钦定四库全书
　格物通卷一百　　　　　明　湛若水　撰
　　　赈济下
唐太宗贞观元年关中饥斗米直绢一疋二年天下大
蝗三年大水上勤而抚之民虽东西就食未尝嗟怨四
年天下大稔流散者咸归乡里
　臣若水通曰古者虽有水旱之灾而不为困后世饥
　馑之多何也以古有沟洫为之蓄泄耳此禹之所以

　致力也后世井田废而沟洫湮故旱乾水溢之灾作
　而赈济之政所以行矣盖尝观于近世之富室有塘
　数顷则水不为灾疏泄以时而旱不为虐乃知井田
　之制圣人之虑周而谋远也唐太宗勤抚关中亦能
　致稔不可谓非仁贤之君矣独当时无以此言进讲
　者以为王政之倡不亦为之遗憾乎噫太宗欲复封
　建则井田之政太宗亦优为之矣惜乎有君而无其
　臣莫能将顺其美以讲于关睢麟趾之意尔

玄宗开元二十二年二月秦州地连震坏公私屋殆尽
吏民压死者四千馀人命左丞相萧嵩赈恤
　臣若水通曰坤以静为德者也地震则失其常为灾
　变矣况坏屋压人死众非变之大者乎存恤赈济之
　典固所不能缓然此特小惠耳君相所职燮理阴阳
　位天地育万物者也萧嵩相玄宗苟能因变而脩省
　致中和以求燮理之道则天下民物各得其所矣坏
　而后救所益能几何哉玄宗不能然此开元之治所

　以不终也欤
开元二十九年春正月制曰承前诸州饥馑皆待奏报
然后开仓赈给道路悠远何救悬绝自今委州县长官
与采访使量事给讫奏闻
　臣若水通曰饥民以垂绝之命待哺于须臾尔必须
　数千里之奏报则死骨已朽矣其何能及玄宗此命
　以赈济之事付之州县是虽一时救世之权其实万
　世通行续命之剂也

德宗建中元年秋七月刘晏上疏以为户口滋多则赋
税自广故其理财以爱民为先诸道各置知院官每旬
月具州县雨雪丰歉之状白使司丰则贵籴歉则贱粜
或以榖易杂货供官用及于丰处卖之知院官始见不
稔之端先申至某月须如千蠲免某月须如千救助及期
晏不俟州县申请即奏行之应民之急未尝失时不待
其因弊流亡饿殍然后赈之也由是民得安其居业户
口蕃息

　臣若水通曰饥然后赈则后时无及先事应急则民
　未病饥此刘晏济荒之策为最上者也后之论者皆
　薄晏言利之臣然曰户口多则地自广故其理财以
　养民为先此牧民之主所当力行者也德宗之时晏
　以其计行赈施而民安其居业户口蕃息宜哉
宪宗元和四年春正月南方旱饥庚寅命左司郎中郑
敬德等为江淮二浙荆湖襄鄂等道宣慰使赈恤之将
行上戒之曰朕宫中用帛一匹皆籍其数惟赒救百姓

则不计费卿辈宜识此意勿效潘孟阳饮酒游山而已
　臣若水通曰宪宗每籍数于宫中之用而不计费于
　赒救之时其爱民之心胜于自奉何其诚切也苟由
　是心而扩充之继之以不忍人之政则仁覆天下和
　气应而丰穰至矣尚何水旱之灾饥馑之虑哉
周世宗显德六年二月淮南饥上命以米贷之或曰民
贫恐不能偿上曰民吾子也安有子倒悬而父不为之
解哉安在责其必偿也

　臣若水通曰胡寅云称贷所以惠民亦以病之惠者
　纡其目前之急也病者责其他日之偿也其责偿也
　或严其期或徵其耗或取其息或予之米而使之归
　钱或贫无可偿而督之不置或胥吏以诡贷而徵诸
　编民凡此皆民之所甚病也世宗视民犹子匡救其
　乏而不责其必偿仁人之心王者之政也臣谓胡寅
　此言其深知称贷之弊而得世宗之心者矣夫父母
　之爱根于同体者也认得同体仁爱之心何所不至

　尚何责其必偿而反病之哉故人君之学莫大于求
　仁
刘向说苑晋文公时翟人有封狐文豹之皮者文公喟
然叹曰封狐文豹何罪哉以其皮为罪也大夫栾枝曰
地广而不平则聚而不散非狐豹之罪乎文公曰善哉
说之栾枝曰地广而不平人将平之财聚而不散人将
争之于是裂地以分民散财以赈贫
　臣若水通曰鹿台之财钜桥之粟乃商纣封狐文豹

