钦定四库全书
　历代名贤确论卷三十三
　　始皇二
　　　罢封建(朱敬则颍柳州/东坡 滨)　(范祖禹/)　(曾子固/)
罢封建
　朱敬则曰昔秦废五等崔寔仲长统王朗曹囧等皆
　以为秦之失余窃异之诚通其志云盖明王之理天下
　也先之以博爱本之以仁义张四维尊五美悬礼乐

　于庭宇置轨范于中衢然复决玄波使横流扬薰风
　以高扇浮恺悌之甘泽浸旷荡之膏腴正理革其淫
　邪淳风柔其骨髓使天下之人心醉而神足其于忠
　义也立则见其参于前其于进趋也皎若章程之在
　目礼经所及等日月之难踰声教所行虽风雨之不
　辍圣人知俗之渐化也王道之已行也于是体国经
　野庸功勋亲分山裂河设磐石之固内守外禦有维
　城之基连结遍于域中胶葛尽于封内虽道昏时丧

　泽竭政塞郑伯逐王申侯杀主鲁不供物宋不城周
　吴徵百牢楚问九鼎小白之一匡天下重耳之一战
　诸侯无君之迹显然篡夺之谋中寝者直以周礼尚
　有简书不陨故曰不敢失坠天威在颜自春秋之后
　礼义渐颓风俗尘昏愧耻尽疾走先得者为上夺攘
　知命者为能加以八世专齐三家分晋子贡之乱五
　国苏秦之斗七雄苛刻薄与经籍道息莫不长诈术
　贵攻战万姓皆戴爪牙无人不属觜距所以商鞅欺

　故友李斯囚旧交孙膑丧足于庞涓张仪得志于陈
　轸一旅之众便欲称王再战之雄争来奉帝先王会
　盟之礼昔时樽俎之容三代之风扫地尽矣况始皇
　削平区宇殊非至公李斯之作股肱罕循大道人无
　见德唯虐是闻当此时也主猜于上人骇于下父不
　能保之于子君不能得之于臣欲使始皇分土奸雄
　建侯薄俗若喻晋郑之可依便借贼兵而资盗粮寄
　龙鱼而助风雨不可行也是以秦鉴周德之绵深惧

　已图之不远罢侯置守高下在心天下制在一人百
　姓不闻二主直是不得行其世封非薄功臣而贱骨
　肉也高皇帝揭日月之明怀天地之量算财不足以
　分赏论功不足以受封邑皆百城土有千里人殷国
　富地广兵强五十年间七国同反贾谊忧其国失晁
　错请削其地若言由大而反也不若召陵之师践土
　之众也若言有材而起也刘濞非王霸之材田禄无
　先管之略也且齐晋以逆礼为惭吴楚以犯上非愧

　衅由教起其所由来远矣自此之后杂霸又衰中兴
　不能改物创图黄初不能深谋远虑𬗟乎汉魏之际
　寻其经纬之初未有积德重光泽及万物观其教偷
　薄于秦风察其人豺狼于汉日故魏太祖曰若使无
　孤天下几人称帝几人称王明窃号议者触目皆是
　欲以此时开赐履之祚垂万代之封必有通车三川
　以窥周室介马汾隰而逐翼侯王司徒屡请于当时
　曹元首又勤于宗室皆不知时也

　柳州曰天地果无初乎吾不得而知之也生人果有
　知乎吾不得而知之也然则孰为近曰有初近孰明
　之由封建而明之也彼封建者更古圣王尧舜禹汤
　文武而莫能去之盖非不欲去之势不可也势之来
　其生人之初乎不初无以有封建封建非圣人之意
　也彼其初与万物偕生草木榛榛鹿豕伾伾人不能
　抟噬而且无毛羽莫克自奉自卫荀卿有言必将假
　物以为用者也夫假物者必争争而不已必就其能

　断曲直者而听命焉其智而明者所伏必众告之以
　直而不改者痛之而后畏由是君长刑政生焉故近
　者聚而为群群之分其争必大大而后有兵德有大
　者众群之长又就而听焉以安其属于是有诸侯之
　列则其争又有大者焉德又大者诸侯之列又就而
　听命焉以安其封于是有方伯连率之类则其争又
　有大者焉德又大者方伯连率之类又就而听命
　焉以安其人然后天下会于一是故有里胥而后有

