钦定四库全书
　三吴水考卷十四
　　　　　　　　　　　明张内蕴周大韶撰
　水田考(小序/)
　　夫治田者所以治水也田之所患在水旱下田患
　　水高田患旱三吴号称泽国卑湿乃其间亦自有
　　高下下田患水而所以障水者在圩岸高田患旱
　　而所以蓄水者在沟洫圩岸修则宣防有备而水

　　不能为灾沟洫修则储蓄有备而旱不能为灾此
　　治田之大略乃水政中之最吃𦂳者也治水而不
　　治田时而水潦河道虽通而一时泄泻不及者无
　　堤何以障之时而旱暵江河虽大而窎远灌注不
　　到者无沟何以蓄之水何裨焉故曰治田者所以
　　治水也然其中经画处分亦烦且劳矣自非高爽
　　笃诚卓然负大人之器而又实究心细民之业者
　　莫得而办观于近事其效可睹见矣

宋
郏亶曰古之治田者因塘浦之土以为堤岸使塘浦深
　阔而堤岸高厚塘浦深阔则水通流堤岸高厚则田
　自固且苏州除太湖之外江之南北别无水源而古
　人使塘浦深阔若此者盖欲取土以为堤岸堤岸高
　厚足禦湍悍之流故塘浦因而深阔水亦因之而流
　耳非专为阔其塘浦以决积水也故古者堤岸高者
　须及二丈低者亦不下一丈借令大水之年江湖之

　水高于民田五七尺而堤岸尚出于塘浦之外三五
　尺至一丈故虽大水不能入于民田也民田既不容
　水则塘浦之水自高于江而江之水亦高于海不须
　决泄而水自湍流矣故三江常浚而水田常熟其冈
　阜之地亦因江水稍高得以畎引以利灌溉此古人
　浚三江治高低田之法也(其五论七/项见水议)
李结治田三议其略曰浙西低田恃堤为固堤岸高厚
　则水不能入苏湖常秀自绍兴十三年以来屡被水

　害议者皆归积水不决之故第以工役浩大事皆中
　辍臣有管见治田便宜三议一曰敦本二曰协力三
　曰因时司农丞郏亶云古人治塘浦阔深者盖欲取
　土以为堤岸若知决水而不知治田则所开浚不过
　积土于两岸之侧霖雨荡涤复入塘浦不五七年填
　淤如旧乞诏监司守令相视诸州水田塘浦𦂳切去
　处发常平义仓钱米量行借贷与田主之家令就农
　隙作堰车水开浚塘浦取土修筑田岸且民间筑岸

　所患无土今既开浚塘浦积土自多田岸既成水害
　自去此臣所谓敦本之议也结又以为百姓非不知
　筑堤固田之利然而不能者或因贫富地同而出力
　不齐或因公私相吝而因循不治非协力不可百姓
　所鸠工力有限必赖官中补助官中非因饥歉难以
　募民兴役非因时不可乘此农隙增令高阔方此饥
　馑俾食其力因其所利而利之秋冬水涸泾浜断流
　车畎修筑尤为省力

范成大曰今之岸塍率去水二三尺人单行犹侧足其
　上坎坷断裂累累如蹲羊伏兔佃户贫下至东作时
　举质以备粮种其势无馀力以及畚锸之工妇子持
　木杴探污泥补缀空缺累块亭亭一蹴便陨谓之作
　岸实可怜笑秋雨时至莫之障防与江湖同波农人
　转徙而他明年或能归业或召新租事力愈薄卤莽
　增甚今宜于边临湖瀼土人所谓搭白之处增筑长
　堤使高五六尺基广七八尺以上秋冬之交潢潦乾

　源手足所及土皆可取阅春夏半年至秋雨风潮土
　已坚定草茅生之可恃为安较之临时补缀客土杌
　隉不可同年而语至于夫力则同顷共利者不殊如
　一顷之田南高而北下水必先自北入北边有田之
　人固当悉力三边众户亦合并工同作夫有田无岸
　水平入之辄复罪岁愚氓受敝没世不悟诚可太息
明
参政何宜水利策略　一凡修筑围岸苦于无土若围

　外河水浅狭即将外河车乾取土若外河深阔则
　将围内沟洫车乾取土此一举两得之术也　一
　凡围内有径塍者遇潦易于车戽以是常年有收
　其无径塍者遇潦难于车戽是以常年无收宜谕
　令田户凡大围有田三四百亩者须筑径塍一条
　五六百亩者须筑径塍二条七八百亩者如数增
　筑　一围岸田畔或土脉虚浮外水渗入昼虽车
　乾夜复涨满者宜于塍岸中心开掘一槽深及外

　河之底随䈒河泥填及一半俟其稍乾用杵筑令
　坚实又复䈒泥填满则水无自而入矣又有围岸
　因鳅鳝窟穴或树根朽烂遂成漏洞者亦依前法
　筑之若田中有泉水为害者可用砖灰围砌泉口
　如井栏之状则泉不漫散或将泉口掘作深坎用
　大缸覆之却以泥土围筑缸上而泉亦不能出矣
　　一高田去河辽远无水可救者须于田内计亩
　开塘如田一亩开塘一分有田二亩开塘二分其

　三亩四亩以上宜各依数开之庶可防旱或有愚
　民吝惜不肯将田开塘者可以善言谕之曰尔有
　田二亩若将二分开塘则彼一亩八分更不忧旱
　年年有收是所费者小而所利者大若惜此二分
　之田不以开塘则彼二亩旱即无收是所惜者小
　而所害者大古人宁损膏腴之产而广沟洫之制
　者为此故也
知府张铎沟洫志其略曰治水以为田也治田以防水

　也治田之水有三曰筑岸塍曰修堰坝曰分大圩全
　吴之地古称泽国田多低洼所藉以防水者塍岸也塍
　岸不固则虽有沃壤亦弃之为沮洳矣古人制田之法
　率因水道以正疆界曰泾曰溇曰浜曰沟纵横曲直有
　井田之象焉其通也以泄水其塞也以潴水使不为田
　害而已后乃破古堤以通江湖专小利而风涛之入独
　倚于岸塍故民日益劳而增筑日益繁矣范仲淹有曰
　江南围田每方数十里内有河渠外有门闸旱则启之

