
(海寇战船每坏于海涛因/凿滩以避之习水战其中)按县志谓通江河当浚以引江潮入
水关风气增胜且苏松商贩所往来洵民利也或虞盐盗出没为
害要以利多而害少亦河惮焉又小溪河旁田卑下易涝然亦易
涸故难以秧种惟浚之使通运河则旱涝两便禾稼可登而茭荷

鱼虾蒲苇之利亦易致云
通州　河　运河(即运盐河自郡城茱萸湾/东南走四百里至州治)西亭河(在州东北二/十一里通运)
(盐河入/西亭场)金沙河(在州东二十里入金沙场宋两淮/制置使李庭芝凿成化间重浚)石港河(在石/港场)串
场河(隆庆间开谓串通吕四馀东/西中及金沙石港诸场也)港　狼山港(在州狼/山下)堤
范公堤(即捍海堰/事见前)任公堤(在州城西五里宋宝元间/通判任建中筑长二十里)闸　便民
闸(在州西唐家坝/上成化间重建)通济闸(在州南狼山西下/通扬子江今废)白蒲闸(在州白蒲镇/今废其石犹)
(存)板闸(在州撇港一/界港一今废)盐仓闸(在州西门外/盐仓坝上)业家闸(在州南七里任/家港口业家坝)
(上)陆洪闸(州南十里陆洪坝上以上三闸皆/嘉靖十六年巡盐御史陈蕙建)唐家闸(旧是唐家港/坝后改为闸)
(去城十五里隆庆元/年知州郑舜臣筑)按通州有新旧二河旧河自扬泰西来绕

城为隍东南入江东北过海门经诸盐场入海并河田数百万顷
资灌浸百姓利之新河凿于隆庆二年串吕四至石港诸场直通
丁堰便盐运不复经通州顾州士民以凿河泄风气且卤潮内灌
伤禾稼望举浚故河然弗能夺也郡故有六闸以兴水利然通地
势高异于他州县恒忧旱不忧涝往以坝之为利惟西成北永兴
二乡地洼下全泄则数百里之水尽注于江全闭则水潦骤发二
乡垫焉故陈司寇谓唐家闸治则利十不治则害十若白蒲盐仓
诸闸固可废矣捍海堰创于张范而任沈继之乃岁久倾圮卒飓
潮大作即漂没民灶殆尽包柽芳(运/判)尝力任增筑新堤至今人犹
称包公堤司收者曷不深惟民瘼而以泄泄从事何哉

海门　河　运河(县治西南至通州四十里东止吕四场嘉靖辛/卯县东河没于江知县赵九思浚自儒学东北)
(入十里东入馀东便仓四十里/海门县凡三建江河亦屡变矣)旧运河(在县城东南龙王庙坝起/至利和镇西坝止南通大)
(江)堰堤　捍海堰(在县治西北即范公/堤详见范公本传)沈公堤(在县治东北西/接范堤宋沈兴)
(宗/筑)新堰(在旧县北宋元礼间/筑积水以通盐舟)新堤(万历十六年运司判官李澜知/县姜天麒督造堤外有非字港)
(二样口大横口/夹港俱通海)闸　西清闸(在旧县西清桥南成化二/十年巡盐御史李晊造)减水闸
(在旧县西北弘治/三年知县徐英造)张先登曰海门新以州土割𨽻地多与州壤
相错水利大率相类盖县南滨江北为盐河东西运河襟带瞿灶
等港经纬交错旱则南引江潮北引河水以灌沿江河之田潦则
仍各泄于江河水不患无归乃州县民自相秦越而长民者彼此

观望是以浚治未遑蓄泄不时乌能尽地利乎今诚于县城南及
州城西东二十里各建一闸而运河北通盐河旧有港址责令开
浚勿使湮塞则方百馀里尽为膏腴水利之大无逾于此者矣

盐法考　管子曰海王之国谨正其盐筴万乘之国终月率男女
所食千万钟使君施令计其钟釜而给之则百倍归于上于是齐
有渠展之盐国用富强后世言盐利者昉焉汉初弛山海之禁不
领于县官经费而吴王濞招致天下亡命东煮海水为盐以故国
无赋而用饶其后卒以谋逆败元狩中以东郭咸阳孔仅言置盐
铁官募民因官器作鬻盐官为牢盆(今有煎盐官/厂即其制)敢私鬻盐者钛
左趾没其器物已罢行无常唐乾元初第五琦变盐法就山海井
近利之地置盐院籍游民业盐者为亭户免杂徭煮盐盗鬻者论
辜(今煎盐灶/户因此)其后海东盐刘晏主之晏上盐法轻重之宜以为官
多则民扰宜但于出盐之乡为置吏置亭户收盐转鬻商任其所
之其去盐乡远者转官盐于所在贮之商绝盐贵则减价以粜曰

常平盐官获其利而民不知贵而诸道故有榷盐钱商舟所过复
有税钱晏　奏罢之商民均利岁盐利至六百馀万缗居天下赋
税之半国用给焉宋制诸盐听州县给卖岁课所入申尚书省而
转运使操其赢佐一路之费两淮盐行江浙荆湖诸路所谓末盐
者也(盐出于海役灶户烹熬煎炼而成谓之末盐即周官散盐也/若解州出盐池者得南风水化而成谓之颗盐即周官盬盐)
(也末盐在楚州盐城监岁煮四十一万七千馀石通州礼利监四/十八万九千馀石泰州海陵监如皋仓小海场六十五万六千馀)
(石海州板浦惠泽潞要三场岁煮盐四十七万/七千馀石连水军口海场十一万五千馀石)久之军吏困于转
输舟卒侵盗杂沙土盐恶不可食坐鞭笞徙配相继莫能止而积
盐多露积无屋贮至生合抱木其上其数莫可较天圣中用翰林
学士盛度言于是诏罢官自鬻听入金钱京师榷货务而以江淮

