钦定四库全书

　　治河奏绩书卷三

　　总督河道兵部尚书靳辅撰

　　奏议

　　题为河道敝坏已极等事康熙十六年九月十六日
准工部咨开工科抄出和硕裕亲王等会覆工部
等衙门覆总河靳　题前事等因康熙十六年八
月二十六日　题本月二十九日奉

　　旨河道关系重大应否缓修并会议各本内事情著总
河靳辅再行确议具　奏钦此钦遵该(臣)看得(臣)
以谫劣庸才荷蒙

　　皇上不弃擢为河道总督到任之后遍阅情形广咨博
询具疏力请大为修治并将经理事宜分疏条
奏但其间需费浩繁而河库无几不得不谬议设
处钱粮三款又因一时不能应手复陈直省豫徵之
法以济急需今　廷议谓军兴饷绌并未豫徵不

便准行并用夫太多若派募隔省恐不肖官役借
端扰民亦未可定请

　　敕(臣)先将𦂳要之处酌量修筑坚固无致误漕俟事平
之日照(臣)所题再行大为修治等语蒙

　　皇上以河道关系重大应否缓修

　　命(臣)再行确议(臣)伏诵

　　纶音不胜愧感盖(臣)身任总河之职而识虑短浅不能
确筹善策使运道立通民生由拯以仰慰

　　皇上已饥已溺之怀反蒙

　　皇上宥其疏庸更令确议此(臣)之所以愧感无地也因
思军兴饷绌并未豫徵并𣲖夫隔省恐不肖官役
借端扰民等语此真　廷臣恪遵

　　皇上轸念民生困苦至意(臣)敢不一一仰体谨于各疏
内随时确酌另为议请至于先将𦂳要之处酌量
修筑坚固无致误漕等语此则　廷臣深知司农
仰屋之艰既不便于豫徵不得不议暂缓也然(臣)

反复筹维再三勘阅上历桃宿邳睢灵璧以至徐
州下而山清安东经云梯关各套港以达海口复
阅洪泽湖一带并高邮宝应江都泰州以及安丰
河垛等各场凡江南扬州以北黄运两河并黄河
之南北两岸运河之东西二堤(臣)莫不亲行遍历
详加体察以(臣)目之所见耳之所闻合之舆情参
之往籍有断断难以议缓者(臣)知之既切又何敢
泄泄从事以贻将来无穷之害乎(臣)请再将黄河

水势并河底淤浅情形不避烦渎为我

　　皇上一一陈之夫黄河发源昆崙其流最远自历龙门
合陜豫之水而益见奔腾又东至骆马湖口更加
东省运河山泉诸流而势愈难待又东南至于清
口会合全淮而㳽漫滔天矣似此滔天㳽漫之水
非海无归然自清口历清江浦云梯关以至海口
尚有三百三十里之遥其中非得宽深广大之渠
受其来而听其去安能使之畅流无阻也(臣)闻顺

治年间河道未坏之时清江浦以下之河身深二
三丈至五六丈不等宽二三百丈至六七百丈不等
广大如此是以虽遇伏秋水涨足以有容而不至
于泛滥乃今日清江浦以下之河身深二三尺至
五六尺不等宽十二三丈至十八九丈不等逼窄
如此是以即使霜降水消亦难承受而每至于冲
溃也(臣)请将今者宽深之数牵算而合较之深二
三丈至五六丈牵算计深四丈深二三尺至五六

尺牵算计深四尺昔四丈而今四尺是前此河水
之深十倍于今日也宽二三百丈至六七百丈牵
算计宽四百五十丈宽十二三丈至十八九丈牵
算计宽十五丈昔四百五十丈而今止十五丈是
前此河身之宽三十倍于今日也以十倍与三十
倍合算之是今日受水之河身仅有前此三百分
中之一分耳夫黄淮之水自若也伏秋之涨仍然
也而其入海之路竟淤去三百分中之二百九十

九仅存一线其何能容于以知各处之漫冲渍溢
诚势所必至者也不惟是也自臣于本年四月初
六日到任之后目击清江浦以下三百里河身浅
窄情形而清江浦以上深虽不过丈馀宽则尚有
百馀丈及二三百丈不等也乃自七月十八夜杨
家庄遥堤溃决之后一路渐渐淤浅(臣)亲乘小艇
遍阅河中自清江浦以上历清口并清河桃源两
县以至杨家庄前通计一百七十馀里其向之深

丈馀者今则止深二三尺至五六尺不等矣向之
宽百馀丈至二三百丈者今则止宽十馀丈至二
三十丈不等矣虽此系新淤之土不难刷开然下
流不通将令刷归何地即今(臣)若欲照　廷臣议
先将𦂳要之处酌量修筑则必以急堵杨家庄决
口为首务以其为漕艘必经之地现在淤浅难行
也殊不知清江浦以下三百里久淤之河未经疏
通即使杨家庄闭合龙门不旋踵而他处又必告

溃况清江浦以上至杨家庄业已尽行淤浅哉如
将下流河身及早挑浚深通然后极力堵塞杨家
庄决口则龙门闭合之后河流入海有途一百七
十里新淤可以渐渐刷开故道可复漕运亦可无
误若不挑浚下流而但议堵决则水至无归不特
徒费钱粮徒劳民力此一百七十里新淤断断不
能刷去必且更于杨家庄以上徐邳睢灵地方另
行溃决决口移上一里则河身多淤一里将见东豫

二省频告水灾而骆马湖以下势必全无运道矣
此(臣)之所以力请大为修治也况及早兴修约费银
二百馀万荷

　　皇上齐天之福数年之间或得告竣则田土尽出赋税
可增民生亦可望其乐业安居粮运亦可使之遄
行无阻若不急为大修则年年堵决岁岁挑河恐
所费之数亦不下二百馀万而河道愈坏漕运愈
阻(臣)受溺职之罪固不足惜其如民生　国计何

哉此(臣)之所以力请修治而断断不敢议缓也不
惟是也(臣)前题八疏内应修工程固属断不可缓
更有(臣)前疏未尽事宜亦必须急为并举方称万
全盖(臣)前题八疏原止就原任工部尚书(臣)冀如
锡等条议疏内所开工程建议修筑其(臣)疏较部
(臣)等疏内增估者惟云梯关外挑河筑堤一工耳
至于南岸白洋河以上北岸清河县以上则原未
议及惟于第八疏内将其间或更有应损益增减