　潦则闭之旱潦不及为农美利今门闸不可复矣而修
　筑堰坝之策独不可行耶圩田之制随地形之广狭水
　道之远近而为之大小圩之小者岸塍易完民工易集
　时有浸潦则车戽之功可以朝夕计也圩之大者岸塍
　既广工力不及积水经月而实栗者将化而为浥腐矣
　度其势而分之使一劳而永逸事半而功倍民其有不
　赖乎夫岸塍譬则城郭也坝堰譬则关隘也小圩譬则
　三里五里也关隘固城郭坚则内有恃而寇不能入三

　里之城七里之郭则小而易守绰然应敌无虞矣
梁寅论田中凿池其略云尝观之畎亩之间若十亩而费一
　亩以为池则九亩可以无灾患百亩而费十亩以为池则
　九十亩可以资灌溉民非不知此也盖以膏腴之壤人之
　所惜一家之田止十数亩或二三亩百亩之中孰能弃十
　亩之田以为众人之利乎民知与水争地而不能与田蓄
　水一遇亢旱则坐视苗槁见小利而失大利愚亦甚矣
主事张衎曰水利之职督于粮老粮老督于圩甲其农

　隙每区每圩修之务必坚厚则自久远其土取之田
　中不必取之他处其夫用之本圩不必取之他所自
　九月半起工至正月初毕工庶几不废农事其修圩
　之际凡官塘处所尽为修筑腹内地方全不经心不
　知官塘水易车戽腹内田仍淹没此粮里圩甲之罪
　也为今之制必曰今日之不修他日之渰没其税粮
　差役何从而办如是人孰不惧而为之也其有不修
　者母问官势土豪呈之于官治之以罪

上海金藻曰昔人以开江置闸围岸为第一义又以河
　道田围二事兼修不可偏废此皆至当之论但惜其
　无先后之序失缓急之宜故后人祖之者率多以开
　江为急先之务而圩岸沟洫漫不之省愚以为江固
　当开闸固当置然圩岸沟洫终当在开江置闸之先
　而圩岸又当先于沟洫也以时言之水漫则沟洫难
　为下手故圩岸为急水涸则圩岸不消载土故沟洫
　为先以地言之高乡虽水漫亦可兼举低乡须水涸

　方可并行凶年则先其所易后其所难乐岁则小以
　成小大以成大修圩次序水漫则专增其里土不狼
　藉水涸则兼筑其外岸方坚固里外尽栽莎草水边
　须种茭蒲岸之两额或栽水杨或栽篱筱白茅青□
　皆能匝岸田圩之中须画界岸高大坚固与外岸同
　圩有一顷者画以一字三顷者画以二字四顷画以
　三字五顷者画以十字六顷者画以二十字七顷者
　画以三十字八顷者画以井字而沟通之盖各各界

　断则户少而力齐易集而易救但今低乡圩岸荡无
　根脚须得桩笆方可修筑随田若干量出多少间有
　贫乏流移须用设法补助或以其田佃于有力之家
　或以其岸责付劝罚之类惟有纯是逃亡荒弃田地
　却用长夫修理若乃震泽等湖须用石堤如高邮三
　湖可也
史鉴曰吴中之田皆居江湖之滨支流旁出皆荡漾不
　可以名计苟不致力于堤防以捍禦之则未见其可

　也成祖永乐中治水东南尚书忧忠靖公创于前通
　政使赵君继任于后无不注意于堤防其法常于春
　初编集民夫每圩先筑样墩一座为式高广各若干
　尺然后筑堤如之其取土皆于附近之田又必督民
　以杵坚筑务令牢固堤既讫工令民䈒泥填灌取土
　之田必使充满复于堤之内外增广其基名为抵水
　盖堤既高峻无基以培之日久必颓矣正统间尚书
　周文襄公讲求二公之法而损益之由是水患渐平

　民安其业近来法废每年府虽下县县虽下乡率皆
　以伪应之其于堤防略不加省坏者十七八欲求水
　之无害难矣且戊午而至丁卯其间稔者才二而旱
　者一水者七固由天灾流行然亦堤防圯坏水不能
　禦旱不能蓄有以致之也夫水之汎滥者既筑堤以
　障之矣而水之停积者若不竭力以车戽则何从而
　减之乎然民之贫乏者或无力而弗供豪横者又恃
　顽而弗服以致互相推诿坐视陆沉在上之人激劝

　而编集之水患初作上自长贰下至簿吏无不躬亲
　看视奔走道路未尝宁居故谚有救水如救火之言
　此言当急而不当缓也自近年设立水利官后一切
　委之然地既广远居东则西不知在南则北罔恤欲
　求其无误难矣夫军国之需所系至重合行著为令
　典凡后水潦任牧民之任者悉令分投巡视督民而
　力救之
编修王同祖治田议曰苏州古扬州之域禹贡言其厥

　土惟涂泥厥田惟下下厥赋下上上错以则壤成赋
　之法定其等差则田第九等赋第七等杂出第六等
　是田为极低下而赋之所入亦在下等也三代时递
　为吴越楚地僻在要荒赋贡不入中国汉都关中其
　岁所转漕数十万皆山东之粟江淮不与焉唐天宝
　而后东南财赋始增至宋元弥盛然考之旧志宋才
　三十馀万石元亦不过八十万馀石迨于国朝洪武
　初始有各科加赋之等秋粮正耗尚二百一十四万

　馀石然后屡下宽贷之诏以恤民隐永乐以来定鼎
　燕京漕运愈远加耗荐增乃至三百馀万石宣庙深
　悯斯民之困特下诏捐减官田重额知府况钟又累
　疏奏减七十馀万石吴民赖以稍苏然当时止减抄
　没科粮三十五万馀石而古额科粮三十六万馀石
　犹未尽免故今秋粮正耗共三百五万六千有奇而
　丝麦钱钞之类不与焉夫以苏州土地不能当天下
　百十分之一而税粮反当天下之半地力乌有不尽

　而民力乌有不困哉是则为人上者所当加意以兴
　民利者也然苏州之地连江湖泽薮大率卑下之区
　十居七八每遇积雨霖潦经旬鞠为巨浸小民极力
　车戽莫能拯救虽三江诸浦泄水之处而大水骤溢
　率难通泄重以圩岸之不坚堤防之不固遂致淹没
　一年遇水二年饥荒流徙逃亡困穷罢敝三年之后
　尚未复也故今之言足国者必以利民为本欲利民
　者以治水为急欲治水者以治田为先而治田之要

