钦定四库全书
　倪文贞奏疏卷十
　　　　　　　　　　　　明　倪元璐　撰
　　救秦急策疏
题为救秦急策事臣观寇之趋秦是图家当盗窃仁义
瓦解人心风闻牛酒犒军开门款逆贼本秦人向苦暴
兵反以水火为之云霓半月以来烽信杳绝凡传尚存
不陷者多是由降得免临潼非守朝邑是破虑成割据

坐失西陲新督后至已分客主呼兵号饷仓皇痛苦当
局情事非为葸谋臣部空铛不能大副要以抚时量势
实切疚心承对至今臣忧深病作既而思之事亦有可
为者臣维古者封建诸侯以为屏翰国家大谊笃于宗
藩今天下诸藩无如秦富晋虽小俭亦尚能国也皇上
何不立垂手诏切谕两藩以剿贼保秦责秦藩以遏贼
不入晋责晋藩如两王能任杀贼即不妨假以大将之
权如其逊不知兵宜使悉输所有与其赍盗何不享军

贼平之后益封两藩各一子仍如亲王之制亦足报之
矣诗曰宗子维城两王不见近者十一宗之祸乎而周
衡特以慷慨捐资获全青汴两贤王忠而熟于计必知
所处伏惟圣明决策施行崇祯十六年十一月初八日
具题奉旨逆寇西犯秦晋诸藩自当竭力同雠这奏切
谕飨军事宜深得封建屏翰之旨著吏礼二部拟议速
奏
　　门税积弊疏

题为请釐门税积弊以儆官邪以苏商困事臣比察崇
文门税事不觉叫叹失声嗟乎官贪如此百姓安得不
穷天下安得不乱乎有商人汤茂等因臣方务釐剔呈
称该差苛罚情弊臣初疑其言过实因拘本差书办三
人及铺商十馀人到部臣亲讯之群商具言每有失报
一纱一裙通罚全单而又倍之至于数百者臣大骇安
得有此因吊取从前报单阅之凡一单所开货物多者
至二三千件数十商之所共也商云通罚全单者盖言

以一货失报而重科数千件已报不漏之税以一人犯
令而遍罚数十家同单无罪之人积而倍之以至数百
臣讯该办有此否对曰自来有之例实如此臣益大骇
问以奉何明旨则曰无有也问有例簿否亦曰无有也
臣叹无律无例而能守之不失此之律例即在该办胸
中口中提挈本官耳又问此项罚资销归何处对以即
充饷额不别分疏此又知尽归私橐耳臣时怒形齿须
痛抶之数十所司往者不可追臣莅任来署管者主事

朱从义也时臣曲咨本差利弊从义不为臣一言幸以
他事奉旨降调去任苟久任之必无能改于其德合于
原降职级外再实降二级以不觉察之罪罪之臣犹以
为薄也臣因之深思敬陈末议自后商人失报货物者
依律只没本件入官此外更无科罚所没货物即发本
商照时估变偿上纳凡罚自丝铢以上悉须具帖呈堂
批行方准堂存案册仍以每月朔望二期颁示榜文汇
开半月内所罚名数商人见此榜文方行完纳凡罚入

银两另作一项岁终报闻充饷不许混入税额之中违
者官胥并从重论则贪狼奇鬼之术俱无所施去商大
累而国亦有小利焉以其后此所罚皆归官也抑臣因
崇文门而知天下之为关者皆如此矣臣见南中关署
有大书刋牌凡漏货一件通没一船货物之半入官者
此又是何律令所司凡奉诏书槩多挂壁惟此等杜撰
条例奉为龟蓍自臣所见能不为此者几人哉除不时
咨访纠参外伏希严诏饬行今日苟使商贾常通道路

无怨亦绥靖之道也伏候圣裁崇祯十六年月日具题
　　申请封典疏
题为钦奉上传事崇祯十六年十一月二十四日恭接
内阁送到上传昨户部所奏兑货一事是否可行仍著
议妥具奏同日又接上传官军布花本折俱未给散著
辅臣传与该部务在本月给散不得迟延钦此该臣看
得兑货一议起于侍郎王鳌永其意本欲自南起脚处
所为之今取急济眉燃或使京商以布疋等货抵兑会

臣部即以抵军需商人以脱滞货为喜边人以得京货
为贵转移之间可得倍利及承对而出集商人与议累
日群商以布匹等货卖尽无多且边人此时冬衣已备
所馀零杂未必边人所需事须来年从长计算容臣与
鳌永酌妥另疏奏闻至于布花本折应银八万馀两而
太仓库存止一千馀商人兑会上纳用过共八万馀两
未完不上七万未必月内能完惟须急催并俟外解之
至幸得接济自不迟延也臣面承圣谕岁内须措银百

