钦定四库全书
　格物通卷七十七　　　　明　湛若水　撰
　　　脩虞衡下(贡赋附/)
汉顺帝永建元年帝即位以遗诏罢郡国盐铁之禁纵
民煮铸
　臣若水通曰盐铁者天地自然之利先王之世与民
　同之后世之君铸山煮海欲以富强于天下至安帝
　收盐铁固非先王公天下之利矣顺帝即位以遗诏

　弛其禁而纵民以煮铸惩创前弊其庶几先王之意
晋武帝咸宁四年司冀兖豫荆扬州大水螟伤稼度支
尚书杜预上疏以为今者水灾东南尤剧宜敕兖豫诸
州留汉氏旧陂缮以蓄水馀皆决令饥者尽得鱼菜螺
蚌之饶此目下日给之益也水去之后填淤之田亩收
数钟此又明年之益也典收种牛有四万五千馀头可
分以给民使及春耕种榖登之后责其租税此又数年
以后之益也帝从之民赖其利

　臣若水通曰大水天地之灾也鱼菜螺蚌填淤之田
　天地之利也或决陂或留陂而反灾为利杜预权时
　之宜经画出自意外真得度支之体矣周诗曰靡人
　不周无不能止恤患之仁固如是也
梁武帝天监五年四月魏御史中尉甄琛表称周礼山
林川泽有虞衡之官为之厉禁盖取之以时不使戕贼
而已故虽置有司实为民守之也夫一家之长必惠养
子孙天下之君必惠养兆民未有为人父母而吝其醯

醢富有群生而㩁其一物者也今县官鄣护河东盐池
而收其利是专养口腹而不及四体也乞弛盐禁与民
共之
　臣若水通曰甄琛口腹四体之喻可谓切至矣君之
　于民如口腹四体民胞物与之仁也徒知㩁民之利
　以奉上而不知均利以养民则民日贫而君亦不能
　独富矣不亦犹口腹四体与俱丧乎故周礼山林川
　泽皆有厉禁撙节培养以待用无非为民也后世反

　以之自为而㩁其利亦独何哉
唐肃宗至德元载三月第五琦为山南等五道度支使
𤦺作𣙜盐法用以饶
　臣若水通曰琦初变盐法就山海井灶近利之地为
　盐院业盐者免其杂徭私市者论以法使人不益税
　而上用以饶当肃宗初年间关战伐而琦也为之经
　营国费亦可谓能臣矣惜乎不讲于先王虞衡与民
　同利之政尔

代宗大历十二年秋八月霖雨河中府池盐多败判度
支韩滉恐盐户减税奏雨虽多不害盐仍有瑞盐生帝
疑其不然遣蒋震往视之
　臣若水通曰盐之为物天地自然之利所以养人也
　古之虞衡之官为之厉禁其实为民守之也韩滉之
　判度支秋霖败盐宜以实奏乃复为瑞盐以进谀则
　是罔上贼民也以是为富国之计可乎
德宗建中元年五月转运使刘晏专用𣙜盐法充军国

之用时自许汝郑邓之西皆食河东池盐汴滑唐蔡之
东皆食海盐其江岭间去盐乡远者转官盐于彼贮之
或商绝盐贵则减价鬻之谓之常平盐由是国用充足
而民不困弊
　臣若水通曰山林川泽之利盐其一也禁之是上下
　争利也不禁则民相争利也求其下不至于互争其
　利上不争民之利夫然后不失先王之意也唐至中
　叶起兵天下军饟禄俸皆仰给于盐夫以天下之大

　其赋之多而专利于盐则当时之民贫可知矣刘晏
　虽善理财独非病民者乎
柳宗元零陵郡复乳穴记曰石钟乳饵之最良者也楚
越之山多产焉于连于韶者独名于世连之人告尽焉
者五载矣以贡则买诸他部今刺史崔公至踰月穴人
来以乳复告邦人悦是祥也杂然谣曰氓之熙熙崔公
之来公化所彻土石蒙烈以为不信起视乳穴穴人笑
之曰是恶知所谓祥邪向吾以刺史之贪戾嗜利徒吾