若两池盐给之岁增课十五万其后西事剧募商人输刍粟塞下
又置折中仓听商人以金银若输粟输他货于京师入中者优其
直予劵以所在盐给偿后世召商中盐之法自此始也自唐始榷
盐岁天下盐利裁四十万缗刘晏增之至六百馀万缗迨宋绍兴
末泰州海陵一监支盐三十馀万席为钱几七百万缗区区一州
当晏时天下征榷之数而尤浮之于盐利笼取尽矣　国朝以盐
课给诸边粮饟而水旱凶荒亦时藉以振民于天下设都转运使
司者六而两淮居其一岁课百二十万馀几与漕运米直等国初
制沿海灶丁俱以附近有丁产者充之免杂泛徭给草荡其犯罪
自迁徙以下刑止杖仍发煎盐其煎办以丁为率初制引四百斤
寻改办小引半之(每丁岁办小引/盐一十六引)计两淮盐岁额引七十万五千

有奇岁终转运司具所办出给课如目上以待会亏额者追理凡
灶丁所煎盐一引给工本钞二贯时钞一贯直钱千优之合用引
目运司官以时请于户部请　内府印造给付乃召商纳粟中盐
量所在米价高下道里远近为之则中已出给引诣场行支盐如
目盐出场经批验所依数验掣而所过官司辨验放行其转卖各
照上所定行盐地母过界若引与盐离及越境卖者同私盐追断
商卖盐已即所在退引还官伪造引者斩诸监临势要令家仆行
商中盐侵民利者罪如律盖法令严具如此然于时商中盐者引
输银八分上所榷利甚微而商利甚厚以总利权抑专擅赡民
食而已永乐中令商于各边纳米二斗五升或粟四斗准盐一引
于是富商大贾自出财力招游民垦田田日就熟而年榖屡礼甘

肃宁夏粟石直银二钱而边以大𥙿宣德中施大惠于天下岁遣
御史督视盐法令各运司查中盐商年远事故无子孙支给者行
原籍官司每引给资本钞二十定优恤之正统初令淮浙贫灶有
馀盐官给米麦收之灶丁逃移者盐课司覈实停其徵又令客商
守支年深不得盐者听以十分为率支淮盐四分其六兑于山东
运司不愿兑者听守支诸所为隐恤商灶甚厚其后始分为常股
存积常股者商人中纳依次守支之盐存积者积盐在场遇边饷
急增价开中越次而放支之盐也存积行而常股益艰滞商人有
守候数十年老死不得支而兄弟妻子代之支者矣(正统十三年/以前令两淮)
(盐课以十分为率存积二分常股八分以后存积增至四分景泰/元年又增至六分天顺中御史李宏请照正统十四年例先尽派)

(完存积商人拨派到场即支不拘资次常股依次支给不许搀越/成化七年以后减存积二分仍作四分正德七年御史朱冠题准)
(七分为常股边方开中三分为存/积收贮在仓非遇紧急不许开中)成化中户部尚书叶淇言商人
输粟二斗五升是以银五分得盐一引也请更其法课输银于运
司银四钱支盐一引可得粟二石是以一引之盐坐致八倍之利
且商人银纳运司道近而便安是上下交利之道奏可于是商人
引盐悉输银于运司类解户部盐银岁骤增至百万馀两诸商垦
田塞下者悉撤业归西北商或徙家于淮以便盐而边地为墟粟
踊贵石至值五两时议者屡言虚边储而实太仓非计顾岁所增
入当数十郡一岁钱榖之数而县官经费日繁即缓急可以支应
虑不能捐目前厚利以深惟边计欲复如祖宗时尽输粟塞下及

薄取八分之利必不可得矣弘治中御史冯允中奏言开中边方
引盐莫肯趋纳皆由运司开卖故商人舍远就近下户部议令自
今各边召商上纳本色粮草如旧制未几复废时天子加意于
国家盈缩之变召阁学士计屯田茶马之故甚悉已及盐大学士
东阳言今者盐法坏尽各边开中徒有名而商实失利类不肯中
纳上问何也诸臣因极言皇亲王府及内臣奏讨之弊奏讨者
一夹带者十弊尤甚因言国初茶马法行有欧阳驸马者为夹贩
　高祖大震怒曰我才一行法即欲首坏之耶遂寘极典此事今
皆不敢言上慨然曰非不敢言乃不肯言耳于是　下诏言盐
国用所需近年钦赏数多又内外势要人奏讨奏买乃遂搀越支
卖夹带私贩以致上损国课下夺民财此遵何义哉其悉住支还

官自今各边开中引盐及籴买粮草势要无淂求讨窝占巡抚粮
储官母阿徇受嘱违者听巡按御史紏劾亡何上宾至正德中
用事者悉托名讨盐径自奏中增价发卖不复遵旧制而盐法决
裂尽矣嘉靖初上方申饬盐法之政令议者纷纷言利事析秋
毫而法复一变五年用御史戴金言每正盐一引许带馀盐一引
正引于各边纳粮草馀盐纳银运司解部其夹带多馀者割没入
官岁增馀盐银六十万(正德中御史秦钺亦言/馀盐至是始为定制)其后盐法都御史
王绅御史黄国用复请以割没银给灶户人给二钱有差取盐一
引例开边报中名工本盐岁复增课银三十万(馀盐题准每包五/百五十斤内正盐)
(二百五斤加以酬商盐五十斤并包索三十斤共二百八十五斤/为正引在边上纳粮草外馀盐准带二百六十五斤赴运司纳银)

(淮南原定价八钱后减七钱淮北原定六钱后减五钱<折 t="33"/>割没盐/十七年盐法都御史王臣题准淮南每一百六十斤准北每一百)
(六十斤各纳银一两近时割没/外多馀者每斤纳银一分)是时商人于边中盐者引纳银七
钱已渐减五钱视初制不啻倍蓰而各边榖踊贵不易籴势要或
占中卖窝若斗头加耗官科罚而吏侵渔之弊诸为费不赀及给
引下场或官吏晋难或灶丁额课不办动经年而不得掣且商业
输饷于边矣安所得赢羡携重资往返数千里外复输纳于运司
而有司奉令甲严非徵完馀盐即正引不得下场即已支盐上堆
而挨单守候非五六年盐不得行诸行盐地辽远涉长江排风浪
时有漂损而数十万之赀本掷之乌有又不能尽防揽载户之无
盗卖耗窃也盖商惫至是而甚于是商遂分而为三曰边商曰内

