钦定四库全书
　格物通卷九十四　　　　明　湛若水　撰
　　　蠲租
礼记王制曰古者公田藉而不税市廛而不税关讥而
不征林麓川泽以时入而不禁夫圭田无征
　臣若水通曰藉者借其力以助耕公田也不税者不
　取私税也藉而不税取以义也廛市地也廛而不税
　者赋其市宅而不征其货也讥察也讥而不征者察

　异服异言之人而不税往来之货也时入者取之以
　时也所谓草木零落而后入山林獭祭鱼而后渔人
　入泽梁也不禁不禁民之取与民共利也圭田者禄
　外之田也无征谓不税之也所以厚贤也夫籍也廛
　也以时入也所以取之者也不税也不征也不禁也
　所以蠲之者也其取之也以义其蠲之也以仁
国语周语芮良夫曰夫王人者将导利而布之上下者
也使神人百物无不得其极犹日怵惕惧怨之来故颂

曰思文后稷克配彼天立我烝我莫匪尔极大雅曰陈
锡载周是不布利而惧难乎
　臣若水通曰良夫周大夫芮伯也导开也布赋也上
　谓天神下谓人物极中也颂周颂经纬天地曰文言
　后稷播百谷以利民莫非中道陈亦布也锡赐也载
　成也大雅文王之二章言文王能布利赐民以成周
　道也夫利者天之所生百物之所为与天下共之布
　之可也专之则私其有也荣公好利而不知大难以

　利导君其能免于难乎芮良夫谓王人布利于上下
　而引后稷周文以见布利于民者以惧难也夫专利
　者人之所怨也天下之怨归之大难将至矣为人君
　者其轻赋薄敛蠲租以与民可也其可专利而敛怨
　以自及于难哉
汉文帝二年九月诏曰农者天下之大本也民所恃以
生也而民或不务本而事末故生不遂今兹亲率群臣
农以劝之其赐天下民今年田租之半

　臣若水通曰蠲租所以劝农事也劝农所以重国本
　也文帝恭俭仁厚出于天性劝农蠲租之诏实惠及
　于民矣当时之富庶岂无自哉
汉武帝元鼎四年六月是时吏治皆以惨刻相尚独左
内史儿宽劝农桑缓刑罚理狱讼务在得人心择用仁
厚士推情与下不求名声吏民大信爱之收租税时裁
阔狭与民相假贷以故租多不入后有军发左内史以
负租课殿当免民闻当免皆恐失之大家牛车小家担

负输租属不绝课更以最上由此愈奇宽
　臣若水通曰儿宽为政收租税时与民相假贷而租
　多不入国计若亏矣及有军发以负租课殿当免而
　牛车担负输租属不绝何其有馀也所谓藏富于
　民百姓足君孰与不足者此其验欤至唐阳城抚字
　心劳催科政拙盖有此风焉
汉光武建武十九年九月壬申上幸汝南南顿县舍置
酒会赐吏民复南顿田租一岁父老前叩头言皇考居

此日久陛下识知寺舍每来辄加厚恩愿赐复十年帝
曰天下重器常恐不任安敢远期十年乎吏民又言陛
下寔惜之何言谦也帝大笑复增一岁
　臣若水通曰传云君子大居正夫田赋自有中正之
　法国用给焉多则桀寡则貊非中正可久之道也南
　顿以帝乡蠲租一岁恩亦过矣而吏民复有十岁之
　望何其不以天下之大公自待哉光武复增一岁则
　于笃旧之仁裁制之义庶几两得之矣

汉殇帝延平元年秋七月诏司𨽻校尉部刺史曰间者
郡国或有水灾妨害秋稼朝廷惟咎忧惶悼惧而郡国
欲获丰穰虚饰之誉遂覆蔽灾害自今以后将纠其罚
二千石长吏其各实覈所伤害为除田租刍槁
　臣若水通曰讳灾饰穰郡国之不仁也宜置之罪而
　免其官则天下郡吏知崇饰者未必得福欺讳者未
　免得祸各有所警下情达而民受其惠矣而又令督
　吏覈实所伤为除田租刍槁可谓轸念民困者矣

