钦定四库全书
　格物通卷九十九　　　　明　湛若水　撰
　　　赈济上
易益彖曰益损上益下民说无疆自上下下其道大光
　臣若水通曰此孔子以卦体释益之名义而极赞益
　之善也无疆无穷也自上下下犹言自君而施于民
　也言益之所以为益者以其损上而益下如财利上
　之所有也则损己之有以益下民之无夫财者民之

　心损上益下故民悦怿于心而无穷也又言益之为
　道自上而下乎下为得人君仁民之道故其道大光
　显也使其夺民之所有以自益则为贪昧之君昏浊
　甚矣何大光之有哉夫民惟邦本本固则邦宁民贫
　而国未有能存者也竭心思以周天下之虑凡可以
　益民者损己以益之不恤也德泽流行而天下大悦
　矣夫损下益上者私也损上益下者公也王道大而
　无外与天地同其生成其功德宏著益之道大矣哉

　然则赈济者其亦损上益下之一事也欤
书周书武成散鹿台之财发钜桥之粟大赉于四海而
万姓悦服
　臣若水通曰此史臣记武王克商所行之大政也赉
　与也鹿台纣所积之财也而武王散之钜桥纣所积
　之粟也而武王发之以大与四海之民而赈其困穷
　于是四海之民万其姓者皆悦而服之矣臣谓鹿台
　钜桥一也商纣聚之而民心怨武王散之而民心归

　者何也盖财者民之心也聚财则伤民心民心伤其
　有不背之者乎散财则得民心民心得其有不向之
　者乎聚散之间而民心向背由之然则大学财聚民
　散财散民聚之言为可验矣有国者可不慎哉
诗小雅甫田倬彼甫田岁取十千我取其陈食我农人
自古有年今适南亩或耘或耔黍稷薿薿攸介攸止烝
我髦士
　臣若水通曰此诗述公卿有田禄者力于农事以奉

　方社田祖之祭而此则言其恤穷劳民之事也倬明猊
　甫大也十千谓一成之田地方十里为田九万亩而
　以其万亩为公田盖九一之法也我者食禄主祭之
　人也陈旧粟也有年丰年也耘除草也耔雍本也薿
　薿茂盛猊介大也烝进也髦俊也诗言大田岁取十
　千以为禄食及积之久而有馀则新者存之旧者散
　之不足者补之不给者助之以食我之农夫盖以自
　古有年是以敛散适宜如此也于是适彼南亩见耘

　耔之勤而黍稷之盛则又将复有年矣凡存新散旧
　者有所资不足不给者有所赖故于美大止息之处
　进秀民而劳之俾相劝告益敏于其事以图其成焉
　夫国家之赈济乃王政之急务然必实有爱民之心
　然后能时其丰歉而敛散之如此诗之所云则上之
　所出者不费而下之所受者亦感其惠矣苟无爱民
　之实心平时暴征苛敛以残民而顾为赈济之名所
　谓割民之肉以充腹腹未必饱而身已先惫矣不亦

　不仁之甚哉故人君之赈济必先蓄其仁心于平时
　以不忍人之心行不忍人之政一遇水旱凶荒而赈
　济之则仁之所及者广矣
礼记月令曰天子布德行惠命有司发仓廪赐贫穷振
乏绝开府库出币帛周天下
　臣若水通曰此季春之令也言天子于斯时播布其
　德惠如下文所云所以奉若天道也夫王者出帑积
　以惠天下非出也乃所以为入也盖财者民之所为

　而民者财之所出故苟得其民则天下财利不必在
　府库而后为吾有也不得其民虽府库之财亦或悖
　而出也故古之人君布德行惠赐贫赈乏开府出币
　周给天下而因以得天下之心焉岂非所出者小而
　所入者大乎岂非所出者寡而所入者众乎大学传
　曰仁者以财发身其此之谓矣有天下者可不审诸
祭统曰是故上有大泽则惠必及下顾上先下后耳非
上积重而下有冻馁之民也是故上有大泽则民夫人

