钦定四库全书
　格物通卷五十六　　　　明　湛若水　撰
　　　正万民下
汉高帝元年十一月沛公悉召诸县父老豪杰谓曰父
老苦秦苛法久矣吾当王关中与父老约法三章尔杀
人者死伤人及盗抵罪馀悉除去秦法诸吏民皆按堵
如故凡吾所以来为父老除害非有所侵暴无恐且吾
所以还军霸上待诸侯至而定约束尔乃使人与秦吏

行县乡邑告谕之秦民大喜争持牛羊酒食飨军士沛
公又让不受曰仓粟多非乏不欲费民民又益喜惟恐
沛公不为秦王
　臣若水通曰秦之所以得罪于天下者暴虐之政使
　民无所措手足尔高祖入关之初而遂除秦苛法约
　法三章其庶几仁以育之义以正之者矣此汉之所
　以兴乎史氏揭而书之盖其仁义之举虽未足以追
　配汤武亦庶几秋杀之中而寓春生之仁乎

汉文帝六年冬十月梁太傅贾谊上疏其略曰商君遗
礼义弃仁恩并心于进取行之二岁秦俗日败故秦人
家富子壮则出分家贫子壮则出赘借父耰锄虑有德
色母取箕帚立而谇语抱哺其子与公并倨妇姑不相
悦则反唇而相稽其慈子嗜利不同禽兽者亡几矣今
其遗风馀俗犹尚未改弃礼义捐廉耻日甚可谓月异
而岁不同矣
　臣若水通曰先正有言风俗者起于上而成于下者

　也故上有好者下必有甚焉者矣秦因商君以其惨
　刻之心务功利之政风俗薄恶至文帝之世其俗尚
　在宜乎有更化善治之君也记曰尧舜帅天下以仁
　而民从之桀纣帅天下以暴而民从之其本则在于
　君相而已有天下者当正其所好尚好尚正而民心
　正民心正而天下之风俗正矣
汉光武建武十四年秋大中大夫梁统上疏曰臣窃见
元帝初元五年轻殊死刑三十四事哀帝建平元年轻

殊死刑八十一事其四十二事手杀人者减死一等自
是之后著为常准故人轻犯法吏易杀人经曰爰制百
姓于刑之衷自高祖至于孝宣海内称治至初元建平
而盗贼浸多皆刑法不衷愚民易犯之所致也由此观
之则刑轻之作反生大患惠加奸轨而害及良善也事
寝不报
　臣若水通曰仁育义正古昔圣王所以治民之要道
　也故天之道非春不生非秋不成故有肃杀所以成

　其生长之功也元哀二帝法弛而轻纵是失其所以
　正万民之道矣及民易犯刑罚何以异设水于前而
　使之易玩而溺之死也哉梁统之论救正其弊光武
　不能嘉纳其言而用之此东汉之治所以不能追三
　代之隆也然则光武其亦中才之主也哉
汉桓帝元嘉元年十一月诏举独行之士涿郡举崔寔
诣公车称病不对策退而论世事名曰政论其辞曰刑
罚者治乱之药石也德教者兴平之粱肉也山阳仲长

统见其书叹曰凡为人主宜写一通置之座侧
　臣若水通曰子产惠人也亦铸刑书水火之喻切矣
　崔寔立政论于汉粱肉药石之喻得救时正民之道
　君子有取焉孟子曰以生道杀民其此之谓乎然则
　人主盍亦酌刚柔之中哉
魏无乡党之法唯立宗主督护民多隐冒三五十家始
为一户内秘书令李冲上言宜准古法五家立邻长五
邻立里长五里立党长取乡人彊谨者为之邻长复一

夫里长二夫党长三夫三载无过则升一等其民调一
夫一妇帛一匹粟二石大率十匹为公调二匹为调外
费三匹为百官俸此外复有杂调民年八十巳上听一
子不从役孤独癃老笃疾贫穷不能自存者三长内迭
养食之书奏诏百官通议甲戌初立党里邻三长定民
户籍民始皆愁苦豪彊者尤不愿既而课调省费十馀
倍上下安之
　臣若水通曰三长既立万民表正上有经费下无侵