隋文帝开皇十二年十二月有司上言府藏皆满无所
容积于廊庑乃下诏曰宁积于人无藏府库河北河东
今年田租三分减一
　臣若水通曰传云王人者导利而布之上下者也利
　而专之虽十室之长不可以为治况天下乎故古者
　藏富于民视其在民犹其在官也隋文帝谓宁积于
　民无藏府库则似是矣然而至积无所容者非刻剥
　聚敛何以致之哉及其于河北河东今年田租三分

　减一则亦有意于民矣然必无所容积然后行之且
　有限地有限年有限分则所惠亦有限矣得为积富
　于民之道耶
唐高宗武德八年八月甲子诏关内及蒲芮虞泰陜鼎
六州免二年租调自馀给复一年
　臣若水通曰蠲租仁政也每闻于创业之始而不多
　见于守成之时何耶岂创业之始用省于守成而守
　成之后用反费于创业之时邪节与不节丰俭之道

　殊而敬肆之心异尔夫侈用生于欲欲生于逸逸生
　于无忧无忧则情胜欲动惟日不足矣尚何望蠲租
　之惠及于民邪
唐太宗贞观元年六月山东大旱诏所在赈恤无出今
年租赋
　臣若水通曰国家之所系租赋为轻民为重有民则
　有赋矣有赋则有国矣唐太宗以山东大旱下赈恤
　之诏而免其今年租赋所以爱民者至矣贞观之治

　其有以也夫后世人君闻民之愁叹而不加恤者于
　唐太宗得无愧乎
唐玄宗开元十七年十一月辛卯上行谒桥定献昭乾
五陵戊申还宫赦天下百姓今年地税悉蠲其半
开元二十七年群臣请加尊号曰圣文二月己巳许之
因赦天下免百姓今年田租
天宝六载春正月丁亥上享太庙戊子合祭天地于南
郊赦天下制免百姓今载田租

天宝十四载八月辛卯免今载百姓租庸
　臣若水通曰天下之财不在国则在民与其藏富于
　国宁藏富于民玄宗当开元天宝之间海内丰稔府
　库充赢屡赦田租人皆以为有与天下同乐之意矣
　使其躬行节俭始终不渝国之安富可保于无虞也
　惜其骄于佚乐烦费倍兴向之蠲之于屡年者一时
　取之殆尽昔之恭俭恩惠岂非声音笑貌为之也乎
　有仁天下之志者宜以实心行实惠焉

肃宗至德二载十一月戊午上御丹凤楼赦天下郡县
来载租庸三分蠲一
　臣若水通曰禄山之乱民穷财尽天下萧然不能聊
　生矣租庸之蠲实续民命夫肃宗以匹马至灵武合
　弱旅锄疆寇收复两京百姓喁喁以望更生之福既
　而重之以此惠一时舞蹈之欢可知矣噫此肃宗所
　以成中兴之业也欤
肃宗乾元元年二月丁未上御明凤门赦天下改元免

百姓今载租庸
　臣若水通曰乾元之民即天宝之末之民也昔也国
　税困于征求今也私租获其蠲免昔之怨咨今之欣
　悦特在一心转移之间尔故肃宗克复大业无他焉
　以其能慰来苏之望而收涣散之民心也记曰财散
　则民聚人君可不审察其几哉
穆宗长庆二年夏四月户部侍郎判度支张平叔奏徵
远年逋欠江州刺史李渤上言度支徵当州贞元二年

逃户所欠钱四千馀缗当州今岁旱灾田损什九陛下
柰何于大旱中徵三十六年前逋负诏悉免之
　臣若水通曰自古兴利之臣急于征敛莫不以其忠
　于君而不知其不忠之大者也莫不以其益于国而
　不知其病国之大者也盖征敛则民怨民怨则国本
　危矣于国果为益于君果为忠乎张平叔奏徵远年
　逋负使非李渤谏而止之则民怨于下其国家之祸
　有不可胜言者矣故曰不有君子其能国乎