商曰水商边商多沿边土著专输纳米豆草束中盐中已所在出
给仓钞填勘合以赍投运司给盐引官为平引价听受直于内商
而卖之内商多徽歙及山陜之寓籍淮扬者专买边引下场支盐
过桥坝上堆候掣亦官为定盐价以转卖于水商水商系内商自
解裍者什一馀皆江湖行商以内商不能自致为买引盐代行官
为总其盐数船数给水程于行盐地而贩鬻焉国初时严商人代
支之禁及是而诸商名目不一以调停而均逐末利旧制有所不
行者势使之也(引价淮南定例每引官价八钱五分淮北七钱五/分盐价每银一两买盐一百七十八斤引约银三)
(两二/钱)边商以卖引得利微复自支盐出场名河盐而盐法都御史
鄢𢡟卿为请将河盐淮盐相兼掣秤𢡟卿又奏各场未掣引盐百
五十馀万引宜责令通行解裍约可得银百馀万奏下两淮大扰

徵敛督逼无虚日会御史徐爌上言商人者挟赀万里出百艰为
国足边今正引之外既徵馀盐又加以工本割没可谓厄矣乃一
岁之间必取盈百五十万前盐有掣无售一时督逼计何从出至
于借下单质引目甚则鬻产回籍剜肉医创其困苦已甚夫商人
患无赀耳有赀则百货可通岂能强之必趋于盐官府出令唯除
奸革弊不愿鬻盐非奸弊也则亦莫如之何矣隆庆中御史孙以
仁又言盐引之滞塞价之减削始由于工本之加带而致也今欲
以河盐堆盐兼掣疏通则内商堆盐日渐壅塞边商引目日益阻
滞盖边商之引必得内商接买而后行缘以内而国课外而军饷
一旦未能兼供接年报中数年守支顾此未免失彼是以尽西北
之旅报中以筹边聚东南之商分拨以供课视国初盐法迥然不

同今以河盐随到随掣内商守支日久不得趋利或别图改业况
夫堆盐山积其谁肯收边商之馀引以候数年之挨掣又老商只
影于淮上而为国课之争先者乎宜停止兼掣为便于是工本河
盐及都御史所奏清理盐悉议罢而商困稍苏今上初即位盐
法如世庙时制母纷更商人亦便习安之然行盐额地自正德嘉
靖后割江西五府(南安赣州袁/州临安吉安)及湖广一府(永/州)行广盐台臣至累
疏力争不能复顾课日增行盐地日蹙势不能速售且广盐既通
诸越境私贩者不可遏民间亡虑皆贼买私盐而淮盐大阻故水
商船往返势不能无愆期而准南盐岁掣减旧额四之一乃部解
馀盐银六十万岁两解母容缓则预徵于内商以取盈其数至二
十年以后所预徵商银百五十馀万始以盐上堆而徵堆盐徵尽

则徵在仓盐久之将商未买引而徵也其后宁夏叛及岛夷内讧
以客兵饷费钜无所出始议增宁夏引盐八万东征引盐四万有
奇名加增盐附单搭掣以佐军兴旦夕之费而诸宿猾巧为奸利
者往往营部劄付援为例于是有加罚违没引盐(违没者商人领/引年远及印号)
(不明弊引或盐为火燬船沉消折盐去而引存皆没官引或引遗/落烧毁引去盐存虽有盐不得行为没官盐俱禁无得买补及是)
(而商赴部请加罚如中纳之数或买新引配盐或领/故引支盐俱越次超掣大率如河盐及新增盐类)以旧盐旧引
而告加罚故许令搭掣射利者趋焉而运司黠猾吏受重贿因得
主使官私加罚而盗卖之诸领部劄者反不与繇是众大衔愤会
上方大榷海内商货因奏言两淮没犯引盐岁久山积遣内臣卖
之可得银数十万为大工费二十七年始遣内臣查积盐敕所驻

为盐政府焉既至而没官盐岁久消折尽(先是亦有给火票许/商径卖者故启事端)乃
括藏中积馀银五万上之所分委查盐官四出探巨商积镪累巨
万者捕鞫治籍其赀以献即沿海灶户稍殷实无得免久之乃疏
掣卖两淮犯没八万馀引附单塔掣岁输银十二万两入内帑先
后盐法御史累疏諌极恳切不报然盐政内臣岁欲取嬴于商犹
时时羁縻之而水商行贩楚中者受榷税使祸尤憯急则鸟举兽
散无复有愿买新盐者矣呜呼自代有盐法以来未有若我　国
家九边军实半仰给于盐课两淮岁课百馀万安所取之取之商
也商安所出出于灶也以区区海滨荒荡莽苍之壤民穴居露处
魑魅之与群而岁供国家百馀万金之课自钞法坏而优恤为虚
所恃供课之外商收其馀盐得钱易粟以糊其口若商不得利则

徙业海上饥无所得粟寒无所得衣是是坐毙耳将强者冒禁公
行集众私贩因而椎劫甚则盗弄潢池震动城邑若唐末黄巢王
仙芝之类是矣故商不得利之祸浅而灶不得食之祸深即如迩
者中使一出海上惊惶焚刈草荡不顾煎办官虽多方抚谕亦若
之何且商人皇皇为利今令破家折产备受窘辱富者以贫贫者
以死彼所恋旧堆之盐预徵之课未忍割而徙业若束縳之急使
至一无所顾今天下安得岁增民间百馀万粟输九边以为兵食
者乎即令晏弘羊画策恐无救于萧墙之变矣大都盐法之本在
恤灶在通商在慎任人先朝忠公远虑之臣其成言具在彭侍郎
韶云天下小民无虑皆穷苦而灶户独甚臣行视海滨目击其苦
为之涕下破屋缺椽不蔽风日脱粟粝饭不得一饱此居食之苦