　害壮有复夫穷有迭养而民俗厚矣李冲之言岂非
　经国要务哉
隋文帝开皇九年二月丙申制五百家为乡置乡正一
人百家为里置里长一人
　臣若水通曰乡正里长即古乡大夫里宰之遗意也
　然以正以长为名岂非欲其以公正之德而长之教
　之亲睦戒之刑法以同归于无偏无党无反无侧之
　化哉后世失其意而徒以追租之隳突狱讼之交攻

　为务岂立正长之法固如是哉
唐高祖武德七年春正月依周齐旧制每州置大中正
一人掌知州内人物品量望第以本州门望高者领之
无品秩
　臣若水通曰古者闾胥书其德族师书其行则民不
　敢为恶而勉于为善大中正之设虽自唐而用之品
　量人物则亦古之遗意也夫以中正为名必其人果
　足以当之可也不然不中不正未有不以贤为不肖

　以不肖为贤者矣故以中正而察人则易而得其中
　正之人则难得其人则足以中人之不中正人之不
　正矣
贾谊新书曰以礼义治之者积礼义以刑罚治之者积
刑罚刑罚积而民怨背礼义积而民和亲故世主欲民
之善同而所以使民之善者或异或道之以德教或驱
之以法令道之以德教者德教洽而民气乐驱之以法
令者法令极而民风哀哀乐之感祸福之应也

　臣若水通曰书曰刑期于无刑民协于中又曰伯夷
　降典折民惟刑礼义刑罚皆所以正万民而不可偏
　废者也苟礼义不施而惟刑罚之滋焉祗见民未正
　而天下之乱成矣今夫天道之大也四时之运也徒
　以秋杀而无春生之仁则万物其不渐尽而磨灭者
　几希矣故为君者德刑兼济仁义并行阳舒阴惨体
　天之道夫然后中和致而天地之祥应矣
刘向说苑曰圣人之治天下也先文德而后武力凡武

之兴为不服也文化不改然后加诛夫下愚不移纯德
之所不能化而后武力加焉
　臣若水通曰天地之化独阴不生独阳不成程颐曰
　文德所不能服而不用威武何以平治天下由是言
　之文武并用人君中正之道也君天下者可不知所
　审哉
刘向曰百方之事万变蜂出或欲持虚或欲持实或好
浮游或好诚必或行安舒或为飘疾从此观之天下不

可一圣王临天下而能一之
　臣若水通曰天下民心之不正者风俗之不同也风
　俗之不同者道德之不一也百方之事虽有万变所
　不能变者此心此德耳圣君临御于上而所以一天
　下者皆本之身心之正焉则风行草偃自不容己者
　矣是故人君之正万民盍求所以一之者哉
刘向曰禹出见罪人下车而泣之左右曰夫罪人不顺
道故使然焉君王何为痛之至于此也禹曰尧舜之人

皆以尧舜之心为心今寡人之为君也百姓各自以其
心为心是以痛之也书曰百姓有罪在予一人
　臣若水通曰宇宙之内一心尔尧舜此心也尧舜之
　民亦此心也禹此心也禹之民亦此心也故禹之民
　之心得其正即尧舜之民之心尧舜之民之心得其
　正即尧舜之心尧舜之民以尧舜之心为心者以得
　其同然者非谓本无是而求于尧舜也禹之民各自
　以为心是失其所同然者耳仰惟皇上秉尧舜禹之

　资其心即尧舜禹之心矣斯民也三代之所以直道
　而行也今之百姓之心者独非尧舜之民之心乎顾
　躬行以率之者何如尔诗曰天之牖民如埙如篪如
　取如携携无曰益牖民孔易言致同也开聪明扩良
　知是已盖凡民自有之矣开之扩之如呼梦者而使
　寤唤醉者而使醒我但能觉之而已非外与之以寤
　与醒也顾不易哉苟体认扩充大禹泣罪之心则皇
　上之心即尧舜禹之心而今天下之民亦莫不以皇

　上之心为心矣孰谓唐虞三代之治不可复见也
周敦颐通书曰天以阳生万物以阴成万物生仁也成
义也故圣人在上以仁育万民以义正万民天道行而
万物顺圣德修而万民化大顺大化不见其迹莫知其
然之谓神故天下之众本在一人道岂远乎哉术岂多
乎哉
　臣若水通曰夫民非仁不育非义不正育之也者生
　之也正之也者成之也苟生矣而不正之以义则欲