后晋高祖天福六年九月吴越王弘佐即王位民有献
嘉禾者弘佐问仓吏今蓄积几何对曰十年王曰然则
军食足矣可以宽吾民乃命复其境内税三年
　臣若水通曰弘佐一方之雄尔量军食既足尚知复
　租税以宽民况万乘之尊而富有四海者乎
周太祖广顺三年春正月乙丑敕悉罢户部营田务以
其民𨽻州县其田庐牛农器并赐见佃者为永业悉除
租牛课是岁户部增三万馀户民既得为永业始敢葺

屋植木获地利数倍或言民田有肥饶者不若鬻之可
得钱数十万缗以资国帝曰利在于民犹在国也朕用
此钱何为
　臣若水通曰周太祖利在于民犹在国斯言也其得
　先王之遗意乎尹起莘曰人主苟有爱民之心则必
　有爱民之政矧如五代乱离之极尤赖抚养之仁周
　太祖之敕有四善焉罢营田之务使不为民扰一也
　以其田庐牛器永业见佃二也除租牛之课以宽民

　三也地利数倍四也此亦可谓有恤民之心而能达
　之政事者矣诗曰民亦劳止汔可小康其周太祖之
　谓乎
贾谊新书曰邹穆公有令食凫雁者必以秕毋敢以粟
吏请曰秕食雁无为费也今求秕于民二石粟而易一
石秕以秕食雁则其费矣请以粟食之公曰夫君者民
之父母也粟之在仓与其在民于吾何择
　臣若水通曰食者饲凫雁也穆公言粟之在仓与其

　在民于吾何择深得君民一体之义矣令饲雁者以
　秕而禁其用粟盖粟可以养人而秕不可以养人也
　穆公盖不使禽兽食人之食公私一视可谓仁矣吏
　之请其所见者不亦小乎虽然穆公苟能由是而充
　之仁义不可胜用惜乎其未能也已
柳宗元捕蛇者说曰永州之野产异蛇黑质而白章触
草木尽死以齧人无禦之者然得而腊之以为饵可以
已大风挛踠瘘疠去死肌杀三虫其始太医以王命聚

之岁赋其二募有能捕之者当其租入永之人争奔走
焉有蒋氏者专其利三世矣问之则曰吾祖死于是吾
父死于是今吾嗣为之十二年几死者数矣言之猊若
甚蹙者余悲之且曰若毒之乎余将告于莅事者更若
役复若赋则何如蒋氏大戚汪然出涕曰君将哀而生
之乎则吾斯役之不幸未若复吾赋不幸之甚也向吾
不为斯役则久已病矣自吾氏三世居是乡积于今六十
岁矣而乡邻之生日蹙殚其地之出竭其庐之入号呼

而转徙饥渴而顿踣触风雨犯寒暑呼嘘毒疠往往而
死者相藉也曩与吾祖居者今其室十无一焉与吾父
居者今其室十无二三焉与吾居十二年者今其室十无
四五焉非死则徙尔而吾以捕蛇独存悍吏之来吾乡
叫嚣乎东西隳突乎南北哗然而骇者虽鸡狗不得宁
焉吾恂恂而起视其缶而吾蛇尚存则弛然而卧谨食
之时而献焉退而甘食其土之有以尽吾齿盖一岁之
犯死者二焉其馀则熙熙而乐岂若吾乡邻之旦旦有

是哉今虽死于此比吾乡邻之死则已后矣又安敢毒
耶余闻而愈悲孔子曰苛政猛于虎也吾尝疑乎是今
以蒋氏观之尤信呜呼孰谓赋敛之毒有甚是蛇者乎
故为之说以俟夫观风者得焉
　臣若水通曰柳宗元之为此说所以警夫毒赋者也
　盖征赋常事也而捕蛇者触之即死然而人有愿为
　此不为彼者岂人之情也哉然则赋敛之毒甚于毒
　蛇可知矣盖蛇可以技术而禦而征赋之惨不可得