万倘外解不至臣复何措乎虽有权宜如赎罪事例亦
犹远在来年臣计画无之复申封典锡类之说苟以是
号于天下亦已缓请先自京官三品以下近畿外任各
官及畿内外林居閒住而止未经赠封者听得捐助分
别等次酬以应得封典限以尽岁而止或可立得若干
万皇上圣明慎重名器顾臣谓此与他项滥冒不同其
说有三亲以子贵虽不封之人之崇礼之犹其子也本
为其所应得所争后先耳一也以赀纳官即得临民视

事今天章虽贵仅一空名耳鞶带之荣没者泉涂生者
亦不出里巷阃阈之内二也又臣之议听诸臣效义于
先而示酬其后以其忠来以其孝往立言有体非悬王
言为市之谓三也义取救急此等不为无可为者臣本
儒臣设策出此诚心疚汗流顾以为犹愈于加𣲖开采
耳如蒙裁允乞立敕吏部同臣部二日内详议开列具
奏施行至商人年标先经臣面奏放行以此通人情而
示信并附题知崇祯十六年十一月二十七日具题奉

旨知道了布花银两著速催蚤给不得稽迟封典准暂
行即会同吏部详酌议妥具奏
　　盐政改官疏
题为盐政改官宜明职掌恳乞宣昭谕旨以定大谋事
顷蒙皇上召对内阁府部等官臣从诸臣后奏称国家
命脉系乎淮扬诚为南北咽喉财赋都会贼寇所最睥
睨今盐商五百万资本荡于乱兵失业星散非徒亏课
已也天下形势于是乎且将坐失而不可收拾最足寒

心请特命才望大臣一员专镇扬州抚商通货行刘晏
之术兼令联摄灶丁盐徒渐成保障富强大业端在于
斯有此大臣则巡盐御史一官遂可停撤既专责任无
所旁挠又得因其廨宇人役不烦增费诚为便计奏讫
蒙天颜霁悦称善其明日传命吏部如议选举能者吏
部咨商于臣以淮海道佥事黄家瑞上奉圣旨是黄家
瑞升都察院右佥都御史督理淮扬等处盐法军饷事
务钦此臣闻家瑞之为人也洁清而敏决制下举朝皆

贺然臣惟恐更制之始不明指归或以此举仅为盐筴
一事已耳如仅以盐而已御史执之有馀今之任事者
亦能也所贵乎大臣者欲以博通兼综为务以盐为端
而益以通货贸迁如刘晏所为灶丁盐徒皆可兵也当
饷未集以威德笼束之使不为盗贼及其用足即可收
而饷之屹成劲旅可以翼漕可以支寇又可得久任十
数年不移亦如刘晏然者并略仿文天祥建阃立镇之
意是臣今日所以请皇上改官之意也否则何事取高

皇帝之旧制而纷更之乎为此具题仰乞圣裁审酌先
之以谕旨继之以敕书确切责成使知所守或云宜召家
瑞乘传入对皇上面指授之臣等亦得与往复咨谋谋
定而后受事此言似有思理盖臣初意欲吏部选举在
廷大臣众议未决臣因力自请行在今日足国强兵之
计臣必不肯独贻君父忧而辅臣景文等谓司农之任
较重未可轻移臣因举家瑞以代然臣犹恐外吏不知
朝廷之指而任者不副议者之心耳统候圣明裁夺施

行崇祯十六年十一月二十八日具题奉旨淮扬特设
重臣不止盐法一节凡裕国足民应行事宜卿即日详
议确奏咨商辅臣撰敕责成不必召对巡盐御史著该
衙门停撤
　　釐饬漕欠积弊疏
题为钦奉上传事臣于本月十九日恭承召对清问漕
欠过多作何釐饬臣时面奏大要言其弊有二一在于
兑次军民通谋折乾一在于沿途旗甲私行盗卖欲绝

折乾之弊惟责巡漕御史于京口地方设法盘验欲绝
盗卖之弊惟多设督漕官员就沿途处所多方禁缉除
此二者别无他谋昨阁臣陈演等传臣至东阁恭述上
谕询问釐饬之详谨条五议以请卫官不肖旗甲无赖
则聚而食漕米立尽今责粮道选官必廉谨责有司佥
旗必殷实此一法也卫官不能制旗甲而反衣食于旗
甲所在相关漕务衙门不能察卫官而反渔猎乎卫官
所衣食渔猎者皆取之漕米今责漕运总巡诸臣立法

力禁卫官使必无求于旗甲力禁衙门人役使必无求
于卫官少所费即少所侵此又一法也军民皆利折色
入船原无足米今责各抚按严饬有司凡军民交兑颗
粒尽须本色有私行折乾者与受皆罪此又一法也漕
艘至京口是为大汇今责巡漕御史于此设法抽掣盘
验过此淮上漕抚又覆稽之如米不足治该弁重罪立
责买补仍察𨽻何州县该有司并行参治此又一法也
过此所忧惟在盗卖督粮道臣不得分身偏摄请令各

