钦定四库全书
　格物通卷八十九　　　　明　湛若水　撰
　　　省国费二(冗官冗食冗/兵冗役附)
汉武帝元封元年桑弘羊领大农尽管天下盐铁作平
准之法令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋
而相灌输置平准于京师都受天下委输尽笼天下之
货物贵即卖之贱则买之欲使富商大贾不得牟大利
而万物不得腾踊至是天子巡狩郡县所过赏赐用帛

百馀万匹钱金以巨万计皆取足大农
　臣若水通曰议秦者谓其取之尽锱铢用之如泥砂
　汉武帝以弘羊言利而宠之以赐爵用其计尽笼天
　下之利与民争利尽锱铢矣及其巡狩所过赏赐币
　帛金钱以巨万计非所谓如泥砂乎然而取之尽则
　足以敛怨用之费人亦不以为恩向无轮台之悔汉
　其为秦乎大学曰长国家而务财用者必自小人矣
　彼为善之小人之使为国家菑害并至其汉武与弘

　羊之谓乎
新莽三年王莽恃府库之富欲立威匈奴乃遣孙惠等
率十二将分道并出严尤谏曰匈奴为害所从来久矣
未闻上世有必征之者也后世三家周秦汉征之然而
未有得上策者也周得中策汉得下策秦无策焉今天
下比年饥馑北边尤甚大用民力功不可必臣伏忧之
莽不听
　臣若水通曰严尤三策吕祖谦谓其所言诚是也其

　所与言之人则非也信矣臣愚独取其所谓未闻上
　世有必征之者及比年饥馑大用民力之语盖匈奴
　可不必征征必师行粮食费多食于饥馑之年与劳
　民力于万里之外无一可者也后世好大喜功之君
　其亦可以为戒哉
汉光武建武二年冬十月诏徵邓禹还曰慎毋与穷寇
争锋赤眉无谷自当来降吾以饱待饥以逸待劳折箠
笞之非诸将之忧也无得复妄进兵

建武六年六月诏曰张官置吏所以为民也今百姓遭
难户口耗少而县官吏职所置尚繁其令司𨽻州牧各
实所部省减吏员县国不足置长吏者并之于是并省
四百馀县吏职减损十置其一
　臣若水通曰建武二年之诏罢兵而以饱待饥六年
　之诏省官而以寡御众斯二计者皆不易之良图也
　其成中兴之业光复旧物不亦宜乎夫外无冗兵朝
　无冗员则所谓食之者寡用之者舒则财恒足矣世

　祖罢兵省官之诏真可以为人主足国之法矣
建武十三年时兵革既息天下少事文书调役从简寡
至乃十存一焉初平帝时河汴决坏久而不修建武十
年光武欲修之浚仪令乐俊上言民新被兵革未宜兴
役乃止
　臣若水通曰春秋重民力谨土功光武于兵革既息
　之馀调役务从宽简议修汴河亦以谏止则所以劳民
　力伤民财者鲜矣其亦仁矣哉

建武二十七年五月诏曰务广地者荒务广德者彊今
无善政灾变不息而复欲远事边外乎诚能举天下之
半以灭大寇岂非至愿苟非其时不如息民自是诸将
莫敢复言兵事者
　臣若水通曰兵凶器战危事圣人伐罪吊民不得已
　而用之也无事而兴兵则费国家之财戕生民之命
　可胜言哉若世祖罢边息民之诏世之穷兵者可以
　鉴矣

汉明帝永平十四年初作寿陵制令流水而已敢有所
兴作者以擅议宗庙法从事
　臣若水通曰工役之兴与食相为糜费者也明帝作
　寿陵惟令流水可谓省役以省大费者矣至于滹沱
　之役岂亦能推其类也乎
汉章帝建初三年四月罢治滹沱石臼河初显宗之世
治滹沱石臼河从都虑至羊肠仓欲通漕太原吏民苦
役连年无成章帝以邓训上言诏罢其役更用驴辇岁

省亿万计全活徒士数千人
　臣若水通曰滹沱之役死者无算民甚苦之章帝用
　邓训之言罢其役更用驴辇多所全活前可以为戒
　后可以为法矣
章帝建初八年正月欲为原陵显节陵起县邑东平王
苍上疏谏曰造无益之功虚费国用帝乃止
　臣若水通曰书曰不作无益害有益示人不可伤财
　以害民也夫财者军国之所赖可谓有益矣章帝欲