　动情胜相攻贼灭不可得而成矣奚其正故仁育义
　正而后君道成春生秋杀而后天德成阙一则偏废
　匪顺匪化何以成圣人天地之神哉故君民之道在
　仁义并行矣
程颢曰古者乡田同井而民之出入相友故无争斗之
狱今之郡邑之讼往往出于愚民以戾气相搆善为政
者勿听焉可也又时取强暴而好讥侮者痛惩之则柔
良者安斗讼可息矣

　臣若水通曰明刑所以期于无刑孔子曰听讼吾犹
　人也必也使无讼乎此息讼之道也明道勿听之说
　盖一时救弊之言尔何则君子之为政也端本尚矣
　乃若讼生于前苟无说以开明之则亦迷而不悟而
　已何以动其自责自咎之念哉臣故曰一时救弊之
　言为不端本者设也
邵雍曰天有阴阳人有邪正邪正之由系乎上之所好
也上好德则民用正上好佞则民用邪邪正之由有自

来矣
　臣若水通曰上者下之倡也孔子曰子帅以正孰敢
　不正又曰上有好者下必有甚焉者矣下民之邪正
　在上所以感之者何如尔然则后之人君世主欲正
　天下之民者可不正其好恶以端其本哉经曰表正
　万邦是在君身而已矣
蔡沈洪范内篇曰制人为九行
　臣若水通曰制别也九行谓宽而栗柔而立愿而恭

　乱而敬扰而毅直而温简而廉刚而塞彊而义也九
　行人所固有皆一理也圣人别而制之所以示人以
　德行之实也正民之道岂有外于此哉
国朝吴元年皇祖命中书省定官房舍服色等第谕廷
臣曰古昔帝王之治天下必定礼制以辨贵贱明等威
是以汉高初兴即有衣锦绣绮縠操兵乘马之禁历代
皆然近世风俗相承流于奢侈闾里之民服食居处与
公卿无异贵贱无等僣礼败度此元之失政中书以其

房舍服色等第明立禁条颁布中外俾各有所守以正
名分
　臣若水通曰正民之道莫先于正名分正名分莫先
　于定服器前元以失其政是以名分不正风俗不美
　奢侈相承贵贱无等闾里之民服食宫室与公卿无
　异僣礼败度莫此为甚矣我皇祖明大义于天下顿
　革旧习乃命中书定服舍器用之制明立禁条以正
　名分使万民归正还古帝王之道昔武王灭商乃反

　商政政由旧我皇祖之谓乎
洪武元年圣祖为大明令一百四十五条颁行天下制
曰惟律令者治天下之法也令以教之于先律以齐之
于后古者律令至简后世渐以烦多甚至有不能通其
义者何以使人知法意而不犯哉人既难知是启吏之
奸而陷民于法朕甚悯之今所定律令芟繁就简使之
归一直言其事庶几人人易知而难犯书曰刑期于无
刑天下果能遵令而不蹈于律刑措之效亦不难致兹

命颁行四方惟尔臣庶体予至意
　臣若水通曰此圣祖颁律令于天下谕民之诏也书
　曰刑期于无刑民协于中故律令行则民德协中而
　无不正矣我太祖之临御臣庶必先立律令以正之
　其义之尽而仁之至矣
国朝太祖作为条训以示子孙有曰朕自起兵至今四
十馀年人情善恶真伪无不历涉其中奸顽刁诈之徒
情犯深重灼然无疑者特令法外加刑使人知所警惧

不敢轻易犯法然此特权时处置顿挫奸顽非守成之
君所常用以后子孙做皇帝时止守律与大诰并不许
用黥刺剕劓阉割之刑敢有请用此刑者犯人凌迟全
家处死
　臣若水通曰吕刑曰刑罚世轻世重故刑乱国用重
　典刑平国用中典此圣祖承前元之乱既以法外加
　刑于奸顽之人矣其所谓用重典者乎至是复戒子
　孙止守律与大诰而禁用黥刺剕劓阉割之刑其所