　县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯
　连率有方伯连率而后有天子自天子至于里胥其
　德在人者死必求其嗣而奉之故封建非圣人之意
　也势也夫尧舜禹汤之事远矣及周有天下裂土田
　而瓜分之设五等邦群后布履星罗四周于天下轮
　运而辐集合为朝觐会同离为守臣捍城然而降于
　夷王害礼伤尊下堂而迎觐者历于宣王挟中兴复
　古之德雄南征北伐之威卒不能定鲁侯之嗣陵夷

　迄于幽厉王室东徙而自列为诸侯厥后问鼎之轻
　重者有之射王中肩者有之伐凡伯诛苌宏者有之
　天下乖戾无尊君心余以为周之丧久矣徒建空名
　于公侯之上耳非诸侯之盛强末大不掉之咎欤遂
　判为十二合为七国威分于陪臣之邦国殄于后封
　之秦则周之败端其在乎此矣秦有天下裂都会而
　为之郡邑废侯卫而为之守宰据天下之雄图都六
　合之上游摄制四海运于掌握之内此其所以为得

　也不数世而天下大坏有由矣亟役万人暴其威刑
　竭其货贿负锄梃谪戍之徒圜视而合从大呼而成
　群时则有叛人而无叛吏人怨于下而吏畏于上上
　下相咎杀守劫令而并起咎在人怨非郡邑之制失
　也汉有天下矫秦之枉脩周之制剖海内而立宗子
　封功臣数年之间奔命扶伤而不暇困平城病流矢
　陵迟不救者三代后乃谋臣献画而离削自守矣然
　而封建之始郡邑居半时则有叛国而无叛郡秦制

　之得亦已明矣继汉而帝者虽百代可知也唐兴制
　州邑立守宰此其所以为宜也然犹桀猾时起虐害
　方域者失不在于州而在于兵时则有叛将而无叛州
　州县之设固不可革也或者曰封建者必私其土子
　其人适其俗脩其理施化易也守宰者苟其心思迁
　其秩而已何能理乎余又非之周之事迹断可见矣
　列侯骄盈黩货事戎大凡乱国多治国寡侯伯不得
　变其政天子不得变其君私土子人者百不有一失

　在于制不在于政周事然也秦之事迹亦断可见矣
　有理人之制而不委郡邑是矣有理人之臣而不使
　守宰是矣郡邑不得正其制守宰不得行其理酷刑
　苦役而万人侧目失在于政不在于制秦事然也汉
　兴天子之政行于郡不行于国制其守宰不制其侯
　王侯王虽乱不可变也国人虽病不可除也及夫大
　逆不道然后掩捕而迁之勒兵而夷之耳大逆未彰
　奸利浚财怙势作威大刻于民者无如之何及夫郡

　邑可谓理且安矣何以言之且汉知孟舒于田叔得
　魏尚于冯唐闻黄霸之明审睹汲黯之简靖拜之可
　也复其位可也卧而委之以辑一方可也有罪得以
　黜有能得以奖朝拜而不道夕斥之矣夕拜而不法
　朝斥之矣假设汉室尽城邑而侯王之纵其令乱其
　人威之而已孟舒魏尚之术莫得而施黄霸汲黯之
　化莫得而行明谴而导之拜受而退已违矣下令而
　削之缔交约从之谋周于同列则相顾裂眦勃然而

　起幸而不起削其半其半犹瘁矣曷若举而移之以
　全其人乎汉事然也今国家尽制郡邑连置守宰其
　不可变也固矣善制兵谨择守则理平矣或者又曰
　夏商周汉封建而延秦郡邑而促尤非所谓知理者
　也魏之承汉也封爵犹建晋之承魏也因循而不革
　而二姓陵替不闻延祚今矫而变之垂二百祀大业
　弥固何系于诸侯哉或者又以为商周圣王也而不
　革其制固不当复议也是大不然夫商周之不革者