也山荡渺漫人偷物践欲守无人不守无薪此积薪之苦也晒淋
之时举家登场刮泥吸海隆寒砭骨亦必为之此淋卤之苦也煎
者烧灼蓬头垢面人形尽变酷暑如汤不敢暂离此煮办之苦也
寒暑阴晴日有程课煎办不前鞭挞随至此徵盐之苦也客商至
场无盐抵偿备极逼辱举家忧惶此赔盐之苦也逃亡则身口飘
零住业则家计荡尽所宜加意矜念遇事宽恤宜莫如灶户矣霍
佥事韬云国初召商中盐官之征至薄而商之利至厚故盐价平
贱民亦受赐今则每引纳银七钱五分矣权势卖窝复取利钱复
以长芦两浙搭配兼支商人一身三路支盐劳费不赀及其转贩
不得不增价以市利而盐益涌贵夫正盐涌贵则私盐盛行私盐
愈行则正盐愈滞亦其所由也为救时之策宜莫若令商多买馀

盐正盐一引许带馀盐二三引悉输粟于边如永乐时纳粮二斗
五升之例其非官引而辄买馀盐者置重辟盖官价减则商旅乐
趋馀盐尽收则灶户可得嬴利而土民亦无淡食行之数年即边
储可足乃以馀积召募游民垦边地课农亩边地愈辟边防愈固
此百年之利也(中馀盐于边策甚/善然今益难行矣)李户部梦阳云国初建转运司
以来尝差监察御史分督盐课此于盐甚重然御史者以法治而
所与奉法者则运司提举等官今其官非尽慎选夫人情莫不有
欲导之以洁然且虑污况导之以污又奚所不至乎且岁一遣御
史初至于法多不甚解聪察多纷更恬静多避嫌及少得次第已
复更代矣窃未见其可也诚选贞茂通明御史清盐如清军三易
岁乃代仍简风宪重臣一人付便宜之权略仿汉桑弘羊唐刘晏

本朝周忱故事令其绠坠剔蠹浚源决流一切不得阻挠运盐提
举官悉选补廉吏如此而利不兴国不足刍饷供亿之费不给未
之有也语曰智者不袭常此之谓乎自后言人人殊弗具载乃今
所急惟是亟召还诸内使罢勿遣然后天下事可得而言矣　赞
曰盐筴之利所从来矣汉以前擅自郡国言者不甚着唐宋以还
置吏画令而守之几无遗算而网亦少密焉然要亦整齐均调使
为国赖而不为民病则义固所以利国朝法令数变䆮失其初然
未有天子自以为利者近世为加罚之说者因计夺于豪右适逄
世而得售其奸遂使鹾政旁出公私困优事势之流相激使然殆
谓是乎今大农无终朝计而九边所仰给安在法蠹利诎而国随
之不待智者知之矣　额盐数　通州分司驻劄石港场所属丰

利马塘掘港石港西亭金沙馀西馀东馀中吕四为上十场泰
州分司驻劄东台场所属富安安丰梁垛东台何垛丁溪草堰小
海角斜拼茶为中十场　淮安分司驻劄安东县所属白驹刘庄
伍祐新兴庙湾莞渎板浦临洪徐渎兴庄为下十场　行盐地
江北庐州凤阳二府滁和二州俱行单盐淮扬二府行食盐唯徐
州所属及宿州食长芦盐不行淮盐　江南行单盐地应天宁国
池州太平安庆共五府　湖广盐法道所属行盐地武昌黄州汉
阳长沙德安辰州岳州常德承天荆州襄阳郧阳十二府靖州一
州江西盐法道所属行盐地南昌九江南康饶州瑞州临江建
昌抚州袁州共九府河南盐法道所属行盐地开封南阳汝宁
共三府

行盐事宜(近日通行事宜总/论中未备者载之)关引(每年夏冬二季起𥿄运司查/算勘合若干道中盐若干引)
(正𥿄银三厘加耗银三毫差吏解赴南京户部关领引目𥿄价赴/部挂号转给应天府买𥿄刷引完日领回收贮架阁库挨次榜派)
(近议四李起𥿄四/季榜派见今遵行)榜派(正德七年御史朱冠奏<折 t="33"/>准分三十场/为上中下三等均匀挨次榜派以富安)
(安礼梁垛东台何垛草堰角斛拼茶礼利石港金沙馀西吕四为/上场马塘西亭新兴馀东馀中庙湾掘港伍祐刘庄白驹小海丁)
(溪为中场莞渎临洪兴庄徐渎板浦为下场每遇投到勘合发付/榜派单年上等自吕四中等自丁溪下等自板浦逆派起双年上)
(等自富安中等自马塘下等自莞渎顺派起仍分派本折逃亡/本色商人赴场支盐折色商人在司领价逃亡听商自行买补)
拨引(先因淮南引盐壅滞以致边引不售御史蔡时鼎设法凡遇/堆盐临掣如一单堆盐一千引限买边引八百方准赴掣名)
(谓二八搭派今遵行淮/北引目疏通无庸限卖)盐单(商人执引下场支盐淮南运至白/塔河过桥将引投入该巡司积至)
(八万五千为一单造册二本送院一发掣盐委官一发该司收贮/备照谓之真单淮北运至安东过埧将引投安东县积至五万五)

(千为一单造真单如前淮南岁/行盐八单淮北四单谓之单盐)秤掣(每据运司呈掣之时将院/存真单委就近府佐县正)
(等官秤掣其秤掣事规每引各认色号插旗一面至二十号而止/委官亲手掣签对号提上一引执旗人役带领上秤即以一引轻)
(重之数例十九引二十引/完以后照前周而复始)割没(临掣时淮南每引以五百五十/斤淮北每引以五百六十斤为)
(则如一引之外多馀盐五斤以内通将原掣引盐积算淮南每一/百六十斤纳银一两淮北每二百斤纳银一两是为旧割没若多)
(出五斤以外即照违例夹带问罪每斤纳银一分/是为新割没馀银不足额数即以割没凑完补解)解裍(专委运/司佐贰)
(官将掣过单盐四单一次开价解裍盖内商之/盐裍大卖与水商改小以便装运谓之解裍)京掣(水商已买/过解裍之)
(盐抵石灰山关旧听盐院移牒南道复掣放行谓之牒掣万历二/十二年题革后水商告复今改于浦子口盐院岁两次亲赴验掣)
(放/行)食盐(食盐者乃于单盐内过桥坝之时抽点/另堆候铺户执引票支买谓之食盐)
恤灶事宜　编审(每五年一次编审灶户定上中下三户则各场/总催俱照原额选其殷实佥充亦五年一换各)