及一切未尽事宜有勿庸渎

　　听者容(臣)竟自举行有必当上

　　闻者容(臣)随事入

　　告等语　题明在案也今(臣)亲加详勘南岸遥堤自白
洋河宿迁县境超上历邳州睢宁灵璧以至徐州
共计程二百八十里其堤内田地较之堤工俱低
九尺一丈及一丈一二尺不等而堤外淤滩则较
之堤工止低三四五六七尺不等甚有淤滩与堤

顶相去尺许及竟与堤顶平者今岁伏秋水涨直
上堤顶虽厅印河官竭力于堤顶之上督夫挑土
暂为搪护然不过加四五尺宽一二尺高于子堤
一段耳万不能恃以捍禦洪流也且又有堤外久
停积水堪敌黄河黄水不能侵入其未经淤高之
处则又一𣲖汪洋清波千顷每遇大风鼓浪将旧
堤积渐撞击莫不剥落坍残仅存数尺北岸遥堤
自清河县起上历桃源宿迁邳州睢宁以达徐州

共计程四百里内清河至宿迁一百六十里系漕
艘经行驿递飞驰之地堤工尚宽及至骆马湖而
上除近山之处原未筑堤外凡现在之堤悉皆残
缺不堪其中虽无堤顶与河滩相平之处然堤顶
较之内地俱高八九尺一丈不等而较之外滩不
过高四五六七尺不等且亦有积水侵堤甚至两
面皆水日受汕击之患者内如徐州之花山张家
楼一带原属岗阜之地近因河底垫高士民条议

创筑堤工拦水乃工程未竣而洪流骤至业已冲
成大缺其水从东北直注出骆马湖之后将运河
猫儿窝一带渐渐淤垫以上情形俱(臣)亲身经历
伫立徘徊往来相视目击危险之状不禁心胆皆
悸是以不得不并请急修虽骆马湖以上非漕艘
经行之地殊不知南岸一决其水必由邸家白鹿
等湖漫过归仁堤助洪泽湖滔天之势撼击高家
堰高良涧等一带堤工各堤势不能支必至决裂

即或堤工坚固如铁不即溃决亦必从顶漫过直
冲运河之堤由清水潭下淹高宝等七州县田亩
嗣此淮流仍旧旁泄不能助黄刷沙清口以下黄
运两河仍必淤垫此骆马湖以上南岸不治必坏
运道之情形也北岸一决其水必由骆马湖之后
横冲邳宿运河将河底并骆马湖底积渐淤高嗣
此东省山泉诸流不能畅行一遇伏秋水涨则济
宁鱼台嘉祥钜野滕峄等州县之田亩必至淹没

运河堤工亦必至于冲溃此骆马湖以上北岸不
治必坏运道之情形也至于黄河上流有决则下
流必淤故骆马湖以下至清口一带攸关运道之
黄河必得骆马湖以上无旁泄之事方能深通是
以凡此两岸危险情形均当逐一亟为修治也合
而计之清江浦以下之河身不挑堤岸不筑不用
铁埽帚等器设法加浚河身并浚海口则黄淮无
归黄运两河并高家堰一带之各堤岸处处皆可

冲漫见在决口虽大费钱粮堵塞坚固而此塞彼
冲终归无益下流既挑浚疏通矣而清口以上烂
泥浅一带不挑引河则淮流不畅湖水不能速下
高堰一带之堤岸尚属堪虞烂泥浅一带既挑引
河矣而下自清口武家墩历高家堰高良涧以至
周桥闸一带残缺之堤不行加帮高厚并不筑翟
家坝之堤堵塞大小三十四处决口及成河九道
之处则淮水旁分刷沙不力黄水必仍内灌而两

河必仍淤垫是以今日治河之道疏下流帮堤岸
堵决口皆属至𦂳之工诚缓一不可者也至于山
清高宝一带运河必须深挑以通重运此又不待
言者矣总之下流既疏残堤既帮决口既堵则淮
水可使径行趋海然后并堵杨家庄决口急挽黄
流使之赴清口会淮则故道可复河既复故而并
将骆马湖以上两岸卑薄残缺之处逐一修治再
行设兵看守之法庶或可保永远而不至于徒费

钱粮徒劳民力也(臣)谨将各本内事宜逐一详加
确议分疏　题覆贴黄难尽伏乞

　　皇上俯将微(臣)各疏看语概赐全览

　　敕部速议施行

　　题为敬陈经理河工事宜第一疏事窃(臣)看得今日
治河之最宜先者无过于挑清江浦以下河身之
土以筑两岸之堤(臣)前疏已备陈之矣惟是募夫
一节如工程稍缓量用人夫数万名者不难就近

招募然(臣)前疏因恐水涨无归又生他变欲于一
二年间将两河工程概图完竣是以挑浚黄河之
夫议每日用至十二万有奇之多尚有其馀各疏
内挑浚帮堤堵决各工所需人夫每日亦不下七
八万总计每日用夫二十万念淮扬附近断不能
有如许多夫应募故不得不将挑浚黄河之夫议
令江南邻属并河南山东协募也今　廷议谓远
𣲖各省恐不肖官役借端扰民请

　　敕(臣)酌量设法就近募夫不致误工等语(臣)思道远工
长不肖官役借端扰民之事诚难保其必无然就
近召募则断不能取齐若仿照旧例多加工食以
鼓舞招徕之则动须增费数十万两从何设处且
使即加工食淮扬被水已久困苦灾黎除死亡
卖身之外其逃散四方者一时不能聚集应募者
少必至误工(臣)反覆筹酌更得驴驼代挑之法凡
下锹掘土并夯杵成堤俱用人夫其往来运土则

以驴驼约可省夫一半并原限二百日完工者改
为四百日完工则前拟每日用夫十二万有奇者
今止须用夫三万馀名并驴三万馀头足矣又其
馀各工每日亦需夫七八万其间但有可用驴驼
以省人力之处容(臣)随时斟酌而行则需夫不至
太多可以仰遵　廷议就近设法召募济工矣至
所需驴头容(臣)竟动钱粮行济东兖开归等府价
买解淮济用统计南岸至白洋河历云梯关至海