　而控禦蛇毒或可幸而免而征租则不可幸而免也
　呜呼今之为政者其毋使斯民畏之甚于永州之蛇
　也哉
陆贽奏议唐兴元元年大赦制曰自顷军旅所给赋役
繁兴吏因为奸人不堪命咨嗟怨望道路无聊汔可小
康与之休息其垫陌及税间架竹木茶漆𣙜铁等诸色
名目悉宜停罢京畿之内属此寇戎攻劫焚烧靡有宁
室王师仰给人以重劳特宜减放今年夏税之半朕以

凶丑犯阙遽用于征爰度近郊息驾兹邑军储克办军
旅攸宁式当褒旌以志吾过其奉天宜升为赤县百姓
并给复五年
　臣若水通曰大兵之前必有横敛大兵之后必有凶
　年夫横敛于人凶荒于天苟以常赋取民则民不堪
　命国必危矣德宗之时师旅之兴日频征敛之门日
　开幸而克复之馀能行宽恤之诏民复更生国脉不
　绝岂非散财得民之验欤

宋高宗绍兴十八年七月宽诸郡杂税帝曰人知取之
为取而不知予之为取若稍与展免俟家给人足税敛
自然易办于是蠲庐光二州上供钱米汀漳二州秋税
处州三县被水民家䌷绢鄂州旧额绢各一年又蠲四
州积贷常平钱十三万缗京西路请佃田租及州县场
务税钱
　臣若水通曰高宗谓人知取之为取而不知予之为
　取何其得失之明也宽诸郡杂税诚所谓宽一分则

　民受一分之赐矣然此特杂税尔又安知其所谓正
　税者果能推此意而达之乎否也然则所取而不知
　予之者尚恐无算尔是尚为能充其类也乎夫必有
　不忍人之心斯有不忍人之政自非有圣学慎德君
　子又乌足以语此哉
宋儒杨时与胡安国书略曰闽中二三年来盗贼群起
上四州军被害为甚夷伤之馀民力凋弊极矣蒙恩放
免绍兴二年秋夏二税及役钱一料非朝廷勤恤民隐

何以得此既而漕司检准绍兴令诸赦降放及倚阁税
租者各不得过三分行下州县依旧催纳七分急于星
火民被其泽方欢欣鼓舞未逾月遂转而为怨咨良可
惜也
　臣若水通曰当是之时权臣窃国盗贼蜂起生民之
　涂炭极矣纵免秋夏二税役钱一料是犹为以一杯
　水救一车薪之火况税未及蠲而征之愈急是犹火
　薪而注之膏矣上有蠲免之名而下不被蠲免之实

　遂使人君之令不足以取信于天下无信不立是又
　甚于乏食以死矣呜呼国之有民民之有信犹身之
　有元气也不以信治民是自贼其元气也元气亡而
　存者寡矣宋业之衰职此之由可以为鉴哉
杨时陈论政事其略曰近日蠲除租税而广济军以放
税降官视诏令为虚文尔安土之民不被惠泽而流亡
为盗者独免租赋百姓何惮不为盗哉
　臣若水通曰蠲租之道所以慰安土之民使不至流

　亡为盗也必仁以行之信以成之然后可以有济也
　若夫蠲除租税仁矣而以放税降官可谓信乎不信
　何以成其仁也不仁不信是以惠不施于安土之良
　而反施于流亡之盗是教安土而流亡为盗矣乌在
　其为蠲除也哉杨时陈论政事而拳拳于此者良有
　见也伏惟圣明一念之发仁如甘泽一令之行信如
　四时则天下幸甚
国朝吴元年正月太祖皇帝谓中书省臣曰予尝亲历

田野见人民凋弊土地荒芜失业者多盖因久困兵革
生息未遂譬之触热者思得清凉冒寒者思就温燠为
之上者固当念之且如太平应天宣城诸郡乃吾渡江
开创之地供亿先劳之民其有租赋宜与量免少苏民
力省臣傅瓛对曰恤民王者善政主上念之及此真发
政施仁之本也民之受赐如大旱之得霖雨其喜当何
如太祖因叹曰吾昔在军中尝乏粮空腹出战归得一
食虽甚粗粝食之甚甘今尊居民上饮食丰美心未尝