　是不得已也盖以诸侯归商者三千焉资以黜夏汤
　不得而废归周者八百焉资以胜商武王不得而易
　徇之以为安仍之以为俗汤武之所不得已也夫不
　得已非公之大者也私其力于已也私其卫于子孙
　也秦之所以革之者其为制公之大者也其情私也
　私其一已之威也私其尽臣畜于我也然而公天下
　之端自秦始夫天下之道理安斯得人者也使贤者
　居上不肖者居下而后可以理安今夫封建者继世

　而理继世而理者上果贤乎下果不肖乎则生人之
　理乱未可知也将欲利其社稷以一其人之视听则
　又有世大夫世食邑以尽其封略圣贤生于其时则
　无以立于天下封建者为之也岂圣人之制使至于
　是乎吾固曰非圣人之意也势也
　范祖禹曰柳宗元有言曰封建非圣人意也势也盖
　自上古以来有之圣人不得而废也故制其爵位之
　等为之礼命之数合之以朝觐会同维之以长帅牧

　伯而后可治也周室既衰并为十二列为六七而封
　建之礼已亡秦以诈力一天下刬灭方国以为郡县
　三代之制不可复矣后世惟知周之长久而不知所
　以长久者由其德不独以封建也必欲法上古而封
　之弱则不足以藩屏彊则必至于僣乱此后世封国
　之弊也且尧舜有天下犹不私其子不以一人而害
　天下也况诸侯之后嗣或贤或不肖而必使之继世
　乎是以一人而害一国然则如之何记曰礼时为大

　顺次之尧舜禅授汤武征伐三代封国后世郡县时
　也先王之礼或损或益因时制宜以便其民顺也古
　之法不可用于今犹今之法不可用于古也后世如
　有王者亲亲而尊贤务德而爱民慎择守令以治郡
　县亦足以致太平而兴礼乐矣何必如古封建乃为
　盛哉
　曾子固曰周之初天下列为诸侯而居者以千数力
　小易使也势便易治也此所以不惟承号令奉职贡

　而已固实有以翼戴天子也及其衰也大国或兼数
　千里而王令之不能诛之不能加之并为六国合为
　秦而周亡矣非封建罪也地过王制也汉兴袭其衰
　制寻亦大乱秦人坏列国而郡县之其势诚小而易
　使也尺兵不得制斗粟不得专视徙置守宰若奕棋
　然尔势岂便而治岂得行也上之与吏吏之与民不
　异于燕越之相观一有变则翻而从寇尔而能有以
　翼戴天子乎故一夫唱叛而秦灭矣非郡县罪也守

　宰亡具甚耳今病封建者必曰用秦法病郡县者必
　曰用周制皆不得其理也且而更其事以为天下可
　得更乎否也天下之存亡祇其大伦大法之治乱尔
　其次惟其所制制之使力小而易使势便而易治皆
　善也地过王制势夺于下皆害也借使韩魏燕赵列
　为百里之国而侯虽至今犹可也秦之郡县势足以
　自治力足以自卫虽以万世无患可也天下之势岂
　不诚易知哉后世矫前之敝法寝藩镇权功成求遂

　矣然而尚未及守宰之分职伸州县之干翼岂计之
　善也万一水旱疾疫其或有觊倖之人出者州县其
　胡以备之徐乐山涛之论可不念耶诚念之不难择
　人而任之分势而使之如斯而已矣
　东坡曰秦初并天下丞相绾等言燕齐荆地远不置
　王无以镇之请立诸子始皇下其议群臣皆以为便
　廷尉斯曰周文武所以封建子弟同姓甚众其后属
　疏远相攻击如仇雠诸侯更相诛伐天子不能禁止

　今海内赖陛下神灵一统皆为郡县诸子功臣公赋
　税重赏赐之甚足易制天下无异意则安宁之术也
　置诸侯不便始皇曰天下共苦战斗不休以有侯王
　赖宗庙之灵天下初定又复立国是树兵也而求其
　宁息岂不难哉廷尉议是分天下为三十六郡郡置
　守尉监苏子曰圣人不能为时亦不失时时非圣人
　所能为也能不失时而已三代之兴诸侯无罪不可
　夺削因而君之虽欲罢侯置守可得乎此所谓不能