口北岸自清河县历云梯关至海口挑河筑堤工
程其所用人夫工食驴头草料以及一切诸费容
(臣)设法节省总于原题第一疏内所估需银数内
期于足用惟是驴头等项一切俱不𣲖民而尽属
官买则其间料理之烦更多数倍(臣)再四思维必
须将(臣)第八疏内所议守堤官兵豫为设立责令
照管夫驴督率夯杵在伊等即系将来守此堤
工之人自能尽力以图坚固更为一举两得之道

若夫两岸遥堤(臣)原题面宽三丈底宽七丈高一
丈二尺每堤一丈用土六十方然(臣)又各处阅历
细察情形遥堤固属必需而缕堤尤不可少盖黄
河流急则沙行流缓则沙垫而河身窄则流急宽
则流缓今莫妙于筑缕堤以束水而以遥堤并加
筑格堤用防冲决使守堤人等尽力防护缕堤设
或大水异涨即有漫冲亦至遥堤格堤而止自不
至于夺河成缺该守堤人等随将缕堤仍旧筑起

为工亦易(臣)请将原估筑遥堤之土六十方分筑
遥缕二堤并量增格堤其缕堤顶宽二丈底宽六
丈高六尺每缕堤一丈用土二十四方遥堤顶亦
宽二丈底亦宽六丈高八尺每遥堤一丈用土三
十二方二共用土五十六方较之原估每丈馀土
四方或隔五七里或隔十馀里即以所馀之土再
筑格堤一道格堤顶宽二丈底宽六丈高五尺以
上各堤均令守堤人等一并加意防护并将各堤

逐年加帮务极高厚可也再查南岸白洋河以上
至徐州一带堤工长二百八十里北岸清河县以
至徐州一带堤工长四百里其间残缺危险在在
皆然断须急为并治至于治之之法(臣)筹维再四
若徒加帮遥堤则既不能束水而又无重门之障
良非至稳之著莫妙亦于近河去处加筑缕堤并
量筑格堤以为外藩其残缺遥堤亦即一体加帮
高厚方称万全也惟是工程浩大既不能多用民

力亦不敢全动官银除(臣)先经严行各该州县速
拨民夫加帮旧堤俟详至务令一律加帮外其所
议加筑之缕格二堤必须动支钱粮募夫兴举者
也至此项堤工凡在骆马湖以下者俱照白洋河
以下之式缕堤筑顶宽二丈底宽六丈高六尺每
堤一丈用土二十四方两岸共计二百里约长三
万六千丈用土八十六万四千方又应筑格堤约
七千二百丈顶宽二丈底宽六丈高五尺每丈用

土二十方共用土十四万四千方骆马湖以上缕
堤格堤俱筑顶宽二丈底宽六丈高五尺每丈用
土二十方南北两岸除骆马湖水占之处不必筑
堤外其馀约长四百六十里计应筑缕堤八万二
千八百丈格堤一万六千五百六十丈二共九万
九千三百六十丈计用土一百九十八万七千二
百方以上两岸缕格二堤通共用土二百九十九
万五千二百方每方止以用夫三名计银一钱二

分科算共需银三十五万九千四百二十四两此
系又议加增之款亦统于第六疏内措处应用如
此则人力既尽自可少意外之虞矣至于管工等
官所管工程坚固合式与否其议叙议处之处容
(臣)于第七疏内一并确议　题请伏候

　　睿裁

　　题为经理河工第一疏内未尽事宜事窃照河道敝
坏已极蒙

　　皇上轸念生民昏垫之苦准动正项钱粮

　　命(臣)大为修治(臣)虽至庸至劣敢不仰体

　　鸿慈竭尽驽骀以期得当惟是其间一切事宜较之(臣)
题原疏有应损益增减者除微小事宜(臣)俱仰遵
廷议竟自举行外所有必须入

　　告事宜(臣)敢不具疏　题明至此番　题明之后或仍
有应损益增减者(臣)又当随时随事据实入

　　告者也查黄河堤工高宽丈尺(臣)原　题估疏内开黄

河南岸自白洋河以下北岸自清河县以下各至
云梯关止通筑遥缕格堤遥堤高八尺缕堤高六
尺格堤高五尺南岸自白洋河以上北岸自清河
县以上各至徐州止俱筑缕格二堤其在骆马湖
以下者缕堤高六尺格堤高五尺在骆马湖以上
者缕格堤俱高五尺俱系面宽二丈底宽六丈等
因此不过举其大略也其间损益增减之处原应
临期斟酌今(臣)屡历河干反覆详勘有顶冲之地

旧遥堤贴近河身不能又筑缕堤应即以旧堤为
缕堤而于旧堤之外另筑遥堤以为重门之障其
费倍于缕堤者有地势甚洼情形颇险不便照原
估高宽尺寸必须多费土方者有地势稍亢情形
不险不必照原估高宽尺寸可以节省土方者总
之危险之处(臣)不敢苟且图省惟有加意用工以
防意外之虑然以所费繁多又不得不于平坦无
虞之处力求节省以此补彼通融攒筑务期有济

耳又挑土人夫工食数目(臣)原疏开南岸白洋河
以下北岸清河县以下每土一方分别远近牵算
给银一钱六分即以挑河之土运筑成堤等因皆
系查照往例土方工食酌估者也殊不知往例多
系垒土成堤而未尝实事夯杵是以取土一方即
可成堤一方今(臣)立定规则以上土五寸为一层
将第一层夯杵筑坚然后再上第二层之土一例
加夯逐层逐寸彻底夯杵并用石硪打平以期坚

实永保久远每取土一方仅可筑堤六分及六分
有奇不等(臣)亲行遍试莫不皆然今若照取起之
土算给工食则人夫可以糊口应募自多然用十
分钱粮而所筑之堤止六分有奇不特与原　题
丈尺不合而堤工卑薄难免冲漫之虞若照筑成
之土算给工食则十夫工程必须人夫十五六名
始能筑起各夫难堪赔累往往潜自散去及再行
召募而任呼不应贻误匪轻(臣)虽给与驴头俾代