　其说有三一曰筑岸塍二曰修坝堰三曰分大圩三
　者备而田无不治矣所谓筑岸塍者大率吴中之田
　高者常十之二三低者常十之七八治高田之法惟
　在于谨堤防蓄水泉以备亢旱而已而低田之害则
　有未易言者故治之之法独加详焉低田易没必藉
　岸塍以禦之岸塍不坚虽有肥田沃壤亦无所用之
　考之宋嘉祐间转运使王纯臣建议请令苏常秀修
　作田塍位位相接以禦风涛令县教诱殖利之户自

　作岸塍定邑吏劝课为殿最又韩正彦宰昆山复修
　至和塘民得因依立塍堨以免水患熙宁间郏亶上
　言苏州水利以治田为先拳拳于修筑堤岸以固民
　田其经画议论最为周悉范文穆公水利图所载尤
　确乎有据国朝永乐中东南大水命尚书夏忠靖
　公治之而通政使赵公继于后皆注意于圩岸堤防
　焉其法常以春初编集民夫修筑圩岸取土于附近
　之田以杵坚筑务令牢固复于堤岸之内再帮子岸

　以广其基谓之抵水岸又令民人于岸上种蓝不许
　种豆种蓝则土日增而岸高种豆则土随根去而岸
　日削也筑岸既讫又令民䈒泥填实取土之田俟土
　乾可复耕种不为废地其法可谓密矣正统间巡抚
　侍郎周文襄公兴废修圯至今苏之民思而血食焉
　弘治间主事姚文灏治水东南告谕谆谆专以修圩
　为急务是则古今之言治田者皆有见于此也今法
　废弛堤岸日隳上恬下嬉因循苟且虽或上官督率

　时有兴作不过于通途大道耳目较近之所稍加新
　土补其罅隙应行故事而已何益于治田乎为今之
　计莫若使民于春和之时修前辈诸公已行之法或
　取土于田或开浚泾港因土筑岸以固基本又须严
　其令使民必趋于功缓其期使事必要于成盖令不
　严则大户田多者惮于费烦兴浮言以阻之小民无
　力者困于工役辄简略以应之而塘长圩甲人等又
　从而科敛诛求夤缘差放弊端百出巧计横生圩岸

　未筑而民已重困矣故必严申禁令犯者加以重刑
　惩一戒百民自畏罪而赴工矣期不缓而欲速不达
　无益有损盖客土虽增高坚筑性未相入骤雨一倾
　大水率至坍塌随之矣故必以三年为期而后可一
　年筑基补阙水次遍栽茭蒲□茅使能护岸自春徂
　冬根株连蔓土本固矣增修加土稍令高厚如法坚
　筑经岁草生土实三年增土植杨向外使根可匝岸
　待其稍长岁髡其枝恐受风摇动岸善崩也诚如是

　岁岁令民增土修筑岸日坚固功不烦而利可久矣
　凡此之类仍须委官责成或时亲阅卒至一所以验
　精粗勤惰以行赏罚则事无不举矣所谓修坝堰者
　盖古人制田之法率因水道以正经界曰泾曰溇曰
　浜曰塘曰浦纵横曲直大小深浅或通或塞棋布井
　分有圩田之象焉其通也以泄水其塞也以禦水皆
　使不能为田害而已历岁既久水道寖废民之习于
　舟楫之便专于网罟之利者皆决其堤防以通江湖

　此郏亶所谓某家浜某家泾皆破古堤而为之者也
　泾港通连水势漫衍堤防日隳田畴日损有自来矣
　故今于圩田之外止通水道之大其诸小小泾浜之
　类非舟楫往来之道出入必由之处尽行坝堰高与
　岸等则水不乱行以坏塍岸矣若郏亶所谓秀州滨
　海之地皆有堰以蓄水而海盐一县有堰近百馀所
　湖州皆筑堤于水中以固田此其遗法独苏州坏之
　耳由是观之则堤防之坏自宋为然非特今日也范

　文正公尝论于朝曰江南围田每一围方数十里内
　有河渠外有门闸旱则开闸引江水之利潦则闭闸
　拒江水之害旱潦不及为农美利然则在当时不特
　有坝堰又设为门闸启闭兴利矣今圩田甚多门闸
　之设谁任其费但能修举坝堰以为堤防其利亦博
　矣所谓分大圩者盖东南水田皆以岸塍围裹外通
　水道以时蓄泄在宋谓之围田皆有字号名色今时
　相仍如曰天字圩地字圩之类故今谓之圩田然圩

　田之置随地形之广狭因水道之远近而为之大小
　一圩之田多或至于二三千亩少或不及百亩小圩
　之田民力易集塍岸易完或时遇水则车戽易遍水
　潦易去虽有巨浸莫能为害而大圩之田塍岸既广
　备禦难全雨潦冲激东补西坍皆荡然淹没矣纵使
　修举令民车戽积水然民居有远近之不同民力有
　富贫之不一地形有高下之不均高者固易去而低
　洼之所水无由泄经旬浃月稻皆腐烂矣况乎贫者

　力有不及远者工或不全则大圩之田遇灾而不救
　者十居八九为今之计莫若较田圩之大者取而分
　之以二三百亩为率高者因其高下者因其下督民
　取土裹以塍岸则田圩之形成矣或谓分圩必须开
　河取土因以筑岸此固然矣然有田在圩者率皆自
　爱孰肯捐其所有以供开河筑岸之费今观大圩之
　内多有沟洫池溇之属纵横布列古人制之所以备
　旱潦者也宜因而浚其两旁增筑塍岸就以分圩裹

　田其所不通处则但取土于田以为圩岸不必更开
　河道仍须令圩田之民共䈒泥填实取土之田庶几
　无偏损也其圩内无沟洫之属或虽有一二而不足
　以供分圩者则圩田中傍界岸筑为径塍或画十字
　形或拱字形或卅字形井字形各随田之多寡为率
　如此则取土甚便为力甚易不必开河费田而圩岸
　修矣夫是三者皆治田之法相因而不可偏者皆今
　日之急务也