(总下灶户多寡不一或编二十名或编三十名务使灶舍相近草/荡接连事毕造册备照残疾年老不堪煎办者俱开除寡妇守节)
(子未成立者其夫遗课免办见任官以礼致/仕者举人监生及经科举生员俱照例优免)折课(旧规水乡灶/户不谙煎盐)
(者每引纳工本银三钱五分解送运司给散灶丁或年终类解户/部正德七年御史朱冠题/准水乡灶户每引折银二钱盐课司)
(年终解送运司类解赴部又莞渎一场地不产盐每引折/收价银五分白驹西亭俱办本色盐七分折色三分)官鐅
(嘉靖六年御史戴金题<折 t="33"/>准行委运司估计每角用铁三千斤连/铸造工价约用银二十六两即于运司赃罚扣数动支照依时制)
(铸造四方铁盘共三百二十一角给与各场/贫灶朋丁煎办历年渐久损坏仍补造给发)赈济(商人每引上/纳银五分存)
(留司库遇年岁灾伤以为赈灶之用后该蔡御史议将应纳银每/引扣银三厘给灶勇工食馀四分七厘准抵折色给商夫折色者)
(系灶户应纳之银以应赈之银抵/应办之课商灶两便今遵行之)
清理盐法都御史按会典正统初尝以户部侍郎同御史巡视两

淮旋复取回自后差都御史或以侍郎无都御史理之至嘉靖凡
五六遣焉其后户科请罢清理极论不便三事于是都御史罢不
复遣巡盐监察御史按会典以监察御史巡盐自宣德始然间
数岁一遣旋复取回其后复以巡河御史兼理盐法而巡盐之差
遂省至正统三年始岁差御史巡视淮浙长芦诸司而河渠由济
宁迤北抵张家湾长芦御史兼理之由济宁抵南京两淮御史兼
理之遂为定制

按盐课莫多于两淮而法制屡变徵纳愈艰嘉靖十五年户部
尚书梁材博访酌行以还中边之旧兼疏通馀盐题准正盐例有
引日馀盐总在正盐包中不得另立照票与引月相背除河东听
其仍旧外其两淮盐斤每包计五百五十斤内二百八十五斤连包
索为正引定价五钱内二百六十三斤为馀盐淮南定价银六钱
五分淮北定价银五钱两浙每正盐一引连包索共二百五十斤定
价银三钱五分馀盐通融二百五十斤为一引嘉兴批验所银五
钱杭州绍兴批验二所各银四钱温州批验所银二钱山东长芦
共计四百三十斤内二百五斤为正引长芦定价二钱山东一钱五
分内二百二十五斤连包索为馀盐长芦南掣盐所银王钱北掣
盐所三钱五分山东定银三钱五分以上正盐俱各开边报中两

淮两浙俱令上纳本色粮草长芦山东听其上纳折价至如馀
盐价银所在各别照旧运司收银解部转发各边　续题
准开中引盐无论常股存积不分淮浙山东长芦俱炤原定
价则上纳本色粮平

兵防考　扬州故春秋时吴越兵争之地秦置郡国销天下兵汉
都关中江淮之间为藩服故兵制略焉晋氏南渡谢玄镇广陵统
北府兵玄尝以五千众破秦师十万于淝水上以扬州为江左外
郛称重镇唐时制府兵在淮南者折为四屯(仪真方山屯扬州䢴/江屯泰州新林屯泰)
(兴平江屯每府列为三等兵干二百人为上千人为中八百人为/下无事则散兵归农有事则遣将戍守制最善贞观后变为方镇)
(又变为/彍骑)兵最强其后吴南唐所窃㩀迨宋南渡复以扬为边镇有
禁厢军强勇武锋敢勇雄胜军之属而淮南军为诸路最金虏数
犯扬州韩世忠一败之江中再败之大仪镇刘琦败之瓜洲皂角
林于时阻淮为守自广陵而抵淮阴为全淮右臂京口秣陵藉捍
蔽故战守诸策往往急淮泗而缓江海者亦其势也(宋制枢密所/统凡有四𨽻)

(侍卫者为班直𨽻边防者为屯驻𨽻诸司者为役兵𨽻诸州者为/乡兵崔与之节度淮南选厢禁军有材艺者充亲军额亲军即班)
(直也扬之禁军有四曰效忠军威果军忠节军武锋军厢军有三/曰宁淮军装发军牢城军各军俱有指挥统之其屯驻曰强勇军)
(以流亡盗贼充役武锋军以他州军调拨敢勇军以敢勇茶客充/𨽻雄胜军迁驻宝佑城者武定军嘉熙间移屯扬州者游击水军)
(乃御笔立额屯驻扬州者神武军乃汤东野出戍扬州者护圣马/军钱端礼出戍扬州者雄边军赵范以雄边民兵招充者其他又)
(有水军忠节军保胜军忠勇军宁淮军并𨽻屯驻大军各有统制/官一以钤其属其役兵有淮东司江淮司马军司左军殿前司左)
(军步军司郭振步军司选锋军神武库军俱看守城堡者其乡兵/有制胜全军客军民船部南船部水军澳河水军俱于诸州招充)
(总戍扬州者其他如围子部簇帐部亲弩部皆赵范立额不相统/摄又江都有巡简七泰兴如皋巡简各一以分巡要害以司兵柄)
(于上州兵运于下此宋/扬州路兵制之大略也)明兴　高皇帝都金陵以维扬辅畿近郡
丁酉置淮海翼元帅府命大元帅缪大亨元帅张德林镇之庚子