人力而各夫以不谙喂养且知　廷臣有工完变
价之议诚恐不时倒毙不无赔偿之累是以不肯
领给(臣)即行东豫各处停止购买其有购到者俱
经发还矣(臣)复思得车运之法随造小车试验每
夫十名给车二辆可以省夫一二名而造车之费
每车止用银四钱五分(臣)即动支钱粮分头攒造
土车万馀辆散给各夫各夫既免喂养之烦又无
赔偿之虑是以纷纷领用然以十夫而领两车仍

不能筑起十六夫之工程夫头人等往往告苦求
增工食(臣)巡阅堤工各夫环跪而呼谓从前筑堤
并无此番夯杵之工从前领银十二两于附近取
土一百方便可成堤一百方今领银十二两遵奉
于附近二十丈以外取土一百方如式筑作必得
添夫二十名专事夯杵打硪即添夫夯硪而所取
百方原土仅筑成六十方堤土且阴雨之日难施
畚锸煢煢小民安得赔垫一半若不增给断难再

筑等语(臣)屡为亲试事属真情复制三寸围圆铁
杵一根将新旧各堤杵隙盛水逐一试验旧堤处
处皆漏新堤十处之中有七八处不漏仍有一二
处渗水(臣)察其根由或系沙土或系夯杵不到所
致也因念前此河堤之易于溃决者寔缘土松所
致况见今如此逐层夯筑而以杵隙盛水之法试
之尚不能全然不漏何敢不竭力督夯以期坚固
(臣)反覆思维往来察度宿桃山清安五县人力弱

而工程多人力弱故挑土少工程多故募夫难此
五县筑堤土方必须免其远运止合于附近离堤
二十丈之外取土晴明便于力作之日按土方给
银阴雨难施畚锸之时每名量给食米柴菜银一
分二釐以资糊口将原估银一钱六分扣留一分
为制造土车夯杵石硪锹锄等项并给各夫阴雨
食米柴菜之资其馀一钱五分为筑成堤土一方
之工食各夫既得土车之用而阴雨又免枵腹且

复量为增加自不至于裹足不前至徐灵睢邳一
带人力稍强而工程较少应量减一分照一钱四
分一方科算至于阴雨难施畚锸之时亦一例给
与食米柴菜之资可也惟是远运土方原为深挑
河身起见今俱改为附近取土非(臣)置河身于不
问也(臣)往来相度如清河北岸等处必须挑挖引
河者除相机挑挖外其馀俱用铁扫帚揭沙乘流
浚深河底之沙似乎有济且较挑河之费所省实

多前此重运经通宿桃之时已获小效今(臣)见委
监理官王兴元等雇募夫船各给铁扫帚五百枚
分工揭浚倘得将见在数尺深之河底浚深至二
三丈则水自归漕而河复故矣其浚河船只与其
常川雇觅不若多造官船同是动支钱粮而原船
仍在可为守堤兵丁平时浚河运料之需且守堤
兵丁必须每十名给船一只(臣)原疏止造二百九
十六只实属不敷必须添造三百馀只始可足用

是以多造官船诚一举两得之事也至添造浚船
约需银一万馀两而雇募揭浚黄河水手纤夫约
需银四万馀两俱于(臣)原　题敬陈经理河工事
宜各疏内通融节省应用不复更请钱粮以上各
项除(臣)见在举行外相应随事　题明伏乞

　　皇上睿鉴施行

　　题为　题明经理河工第三疏内未尽事宜事窃照
(臣)先因高家堰高良涧等处临湖一带堤岸残缺

单薄危险异常(臣)往来相度必须将残堤逐一加
帮高厚然后次第堵决庶免已塞复冲之患等因
于敬陈经理河工事宜第三疏内　题估在案查
此等堤岸原高六七尺不等(臣)估一概加高三尺
共高一丈并外筑坦坡内筑陡坡今高家堰石工
五十馀丈已经一律加高其高良涧板工五千馀
丈亦经改为小埽桩土见在督夫挑土尚未修竣
惟是武家墩决口一处高家堰石工决口七处虽

经堵完而高良涧板工决口二十六处止堵完十
六处尚有大小决口十处未经堵塞并翟家坝成
河九道之处全未动工计淮水之下清口者不过
十分之五耳而已成一片汪洋清波万顷之势目
今运河内湍流直泻急溜非常幸赖今春将挑河
之土帮筑宽堤仅免意外之虑然扫湾之处塌卸
甚多见檄该管道厅印河各官分头抢救至黄河
自清江浦以下出漕四漫亦委监理各官或用铁

扫帚揭沙之法乘流疏浚或督催夫役抢筑堤工
至于高家堰一带石工五千五百馀丈原高七尺
者今水与堤平将(臣)原疏所称可筑坦坡之三千
八百馀丈俱被水占堤根其所恃以捍此滔天之
水者惟新加之三尺土堤耳淮水仅来一半而其
势之汹涌已至于此若今岁秋冬来年春月再将
高良湖未完决口十处并翟家坝成河九道之处
尽行堵筑则来岁伏秋湖水益涨大为可虞(臣)反

覆筹维坦坡既不能速筑必须将高家堰石工加
高三尺与新加土堤相平然后另加土堤三尺共
高一丈三尺至于堤里原止估筑陡坡一丈者所
恃外有坦坡耳今坦坡既不能施工而堤身单薄
必须加筑戗堤一道面宽一丈底宽二丈高一丈
又高良涧一带亦应帮筑戗堤面宽一丈底宽二
丈高八尺为万全之计其需用土方止须将原估
坦坡之土移为戗堤加高之用所少无多惟加高

石工三尺除各决口内冲卸旧石砖块尽行捞起
济用外计其添买砖石灰米匠役之费约需银五
万馀两亦于(臣)原　题敬陈经理河工事宜各疏
内通融节省应用不复更请钱粮除见在檄督该
管各官星飞办料兴举外(臣)谨具疏　题明伏乞