华亭吴韶曰禾生于水溺之则腐苏松水田卑下暴水
　每高于田不可无塍以障水也然一塍之间田连千
　亩业非一主不有官司督役孰先为之自正德来水
　利全废塘长人役不复知水利为何事旧塍高六七
　尺者或与田平水无所限遇潦已不足言稍遇旱暵
　向来塍岸塌土成滩水不可到畎戽无资禾亦就萎
　饥莩盈涂率由于是又况塍坍浪洗田亩日亏不免
　以亏田粮而加之见田粮愈重而民逃又不免以逃

　户差而加之见户赋役日繁民斯辗转良可叹息为
　今日计必也清其旧役仿其成规思济旱如救焚念
　防潦如拯溺图其久逸而无惮于一劳则厥事之济
　为无难而辅赞乾坤化育之功有在矣民固有劳之
　而不怨者斯之谓欤塍既成保之又不可以无道湖
　田水阔而岸易摧昔人常甃以石不久复坏后因言
　者植茭芦于岸脚以护浪梅天水发芦已茂而浪不
　可冲也

　　　附修圩等则
元
元至大初江浙行省督治田围岸体式以水为平为第
　一等高七尺五寸底阔一丈面阔五尺田高于水一
　尺为二等高六尺五寸底阔九尺面阔四尺五寸田
　高二尺为第三等高五尺五寸底阔八尺面阔四尺
　田高三尺为第四等高四尺五寸底阔七尺面阔三
　尺五寸田高四尺为第五等止添备水高三尺底阔

　六尺面阔三尺若山水源落围岸迫近诸湖去处自
　愿增者听
明
主事姚　五等圩岸式田低于水者底阔一丈五尺田
　与水平者底阔一丈四尺田高于水一尺者底阔一
　丈二尺田高于水二尺者底阔一丈田高于水三尺
　者底阔九尺面阔比底各减半高亦以水为准外面
　各离水八尺

　　　吴江沈经勘荒呈
看得各都田今昔坍入湖中者有全圩俱坍有一圩半
　坍不等俱在水中年坍年告有前勘已完而粮未豁
　有勘已明而未报有前勘未明而尚勘混乱其中所
　据各役指点某处水中原无疆界为准难以为据况
　各粮虚实多寡止据书手底册亦多改抹若照各词
　勘报不无移虚作实本职蚤夜细思计有四条可以
　清查以杜后累

一曰先查黄册以究其根照得人户田地俱载黄册若
　据册以查其户据户以查其田圩字号则何圩见存
　何圩已坍自无隐蔽然后将其已坍分别曾勘未勘
　合该多少庶彼不得将未坍之田捏作已坍已勘之
　湖捏作未勘矣
二曰量实田以覈其数照得今昔坍湖田在水底立标
　水面疆界难明本职思得各户之田有数查其黄册
　既明即将见在之田丈该多少则知坍田在水多少

　矣其先勘该多少则知今勘该多少矣庶数得其真
　无影捏之弊
三曰通量新涨以摊其粮照得坍湖告勘年积岁繁以
　田日坍而愈少粮日赔而愈多也虚粮非经奏请焉
　得除免窃思本县西有坍湖东有新涨东涨之土即
　西坍之田是坍湖者新涨之原额新涨者坍湖之后
　身非有二也今坍湖之民日苦赔粮贫困愈甚新涨
　之民日享其利国课不输利害不均莫此为甚使新

　涨之田若复升科则坍湖之赔终无了日不若就将
　新涨通行丈量验其高低照依民田则例或一升或
　三升五升八升尽赋以补坍湖之虚税不必上司奏
　请而后开豁诚一举两得其便矣
四曰修田圩以杜其坏照得太湖风浪势如排山岸遇
　辄崩日就成浸非人所能禦也又查有等低滩形如
　鳖裙风赶浪冲反不损坏因求其故站岸坚立与浪
　相抗必倾斜坡不深随浪相迎不斗为今之计不若

　令有田之家各于其站立之处或石块或瓦屑或煤
　铁等灰填满其处一如斜坡之式加之泥沙或植茭
　芦杨柳等树以杀其奔突之势则其围塍未必如往
　年崩塌之易矣
　　　昆山知县方豪勘荒书
豪初至昆承湖上遍询故老咸云自鲇鱼口以西皆湖
　故址湖去鲇鱼口远自不可信阅湖之东岸甚老而
　古意昆湖之故址在是也登岸瞻视见一父老问之

　曰岸之西即田耶曰侬生来第见此岸岸西皆茭荡
　非田也鄙见遂决盖人之利于湖也始则植茭芦以
　引沙土而享茭芦之利久而沙土渐积乃以之为田
　而享稼穑之利故湖之东为田者旧涨也田之外为
　荡者新涨也先度其旧涨之荡得五千亩有奇后度
　其新涨之荡得九千亩有奇其度新涨也孰弗譊譊
　然曰吾于某年报赋者也吾得之于某人且收赋者
　也豪廉其曰报赋者以他赋影射之也其曰得之于

　某人且收赋者人以他赋隐射之欲其得之甘而且
　有以分其重赋也众咸服曰某有罪实新涨未尝赋
　也今不敢欺矣及又度旧涨也则据各区所呈之赋
　而行之得于赋外者则曰遗漏凡九百亩有奇其所
　谓已赋者未可信也关之于县县弗荅也问之于人
　人弗知也稽之于册册无据也乃索其中有田者情
　由而观之择其赋少之户执其赋度其田尽其他田
　若干而以其馀抵兹田则果已赋矣然亦未可信也

　何者苏州之赋有旧额准各县而一之也常熟之赋
　有旧额准各区而一之也各区之赋有旧额准各图
　而一之也各图之赋有旧额准各户而一之也今既
　报赋于官则图之额当加矣图之额加则区之额县
　之额以至于郡之额皆当加矣如是而后谓之已赋
　也今人户图长以及区长皆曰已赋不知郡县之额
　加乎否也郡县之额举无所加而曰已赋赋之谁也
　纵于额不加则以之补坍荒可也而一有坍与荒则