役而不吾货也吾是以病而绐焉今吾刺史令明而志
洁先赖而后力欺诬屏息信顺休治吾是以诚告焉且
夫乳穴必在深山穷林冰雪之所储豺虎之所庐由而
入者触昏雾捍龙蛇束火以知其物縻绳以志其返其
勤若是出又不得吾直吾用是安得不以尽告今令仁
而乃诚吾告故也何祥之为士闻之曰谣者之祥也乃
其所谓怪者也笑者之非祥也乃其所谓真祥者也君
子之祥也以政不以怪诚乎物而信乎道人乐用命熙

熙然以效其有斯其为政也而独非祥也欤
　臣若水通曰上下相与之际公而已矣上以公利之
　心感其下下以公利之心应其上矣柳宗元钟乳废
　复之说得非在人情间哉上苟以公不失民之利则
　利之归于上必多故曰未有上好仁而下不好义者
　也又曰未有义而后其君者也故后之人君欲得天
　下之利必先公天下之利则其为利也慱矣
宋儒程颢劄子云圣人奉天理物之道在乎六府六府

之任治于五官山虞泽衡各有常禁故万物阜丰而财
用不乏今五官不脩六府不治用之无节取之不时岂
惟物失其性材木所资天下皆已童赭斧斤焚荡尚且
侵寻不禁而川泽渔猎之繁暴殄天物亦已耗竭则将
若之何此乃穷弊之极矣惟脩虞衡之职使将养之则
有变通长久之势
　臣若水通曰虞廷之治咨益作虞周礼虞衡属于地
　官参赞化育其职匪轻矣自古以来官得其人则品

　物咸亨国用不匮而民赖以安自夫山林川泽之禁
　弛而万物弗若其性府库空民用困矣故后世有图
　治之君者虞衡之脩山泽之禁乃王政之先务也
陜西曾有议欲罢铸铜钱者以谓官中费一贯铸得一
贯为无利程颐曰此便是公家之利利多费省私铸者
众费多利薄盗铸者息权归公上非利而何又曾有议
解盐钞欲高其价者增六千为八千颐曰若增钞价卖
数须减盐出既众低价易之人人食盐盐不停积岁入

必敷
　臣若水通曰铸铜煮盐皆山泽之利也铸钱者利在
　收公权而不在于多入也论盐钞者利在乎广食户
　赢岁入而不在乎高价也是山泽之利始以裕民终
　以裕国惟理之无其道则始以求利终以致害矣程
　颐之言其真见利害之实乎然则理财之职岂可任
　之匪人哉是故治天下者当知用人又为理财之本
程颐论郑白渠书云昔韩欲罢秦兵使郑国说以凿泾

水溉田注填阏之水溉泻卤之地四万顷亩收常一钟
关中遂为沃壤无凶年秦以富强至汉白公复引泾水
以溉田民得其饶歌之曰田于何所池阳谷口郑国在
前白渠起后衣食关中亿万之口此两渠之功也秦汉
而下皆获其利
　臣若水通曰郑国渠凿泾水自中山西抵瓠口为渠
　并北山东注洛三百馀里白渠引泾水首起谷口尾
　入栎阳注渭中袤三百里两渠之利秦汉而下咸赖

　之是故水利兴则民食足水利废则民食匮故自然
　之利在天府事之脩在人然则水利诚不可以不讲
　也有裁成辅相之责者可不究哉
胡瑗在湖州置治事斋学者有欲明治道者讲之于中
如治兵治民水利算数之类尝言刘彝善治水利后累
为政皆兴水利有功
　臣若水通曰财用治国之首务也水利生财之大道
　也是故水利兴则上可以足国下可以足民矣刘彝