　　睿鉴施行

　　题为再陈经理河工第一疏内未尽事宜事窃照(臣)
于康熙十六年七月初六日将江南敝坏河道分

列八疏　题请大为修治其间第一疏内所估计
者黄河南岸自白洋河起历桃源清河山阳三县
出云梯关至海口共长四百一十里北岸自清河
县起历山阳安东二县出云梯关至海口共长二
百八十里两岸各筑长堤一道通共估银九十八
万九千七百九十馀两此就尚书伊桑阿等条
奏内所估工程(臣)惟将尚书(臣)等所估土方酌减
十分之三四并于尚书(臣)等原估之外增估云梯

关外一带工程其馀原未估及也迨具　题之后
(臣)循河而上亲行相度目击南岸自白洋河以上
历宿迁睢宁灵璧以至徐州计程二百八十里北
岸自清河县以上历桃源宿迁邳州以至徐州计
程四百里其间堤工处处残缺在在堪虞且堤离
河近设有溃决必至夺河为患阻运残民(臣)忧心
如灼寝处不宁方拟具疏入

　　告间适值　廷(臣)以需饷之时费用无出将(臣)前　题

　　八疏俱议暂停荷蒙

　　皇上轸念运道民生

　　敕(臣)再行确议(臣)随将南岸白洋河北岸清河县以上
各至徐州之形势逐一声明并议各加筑缕堤一
道并筑格堤以为重门之障增估银三十五万九
千四百二十馀两二共实需银一百三十四万九
千二百馀两统于第一疏内一并　题请随蒙
廷议覆允于康熙十七年二月十一日奉有依议

之

　　旨钦遵在案(臣)自奉

　　旨之后见在严督各官将徐州以下估定工程酌量缓
急分头攒修设兵委官加意防守当此伏秋大水
幸皆保固无虞惟是徐州而上南岸历该州之十
八里屯楚王墓贾家楼等处经萧县并河南之永
城县复由江南之砀山至河南之虞城县界止北
岸历该州之大谷山杨家庄许家庄等处经丰县

砀山至山东省单县界止两岸各长二百馀里其
间地高并有山之处俱无堤工凡属低洼之处悉
有堤岸有有堤一道者亦有有堤两道者其见有
之堤虽不似徐州而下之顶冲危险然残缺亦多
祗以离河甚远即有漫冲亦不至于夺河妨运(臣)
是以不敢估用钱粮惟督令该地方官量拨民夫
逐渐修筑如康熙十六年八月三十等日萧县之
石将军庙吉门两河口等处共漫堤工一百二十

馀丈经(臣)将防守各官　题参革职戴罪修筑续
据该管各官督率民夫竭力堵筑俱于十七年四
月初二日告完屡据各官详请具　题开复(臣)因
决口虽已堵完而残缺之堤未经帮固恐一为开
复则又他视不前是以不准所请批令将残堤帮
完之日始为具　题开复等因在案岂期今岁七
月江南方告旱荒而上流之水奔腾沸涌而来虞
永曹单丰砀萧徐之间数日之内陡长数尺水高

于堤平漫而过据淮徐道吴炜等申报萧县长堤
漫缺九处共长三百八十七丈一尺砀山尚未查
确河南虞城县亦漫三口俱经(臣)驳取经修防守
职名俟其覆至照例　题参外(臣)因思

　　皇上不惜费数万金钱

　　命(臣)大修河道盖不仅专为济用而实欲兼以保民也
今徐州以下虽在大修而上流漫冲以至宿徐等
州萧砀虹灵睢宿等县处处被灾虽漫溢之处离

河甚远并不夺河阻运然大水骤至之际禾苗尽
空秋成失望若不并为图治则岁岁伏秋势必淹
没此数州县民生又安望其有起色耶除河南黄
河容(臣)与河南抚(臣)董国兴确酌修防毋令漫溢
外至于江南徐州以上并萧砀一带州县必须设
法治之庶可稍救其岁岁被灾之苦但军兴需饷
之际安敢再请钱粮(臣)往来相度反覆筹维更有
一得之愚不敢不为我

　　皇上告也维黄河之水虽合千支万𣲖而来然怒涨之
时亦皆逐寸加增两岸之堤高者不过一丈低者
仅有五六尺若河身之水止增三四尺犹可也其
如河底垫高每每骤长一经长与堤平即便漫堤
而过水过之处堤土随被洗去顷刻立成决口于
是堤外逐渐所积五六尺高之水尽从决口奔腾
而下所过之地禾稼漂流室庐倾倒矣(臣)愚以为
既知水之逐渐加增则当作一逐渐泄之之法惟

有建筑减水坝之为得也查桃源县地方向有减
水坝四座(臣)亲为勘量每座止宽一丈七尺合四
座计之其泄水之地不及七丈以无穷之水而俱
欲赖此七丈地面泄之自属无益今(臣)拟筑之减
水坝东西宽十二丈南北长十八丈六尺中立矶
心六座两旁俱用石墙土内密钉排椿灌以浆灰
上铺石板联以铁锭每坝一座共成七洞每洞各
宽一丈八尺计其泄水之地共有十二丈六尺先

于砀山县南岸建坝一座以减豫东二省骤来之
水砀山坝内疏泄不及者随于萧县南岸又建一
坝以减之更于徐州北岸大谷山去处并州城对
岸子房山去处连建两坝以减之至州城之下尚
有疏泄未尽者于花山去处亦建一坝以减之如
此则随涨随减随减随流河内之水既无涌积漫
堤之虞堤内之流亦无泛滥奔腾之苦不特萧砀
丰徐之田亩渐渐可耕而徐州以下邳睢灵璧新

旧河堤俱可不至横决以上萧砀徐三州县地方
所建五坝内南岸二坝所减之水导归濉河役姬
村永堌等湖而下使沙停湖内听清水由白洋河
复入黄河北岸州城迤上二坝所减之水排入微
山吕孟等湖而下亦使沙停湖内听清水由韩庄
闸归运河出骆马湖复入黄河花山一场所减之
水引令从新决大口而下亦使沙停口内听清水
由猫儿窝归运河亦出骆马湖复入黄河至宿桃