　又以槩县之赋补之此非书吏之埋没必粮长之侵
　尅虽赋与不赋等耳然此非昆承一湖然也明公由
　一湖以及他湖由一县以及他县一扫而空之凡有
　所赋必以补坍与荒是于水利外兴莫大之利也昆
　湖新旧之涨凡万馀亩为仕宦所得者十之九小民
　所得者十之一若新涨者非湖之故址何以专于仕
　宦而弗遍于小民耶及今不速去之恐新涨之外复
　有涨焉而湖废矣今兹富岁傍湖之田尚多灾者凶

　年可知也湖塞之害且尔湖废可胜言耶然欲尽去
　之亦未易也去其太甚者耳故豪以旧涨者为无碍
　而以新涨者为有碍欲明公酌其缓急而为之也
　　　主事姚文灏治田条约
一不论低田高田俱以十分为率低田以一分为堤岸
　高田以一分为沟池则馀九分可以永无旱潦其五
　等圩岸田低于水者底阔一丈五尺田与水平者底
　阔一丈四尺田高于水一尺者底阔一丈二尺田高

　于水二尺者底阔一丈田高于水三尺者底阔九尺
　面阔比底各减半高亦以水为准外面各离水八尺
一应修圩岸俱著排年分管若本图原有十圩则每甲
　一圩若不及十圩则将大圩分辏之若十圩以上则
　并小圩兼管之分管既定然后立封牌为志
一封牌以石为之长五尺阔四方各一尺五寸竖于田
　横处所上二尺五寸四面刻字前云某字圩后云某
　县几都图几甲排年某人左云官民田若干右云粮

　若干下二尺五寸培而筑之
一应修圩岸该管排年量田高下照依五等岸式督率
　圩户各就田所修筑假如田头阔五丈者即修岸五
　丈阔十丈者即修岸十丈或有贫难并逃绝人户田
　头及沟头岸侧众共修筑其圩心田户若有径塍者
　自修径塍无径塍者与众同修逃户及沟头岸侧排
　年则管修一图圩岸塘长则管修一区圩岸各县治
　农官则提督一县各府治农官则提督一府若一图

　圩岸不修罪坐排年一区圩岸不修罪坐塘长等而
　上之一县一府责各有归食利业户开浚河道照田
　出夫照人分步
一取土修圩众共䈒泥填补若不可补议将田那补其
　毁田之家有田在本圩多者亦不必补
一圩田外有等坦田往往被灾而不敢作灾今后俱要
　筑为圩岸所毁田亩一体那补其低圩岸内再帮子
　岸一条如阶级之状

一低田有等大圩一遇雨水茫然无收该管人员务要
　督率圩户于其中多作径塍分为小圩大约频淹去
　处一圩不过三百亩间淹去处一圩不过五百亩如
　此则人力易齐水潦易去
一边临湖荡圩岸外须种茭芦以禦风浪其狭河宣泄
　去处淤泥易生者却不许一概侵种以遏水势
一粮塘耆老相勘本圩应开河渠几处某渠为急某渠
　次之依次并工开浚工程小者今年开几渠明年开

　几渠工程大者今年开半段明年开半段一二年之
　后无不通之渠矣
一开河筑圩其间有工役重大非塘长耆民所能独管
　者选委才干职官或本地有行止得业之人相兼管
　督
一高乡田亩去水颇远无从车灌者令田户于田开塘
　蓄水备旱或渗漏不蓄水者于他处挑取黏土和石
　灰筑岸自然蓄水

一近山高田无水车灌者令得利人户于山坳田尾共
　买地开塘堰水泉源雨泽亦可备旱
一高乡河港临水二三丈间不许人耕种以致浮土下
　河止许栽种桑树水杨
一军卫屯田坐落应修圩内及应开河道俱照民家恊
　同修浚不许坐视管屯官一体及时提督
一所属七府人材渊薮岂无怀抱嘉谋可以兴修水利
　裨益农田者有司用心推访

一凡𦂳要泄水河内但系古人建造木桥宣泄快便不
　得辄造石桥遏束水势
　　　郎中林文沛治田条约
一看得吴田大约低者七分病潦高者三分病旱古人
　或筑坝堰或置陡闸离水远者复开沟渠今皆久废
　各掌印官务督率治农管屯官及时修理湖塘疏通
　河道开浚河渠及一应圩岸未经修筑者趁时修筑
　各处闸坝未尽修理者随时修理合用木石等料于

　各该田亩有力之家从公劝输或官为措置合用人
　夫于所在附近军卫有司相兼起用仍须督役以时
　调度有法使蓄泄有备旱潦无虞以为地方经久之
　计
一每区图选有行止者为塘长田多者为图长圩甲俱
　听塘长调度有等营充之人或指馈送农官科敛图
　圩或假开河筑塘卖索夫役又有市民冒充全不下
　乡劝率恊理仰各奉公兴修候巡访赏罚

一各该水利官亲诣所属严督各塘图圩甲人等率得
　利人户将各圩岸并力兴工修筑泥土就傍圩田起
　取工完开报查考大者准作积水溇横亘于中两头
　用石砌作车口遇潦车救或䈒河泥填满补完原田
　或用车港取泥或高乡运土田多之家𣲖出桩笆务
　令杵舂坚实仍禁牛马践踏
一军卫屯田坐落应修圩内及应修河道俱照官民恊
　同修浚不得坐视

一筑岸先量本圩每田十亩或二十亩出夫一名数少
　者朋力孤贫者量免各主分段插标如宜高厚相地
　加增
一吴田下下使非圩岸何以备潦仰治农官遇农少隙
　随即兴修论田出夫分段坚筑其圩大者多添径塍
　分作三四圩或十字二字三字形开港内外俱洼四
　面开沟所取之土就便筑岸废田之税摊𣲖本圩
　　　巡按直𨽻监察御史林治田六事

一定式样以便稽查　吴中之田虽有荒熟贵贱之不
　同大都低乡病潦高乡病旱不出二病而已病潦者
　则以修筑圩岸为急圩岸既各高厚虽有水溢自难
　溃入而淹没之矣病旱者则以开浚沟洫为急沟洫
　既各深通虽旱乾自可引流而灌注之矣二者不易
　之论也况开渠者势必置土于圩旁筑圩者理当取
　土于沟内二者又自有相成之机乎今后不必差官
　泛然丈量该府县止分别孰为低乡当急修圩孰为