待于下流知惠之必将至也
　臣若水通曰积重上重积之而不施也夫人犹言人
　人也夫上下一体也惠必及下然后见其泽之大譬
　之水焉其流长者必其泽远也若重积于上则其泽
　不流而有冻馁之民矣非一体之义也上泽下流其
　惠博也故君子恤穷之政行而仁覆天下矣
祭统曰是故明君在上则境内之民无冻馁者矣
　臣若水通曰非大君之明无以知民之穷非知民之

　穷则不能行恤穷之政智以知之仁以行之故惠下
　之泽可流于无穷矣岂复有冻馁之民哉
周礼大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄
征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰𤯝礼
八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有
二曰除盗贼
　臣若水通曰荒政者救荒之政所以恤民穷也聚万
　民者岁荒则民将流离故聚之也散利者出粟也缓

　刑者薄罪也弛力者息徭役也舍禁者山林川泽不
　为之禁也去几者关市不征也𤯝礼杀凡礼也杀哀
　者减凶礼也蕃乐者闭不用也多昏者昏礼不备也
　索鬼神者祈废祀也除盗贼者严刑以去之恐为民
　害也是故观荒政则先王之虑民可谓至详而其恤
　穷可谓至切矣
论语周有大赉善人是富
　臣若水通曰此论语终篇述武王之事以明圣学之

　所传也赉与也当纣暴虐之时聚财积粟毒痡四海
　而天下之民失所矣武王克商之后一反商暴虐之
　政散鹿台之财发钜桥之粟以大与四海之民而赈
　济之而于赈济之中又惟善人而加富焉由是观之
　则圣人于赈济之举仁之至而义之尽矣
孟子对曰凶年饥岁君之民老弱转乎沟壑壮者散而
之四方者几千人矣而君之仓廪实府库充有司莫以
告是上慢而残下也曾子曰戒之戒之出乎尔者反乎

尔者也夫民今而后得反之也君无尤焉君行仁政斯
民亲其上死其长矣
　臣若水通曰此孟子因邹穆公归怨于民而对以君
　行仁政则有司皆爱其民而民亦爱之也夫以饥馑
　之年民之老弱死沟壑壮者散四方而有司莫肯告
　君以发仓廪开府库而赈济之以救其死徙是有司
　慢而害民也今民不恤有司之死正反报前日之咎
　也若君行仁政以赈济则民报之亦当如是矣夫仓

　廪府库君积之以拯乎民者也积之于丰稔散之于
　荒歉则民心悦必亲上死长而忘其身以图报也夫
　民忘其身者凡以得其心故也财者民之心也散以
　财则得其心矣然则为人君者何为爱其财以失民
　心哉不能反己以恤民此邹穆公之所以不振也
孟子之平陆谓其大夫曰子之持戟之士一日而三失
伍则去之否乎曰不待三然则子之失伍也亦多矣凶
年饥岁子之民老羸转于沟壑壮者散而之四方者几

千人矣曰此非距心之所得为也曰今有受人之牛羊
而为之牧之者则必为之求牧与刍矣求牧与刍而不
得则反诸其人乎抑亦立而视其死与曰此则距心之
罪也他日见于王曰王之为都者臣知五人焉知其罪
者惟孔距心为王诵之王曰此则寡人之罪也
　臣若水通曰此孟子将言平陆大夫之失职而先以
　持戟之士失伍者以讽之也孔距心大夫姓名也孟
　子因大夫之言而遂直言其失职盖大夫者佐君以

　惠民为职者也今坐视其饥以死而不发仓廪以赈
　济之是失职矣又因距心辞以非己所得专而以为
　人牧牛羊者责其既不得以济民而不能去距心遂
　自服其罪至于齐王闻之亦自服以为己罪夫孟子
　一言而使齐之君臣各知其不恤民之罪仁人之言
　其利溥矣虽然平陆之政齐史不闻书之岂非说而
　不绎从而不改也欤
左传文公十六年宋公子鲍礼于国人宋饥竭其粟而