　兴大役为原陵显节陵起县邑果何益乎赖东平一
　言而止仁人之言其利溥哉
汉殇帝延平元年六月己未太后诏减大官导官尚方
内署诸服御珍膳靡丽难成之物自非供陵庙稻粱米不
得导择朝夕一肉饭而已旧大官汤官经用岁且三万万
自是裁数千万及郡国所贡皆减其过半悉斥卖上林
鹰犬离宫别馆储峙米糒薪炭悉令省之
　臣若水通曰大官典天子御膳者也导择也导官掌

　择御米者也尚方掌作御刀剑诸器物内署掌内府
　衣服汤官丞主酒属大官令臣谓延平一省冗官去
　靡费遂裁减数千万郡国减过半则上下皆足而国
　家可保矣此为人君者之所当法也
安帝永初二年春正月御史中丞樊准以郡国连年水
旱民多饥困上疏请令大官尚方考功上林池籞诸官
食减无事之物五府调省中都官吏京师作者太后从
之

三年太后以阴阳不和军旅数兴诏岁终享遣卫士勿
设戏作乐减逐疫侲子之半
　臣若水通曰侲善也善童子逐疫之人也灾异荐臻
　阴阳不和之所致也永初二年三年减官役减长物
　去戏禁乐以宽水旱饥民之困可谓知重民力而不
　作无益矣抑不知阴阳不和水旱为灾皆女主之应
　耳以邓后之贤而不能归政嗣君委任宰辅和人心
　顺天道以消灾异祈休祥何明于彼而昧于此耶

汉桓帝永寿三年闰月庚辰晦日有食之京师蝗或上
言民之贫困以货轻钱薄宜改铸大钱事下四府群僚
及太学能言之士议之太学生刘陶上议曰当今之忧
不在于货在乎民饥夫欲民殷财阜要在止役禁夺今
民众而无所食群小竞进并噬无厌恐卒有役夫穷匠
投斤攘臂使愁怨之民响应云和虽方尺之钱何能有
救其危也遂不改钱
　臣若水通曰衣食之于人大矣人而无食虽父母之

　至爱不能以保离散之子虽皇羲之纯德不能以保
　愁怨之民岂不可畏也使桓帝能因刘陶之言不但
　不改钱而已必能止役禁夺则民殷财富而国可安
　矣惜乎其不足以语此
桓帝延熹六年冬十月丙辰上校猎广成遂幸函谷关
上林苑光禄勋陈蕃上疏谏曰安平之时游畋宜有节
况今有三空之厄哉田野空朝廷空仓库空加之兵戎
未辑四方离散又前秋多雨民始种麦今失其劝种之

时而令给驱禽除路之役非圣贤恤民之意也书奏不纳
　臣若水通曰游猎禽荒也冗役也桓帝当三空兵乱
　之时乘农田种艺之候肆其游猎而不知恤民欲国
　之不乱亡得乎书之以为人君侈费之戒
汉灵帝光和三年十二月作罼圭灵昆苑司徒杨赐谏
止帝以问侍中任芝乐松对曰昔文王之囿百里人以
为小齐宣王四十里人以为大今与百姓共之无害于
政也帝悦遂为之

　臣若水通曰灵帝与文王之囿所谓天理人欲同行
　异情者矣文王经始勿亟庶民子来灵帝免于民怨
　乎文王之囿以蕃草木鸟兽刍荛雉兔者往焉灵帝
　之囿游观而已宁免以麋鹿而杀人乎杨赐之谏帝
　欲止役而卒为之者芝松二臣妄引古义以逢君之
　恶以殃民者也岂容于尧舜之世哉虽然崇侈纵奢
　而不恤民食者亦帝之心素蛊矣二臣特巧中其欲
　耳人怨天谴何所逃哉

晋武帝咸宁五年十二月诏问朝臣政之损益长史傅
咸上书以为公私不足由设官太多旧都督有四今并
监军乃盈于十禹分九州今之刺史几向一倍户口比
汉十分之一而置郡县更多虚立军府动有百数而无益
宿卫五等诸侯坐置官属诸所廪给皆出百姓此其所
以困乏也当今之急在并官息役上下务农而已
　臣若水通曰傅咸此书切中时弊矣夫官多则民扰
　役重则民困朝廷设官分职本以为农民也而反冗

　官冗役以病农如此而望天下之治可得乎
咸宁五年十二月又议省州郡县吏半以赴农功中书
监荀勖以为省吏不如省官省官不如省事省事不如
清心昔萧曹相汉载其清静民以宁一所谓清心也抑
浮说简文案略细苛宥小失有好变常以徼利者必行
其诛所谓省事也以九寺并尚书兰台付三府所谓省
官也
　臣若水通曰荀勖省吏省官省事清心之说善矣昔