　之皮也大学曰货悖而入亦悖而出民之欲得此皮
　者久矣倒戈之徒可以见也武王克商散鹿台之财
　发钜桥之粟大赉四海而万姓悦服岂非散财得民
　之明效大验哉文公能善栾枝之言遂裂地以分民
　散财以赈贫此所以成霸业而显于天下也欤
唐贞元元年陆贽草大赦制有曰关畿之内连岁兴戎
荐属天灾稼穑不稔榖籴翔贵烝黎困穷仓廪空虚莫
之赈赡每一兴念悯然痛心宜令度支江西湖南见运

到襄州米十五万石设法般赴上都以救百姓荒馑如
山路险阻车乘难通仍募贫人令其般运以米充脚价务
于全活流庸庶事优饶副朕勤恤
　臣若水通曰移粟移民先王荒政之所不废也梁惠
　王于河内河东之凶以为尽心焉然而孟子不见取
　而引之以王政者何哉以移粟之济民有限而王政
　之泽无穷也德宗移襄州江湖之粟以赈关畿之饥
　民可谓有仁心矣然其惠止于关畿尔脱有四方旱

　涝之灾并时荐见则又将何以赈之哉故诸葛孔明
　曰治世以大德而不以小惠真王佐之道也
宋仁宗皇祐元年夏五月河北京东大水民流就食知
青州富弼劝所部民出粟益以官廪得公私庐舍十馀
万区散处其人以便薪水官吏自前资待缺寄居者皆
给其禄使即民所聚选老弱病瘠者廪之仍书其劳约
他日为奏请受赏率五日辄遣人持酒肉饭糗慰籍出
于至诚人人为尽力山林陂泽之利可资以生者听民

擅取死者为大冢葬之目曰丛冢及麦大熟民各以远
近受粮而归凡活五十馀万人募为兵者万计前此救
灾者皆聚民城郭中为粥食之蒸为疾疫及相蹈藉或
待哺数日不得粥而仆名为救之而实杀之自弼立法
简便周尽天下传以为式帝闻遣使褒劳加拜礼部侍
郎弼曰救灾守臣职也固辞不受
　臣若水通曰聚民而食之粥蒸郁为疫待哺不及而
　死虽欲救之反以杀之此济饥之弊政也庸夫为之

　若富弼以公私庐舍散处之而分之以粟使官吏之
　寓居者主其事且悬赏以劝其尽力山泽之利纵其
　自取焉可谓赈济之尽善者矣宜乎其全活之众哉
　虽然弼之法他人亦或及此而收效则异者何耶盖
　人之为法或同而至诚恻怛之心不能如弼故承行
　之人不为之尽心竭力故也故曰神而明之存乎其
　人
宋孝宗淳熙八年九月以朱熹提举浙东常平茶盐冬

十二月下熹社仓法于诸路帝谓王淮曰朱熹政事却
有可观淮言脩举荒政是行其所学民被实惠宜进职
以旌之乃进熹直徽猷阁
　臣若水通曰处荒之政预备为上赈救为下有备则
　所济万全赈救则缓或不及朱熹社仓之立所以备
　荒也苟非出于至诚恻怛之心则又焉能规画之详
　法制之善而可以为天下法如是哉孝宗下其法于
　诸路则饥民之受惠不特浙东而已也后之有赈荒

　之志者宜玩焉
元成宗元贞元年六月陜西旱饥行省右丞许扆议发
廪赈之同列以未经奏请不可扆曰民为邦本今饥馁
若此若俟命下无及矣擅发之罪吾当任之遂发粟赈
贷命亦寻下
　臣若水通曰关中旱饥许扆发粟以赈而以身当擅
　发之罪卓乎有汲黯之风矣夫关中远京师若待命
　而发则仰哺之民化为野中之饿殍矣成宗乃不之

　罪而命亦寻下其亦仁矣哉
程颐论立赈济法事救饥者使之免死而已非欲其丰
肥也当择宽广之处宿戒使晨入至己则阖门不纳午
而后与之食申而出之日得一食则不死矣其力自能
营一食者皆不来矣此之不择而与当活数倍之多也
凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晚两给勿使至
饱俟气稍完然后一给第一先营宽广居处切不得令
相枕藉如作粥饭须官员亲尝恐生及入石灰不给浮

浪游手无是理也平日当禁游惰至其饥饿则哀矜之
一也
　臣若水通曰救饥者非圣贤意也势也夫圣人立法
　则三年耕而有一年之积民未病饥也惟后世国用
　无经取民无制是以或遇灾旱而民岂能聊生乎程
　颐之说其法详矣善矣然亦不得已也是故圣人在
　上可使菽粟如水火可使天下无饥民
张栻与吴晦叔书有云赈民之事盖有二端赈济也赈

粜也赈济须官中捐米以救之赈粜即用上户所认可
也官中吝米不肯捐专仰上户之粜可乎今潭城诸仓
受纳已有米近八万斛前劝陈帅借此上供米均济农
民乏食者或借与亦可却一面具以奏闻待罪比至获
罪而十数万生齿已活矣况未必获罪耶未知渠能办
否耳若待常平司全永州籴米来济则索我于枯鱼之
肆矣
　臣若水通曰赈饥之事以朝夕为死生者也故其机