　以治水利有功岂无自而然哉尝有言曰二股河北
　流今已闭塞然御河水由冀州下流尚当疏导以绝
　河患此其学之所见者也虽然天下之用皆原于心
　教者以是为教而学者亦以是为学水利诸事乃其
　心中所发之事业耳
杨时论金人入寇第二劄子有云夫天地之藏取之不
竭实在山泽摘山煮海之利天下财计所从出也
　臣若水通曰自古有天下者必厉山海之禁何哉盖

　以天下之财多山海之所生其生也有时其取也无
　穷故也是故山泽之令弛而财用困矣杨时当金人
　入寇之急而为此言似迂阔而远于事情矣然衣食
　者人之命财赋者国之命不可朝夕无者也是故欲
　禦寇者在强兵欲强兵者在富国欲富国者在山泽
　若外此以求富国之术如王安石之为则国未及富
　而国本已蹶矣然后知时之说为义利两全富强之
　至计也奚其迂然则虞衡之职最今日所当重者伏

　惟圣明留意焉
杨时上渊圣皇帝书略云自汉唐以来善治财赋者必
以刘晏为称首晏之言曰理财当以养民为先户口众
多赋税自广此至论也然晏专用盐利以充军国之用
其为法止于出盐乡置官收买盐户所煮之盐转鬻商
人任其所之无馀事也其始江淮盐课岁不过四十万
缗季年乃至六百馀万缗不啻相什百也岂当时可行
而今不可行耶

　臣若水通曰刘晏之时天下之赋盐居其半何脩而
　可以至此极也不过剥削灶户转鬻商贾之所致尔
　夫以天子万民之父母而为转贩剥削之事其于王
　道之爱民也不亦远乎书曰利用厚生孔子曰因民
　之所利而利之所谓利者皆为民而言也若夫琼林
　大盈之积果足以为利耶人臣为其君之深计者固
　当以义为利也
杨时上茶法劄子有云𣙜茶自唐末始有祖宗盖尝行

之矣而官自鬻之积年之久流弊滋甚仁祖令有司会
𣙜茶净利均为茶租而户输之弛其禁使自兴贩县官
坐收𣙜茶之利而民得自便无冒禁之患可谓公私两
利也故当时诏书有曰民被诛求之困日惟咨嗟官受
滥恶之入岁以陈腐私藏盗贩犯者实繁严刑重诛情
所不忍是以江湖数千里设陷阱以害吾民也
　臣若水通曰茶者天地自然之利生人之所日用不
　可阙者也人君与之以利民宜矣而唐德宗时赵赞

　议税茶以为常平本钱然寻即亟罢贞元九年张滂
　又请以税茶钱代水旱田租民犹未至于病也穆宗
　时王播增天下茶税率百钱增五十及为相置𣙜使
　自领之延及有宋太祖乾德五年又有私卖之禁民
　之受害于是滋矣仁宗始令有司会𣙜茶净利均为
　茶租而户输之弛其禁使自兴贩杨时以为公私两
　利似矣虽然书曰以万民惟正之供故先王之治天
　下义有贡赋之正而不利𣙜酤之私此又公私两利

　之至道也然则利害之辨为人君者可不省念之哉
杨时盐法劄子有云熙宁间有献议再𣙜者方神考大
有为之时凡可以益国而利民者知无不为以是为不
可沮其议而不行是终不可行也
　臣若水通曰利害公私之辨不明由于圣学之不讲
　尔管夷吾相齐负山海之利始有盐铁之征以为利
　国之术而不知其大不利也其论盐则曰少男少女
　所食皆欲计之其法自以为详而不知其为大疏也

　自夷吾以下又可知矣宋熙宁间有献议再𣙜者神
　宗寝其议而不行呜呼亦悟矣语曰一之为甚而可
　再乎后之为人君者宜讲明利害公私之极致审于
　王霸之辨神宗之为君管仲之为臣未足以法也
杨时盐法劄子有云山谷之民食盐之家十无二三而
州县均敷盐钞民间陪费与茶引等迫于殿最之严往
往计口授之以充岁额人何以堪
　臣若水通曰先王山海之禁所以为民畜利而已初