　者禹为司空兼任百揆一人而兼任四岳当时之事
　亦无不治正以能清心故也第惜勖知清心之说而
　不知圣贤精一执中为清心之道乃以萧何清静当
　之由学之不讲也
晋惠帝永宁元年嵇绍与齐王囧书曰唐虞茅茨夏禹
卑宫今大兴第舍及为三王立宅岂今日之急耶
　臣若水通曰唐虞夏禹当丰亨之盛而犹俭于用财
　而不敢侈晋之时何时也奸臣擅权兄弟相残兵戈

　四起天下民穷财尽极矣而囧犹营造不已糜财困
　民而不恤虽以稽绍之言而不知禁止此所以卒至
　败也欤
晋悯帝建兴元年三月汉主聪欲作凰仪殿廷尉陈元
达切谏以为天生民而树之君使司牧之非以兆民之
命穷一人之欲也晋氏失德大汉受之苍生引领庶几
息肩是以先文皇帝身衣大布居无重茵后妃不衣锦
绮乘舆马不食粟爱民故也陛下践阼以来已作殿观

四十馀所加之军旅数兴馈运不息饥馑疾疫死亡相
继而益思营缮岂为民父母之意乎
　臣若水通曰同一财也散之于下则为兆民之命聚
　之于营作则供一人之欲而已一人之欲无穷兆民
　之命有限几何而不怨以叛乎刘聪暴虐不足与图
　存者其穷奢极欲所谓安其危利其灾乐其所以亡
　者乎元达之言后之人君所当戒也
元帝太兴四年张茂筑灵均台基高九仞武陵阎曾夜

叩府门呼曰武公遣我来言何故劳民筑台有司以为
妖茂曰吾信劳民曾称先君之命以规我何谓妖乎乃
为之罢役
　臣若水通曰劳民筑台此冗役也冗役必有大费民
　之膏脂竭矣阎曾托武公以为谏权而不失正者也
　张茂闻言即止其庶几能补过者乎
晋明帝大宁三年十二月凉州将辛晏据枹罕不服张
骏将讨之从事刘庆谏曰霸王之师必须天时人事相

得然后乃起辛晏凶狂安忍其亡可必奈何以饥年大
举盛寒攻城乎骏乃止
晋穆帝永和元年燕参军封裕上疏谓今官司猥多虚
费廪禄苟才不周用皆宜澄汰
　臣若水通曰冗兵冗官皆国家之大蠹也刘庆之谏
　骏乃息兵封裕上疏虚禄沙汰冗费去而国用舒矣
　亦曰有利哉
宋武帝大明二年二月魏以高允为中书令魏起太华

殿给事中郭善明性倾巧说帝大起宫室高允谏曰太
祖始建都邑其所营立必因农隙况建国已久永安前
殿足以朝会西堂温室足以宴息紫楼足以临望纵有
修广亦宜驯致不可仓猝今计所当役凡三万人老弱
供饷又当倍之期半年可毕一夫不耕或受之饥况四
万人之劳费可胜道乎此陛下所宜留心也帝纳之允
好切谏朝廷事有不便允辄求见帝常屏左右以待之
或自朝至暮或连日不出群臣莫知其所言语或痛切

帝所不忍闻命左右扶出然终善遇之
　臣若水通曰魏文成一纳高允之谏而所省役四万
　人财费馈饷称之为利不亦溥哉当是时南北瓜分
　一时之君兴亡倏忽若槿华之开落独拓跋氏享国
　久长盖其君类知用贤纳谏省费足国故耳况中华
　之大君而率由是道其国家永命宁有既邪
宋文帝元嘉十九年魏文成帝从寇谦之奏作静轮宫
必令其高不闻鸡犬以上接天神功费万计经年不成

太子晃谏曰天人道殊卑高定分不可相接理在必然
今虚耗府库疲弊百姓为无益之事将安用之必如谦
之所言请因东山万仞之高为功差易帝不从
　臣若水通曰魏文成作宫欲高接天神功费万计所
　谓矫诬上帝暴殄天物者矣太子之谏深切著明帝
　迷而不悟不知格天有道也民怨天咎劳民伤财其
　不为天神所厌者几希矣
明帝泰和七年以故第为湘宫寺备极壮丽欲造十级