一带则仍受全河之水自是怒涨非常于是亟于
宿迁北岸拦马河朱家堂温州庙连建三坝以减
黄河与骆马湖会合之水又于桃源北岸之古城
黄家嘴二处亦建二坝以减黄河与白洋河会合
之水更于清河北岸西王家营张家庄二处安东
北岸邢家庄一处连建三坝以减黄河与淮河会
合之水以上宿桃清安四县所建八坝俱在北岸
其所减之水内宿迁三坝与古城一坝俱引入杨

家庄大决口黄家嘴俱引令归黄家嘴旧冲口内
西王家营张家庄二坝俱引令归张家庄大决口
内邢家庄一坝引令归邢家庄旧决口内各各排
入仓颉等湖使之东北由沭阳之沭河海口之连
湖二河入海如此则每岁五六七八月之间凡遇
河流暴涨而宣泄有途加人力修防之密自不至
于壅积伤堤漫冲横溢其夏初秋季水平之时与
冬春等月水涸之后则皆仍复归漕安流趋海更

免旁泄停沙淤高河底之患以上通共建坝一十
三座并量挑引河引水入旧口归各湖以免漫渰
田亩每坝一座约需费银二万馀两通共约费银
二十六万馀两然此坝一建则水不涌涨其原估
应筑之遥缕格堤可以相地势之高卑与离河之
远近凡地势卑而顶冲危险离河甚近者仍筑遥
缕堤二道地势高而离河远者止筑一道以省钱
粮计(臣)原　题第一疏内需银一百三十四万九

千二百馀两者(臣)约略计之可以节省五十馀万
两内除应费建坝银二十六万馀两仍可照原估
节省银三十馀万两且此坝与各工告成之后不
特无夺河阻运之虞而沿堤田亩水灾亦可渐减
其于　国计民生大有攸赖也(臣)再三筹度委无
疑义除一面飞督各官办料兴举并相度地势减
筑堤工外相应特疏　题明帖黄难尽伏乞

　　皇上睿鉴全览

　　敕部议覆施行

　　题为　题明酌改运口以免再垫运河事窃照淮扬
运河由江达淮绵长四百馀里其出口之处是为
清口离黄淮交会之所不过二百馀丈黄流稍涨
即从清口灌进运河以致运河之底逐渐垫高岁
须挑浅劳民伤财不可殚计(臣)检阅明时旧制亦
因黄流屡垫运河原有重运过淮之后随即闭坝
拦黄除贡鲜船只仍应开放之外直待回空南下

始行启坝等因载在河志诸书可考然(臣)思闭坝
之说不特不便于商民关𣙜而空重往来之时仍
不能禁黄流之不进是苟且之策而非不易之计
也今(臣)奉

　　命将运河大为深挑不敢不另图良法以期永远查目
今高家堰决口七处久已尽行堵完高良涧决口
二十六处亦将堵竣止馀数十丈未合龙门计是
月之内皆可断流惟翟家坝成河九道之处尚在

次第兴修而约略淮流之下注者已有十分之七
黄河从杨家庄决口北泻之后桃源清河每多浅
涩(臣)虑阻运道一面委官雇觅夫船用铁扫帚往
来揭沙一面委夫多募人夫将杨家庄南岸挑挖
引水河一道挽流济运今黄流之下注者尚不及
十分之一然黄淮交会之处观其水势每遇西南
风作则淮流稍胜于黄而东北风起则黄淮势便
相敌将来各工告竣之后淮河之水不过增十分

之三而黄河之水尚当增十分之九则其内灌运
河有理势所必然者(臣)往来相度查清口迤南之
河乃(臣)上年九十月所挑之烂泥浅第一道引河
也清口西南一里许又有支河一道乃(臣)今年春
月所挑之烂泥浅第二道引河也自清口向东南
行七里是为七里墩旁有石闸一座即名七里闸
闸内有淤高河形一道系明季所挑新河闸外则
原属洪泽湖滩地也今闸之内外悉皆淤成平陆

矣自清口进运河向东地行二里许是为新庄闸
即天妃闸乃漕运咽喉又东行一里许是为文华
寺即明季所挑新河之尽头也(臣)再四筹酌必须
将清口永远闭断从文华寺淤高之新河迤南挑
七里直至武家墩再折而西北又挑三里许达烂
泥浅第一道引河之上流通舟济运复将烂泥浅
第二道引河临湖去处乘今冬水涸之时再挑小
支河数道多引湖水使归第二道引河下注清口

用以敌黄凡北上之运艘与一切商民船只不令
由新庄闸并清口出入而令由文华寺出七里闸
绕武家墩入烂泥浅第一道引河之上流下达清
口转入黄河如此则运口与黄淮交会之处相隔
十有馀里且河身曲折而又另有敌黄之支流则
黄水虽当伏秋暴涨之际亦不能更灌运河运河
既不为黄水所灌则自无垫高之患此后不必年
年挑浚即或年深月久两岸积土淋入河中亦止

须隔数年而量为小挑其节省之民力钱粮不可
胜计矣(臣)约估所费查七里闸一座原为减水而
未尝通舟墙底俱高必须折修方可通运然石料
俱在惟用人工与灰米等项并武家墩受水之处
须筑石磡数十丈束水俾湖波虽值大涨之际亦
不得多进运河又文华寺出口之处亦于北岸筑
石磡数十丈以禦冲击连一切挑河诸费不过需
银三万馀两然此功一成则(臣)原　题第五疏内

挑河土方亦可量为减挑节省钱粮十馀万两以
见在可省之资而建此永常之利诚计之最得者
也(臣)审量已久事属万全除见在檄行该管各官
备料募夫兴举外缘系更改运口事宜应特疏

　　题明贴黄难尽伏乞

　　皇上睿鉴全览

　　敕部议覆施行

　　题为特请大修归仁堤工事窃照归仁一堤原以束

濉湖诸水使之由白洋河出口助黄刷沙兼为高
家堰等处一带堰堤之外藩者也自河道废坏以
来河底高于民田堤顶卑于河岸以致黄河内灌
将白洋河口淤平濉湖诸水不能复出会黄竟自
决堤南注并入洪泽湖击溃高家堰冲开清水潭
漫渰泗宿桃清山盐高宝江兴泰等十一州县之
田亩阻运道而害民生已非一日矣虽前此兴修
曾经动用过银十二万八千两祗因革职原任归