　高乡当急开淤每年府县水利官先时议定开筑之
　法如开沟洫不论旧时疏通与否其阔即以两旁老
　岸为主其深务以一丈二尺为率若相地宜应加深
　阔者听决不许减少前数挑起之土务要置在旧堤
　之内就便护堤庶使雨水不能淋漓复流于河如附
　近有低田堪以培高者即以其土培之亦可至于极高
　地方不用堤岸而土无堆放者亦即就靠内一边摊
　放盖高乡多种豆棉一时不妨陆种挑得河深则灌

　溉自利内中田亩仍自不妨于水种也若惜此尺寸
　之地弗令摊土沿河堆积复入河中无水灌溉则内
　中田亩悉成枯槁矣至于筑围岸不论旧时完固与
　否其底阔务要一丈其面阔务要六尺其高如底之
　数若应加高厚者听决不许减少前数如田过五百
　亩以上者便要从中增筑一界岸一千亩以上者便
　要从中增筑二界岸每界岸底阔四尺面阔二尺高
　与外圩平岸之两傍仍可栽种豆麦如极低乡或近

　湖荡处难于取土者就便分别令民于岸内傍圩之
　田起土增筑岸外再筑子岸一层高止一半如阶级
　之状岸上遍插水扬圩外杂植茭芦以防风浪冲击
　取土之田计其所损量𣲖各田出银津贴俟后陆续
　䈒取河泥填平照旧耕种永无后患是所损者少而
　所益者大也若互相吝惜不分界岸即如今年霪雨
　连旬洪水一发车救不前全圩无望矣又有一等低
　洼田亩嵌坐心腹无从蓄泄有愿开凿通河运泥增

　高者听废田之价众户均认废田之税牵摊本圩照
　此式样给示遍谕委官分投区画每一圩为一图明
　白帖说前件每一图作二本一送县备照一付圩甲
　谕众俟至冬十月刻日出示兴工各府县掌印官责
　令水利官不时亲行验视若不如此式者即系违令
　轻则责治照式加工重则究问别议罚治如此则人
　知所遵家自为力法自不烦而事功自举矣
一定夫役以杜骚扰　各乡沟洫圩岸虽有长短广狭

　不齐然不过为一圩之田而设也故田少则圩必小
　田多则圩必大而环圩之沟洫因之此水利此圩之
　田则当役此圩有田之户矣各县即令塘长备开某
　圩周围若干丈外环沟洫若十丈圩内之田若干亩
　某人得业若干亩共该围岸若干丈不论官民士庶
　随田起役各自施工如田横阔一丈者筑岸一丈横
　阔十丈者筑岸十丈开河亦然对河两家各开其半
　沟头岸侧非一家所能办者计亩出夫众共恊力挨

　序编号置簿稽查仍备载前图之后兴工之日塘长
　亦不必沿门催夫徒取索求科𣲖之议先期五日插
　标分段责令圩甲播告各户某日兴工听其至期各
　行照段如式挑筑有不依期及不如式者呈官枷治
　若塘长不行检举及摊𣲖不公重行究治革役警众
　若一沟之中两傍各有圩田则从中分认毋得推诿
　违者治罪乡宦之田须是田主出食佃户出力计工
　给发仍要从厚毋累穷民

一设圩甲以齐作止　塘长之设举一区而言之也一
　区之中各有数圩若不立甲何以统众而集事也计
　当佥举殷实之家充之但一时佥报诸弊俱生或图
　展脱或营冒充无不至矣各县不必佥报即以本圩
　田多者为之虽其殷实与否不可知其田既甲于一
　圩之中则其人自足以当一圩之长矣兴工之日塘
　长责令圩长躬行倡率日出而作日入而息某日起
　工某日完工庶几有所统领而无泛散不齐之弊中

　有业户不听倡率听其开名呈治如圩甲不行正身
　充当或至别行代顶查出枷号示众是圩之有甲也
　专为本圩修浚而立工完即罢非如里长有勾摄之
　苦亦非如塘长有奔走之烦虽一时倡率不无劳费
　然利归其田又非若驱之赴公家之役者等也中间
　纵有田产极多者各圩皆甲同时并举势若不暇不
　知田多者非富室即宦家也力厚丁多自可分投承
　应况利害切己倡率无难稍相体念有不待督促而

　乐从矣
一严省视以责成功　访得常年非不议行修浚而水
　利之官多不下乡乃使各区塘长至县报数或朔望
　递结而已如此虚文何益实事今后兴工之日各塘
　长圩甲务要在圩时时催督开浚功完未可复行开
　坝放水俱听府县掌印官并水利官分投亲勘如一
　圩不完责在圩甲一区不完责在塘长轻则惩戒重
　则罚治本院与该道又不时间出以察之如一县中

　有十处不完责在县官一府有二十处不完则府官
　又有不得不任其咎矣如此行之三年沟洫可深圩
　岸可固穑事既成赋税自裕以后断定高乡河渠两
　年一次开浚低乡围岸每年一次修筑则民间田亩
　保无水潦之虞即有湮塌处所随时修复为力固易
　为费固省当不似今日之难为功也
一禁侵截以通便利　访得各乡水利原自疏通近来
　豪家适己自便于上流要害广种茭菱稍有淤垫即

　谋佃为田所司不察轻付执照亦有居民贪图小利
　竭泽而渔沿流置断及有挑出田内泥土增广田圩
　堆放竹排木排横截河港甚有上乡全赖湖水灌溉
　奸猾人户乃于浦口下流设堰横截百般刁难然后
　放水入内又其甚者假以报税起科遂侵为民物潴
　水专利以致内地灌溉无资若不通行严禁终为水
　道之梗今后各府县水利官责令各塘长圩甲凡有
　侵截之家即便报出姑令改正免罪至于滩田先年

　曾经丈量收入会计册内无碍水道者姑听如旧其
　未经徵粮者尽数报官开除若故违隐漏本院查出
　或被告发害于一圩者即罚修一圩之工害于一区
　者即罚修一区之工工完另行拟罪干碍职官定行
　遵敕参治若塘长圩甲通同漏隐事发一体究罪决
　不轻贷庶乎害去则利可兴而细民无失所之叹矣
一议赏格以寓鼓舞　赏以劝勤罚以惩惰二者不可
　偏废也府县巡行阡陌稽覈工程于其不率令者固