改淮海翼元帅府为江南诸处枢密院仍命缪大亨同佥枢密院
事乙已以大都督府经历陈瓘总制真州军事自后行枢密院总
制官皆罢而扬州高邮仪真三卫径属中军都督府焉其卫所之
制曰扬州卫指挥使司一其属经历镇抚司为千户所者五五千
户所各统百户所十镇抚所一高邮仪真卫制如扬州于通泰兴
化盐城置守禦千户所者四统吏目镇抚及十百户所与诸郡县
犬牙错处以军为民卫而军有从征有归附有谪发著籍各卫俱
以十分为率八屯种二守城更迭番休均劳逸且耕且守盖仿古
屯营法为固圉策甚具然于时方国珍张士诚甫禽灭其逋贼皆
滨海郡人习兵悉航海附倭数引倭寇并海郡县始由山东淮北
转掠浙闽粤诸郡至遣使诏谕彼国不为止于是　上命信国公

和行视师筑海上备倭城籍民四丁调一为戍兵而如皋掘港始
设备倭军营堡斥堠与通泰诸所并列矣永乐中左都督刘江大
破贼于望海埚倭稍戢然夷终猾狞时时拿舟载方物戎器以来
遇防守严辄陈方物云入贡得宴赐市易去后再至亦如之伺无
备持戎器出剽掠杀掳亦满载去无问得间不得间无不得意去
者故沿海所在防倭严而杨子江上自九江下至通州海门数千
里江南北远者数十里近亦拾馀里中隔洲渚港汊丛杂诸奸侠
亡徒窜其中伺间为劫商旅船往来辄被掠甚则贼杀公吏不顾
在扬州境者黄天荡孟渎河其要害也海滨故饶鱼盐其豪不逞
者规私贩为厚利张高桅巨舶出没怒涛骇浪中什伯相聚为越
境兴贩船回则因而劫客或党与自相凌暴剽攻于海屿中有司

者莫可如何盖利之所集而害生若山矿徒海盐徒所从来矣自
　文皇帝迁都北平念晋京根本重地于新江设水操军以万计
而都御史督之自九江以抵苏松通泰凡地方缓急寇盗盐徒出
没听调兵禽捕盖督臣兼综江海诸务于事权至重是时卫所军
已有城守操江备倭诸役永乐末始令民运粮储于瓜洲给军船
脚价为兑运于是有运粮军岁一转输京师以为常正统十四年
虏犯顺又调扬州各卫所军分春秋两班更番入戍名京操军而
卒伍疲甚其后军政日益废圮丁壮困诛求屯田苦兼并诸𨽻卫
尺籍者率逋逃亡耗居半其仅存着伍亡虑皆枵腹窭人倚月粮
以糊其口又不能以时给即力稍自赡又不能当转饷更戍无已
之役而武弁婪者之日朘月削也虽岁有清军勾补及屯政仓政

诸令甲甚严而弊蠹萌生无繇诘卫所军之不可复驱以即戎无
论淮以南即天下犹是矣正统末令府州县招募丁壮为民兵(或/名)
(快手或/名会手)而巡司故有弓兵俱有司率领操练然民壮祗供公门役
使弓兵所缉里闬鸣吠及负担兴贩而已正德中蓟盗刘六刘七
齐彦明寇齐鲁间转掠河南襄阳所过屠城破邑杀抚臣遂率众
浮江东下泊狼山欲自通泰登岸还山东时总漕尚书张缙督兵
扼淮口贼不敢渡乃自通州溯流至九江又下南京往返者三操
江兵愕眙无敢近而兵侍郎陆完调沿边诸镇健卒讨之尾贼行
驻福山隔江而陈仅移檄往来通州城危甚忽夜半海飓风大作
贼舟覆溺死无算完遣裨将袭其馀党尽歼之以捷闻遂奏凯献
俘勒碑铭狼山上州人恧焉嘉靖初倭贡使相挺起为变蹂宁绍

诸郡县已倭市舶㩀海洋不去而中国大猾汪直毛海峰等以财
物役属倭恶少行海上为乱壬子破黄岩象山诸邑浙东骚动遂
蔓延苏松间其党徐海者屯松江柘林始分掠江北甲寅犯如皋
通州海门时承平久扬俗日渐于纷华上下巽愞偷安沿海备不
复设猝闻变皆望风奔溃贼率不过数百人所至焚烧斩戮荼毒
不可道每战倭辄赤体提三尺刀舞而前善设伏能以寡击众反
劳逸客主而用之远近传相恐言贼有神不可与战率蒲伏受戮
而县无城守者毒尤惨先是操江臣以倭患棘势不能兼理海防
军务朝议于江南北设二巡抚与提督操江画地而守扬州三江
会口以上操江统之周家桥以下江北抚臣统之而都御史郑公
晓始以巡抚兼海防知府吴桂芳为言自倭犯并海郡县有城则

守无城则残城之为利必矣使寇逾廖角而漂北海犯盐场而南
则如皋弗城为可虞道南江而西舍舟而北犯口岸则泰兴弗城
为可虞风帆西下直抵西市则瓜洲弗城为可虞况海门僻处东
偏为海寇必由之所弗城安恃乎抚臣然其议始奏筑如皋海门
泰兴瓜洲四城逾年城成民稍恃无恐乙卯倭猝薄扬州城民敛
避不及被杀及溺死者数千人尸断流焚掠大东门外尽烧毁盐
堆而去府同知朱裒及高邮卫经历以率兵禦贼死焉淮南北大
震于时卫所军无所用而各州县乡团民兵或时时扼杀倭及婴
城时击却之始筑东关新城其明年参将王完伯率所部徐兖精
锐兵守扬州设伏于铁盘厂引弱兵转战至伏所麾骑兵冲击倭
大破之贼稍戢又刘显击破之泗州而遁明年都御史李公遂抚