　宜速不宜缓赈饥之用以多寡为财费者也故宜丰
　不宜吝使徒责赈籴于上户而官粟则吝焉其济果
　能普乎使必待报于君命而机宜则缓焉其济果可
　及乎此张栻之论所以有枯鱼之叹上供之借待罪
　之奏可谓切于救民而周于时变赈济之善者也为
　人上者不可不深究焉
王柏论赈济利害曰赈荒之体先公庾而后私家赈荒
之要抑有馀而补不足嗟夫田不井授王政堙芜官不

养民而民养官矣农夫资巨室之土巨室资农夫之力
彼此自相资有无自相恤而官不与也故曰官不养民
农夫输于巨室巨室输于州县州县输于朝廷以之禄
士以之饷军经费万端其始尽出于农也故曰民养官
矣不幸凶年饥岁在上者不得已散财发粟而赈恤之
使之得免于流离沟壑之忧尚有是可以寓其爱民之
心耳春省耕而补不足秋省敛而助不给此王政之所
先也切惟今日义仓创于庆历初令民上三等每税米

一斗输二升以备水旱其后兴废不常今下及小户矣
是官无以赈民使民预输以自相赈恤已戾古意
　臣若水通曰君之与民相资相报者也君施以治民
　民报以奉君在平时则什一而税任土而贡民之施
　于上也有灾变则散财发粟春补秋助君之报于民
　也故曰相资相报者也若平时使民以奉上灾变又
　使民以自赈何施报之有哉宜乎上下离心君民解
　体祸乱将起而莫之能救矣为人君者可不体施报

　之义察治乱之几乎
国朝洪武初费震为汉中府知府多善政大军平蜀之
后陜西旱饥汉中尤甚乡民多聚为盗莫能禁戢是时
府仓储粮十馀万石震与僚属谋曰民饥如此岂可坐
视其毙仓廪粮储尚多吾欲发以贷民赈其饥荒俾秋
熟还仓且易陈为新何如众以为然即日发仓令民受
粟且以状奏闻自是攘窃之盗与邻境之民多来归者
震皆令占宅自为保伍验丁给之赖以活者甚众因籍

为民得数千家至秋大熟民悉以粟还仓后以事被逮
于京太祖皇帝曰震良吏也释之以为牧民者劝
　臣若水通曰奉命而后行者人臣之经也先赈而后
　以闻者济变之权也费震发储粮以济饥秋成而民
　偿则上不费公家之财而下可活万人之命矣行济
　世之权而不失其事君之经者也及后以状闻太祖
　是之他日又以是而释其罪呜呼此固圣祖御世劝
　贤之道或者亦费震阴德及民之报也

洪武十七年九月丙子河南北平水命驸马都尉李祺
欧阳伦王宁李坚梅殷陆贤往赈之敕曰天生烝民所
以立命者衣与食也民非衣食何以为生迩来河南河
决北平水灾稼穑荡尽时将严寒不早为赈恤民何赖
焉今命尔驸马都尉李祺欧阳伦王宁诣河南李坚梅
殷陆贤往河北同有司验其户口以赈之汝往钦哉
　臣若水通曰河之南北水灾稼穑荡尽衣食无赖民
　将就沟壑矣人君苟念沟中之瘠其能不动心乎我

　皇祖特命亲臣分赈南北岂非文王惠鲜怀保之仁
　哉圣子神孙体皇祖之仁心而充养之则重熙累洽
　而灾害不作矣
洪武中尝遇水旱岁凶孝慈皇后进食必间设麦饭野
蔬帝因告以赈恤之事后曰妾闻水旱无时赈恤之有
方不如蓄积之先备卒不幸有九年之水七年之旱将
何法以赈之帝深以为然
　臣若水通曰古者三年耕而有一年之积九年耕而

　有三年之积皆所以为水旱备也然不但积备而已
　又为之检制节俭所以备不虞者至矣孝慈皇后天
　纵圣善故进食必间麦饭野蔬所以示俭而先天下
　也又知赈恤之有方不如积蓄之先备可谓救荒之
　上策者矣真得毋天下之道哉臣谨录之以为中宫
　之法焉
国朝仁宗皇帝为皇太子时自南京过山东境内遇民
饥即令布政司发粟赈之及入见以闻太宗皇帝曰正

是昔范仲淹之子犹能举麦舟济其父之故旧况百姓
吾赤子乎
　臣若水通曰夫视民之饥犹己之饥王者之仁心也
　我仁宗时为太子不忍山东之民饥饿不及以闻辄
　命发粟以赈之可谓有仁心先意承志者矣太宗闻
　而是之其所以养其仁心者何其至欤
国朝景泰间山东连岁灾伤天顺初人犹饥窘已发内
帑银三万两赈济有司以为不敷乞增之诏增银四万

两
　臣若水通曰(阙/)
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷一百