　从而责治之究戒之矣至于塘长圩甲人等率作兴
　事如式如期若不议赏则亦无以示劝今后府县仍
　要设法处置无碍银两分别等第如修浚如法完报
　独先者为第一等则圩甲应赏银花二枝重六钱仍
　给匾以旌之如完报稍后而修浚如法者为第二等
　圩长应赏银花一枝重三钱不必给匾中有工程浩
　大修浚如法虽其报完在后仍照一等给赏若塘长
　有能督率如期而各圩俱完应赏银花二枝亦给匾

　以旌之若各圩未完者量行给赏此事重在开浚如
　法须府县水利官临期亲行分别方可定拟母致滥给
　可也凡有议赏府县一面动支一面申报亦毋得踰
　时凡经给匾之家三年之内若有细过事犯在官仍
　许诉明姑行议豁如此庶乎人心有所惩亦有所劝
　而事功可望其毕集矣至于承委官员积有勤劳者
　听行优奖如功绩卓异自当荐举若各县自本院奉
　命以来先经动工修浚者各县仍要查出除不如式

　者更议加工其修浚如法者俱照前例一体给赏
　　　巡按直𨽻监察御史刘准行生员张内蕴垦荒
　　　议
一论抛荒之故有三照得荒弃田地所在有之松江为
　最甚者税额太重民不能供一也地利所限有高极
　于亢低极于洼人力未易挽回二也水利失修旱无
　所资水无所禦三也三者不同而水利失修之故则
　十居其六七

一论民不乐垦有四顷者屡行招抚民不乐从者其故
　亦有四方欲施工犹恐所得不补所失一也开垦未
　几赋役随至二也仅得成效奸民认为故土三也抛
　荒田地多系极洼极亢三年难保一熟原非中上腴
　田已行复熟升科输纳后设遇旱潦仍复抛荒而税
　粮不可复豁四也四者不同而虑其仍复抛弃之故
　则亦十居其六七
一论垦荒大纲有六垦荒之道一照得熟田荒弃原起

　于水利之不修兹欲转荒为熟亦惟先修其水利而
　已旱乡无不浚之支河则高极于亢者皆可熟也水
　乡无不筑之圩岸则低极于洼者皆可熟也垦荒虽
　非一端然必当以水利为首务垦荒之道二水利固
　急而其甚不可垦之处尤当以破格优恤为先查得
　苏州府一州七县额田九万顷岁徵粮二百七十万
　带耗共三百五十万淮安府两州九县额田十八万
　顷岁徵粮三十六万较农田之广狭淮安加苏州一

　　倍较粮税之徵输苏州加淮安十倍是苏州之粮额
　　重于淮安二十倍也松江府惟两县岁输税粮一百
　　二十万北直𨽻八府一十八州一百一十七县岁输
　　税粮亦一百二十万以一府两县税额抵八府一十
　　八州一百一十七县税额是田地则北直𨽻多于松
　　江百倍而税粮则松江又多于北直𨽻数百倍也况
　　徭役之繁织造之费邮驿之供砖厂之价丁田里夫
　　青夫兵饷之需岁𣲖坐𣲖之徵皆视税粮而取盈焉

　民何以堪之而不抛荒也哉又查得洪武二十八年
　户部官节次钦奉圣旨百姓供给繁劳已有年矣山
　东河南人民除已入额田地照旧徵科新开荒的田
　地不问多少永远不要起科有气力的尽他种宣德
　六年本部官又奏北京八府供给尤多乞要比例一
　节钦蒙宣宗皇帝圣旨准令照例祖宗培养元气一
　则曰供给有年一则曰供给尤多经今二百年馀其
　成宪俱在况苏松根本重地培养宜先加以赋额极

　重加𣲖不息其供给之多且久较之山东河南北直
　𨽻万万悬绝尤当轸念若非比例题请窃恐割股充
　腹股肉日尽躯命将无所附丽也又况槩府原额田
　粮已从熟田包足原无升合亏欠后来复熟升科之
　粮毕竟尽为县总诸人所冒国家初未尝得其纤毫
　之用与其尽民之利以充此辈之私囊不若因民之
　力而使之自救其饥馁所谓割自己之股以饫盗贼
　之腹又不若保全四体以自养其寿命之源之为愈

　也大抵苏松民力已竭虽有遗利而王者之政宁失
　之宽大则化国之日舒且长矣垦荒之道三照得所
　募乡兵坐食无聊非心易生合仿古人寓兵于农之
　意较其武艺列为三等上等留守汛地中下二等拨
　令水利武职官统领开垦俟其成熟即为屯田永业
　则馈饷之资渐有所赖岁派兵银渐可减省盖无事
　则散而耕兵亦民也有事则聚而战民亦兵也兵不
　撤而坐食之病可免矣垦荒之道四照得各卫所新

　军无补行伍之实用月费八斗之粮查得隆庆元年
　金山卫奉例赦归新军六百八十九名岁省口粮六
　千六百二十四石一年如此他年可知一卫如此他
　卫可知嗣后合无将有力军罪罚令开垦几百亩须
　将本犯解发该府监候水利官不时查比工完成效
　正官亲勘著实方准释豁其无力军罪解发到卫者
　不必责以差操仍发管屯官统领按月给米量拨荒
　田数亩令其开垦屯种则刑罚之内亦财用所出也

　垦荒之道五照得挨参吏农内中多有愿加纳者诖
　误问革吏农及监生省祭等内中亦有愿纳赎者合
　无出给明示听其告垦准参准赎则于爱惜人才之
　内而兼寓区处荒田之方庶利兴而法亦不废者又
　一道也垦荒之道六已前诸法施之平时则然即不
　幸而有水旱饥馑之忧发粟赈济召民开垦官赖其
　力以兴利民得其力以全生者又一道也
　　　垦荒施工议

一造册荒田之踏勘既未可以无据而空查勘荒之数
　目又未可以临期而卒办须行各属先著塘长督同
　该年圩甲人等丈量造册备开四至步口有无业主
　或系新荒或荒之甚而为积荒或又极甚而为板荒
　明白开报呈递然后委官按册而稽其田则田之荒
　熟既不能掩按册而覆其步则步之虚实亦不可逃
　矣
一委任勘荒职员所关至重责成委任要须得人尤当