忘之况吾民居于田野所业有限而又供需百出岂不
重困于是免太平府租赋二年应天宣城等处租赋一
年
　臣若水通曰古言王者以四海为家然未知言之有
　味也岂有一家之人饥寒不相恤者哉然而仁惠之
　施也必自近者始若太平等郡实我太祖皇帝开疆
　之首租赋之先矣亲历之地矜恤之政蠲免之仁在
　所先务之急者也若此者得非由我太祖存如伤之

　心怀保之仁所发哉伏惟圣明心太祖之心脩太祖
　之政则万世无疆之业端在是矣
洪武二年二月免租之诏凡三焉其一谓中原之民久
困兵残免山东北平燕南河东山西河南秦垄夏秋之
税山东二年其馀一年其二谓创业之初取办太平应
天镇江宁国四郡免其租一年其三谓建都金陵以镇
江太平宣城广德为京师之翼其应天太平镇江宣城
再免一年其广德及滁州和州无为州亦与免一年洪

武三年三月又诏免应天以至滁和等七郡徽州池州
庐州金华严州衢州处州广信饶州九郡及山东河南
二布政司一年四年五月又有免两浙江西之诏五年
十月有免应天等五府之诏九年二月有免山东陜右
之诏十一年八月有免太平等六州宜兴等四县之
诏十二年有全免北平之诏至十三年乃下诏曰荷上
天眷佑君主华夏十有三年仓廪盈府库充今民力未
苏凡天下今年夏税秋粮尽蠲免之

　臣若水通曰此御制文集之言也夫我太祖豋极之
　初干戈甫定凡百兴作皆资于财然而免租之诏无
　岁无之盖太祖不忍之心存于中故不忍之政发于
　外盖有不期而必至者矣悲人穷以凝天命此岂非
　其大端也欤
洪武二十五年二月凉国公蓝玉奏凉州卫民千七百
馀户附籍岁久所种田亩宜徵其赋令输甘肃上曰凉
州归附虽久贫民至今未苏俟年丰食足然后徵之

　臣若水通曰语云既来之则安之所谓安之者奠其
　居止宽其徭役蠲其赋敛以仁心行仁政而惠养之
　而已矣我皇祖之得天下也以仁观蓝玉奏徵凉州
　卫民田租皇祖以其附籍虽久贫民未苏而必俟之
　丰年非其仁人之政发于仁心者乎所以安其来者
　至矣圣子神孙所宜宪章焉
仁宗皇帝即位之初山东布政司言豋莱诸郡今岁雨
水伤麦其累岁所逋税乞令民以他物代输命户部议

所以宽贷之者户部以国用不足为言仁宗曰君民一
体民贫不可不恤宜从所言其永乐二十年以前所逋
税悉蠲之二十一年税令以钞代输
　臣若水通曰仁宗皇帝即位之初山东水灾发政施
　仁莫先于此时也户部以国用不足为言盖未知为
　德为民之道矣既而逋税之蠲输钞之令出自渊衷
　皆发于君民一体之仁也语曰百姓足君孰与不足
　至于民有饶裕之休国无匮乏之虑何尝不利哉实

　圣子神孙万世守成之程度也
天顺四年秋天下大水江南尤甚田尽渰没时上益明
察凡事臣下莫敢发端一日李贤因召对从容为言上
曰为之柰何贤曰若非大施恩典安得苏息于是诏令
被灾州县申报巡抚巡按官灾重者全免稍重者免半
又轻者免三分
　臣若水通曰此我英宗皇帝蠲租之诏也皆发于一
　念恤荒爱民之仁可谓至矣夫汉文帝时或赐民田

　租之半或尽除之唐宋诸君亦多行焉然有名而无
　实者往往而是或先期而取盈或己徵而报免或黄
　放而白催上有虚名民无实惠则亦何益之有哉伏
　惟圣明其垂察焉万一或有遇此而使有司不以虚
　应故事可也
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷九十四