贷之年自七十以上无不馈诒也时加羞珍异无日不
数于六卿之门国之材人无不事也亲自柏以下无不
恤也
　臣若水通曰公子鲍昭公庶弟也竭粟而贷竭其私
　家之粟以宽贷饥民也无不馈诒者泽施于老者也
　无日不数于六卿之门者恩逮于贵者也国之材人
　无不事宋国之贤人无不尊事之也自柏以下无不
　恤宋鲍之懿亲无不赈恤之也夫宋鲍赈宋之饥惠

　及于上下亲疏可谓广矣然孔子曰君子惠而不费
　孟子曰导其妻子使养其老斯王政济民之大者也
　以宋鲍济人之心使闻孔孟之训焉则其所及之广
　岂有涯哉后之有爱民之实者其尚论之
襄公九年晋侯归谋所以息民魏绛请施舍输积聚以
贷自公以下苟有积者尽出国无滞积亦无困人公无
禁利亦无贪民祈以币更宾以特牲器用不作车服从
给行之期年国乃有节三驾而楚不能与争

　臣若水通曰施舍者施恩惠舍劳役也输积以贷者
　尽其积聚以贷借于民也无滞积无滞而不散之积
　无困人无困而不遂之人无禁利无贪民公无专禁
　民皆知礼也祈以币更祈祷以币易牲也宾以特牲
　待宾以一牲存礼也不作者不作新巧也从给者足
　以给事也三驾谓三兴师也夫晋悼公之归国也能
　行赈济之政则所以息民者至矣非霸业之基乎悼
　公收之羁绁之馀佐之以一魏绛政有足观如此故

　世有博施济众之君必有为上为德为下为民之佐
　矣
襄公二十九年郑子展卒子皮即位于是郑饥而未及
麦民病子皮以子展之命饩国人粟户一钟是以得郑国
之民故罕氏常掌国政以为上卿宋司城子罕闻之曰
邻于善民之望也宋亦饥请于平公出公粟以贷使大
夫皆贷司城氏贷而不书为大夫之无者贷宋无饥人
叔向闻之曰郑之罕宋之乐其后亡者也二者其皆得

国乎民之归也施而不德乐氏加焉其以宋升降乎
　臣若水通曰民病者病于乏食也饩犹馈也出公粟
　者出公家之粟以宽贷于民也使大夫皆贷者使诸
　大夫有积者皆以宽贷于民也贷而不书不书于策
　施而不以为德也郑之罕即子皮氏也宋之乐即子
　罕氏也夫赈恤之典固明君急于爱民忧国者之先
　务而凡肉食者亦不可以不谋也夫平日之所以衣
　我食我而给我军国之需者皆民之力也令不幸而

　际遇天灾衣食不能以自存宜以其出诸民者报乎
　民宁忍坐视其毙而莫之救乎宋乐郑罕之事真可
　以为在位者劝矣
国语周语单穆公曰古者天灾降戾于是乎量资币权
轻重以振救民民患轻则为之作重币以行之于是乎
有母权子而行民皆得焉若不堪重则多作轻而行之
亦不废重于是乎有子权母而行小大利之又曰备有
未至而设之有至而后救之是不相入也可先而不备

谓之怠可后而先之谓之召灾
　臣若水通曰戾至也量犹度也资财也权称也振拯
　也民患币轻而物贵则作重币以行其轻也重曰母
　轻曰子以子贸物物轻则子独行物重则以母权而
　行之子母通融民皆得其欲矣堪任也不任之者弊重
　物轻妨其用也故作轻币杂而用之以重者贸其贵
　以轻者贸其贱子权母者母不足则以子平而行之
　故钱小大民皆以为利也备国备也未至而设之谓