　减省驺从乘驾轻舟履亩亲查摘号抽覆屡覆屡同
　馀不必覆一有不实通要覆量无水高田仍用弓尺
　水深低荡用篾䉡总量验实新荒积荒板荒亲注于
　册使不得更改荒少人多去处执法当严人少荒多
　去处用情当恕更究其所以抛荒之故则因可以得
　其转熟之方矣
一准首有田本熟而捏作荒者今将真正荒田尽行勘
　出则彼之捏作荒者即已改正时已无及付之不改

　则罪无所逃矣律之以法彼固无辞然以圣世宽大
　气象论之则以开荒之故而使在在有犯法之民所
　不忍也合无通行出示听其先自出首承办粮差已
　前姑不必究执迷者始严治之又有田本荒而自行
　垦种者虽无告佃之文已有工本之费若因其既种
　而即升其科非所以为力本者劝矣况君相以父母
　天下为王道宁可与民寸寸较量若此耶必须一体
　给帖准作初年开垦以劝招来以励惰农

一查额踏勘荒田先要公同里甲吊取真正图籍查其
　已经告豁者现纳何等荒粮未经告勘者系是何等
　粮则一向从何处补一一查明开报以便类申酌处
一分等新荒者抛弃未几草根犹浅工力颇易定以三
　年限期积荒则抛弃日久草根已深难于施工定以
　五年六年宽限俱止碱薄轻粮板荒则年代愈深草
　根盘结如木板然农器卒难骤入必照洪武宣德事
　例听民垦熟止纳原荒田粮杂泛差役则不分三等

　一例蠲免
一召垦流散人民所在有之先要大揭告示招其复业
　往事非犯死罪旧逋不系侵欺悉与湔除勿论听其
　来归开垦委官经历地方参以时势人情多方设法
　或区中大户或附近田邻随其资力量拨亩数以至
　外方流寓客户本处无业贫民量给农具种子亦须
　听从其愿惟荒田一望极目四顾绝无人烟者此则
　必量拨附近民兵有力军徒开垦或听吏农告垦准

　参或听诖误问革吏农监生省祭告垦准赎此虽可
　暂而不可常亦所以济其法之所穷也
一处置高乡之荒荒于水之不足低乡之荒荒于水之
　有馀故处置之方在于禦其所有馀而潴其所不足
　且如无水之处十亩而废一亩以为池则九亩可以
　常无患矣百亩亦然以今欲垦高乡之荒须择其地
　势最高仰之处酌量亩数割为陂湖其形势则或为
　丁字或为十字随其所宜大展陂岸使广而多受虽

　亢旱之年不至耗涸从高泻下均资广及沾润一番
　可以经月大雨一注众流复积前者既泻后者复蓄
　每年冬月疏浚一番撩泥壅田水可常深鱼虾芦苇
　之利又足以补其所费高乡水利无踰于此低乡圩
　分先要坚筑四围堤岸田横之岸长至数丈可以各
　自施工纵直之岸长至数十丈或百丈此非并工不
　可圩田中间画以界岸有二顷者界以一字三顷者
　界以二字四顷者界以三字五顷者界以十字六顷

　者界以二十字七顷者界以三十字八顷者界以井
　字而沟通之盖各各界断则户少而力齐易集而易
　救此治低田之法也堤岸边傍令栽水杨护以茭葑
　盖茭之性纷披摇曳与水周旋而不与之忤比其及
　岸已如强弩之末势狂怒尽解岸不冲齧年年挑出
　田中泥土岸益坚厚茭益丰肥可以常保无虞惟狭
　河及淤泥易积去处不许
一施工辟治草莱乘其时则易逆其时则难冬月之草

　根芽收敛锄掘易施且冰结霜凋草根易绝故冬间
　一日之工胜于来春十日不然春阳既布根已穿泥
　虽尽力翻耕益固结而不可解幸而垦转又将屈曲
　而复萌矣
一摊税低乡做岸之处高乡开河之处田既有所废弃
　则废弃之粮相应摊加于各户即以其现在之亩数
　而均认其应纳之税粮则不求摊而自摊矣盖粮虽
　量起轻科其原额亩数之不可或缺则例当如此

一收籍开垦荒田工力繁难较其所费多于田之价值
　近者召民垦种民不乐从者止因赋役繁重所得不
　偿所失且故主争认则花利未必得而劳费亦徒然
　尔若是则谁肯出其力以自入于赋役之网罗哉又
　谁肯身任其劳而使他人坐收成利哉今宽其年限
　量起轻科似矣然槩行收册未免混报差役徭开荒
　之累仍在也且业主现在而荒者谓之惰农逋逃而
　荒者即为奸民奸民惰农得免于罚幸矣岂可听其

　现成争利合无预为区处著为成令告垦之始不论
　逋逃现在径与开除旧名成熟之后不分本区外人
　悉听永为世业收册则别以召佃名色另附册后不
　入编差之数粮里混报差役者坐以枉法诈害罪名
　有肆害攘夺者虽系伊人原产亦以强占治罪无贷
　遍出晓谕使众通知常川张挂垦荒实效其在兹乎
一升科照得各属钱粮虽有飞洒欺隐等弊然而此增
　彼减东涨西没则总内原无走移且荒田告豁之粮

　既应于额外加摊则告复升收之粮仍当于总内减
　额始为允当有司不察但遇告勘荒田则有所谓摊
　荒之令纵有升收告复永不闻有所谓减额之恩日
　积月累赢出及千及万官府方欲留之以奏羡馀之
　名而不知此项钱粮既不在官又不在民徒为县总
　之所乾没尔今当籍其垦荒佃户姓名另造一总册
　不时稽查俟其升科年限将此起熟之粮另作一项
　支销或贮社仓以备赈济其升收之额则听留于籍

　以俾补他日之赔荒则荒粮既不必于额外摊加而
　羡馀又不徒置之乾没之地矣
　　按治水治田相为表里前已叙之详矣今本院首
　　开吴淞江以通震泽次开苏松下流诸河以达三
　　江则下委既治次开常镇诸渎以导下流则上源
　　亦修复刋布治田六事通行四郡责令所司各就
　　田之高下开沟渠筑圩岸然后旱潦有备云
　三吴水考卷十四