　谓用中典者乎世轻世重与时宜之得先王制百姓
　于刑之中之道矣正民之义何以加此虽然世平法
　玩久则委靡人尚姑息法就废弛如久病之人气息
　奄奄随世轻重当思所以振作之术乎此又惟圣祖
　言外之意也
洪武二十二年十一月乙丑上御谨身殿翰林院学士
刘三吾侍因论治民之道三吾言南北风俗不同有可
以德化有当以威制上曰地有南北民无两心帝王一

视同仁岂有彼此之间汝谓南方风气柔弱故可以德
化北方风气刚劲故当以威制然君子小人何地无之
君子怀德小人畏威施之各有攸当乌可槩以一言乎
三吾悚服稽首而退
　臣若水通曰正民之道中而已矣刚柔强弱中焉而
　已矣所以能中者心而已矣三吾所谓德化于南威
　制于北不知民心中正之理矣皇祖谕以地有南北
　民无两心其真识本心而得帝王心学之传者乎人

　君苟明诸心而得中正之理则至中有以救天下之
　邪至正足以一天下之动沉潜刚克高明柔克强弗
　友刚克燮友柔克可以持三德之用正万民之偏矣
大明令庶民男女衣服并不得僣用锦绣许用纻丝绫
罗䌷绢素纱金首饰一件金耳环一对馀止用银翠帽
顶帽珠并不得用金玉珊瑚琥珀靴不得制造花样金
线妆饰
　臣若水通曰易曰上天下泽履君子以辨上下定民

　志夫民志之不定以名分之不明名分之不明以僣
　侈之无禁古之时农工商贾各勤其事而所享有限
　故皆有定志而上下之分明矣后世僣侈之风日盛
　庶民服用上拟王公名分之不明莫此为甚我圣祖
　著为此令其所以辨上下而定民志者不在是哉
教民榜凡民间户婚田土斗殴相争一切小事不许辄
便告官须经里老理断违者不问虚实杖六十仍发里
老理断若民自能含忍不愿告诉者不许里老风闻寻

趁勾引生事违者亦杖六十有赃重论
　臣若水通曰民生有欲不能无争争者小则小理之
　在里老则情易得而悔易生禁生事则其萌易除而
　其燄易熄一朝之忿至于亡身及亲者可免矣万民
　之正有不由于此哉
教民榜里老不但与民果决是非务要劝民为善其本
乡本里人民务要见丁着业出入互相周知违者论罪
教民榜本乡本里有孝子顺孙义夫节妇及一善可称

者以实迹申奏有司不举者罪之其无籍刁顽挟制官
府者严加惩治其强劫盗贼逃军逃囚及生事恶人里
老即须会多人擒拿送官违者治罪
　臣若水通曰鼓舞万民之术劝惩举措而已矣一乡
　之人善恶必不能遁其情也故责之以劝戒于前举
　措于后而赏罚行焉则民德归正矣
教民榜乡里人民住居相近父祖以来非亲即识其年
老者或父祖辈行或伯叔辈行年幼子弟皆须敬让敢

有轻薄不循教者许里老量情责罚若年老者不以礼
导生事罗织亦治以罪务要邻里和睦长幼相爱如此
自无争讼安享太平
　臣若水通曰史臣赞尧之治化而曰协和万邦诚使
　长幼有序老少相得其为协和何如也然尧必先明
　峻德公孙弘曰人主和德于上百姓和合于下盖必
　有以本之也其明德和德之学动民之道伏惟圣明
　留神焉

宣德二年七月上御奉天门谕兵部尚书张本等曰近
来民有诉妄解充军者此乃有司之过彼意盖谓朝廷
所重在军不知民乃国家根本夫朝廷于军民正如舟
车任载不可偏有轻重今后卿等须令有司审实军则
为军民则为民毋致妄冒违者必罪不恕
　臣若水通曰古者因井田而制军赋兵出于农有事
　从司马而阅之以击刺征伐之方无事从司徒而训
　之以事君亲上之道何有军民之分降及后世兵农

　分而为二兵出身以卫农农出粟以养兵故当变故
　则崇军旅而轻农氓当治平则重农氓而蔑军士殊
　不知文武一道军民一体而可以偏重乎哉我宣宗
　之言可以为永鉴矣
　
　
　
　格物通卷五十六