仁同知刘光耀潦草塞责且濉湖诸水无路宣泄
撞冲击刷以致新修之工莫不歪斜倾倒无益河
防(臣)于康熙十六年秋冬并十七年春月率同该
管道厅各官再三相度议于原估堤顶之上再为
加高五尺并将堤身帮宽三丈不堪石工从新另
砌约需砖石灰木土方人夫等项银二十万馀两
又石工两头土堤共二千四百八十馀丈内有决
口八处其加帮堵塞之工尚未议及迨复约略计

之又需费银三万馀两是此一工必得银二十四
万馀两方可修竣然费钱粮二十四万馀两而果
能束水归河自应急举殊不知黄河未治即使费
银二十四万恐仍难保其不复冲开(臣)是以于康
熙十七年四月二十日具为指陈河道危切等事
一疏　题明缓修俟黄河疏浚深通然后确估另
题等因在案也及(臣)分委各监理官雇觅夫船揭
沙疏浚已将黄河浚深四五六尺不等凡清江浦

以下久淤之河原二三尺至五六尺不等者目今
俱深八九尺至一丈二三尺不等矣今(臣)拟于本
年桃汎之后复为大浚再加北岸创建减水大坝
使本等之水安流漕中暴涨之水减少坝外则将
来河身渐深而泛滥之势渐减又当乘机修筑归
仁堤挽濉湖诸水使入黄河以助刷沙之力以固
高堰外藩斯称万全惟是前此虽估银二十四万
馀两今(臣)复加相度反覆筹维更得一劳永固兼

可节省钱粮之法敢亟为我

　　皇上陈之查归仁堤石工自一堡至十堡原长五千七
百馀丈而石工之西至虹县界原有残缺土堤
四百八十馀丈石工之东原有残缺土堤二十馀
丈(臣)前估需银二十四万有奇者乃系重修石工
并一律加高修补各残缺土堤共长二千八百馀
丈之工程也今查自虹县界至西石工头止计长
四百八十五丈仍需照原估加帮内筑戗堤面宽

二丈底宽三丈高一丈每丈用土二十五方又堤
内刷成深河必须出水面每丈用土十五方共计
每丈用土四十方通共用土一万九千四百方又
石工自一堡而下必须筑至七堡止计长四千五
百馀丈其馀尚有石工一千二百馀丈并土堤二
千丈可以不必概筑应另于七堡石工起横挑引
河一道即以挑河之土运至五十丈之外创筑大
横堤一道直接白洋河上三教堂格堤迤西止约

长一千八百丈更将遥堤掘开另建七洞滚水大
石坝一座黄涨则下板拦黄不使内灌湖涨则启
板泄水俾其刷沙见在石工四千五百丈面约宽
一丈底约宽三丈五尺高七尺今不必折修竟以
旧堤为外藩而于旧堤之内另筑大戗堤一道底
面俱宽七丈高七尺每丈计土四十九方应筑戗
堤之处系积年刷成深河宽五六丈至二三十丈
不等深三四尺至八九尺不等合应填出水面以

便兴筑戗堤计牵深浅不等每丈用土二十八方
又戗堤之上应再筑堤一道底宽七丈面宽一丈
高八尺外坦内陡每丈用土三十二方通共每堤
一丈用土一百零九方石工四千五百丈应共加
新土四十九万五百方二共计土五十万九千九
百方取土远近不等近者照黄河堤工之例每方
给银一钱五分稍远者给银一钱七八分极远之
处必须隔河船运者给银二钱并二钱三四分不

等牵算每方给银一钱八分共需土方银九万一
千七百八十二两又自七堡石工起直接白洋河
上三教堂格堤迤西止横挑引河一道约长一千
八百丈挑面宽二十二丈底宽十八丈深五尺每
河一丈挑土一百方共挑土十八万方运至五十
丈之外逐层夯硪筑成面宽二丈底宽十丈高一
丈又大横堤一道每挑河一方给银一钱五分共
给银二万七千两又建滚水大石坝一座并越堵

七堡旧石工决口一处西石工头迤西旧土堤决
口一处共约需银三万两通共实需银十四万八
千七百八十二两较之重修石工不特可省银九
万馀两而工完之后诚可为一劳永远之谋者也
其需用钱粮查(臣)原　题经理河工各疏内请大
修银二百五十一万七千六百馀两已奉

　　谕旨在案续经(臣)于更改运口并建减水坝二疏内共
议节省银四十万两今此大修归仁堤之费(臣)请

于前　题节省四十万两之内动支一十四万八
千七百八十二两济用惟是此工既不重修石工
而全用土筑以期坚久则需夫自多然宿桃等沿
河州县处处并举大工不能更有閒夫为修筑归
仁堤工之用不得不令附近归仁堤之泗州虹县
各协募人夫三千名五河临淮二县各协募人夫
二千名共协募人夫一万攒筑此工至于募夫一
事迩来各处兴工夫头人等往往彼此影射透领

钱粮工程不完每烦追究(臣)与所属道府厅印各
官从长酌议量工程土方之多寡令百姓按田亩
出夫上工其应给土方工价俱照　题定之数与
民间抵兑钱粮凡十八年一切应徵钱粮共令停
徵俾百姓得以安心力作凡有应支应解款项钱
粮该县随时详明将大工钱粮垫解垫给官无徵
比之烦民免追呼之扰衙役之需索难施上下之
考成不累工程可以速起而钱粮不至透支一举

而数善备焉山清安盐宿桃邳睢灵徐等州县(臣)
见在举行凡官绅士民俱各称便今令泗虹五临
四州县共协募夫一万名其应给土方工食银两
亦照此抵兑钱粮之法而行诚计之最得者也(臣)
谨一并　题明贴黄难尽伏乞