　无所利焉后世管商功利之说兴始有征其税者矣
　又不已则有𣙜其沽者矣又不已则有户收食盐之
　钞者矣又不已则又有不食盐而亦取其盐钞者矣
　此杨时所以感而有言乎大学曰未有上好仁而下
　不好义者也上之取之剥刻无所不至而望下之以
　义报其上不亦难乎为人君者可以思矣
杨时坑冶劄子有云取矿皆穴地而入有深及五七里
处仅能容身一有摧陷则无遗类矣非有厚利人谁为

之纵大兴发亦民间私自货易官中亦无所得虽有重
法不能禁也若以数千万缗分在诸场中使以时给与
则坑冶自兴不须他求也
杨时坑冶劄子又有云元符中亦尝遣使踏逐坑冶奸
吏诡妄百出乃以新坑铜量增价市之岁终与旧坑铜
通融以充岁额监官无亏课之责不复检东而坑户得
以自便以旧为新冒取善价而新坑实无有也其欺罔
莫此为甚

　臣若水通曰此二节皆杨时坑冶奏劄中语也金银
　未成器谓之矿周礼丱人掌金玉锡石之地为之厉
　禁盖防民之窃取君未尝利之也杨时坑冶劄子前
　一节悬价以与坑户以期坑冶之兴后一节言以旧
　坑为新坑而欲禁奸欺之弊其兴利除弊固无所不
　悉矣臣愚以为人主者天下之表上苟以利存心则
　下莫不竞于利上下交利而能治者未之有也上苟
　以义存心则下莫不趋于义上下交义而不治者未

　之有也夫天下之大亨而利于正利孰过焉进言于
　君者当正义利之辨苟以利言矣犹区区于得失利
　病之间抑末矣
国朝教民榜民间或有某水可以灌溉田苗某水为害
可以堤防某河壅塞可以疏通里老人等会集踏勘丈
量画图贴说以凭兴利除害
诸司职掌凡各处水道可灌田亩以利农民者务要时
常整理疏浚如有河水横流泛溢损坏房屋田地禾稼

者须要设法堤防止遏踏勘丈尺阔狭及工力多寡若
本处人民不敷令邻近添助所用木石或见有支用或
附近采取务要农隙之时兴工毋妨民业其急于害民
功可卒成者随时脩筑以禦其患
宪纲圩岸埧堰陂塘行属常川体勘境内遇有坍塌壅
塞务要趁时脩浚以备旱潦
问刑条例河南地方盗决及故决河防毁害人家漂失
财物渰没田禾犯该徒罪以上为首者充军

　臣若水通曰帝之命益曰往哉汝谐孔子之称禹尽
　力乎沟洫王制司空度地居民山川沮泽时四时量
　远近兴事任力盖国依于民民依于食食依于地水
　土之用不亦大哉害者除之利者兴之而民斯乐业
　矣书曰民非后不能胥匡以生我祖宗拳拳保民之
　至意可以为万世元后者之法矣
宣德九年六月行在工部尚书吴中言湖广及山西蔚
州产木山场宜禁民采伐上曰卿为国计意甚厚但山

林川泽之利古者与民共之不必屑屑其已之
　臣若水通曰文王之囿方七十里民以为小者与民
　同其利故也齐宣之囿方四十里民以为大者不与
　民同其利故也君不私其利而公于民民不有其利
　而忠于君上下怀仁义以相与欲天下无治不可得
　矣君专其利而攘其民民私其有而遗其君上下怀
　利以相与欲天下之治不可得矣此我宣宗弛山泽
　之禁而与民同之虽三代公天下之心何以过此圣

　子神孙所宜万世遵之而不可忘焉者也旨哉
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　格物通卷七十七