　豫备不虞安不忘危至而后救之谓若救火疗疾量
　资币平轻重之属不相入不相为用也离民匮财是
　谓召灾天生斯民立之司牧以恤其穷以拯其困所
　以牧民匪以牧于民也故天降灾戾人主量为轻重
　之币以赈之若景王废轻而作重铸大钱以损民资
　岂赈匮之道哉
汉文帝元年三月诏曰方春时和草木群生之物皆有
以自乐而吾百姓鳏寡孤独困穷或阽于危亡而莫之

省忧为民父母将何如其议所以振贷之又曰老者非
帛不煖非肉不饱今岁首不时使人存问长老八十以
上赐米肉酒九十已上加赐帛人二疋絮三斤尽除收
孥相坐律
　臣若水通曰汉文赈贷之诏以方春万物发生有感
　于穷民之失所庶几有对时发育仁民爱物之心矣
　然恐民食已艰而方为议所以赈贷之不亦晚乎使
　左右之臣素讲于王道必如古者蓄积素备九年耕

　必有三年之积教其妻子亲戚使养其老则天下之
　穷民未病饥瘠也
汉武帝建元六年河内失火延烧千馀家上使汲黯往
视之还报曰家人失火屋比延烧不足忧也臣过河南
贫人伤水旱万馀家或父子相食臣谨以便宜持节发
仓粟以赈贫民请归节伏矫制之罪上贤而释之
　臣若水通曰家人失火灾之小者也民饥父子相食
　伤天地之大和以蹙邦本变之大者也汲黯便宜矫

　制发仓以赈之急于忧国爱民而忘其身以安社稷
　其为心可谓忠矣故曰古有社稷之臣黯近之岂独
　以其能直谏而然哉
汉章帝建初元年春正月诏兖豫徐三州禀赡饥民是
岁南部大饥诏禀给之
　臣若水通曰三州之饥民困甚矣至于南部大饥则
　又甚焉汉章帝屡诏给赡之可谓有赈贷之仁矣然
　古之九年之水七年之旱而民不病饥者以其素有

　备也使俟其艰食而旋为赈贷之计所谓大寒而后
　植桑者民之死于冻馁者亦无及矣虽然其视民饥
　以死而不知发者不犹愈乎
汉献帝兴平元年自四月不雨至于七月榖一斛直钱
五十万长安中人相食帝令侍御史侯汶出大仓米豆
为贫人作糜饿死者如故帝疑禀赋不实取米豆各五
升于御前作糜得二盆乃杖汶五十于是悉得全济
　臣若水通曰观御前作糜一事则献帝非昏蔽者然

　威权去已德泽不施以致旱饥虽有小惠何补哉其
　不能得其民以保天下宜也使当时能察曹操之暴
　戾如辨侯汶之奸信任忠义之臣而与谋之声其罪
　而诛焉更化善治召和气以致丰穰则糜不必作民
　心悦而天命永矣何至祸乱之作哉
齐武帝永明六年十二月秘书丞李彪上封事以为汉
置常平仓以救匮乏去岁京师不稔移民就丰既废营
生困而后达又于国体实有虚损曷若豫储仓粟安而

给之岂不愈于驱督老弱糊口千里之外哉宜析州郡
常调九分之二京师度支岁用之馀各立官司年丰籴
粟积之于仓俭则加私之二籴之于人如此民必力田
以取官绢积财以取官粟年登则常积岁凶则直给数
年之中榖积而人足虽灾不为害矣
　臣若水通曰国有豫备则民遇水旱而不至于饥此
　赈济之上策也下此皆无为策矣李彪之言为明君
　良有司急于救民者所宜讲究者也

隋文帝开皇五年夏五月度支尚书长孙平奏令民间
每秋家出粟麦一石以下贫富为差储之当社委社司
检校以备凶年名曰义仓
　臣若水通曰义仓之制以为赈饥之备至今以为善
　政平可谓善于谋国者矣至于反为盗资之虑岂君
　子之所能计哉
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷九十九