　　皇上睿鉴全览

　　敕部议覆施行

　　题为亟请并修河北运河以为挽漕永利之谋事窃

照江南河道自徐州州城以下历宁璧睢灵邳州
宿迁桃源清河山阳安东九州县黄河并清河山
阳宝应高邮江都五州县运河以及山阳盱眙二
县临河等一切河身堤堰蒙

　　皇上轸念运道民生准发帑金

　　命(臣)大为修治(臣)凛遵

　　俞旨力督监理分管官并将敬陈经理河工事宜各疏
内一切工程上𦂳攒催约计已完十分之七其馀

未完见在攒筑又案内工程之外有(臣)续　题大
修归仁堤并修徐州州城以上萧砀丰等四州县
缕格等堤三万馀丈以及堵塞宿迁杨家庄大决
口等三案工程亦在分头兴举惟是骆马湖以北
一带河道实为漕运咽喉断须急行并治以为一
劳永逸之谋也查重运粮船自过淮出口之后溯
黄河行一百七十馀里而抵宿迁又十馀里而进
骆马湖口由汪洋湖西行四十馀里始得沟河又

行三十馀里至窑湾口入邳州境沟河计有三道
东则由钱家宅隅头集以达窑湾西则由温家沟
万家集次达窑湾中则由九龙庙万家集以达窑
湾此三路沟河向来俱可通舟近因徐州花山口
黄流下注将中路淤断尚存东西两路其骆马水
势在夏秋盛涨之时深处有八九尺浅处亦有五
六尺不碍舟行而冬春水涸之际深处不过四五
尺浅处止有尺馀一二尺不等甚至仅有水数寸

者(臣)思骆马湖行运已将十年何至今日而浅阻
若此因而遍历湖干广为咨询始知骆马湖底原
系低洼民田明季黄河屡决河底垫高常有漫溢
之水将其最洼之处停积不流遂有骆马湖之名
嗣后黄河又复屡决河又加垫高至康熙八年董
口淤断将此数千顷地方尽成大湖康熙十六年
以前黄河底高水出漕上虽遇隆冬极涸之际而
水面低于河崖不过一二尺河水尚浮行地上故

骆马湖之水亦盈自康熙十六年杨家庄遥堤溃
决大溜北泻甚速宿迁黄河之底较前稍深隆冬
之时水面低于河崖不下六七尺河水渐行地中
是以骆马湖亦渐有乾涸见底之势至于本年正
月虑稽重运特委监理河务同知黄道弘宿桃河
营守备刘文道等督率夫船捞浚除河兵浚船不
计钱粮外共用过日工人夫四万八千馀名方将
重运粮船浮送北上然系水底之土为力甚难挖

成河沟而风浪漂击不久仍必填平况(臣)奉

　　命大修河道两岸尽行筑堤复建减水石坝将来河身
日深湖底日涸湖底既涸则漕艘无从北上若岁
岁捞浚不特糜费钱粮人力于无用之地而势必
有误漕运必须另挑新河一道查前河(臣)罗多曾
议于董口以西挑水旱工程三十馀里彼时因工
浩繁重运已迫是以暂停董口以西之工而止挑
骆马湖东边墩旧河七百馀丈今此河之北一望

三十馀里尽皆浅涸万难复行不得不仍于湖西
另挑也但若照前议由董口挑起则不下五千馀
丈为工太远为费加倍今(臣)勘得应于皂河地方
挑旱工一千八百丈水工六百丈便可直接温家
沟水深之处此河二千四百丈挑起之土即以筑
两岸堤工四千八百丈顶宽二丈底随地势高底
情形险易以定宽窄不等共约需银一万六千两
以上通需银六万一千五百五十二两又温家沟

起历窑湾口至邳州境内之徐塘口共程七十馀
里两岸共约长二万六千丈俱系平滩全无堤岸
从未兴修每年水涨之时一片汪洋水涸之际露
出两岸冲缺口共有三十馀处约计共长一千馀
丈堵塞之费共约需银二万馀两又堤工二万六
千丈筑顶宽二丈底宽五丈高五尺每丈用土十
七方五分取土远近不等牵算一钱六分共需银
七万二千八百两又东堤应建减水石涵洞十座

每座约需银五百两共需银五千两以上共需银
九万七千八百两二共通计需银十五万九千三
百五十二两此工一成则东省河流径直下注存
本等之水于河漕之中而泄暴涨之水于涵洞之
外堤工巩固运道无虞诚一劳永逸之计且可使
邳宿二州县水沉积荒之田逐渐涸出以足从前
额赋有裨　国计民生良非渺小其所需银两查
河库近年节存约可十分抵四其馀不敷容(臣)于

各工内百计设法力图节省以济此至要之工此
邳睢二州县运河既经创筑堤工以计久远则守
护修防断不可废(臣)拟宿桃河营调把总一员耑
汛宿迁运河堤岸邳睢灵璧河营调把总一员专
汛邳州运河堤岸至二州县运河既已耑设汛弁
尤须设兵以资修防但河库钱粮不敷不能再议
设兵查山清盱眙厅营所属武家墩历高家堰高
良涧周桥闸以至翟家坝一带临湖堤堰见系四

十五丈设兵一名盖以此堤系淮扬二郡百万生
灵之保障诚不可忽也然(臣)先因洪泽湖万顷汪
洋每遇西风则怒浪掀天拔桩撤埽击卸石工是
以议于堤内加帮宽厚堤上更筑小堤湖内填成
坦坡其湖内坦坡原拟照每高一尺填坦坡五尺
之法以填出水面为准俾护桩埽石工但每高一
尺填坦坡五尺尚属不敷于是将应帮堤内之土
酌量移加堤外凡高一尺之堤加筑坦坡八尺凡

深一尺之水亦填成坦坡八尺将桩埽石工尽行
深埋土内地亢水浅之处每丈用土三十八方有
奇水深地洼之处每丈用土一百三方有奇目今
工程约有八分其已经全完之处虽历遇奇风大
浪一遇坦坡其势便杀从前掀天撞击之形绝不
再见工既极固则汛防稍易(臣)拟酌调湖堰汛兵
百馀名移防邳睢运河即或仍有不敷亦于各营
修防稍易之处量拨足用再照此工乃运道至𦂳

之工若候部覆方举恐来年春运则回空必误(臣)
已一面严督邳睢灵璧同知苏嵋等分头兴工约
计来年五月可以济运(臣)谨一并　题明伏乞

　　睿鉴

　　敕部议覆施行

　　治河奏绩书卷三