浮图而不能乃分为二新安太守巢尚之罢郡入见上
谓曰卿至湘宫寺未此是我大功德用钱不少适直散
骑侍郎会稽虞愿侍侧曰此皆百姓卖儿贴妇钱所为
佛若有知当慈悲嗟悯罪高浮图何功德之有侍坐者
失色上怒使人驱下殿愿徐去无异容
　臣若水通曰明帝侈事浮图自以为出己财而不知
　民之妻子膏脂也自以为功德而不知其实府辜功
　也虽以虞愿之直言而不悟犹且怒之愚亦甚矣宋

　祚之竞难矣哉
齐高帝建元三年四月庚辰魏孝文帝临虎圈诏曰虎
狼猛暴取捕之日每多伤害既无所益损费良多从今
勿复捕贡
　臣若水通曰书云珍禽奇兽不畜于国盖以其无益
　而损财也人君为天地民物之主其道在于养民而
　俾万物各遂其性也奈何捕虎以滋民害设圈以违
　物情使之食人之食哉魏主罢之其亦知务者矣

梁武帝天监元年春正月大司马萧衍下令凡东昏时
浮费自非可以习礼乐之容缮甲兵之备者馀皆禁绝
　臣若水通曰拨乱反正者必先去奢从俭然后民安
　国富而天下可得而保也梁武初立即下令以禁绝
　先朝之浮费庶乎知节用爱民矣然而不旋踵舍身
　倾国以奉浮屠而不恤民之穷书曰四海困穷天禄
　永终可不鉴哉
梁武帝普通七年十一月时魏盗贼日滋征讨不息国

用耗竭豫征六年租调犹不足乃罢百官所给酒肉又
税入市者人一钱及邸店皆有税百姓嗟怨吏部郎中
辛雄上疏以为中外之民相聚为乱岂有馀憾哉正守
令不得其人百姓不(阙/)其命故也宜及此时早加慰抚
但郡县选举由来共轻贵游隽才莫肯居此宜改其弊
分郡县为三等清官选补之法妙尽才望如不可并后
地先才不得拘以停年三载黜陟有称职者补在京名
官如不历守令不得为内职则人思自勉枉屈可伸彊

暴自息矣不听
　臣若水通曰孔子云苟子之不欲虽赏之不窃人君
　不能去其欲则取民无制盗贼繁兴征讨日起财用
　愈窘则横征益烦民益去而为盗其不亡者鲜矣盗
　贼之起国用之烦虽守令者之奉行过暴亦由君心
　之欲有以使之耳魏帝正宜清源正本信辛雄之言
　下罪己之诏罢厚敛以省民择守令以抚绥则犹可
　及止矣释此不务卒使穷兵暴敛相持民怨变生虽

　有善者亦末如之何矣
梁武帝大同十一年冬散骑常侍贺琛启陈四事其二
以为今天下所以贪残良由风俗侈靡使之然也今之
燕喜相竞誇豪积果如丘陵列殽同绮绣露台之产不
周一燕之资而宾主之间裁取满腹未及下堂已同臭
腐又畜妓之夫无有等秩为吏牧民者致赀巨亿罢归
之日不支数年率皆尽于燕饮之物歌谣之具所费事
等丘山为欢止在俄顷乃更追恨向所取之少如复傅

翼增其搏噬一何悖哉其馀淫侈著之凡百习以成俗
日见滋甚欲使人守廉白安可得耶诚宜严为禁制道
以节俭纠奏浮华变其耳目夫失节之嗟亦民所自患
正耻不能及群故勉彊而为之苟以纯素为先足正彫
流之弊矣其四以为今天下无事而犹日不暇给宜省
事息费事省则民养费息则财聚应内省职掌各检所
部(阙/)京师治署邸肆及国容戎备四方屯传邸治有所
宜除除之有所宜减减之兴造有(阙/)急者徵求有可缓

者皆宜停省以息费休民故畜其财者所以大用之也
养其民者所以大役之也若言小事不足害财则终年
不息矣以小役不足妨民则终年不止矣如此则难可
以言富彊而图远大矣
　臣若水通曰此贺琛告梁武帝之言也巨亿者亿亿
　也傅读曰附言罢官家食之人复出为官犹不能奋
　飞之鸟复傅之羽翼也治理事之所署舍止之所邸
　诸王列第及诸郡朝宿之区肆市列也国容礼乐车

　服旗章也戎备用兵之器备也屯军屯也传驿传也
　臣谓靡俗成于下而肇于上工役兴于上而害于下
　皆君之责也人君示民以朴则侈靡息而公私足矣
　罢兵息民则用不费而财力纾矣琛之言诚救时之
　急务也梁武不能用以自取灭亡无足怪矣有国家
　者知二者之弊皆出于己则知所谨而裕民足国之
　道不外是矣
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷八十九