江北以土兵客兵俱脆弱疏调山西边兵三千戍如皋明年贼大
举万众分道入遂与海防副使暨诸将佐约曰贼业入海门必集
如皋夫江淮根本在凤泗贼若越泰宜陵窥江都则天长以北震
是惟予自督禦咎弗在将吏瓜仪漕挽津会南北襟吭抑又陪都
之屏辅焉贼若压黄桥奔泰兴西优即诸重地危海道游击任之
二路既抗贼宜却出富安并海岸东驰我振旅淮安出其不意贼
成禽矣画既定部署诸将令声援相掎角于是倭入丁堰镇趋如
皋游击丘升击败之已又犯海安镇副使刘景韶率丘升兵追剿
尽歼之贼果不敢西掠而折循富安并海堤东出抚臣夜提师至
淮城适所调青沂曹邳兵并集贼猝见兵众盛大愕麾突骑横搏
贼斩首千馀级贼退据庙湾夜乘风窃舟去亡何而江南倭据三

沙者千五百馀辈忽北犯通州参将丘升战殁民悼痛甚会副总
兵刘显以禦江南倭失利乃渡江赴援请自赎诸将欲拒弗纳抚
臣令予卒助攻显感奋首磔入贼垒壮士乘之贼溃围走追攻之
白驹场又追及之七灶茅家墩先后俘斩六百馀夺器物无数贼
逸窜海堧为土兵格杀殆尽于是三沙贼并散殄无遗类而江淮
靖焉自甲寅以至已未五六年间江北横罹倭祸未有甚于此时
以督抚道臣将佐僇力劻攘而定然负海千里焚荡萧然民被杀
戮僵尸如积诸将吏士卒捍禦死者亦复不数以仅无陷城屠邑
至今言倭事者犹憯慄云自是沿海益增置营戍设将领通州有
副总兵及水营把总掘港有守备大河周桥有把总扬州有参将
而仪真守备及三江口把总瓜洲营卫总𨽻操江如故所统兵或

招募土著或以义乌东阳习水战者充之自江达海分信地列战
舰严会哨所在襁属棋布而倭以入犯鲜生还寂不窥海者几三
十年其后营兵制复浸坏凡土著兵率豪有力者所诡寄以势要
挟将领无敢诘临阅期则雇丁壮习技者虚应或多蓄佣奴居恒
为作百役使时嘱免其操戍当散饷则尽括以肥已而什三给之
其力能修艌官船及以私船应募者为耆民捕盗诸水兵皆听役
属率没其月饷之半为治船费稍违咈则擅榜掠驱逐或更为募
补弗以白于主将弗敢问也浙兵性骄悍与土著不相能时时优
闾左细民急之则亡匿去难控驭盖自戎政圮而将官非纳贿夤
缘无繇进多者费千馀金势不得不取之营伍以偿借贷(语云/债帅)又
岁有赂遗交际诸当道主文胥役有常例偏裨将月廪几何势不

得不尅取之兵人尅取则惧丛怨则又于队伍中逃亡阙者诡寓
其十之一藉虚兵粮为用度而自哨队伍长以下转相仿效以彼
此挟恐相制母敢发其有律已严厚绳下以法则众喙蜂涌为蜚
语以闻于廉访者无何而挂弹劾若影响甚则连名牍具愬众为
證而互讦之将官或坐褫职及以飞赃抵罪后来者益蓄缩畏懦
以营伍为传舍苟得利以图复为夤缘安望桓桓不二心之臣缓
急为国家出死力者乎江海故多剧盗其黠猾者以所掠馀赀厚
赂诸哨船辄故纵诸盐徒亡虑皆其亲戚子弟或耆捕窜入其中
倚兵船为盗贩遇诘责严则时缉其盗之被勾诱为役使者私盐
之势单弱及弗输月钱者以邀为功得厚赏沿江海所在皆然而
淮南北其著者矣今　上之二十年倭酋关白专其国山城君不

能制遣二将清正衡长以兵袭朝鲜之釜山据之属国告急上
遣帅督兵征之师少挫辽左戒严而倭伪乞封贡为缓师计比遣
使而悖骜益甚于是　天子震怒令大集郡国兵若江南北浙东
福建俱募兵船赴援议者谓倭不得志于朝鲜必分兵内寇若天
津登莱淮扬将无所不犯于是所在增兵置堡严戍守如异时然
营伍兵皆恇怯甚与卫所卒无异幸倭不来来即先亡魄委甲而
遁耳知府郭光复乃申防倭十二议曰修城池缮军器佥门夫严
保甲复副役(凡里甲壮快等正役外许帮副/役一名分工食之半演习操备)补额兵练乡兵厉灶
勇复沙船晋粮饷议召买阻险要诸建议皆奉文举行而抚按臣
复疏请于江中永生洲添水兵游击一员统南北水兵共千人以
上下应援无南北彼此之委疏报可二十五年　上复用言官言

以总河臣兼漕务而江北专设督抚臣治军务盖武备稍振焉会
关白死倭将狼狈内顾战不利遂燔釜山栅寨移辎重而去而东
征兵渐撤诸所题留马价盐课备饷银户部以帑藏诎乏催徵解
严于星火而新增饷科派民间者业有旨停免顾诸营兵枵腹以
待东征兵撤回者猝未易散团聚海上虑为变当事者益难之矣
呜呼时平而养兵兵易集而饷不得继及时急而募兵饷易办而
兵不得精不经挫刃败衄城陷邑破之后未有能先事预防者也
善夫旴郡邓元锡之论兵制盖伤之矣(邓论不为扬州而发然/近事有类故引以示鉴)以
为　国家分军民籍而来民力农养兵兵戍守卫民天下久平卫
所军日耗而变剧于卫兵外复取民财购民而为兵其后天下益
多故财耗兵脆卫军仅名额而机快徒虚文力不能有所捍禦每

腹里盗发辄请调土汉狼达兵以已难调且至盗辄鼠伏去复横
放而所调者兵性狼戾多暴又羁旅怨旷所过骚动劫有司不
敢诘将领莫能制故谚有盗来放火军来杀我之谣而糜费不赀
(近日征东/兵类此)故召外兵以除内寇寇未平而民已大受其祸矣其又
后申严保甲自相维辖而要害地诸选兵结寨立墩台备器械共
追胥一专之于民国有事总兵者惧丧师难讳而见短其将领又
惮失伍当坐而受诛且营伍空久不任调于是诸大盗起额军不
复遣独遣州郡所佥民兵以行即卒积死得不报也其最后国储
殚乏适有故则名增兵饷兵银取之民急练募以已难事稍靖则
又名革兵减兵银籍之以上供而费出于民者一增而不复减也
呜呼国家养兵二百年此其费安出出于民也养兵以卫民曾不