　为时者也周衰诸侯相并齐晋秦楚皆千馀里其势
　足以建侯树屏至于七国皆称王行天子之事然终
　不封诸侯不立强家世卿者以鲁三桓晋六卿齐田
　氏为戒也久矣世之畏诸侯之祸也非独李斯始皇
　知之始皇既并天下分郡邑置守宰理固当然如冬
　裘夏葛时之所宜非人之私智独见也所谓不失时
　者而学士大夫多非之汉高帝欲立六国后张子房
　以为不可世未有非之者斯之论与子房何异世特

　以成败为是非耳高帝闻子房之言吐哺骂郦生知
　诸侯之不可立明矣然卒王韩彭英卢岂独高帝子房
　亦与焉故柳宗元曰封建非圣人意也势也昔之论
　封建者曹元首陆机刘颂及唐太宗时魏徵李百药
　颜师古其后刘秩杜佑柳宗元宗元之论出诸子皆
　废矣虽圣人复起不能易也故吾取其说而附益之
　曰凡有血气必争争必以利利莫大于封建封建者
　争之端而乱之始也自书契以来臣弑其君子弑其

　父父子兄弟相贼杀有不出于袭封而争位者乎自
　三代圣人以礼乐教化天下至刑措不用然终不能
　已篡弑之祸至汉唐以来君臣父子相贼虐者皆诸
　侯王子孙其馀卿士大夫不世袭者盖未尝有也近
　世无复封建则此祸几绝仁人君子忍复用之欤故
　吾以为李斯始皇之言柳宗元之论当为万世法也
　颖滨曰诸侯之兴自生民始矣至始皇灭六国而五
　帝三代之诸侯扫地无复遗者非秦能灭诸侯而势

　之隆污极于此矣昔禹会诸侯于涂山执玉帛者万
　国传商及周文武之间止千七百馀国夫人之必争
　强弱之必相吞灭此势之必至者也彼非诸侯独能
　自存圣贤之君时出而齐之是以强者不敢肆弱者
　有以自立盖自禹五世而得少康自少康十二世而
　得汤自汤六世而得太戊自太戊十三世亦得武丁
　自武丁八世而得周文武当是时虽有彊暴之诸侯
　不得以力加小弱然虞夏诸侯亡者已十八九矣自

　文武成康以来三十有三世独一宣王能纪纲诸夏
　幽平以后诸侯放恣春秋之际存者百七十馀国而
　已虽齐桓晋文迭兴以会盟征伐持之而道德不足
　其身所攻灭盖已多矣陵迟至于六国独有宋卫中
　山泗上诸侯在耳地大兵强皆务以诈力相倾虽使
　桓文复生号令将有所不行非有盛德之君不足以
　王是以至于荡灭无馀而后止秦虽欲复立诸侯岂
　可得哉而议者乃追咎李斯不师古始使秦孤立无

　援二世而亡盖未之思欤夫商周之初虽封建功臣
　子弟而上古诸侯棋布天下植根深固是以新故相
　维势如犬牙数世之后皆为敌国不可复动今秦已
　削平诸侯荡然无复立锥之国虽欲并建子弟而君
　民不亲譬如措舟沧海之上大风一作漂卷而去与
　秦之郡县何异且独不见汉高祖晋武帝之事乎割
　裂海内以封诸将诸子大者连城数十举无根之人
　寄之万民之上数十年之间随即散灭不获其用岂

　非惑于其名而未察其势也哉古之圣人立法以御
　天下必观其势势之所去不可以强反今秦之郡县
　岂非势之自至也欤然秦得其势而不免于灭亡盖
　治天下在德不在势诚能因势以立法务德以扶势
　未有不安且治也使秦既一天下与民休息宽繇赋
　省刑罚黜奢淫崇俭约选任忠良放远法吏而以郡
　县治之虽与三代比隆可也
　历代名贤确论卷三十三