抚按每府慎选廉干府佐一员各督本郡之粮以参制
卫官而襄道臣之不逮米到京通察无亏欠即与超升
府正无循题叙虚文欠者分别多寡差等禠降此又一
法也行此五者釐漕之道已尽伏候圣裁崇祯十六年
十二月初一日具题奉旨条奏五议悉于漕事有裨着
速行各该衙门恪实遵行
　　请停开采疏
题为民情宜顺开采宜停事本月初二日阁臣陈演等

传臣至阁恭叙上传二事一议开采一议事例钦此该
臣看得为开采之言者盖以此天地自然之利行之可
必无弊者也然臣中夜思之窃犹以为未便虽曰铸山
埒称煮海原其利害实相径庭其说有六海挹注而已
山须凿发劳费金银之气又未必可望而知一也民不
处海多山居者百家坟墓千家闾井或言其下有金银
则锄斸必及之矣二也即云北地山少民坟而山川秀
气拱卫天都毁掘所加动伤地脉非如酌水于海无关

形势三也天下莫不归利于盐而归害于矿自万历年
间矿使为祸海内冤痛沸骚至今故老言之色变骤闻
此议复兴即必惊相告语讹言四起群心动摇四也又
臣尝纂脩神庙实录据所会计出入子母大都得不偿
失即当时使者别有进奉总由威胁地方逼使包承认
纳富者荡产贫者殒身尽是民脂岂为地宝五也有矿
卒殃民即必有矿贼殃矿向当神庙太平劫杀屡告况
在今日谁不生心此辈一聚不复可散渐成形候与流

寇通气方当东防西禦岂可又聚膻招蝇六也有此六
者臣不敢议凡救敝世如理败楹若为求蔽风雨之计
而转开鸟鼠之穴则利未享而害先之臣惟恐诏令一
出示人以端有司欲以见功奸人因之生事天下皆山
也闻风而起言矿之徒日集辇下鼎鼎骚骚安知所底
以臣之见莫如确循明谕使该督抚自制财用听其便
宜曰便宜则百事俱在苟无害吾民即斟酌行之非必
决意开采也至于事例内如准贡义生等议或不妨暂

行容臣会同礼工二部酌妥奏闻崇祯十六年十二月
初三日具题奉圣旨览卿奏自属正论但念国用告诎
民生寡遂不忍再苦吾民如以地方自生之财供地方
军需之用官不特遣金不解京五金随地所宜缓急皆
可有济其视搜括加𣲖孰为便益倘地方官奉行不善
借端生扰如锄斸坟闾逼勒包纳等弊责成督抚罪自
有归发下坤舆格致全书着地方官相酌地形便宜采
取仍据实奏报不得坐废实利徒括民脂汤若望即着

赴蓟督军前传习采法并火器水利等项该部传饬行
　　钞法难于遽行事
题为钞法推行有渐以顺民之所欲事前月二十日恭
承召对面谕臣会同王鳌永蒋臣详议钞法推行事宜
臣愚谓钞法祖制也自今日议之则为非常之原矣皇
上注怀军国法祖宜民独断毅行诚为艰钜慎始虑终
举朝鳃鳃臣等亦战战也顾臣以为欲行难行之法先
须安定人心今外间汹藉不明圣意以为朝廷将废金

兴楮强民收受抑勒通行此诚势所万难要知功令原
不如此皇上行钞先行自上不以责民如起解存留钱
粮及罚赎税契关税间架等项百姓所输官者即须用
钞钞无兑耗民必便之若朝廷之所予民如军糈商本
匠值役饩不遽行钞也民间田屋米盐一切交易行使
听其自便不强勒必行钞也即有折阅不便官自受之
于民何与焉此意断宜于数月之前诏谕天下使百姓
晓然知此法之行实于民间有利无害以此大定其心

则讹言不兴令行无禁至于法行以渐宜自近始在内
局造钞且不须多明年先于畿辅一二县慎择廉敏甲
科往为之令如徵粮收受有法罚赎税契等项如法徵
收移其私囊以为国课使民欢然称便若惟恐钞之不
行者如此一年立擢科道而臣部亦慎选司官就彼给
散民以银易钞者平准交易一如里市无所费扰而民
亦欢然称便如此一年立擢吏部夫天下有司不能尽
廉敏部司之遣亦不能遍天下也惟立一二为之鹄的

使奸人不能挠法有司之不能行法者不敢咎法之不
善则法必行矣且在近则易察悬赏则知励畿辅之所
慕天下慕之迨夫群情知钞之利竞欲得钞而钞于是
乎与黄金等贵黄金于是乎与土同价故曰巽以行权
复久湮之制当易动之时惊风骤雷非所宜也区区之
见伏候圣裁崇祯十六年十二月初六日具题奉旨览
奏自属至论但钞法期于速行其间或有窒碍自宜详
细讲求岂得迟之数年即会同王鳌永确议奏来

　
　
　
　
　
　
　
　倪文贞奏疏卷十