得一旅一卒之用又益之以机快民壮机快民壮者朋户醵金而
充之者也不足又益之以保甲于是乎尽民而为兵既尽民为兵
矣乃其初亩徵税敛以养卫兵户醵金以充民兵者如故曾一不
少贷也是为官兵者既已养之又从而骄之为民者既仇敛之又
驱使为兵又驱而代之死也岂不泰甚泰甚也哉则知古寓兵于
农因地为守固自然之符地水之象终百世不与易也其议惋切
深至然或缓难行为方今计若夫有能之将有制之兵得数千人
焉督抚重臣日置标下而训督之䘚有警可调发诸要害地则姑
仍其旧慎汰羸弱严哨探使不逞知有所慑亦无负国家所以养
兵卫民之意转弱为强存乎其人若其守成说以言方略按地名
以求要害者不可以言知兵故无载焉　赞曰维扬倭患至嘉靖

甲寅以后极矣闻之土人官兵所俘斩倭大率皆胁从华人其魋
结者无几岂直胁从其造谋而导向之者皆吾人也近时或言海
上盐徒可禦倭异乎所闻彼皆奸盗之魁悍而无义复怯死若迩
所募应援趋朝鲜者皆图饷为利人与船不相离遇敌则先逃调
沙船兵以禦敌者靡不败识微者慎之焉至若釜山之倭以内难
自归非我力能制其死命而业为献俘宣捷沿海备且渐撤虽齐
民犹知寒心况司枢画者乎余所述兵防事不能详志其大者后
之君子亦足以知其意之所存
营寨　标营即军门中军营也旧以凤阳巡抚兼总督漕运驻劄
淮安府而中军大营则以都司领之万历二十六年并漕运于总
河分设巡抚于泰州而中军营仍留于淮因置标营于泰州又谓

之内中军择废闲将领统其众原设官兵七百员名近增一千馀
员名　泰州营即海防道中军营嘉靖三十三年以倭入寇题设
海防兵备道驻劄泰州原设官兵一千二百员名择各卫指挥贤
能者为中军后减至四百九十员名万历二十五年新增三百名
二十八年复裁去八十名止存七百馀员名　通州副总兵府在
州城嘉靖三十三年以倭寇故巡抚都御史郑晓奏设按察副使
为海防道及参将为分守通泰海防至三十七年倭益甚乃改参
将为提督狼山等处副总兵与海防道相策应统狼山掘港周桥
大河守备把总等官旧额设水陆营兵八千馀人今裁减　扬州
参将府初制扬州有守城坐营指挥一员操习马步队正军其教
场在小东门外嘉靖间以倭变增筑新城遂包𨽻城内于教场右

置参将府设署参将一人近多以游击代署又名游击府用操演
水陆军马以防禦外寇凡卫所等官皆以军法节制之原额官兵
一千名近照旧　仪真守备府洪武初议者以地富要害大军甫
经宜建统帅一秩以临辖军卫始权置守备员御于仪真初以都
督自后或以都指挥或署都指挥咸授　敕谕宣德间尝裁之成
化初复置寄寓于天宁禅寺弘治初始以马厂改守备署焉守备
一人于浙江都司列衔旧额官捕耆兵共六百六十八员名近增
减不常　三江会口把总司嘉靖四十二年南京兵科给事中范
宗吴题议上自九江下至江南圌山江北三江会口每年防春调
取各府州县健勇二千馀名徵银雇募水兵防守至四十三年兵
部覆水兵内拣选精壮者四百名分为二班一班专守江南一班

坐委指挥恊守江口隆庆三年都御史吴时来题请三江会口兵
务设　钦依把总一员统领之额兵七百五员名瓜洲营卫总旧
设陆兵与常操民壮各一百七十五名水兵四百八十六名巡江
军舍八十名大小战船五十馀只万历二十六年议增水兵三百
名沙船十只选指挥一员统领共为三大哨一驻沙河港一驻花
园港一驻马头为犄角应援之势其昔年所谓脚斛二行骁勇则
前已一切罢去令其纳银以充兵饷近改仪真守备为瓜仪守备
督率操防　周家桥把总在泰兴周家桥原因兑粮于此每年拨
泰州兵快一百名与彼处民兵一百名防守后因倭变筹海图篇
云泰兴周家桥乃沿海冲要之区㩀守所当先须添设把总堵截
海寇遂设把总一员领兵三百复增百馀又添福兵船四十馀只

　掘港守备在掘港场东迤海洋五十里为倭寇首登要地旧惟
扬州卫遣指挥千户防禦嘉靖三十四年倭夷大举巡抚都御史
郑晓奏易把总三十八年巡抚都御史李遂复奏易守备统东西
二营　大河营把总司在海门县境内初无城堡倭难后巡盐御
史崔栋题准遂筑正场及卢便仓二堡东西相望俗名为东西场
东场堡内嘉靖间设大河把总官一人领兵千人镇守万历间裁
减　狼山把总司把总一人驻通州亦设于嘉靖中副总兵中军
所统陆兵为陆营而守备则专𬋩水寨操演水兵之事　永生洲
游兵把总万历二十五年因倭警及江海寇盗出没知府郭光复
议以永生洲中踞大江置游兵把总统船兵一千人为南北应援
督抚都御史褚公鈇题准以江南北各兵五百名饷亦均出近复

题革镇江参将并为永生洲参将
城池论　郡东南新城基硗易摧西北阜高于城可俯而瞰识者
虑焉通州江海要害迩虽增筑石城然上于东南一隅因资于民劳
悴已甚且虑左腋之拥肿忘右胁之偏枯非完策也若沿海鹾场
及海安诸城旧所创建　悉隳坏时平则以为不急之役有事而图
则已晚使前人所弹心毕力以几得成为幸者而委之搸莽沙　石亦
惜乎