钦定四库全书
　河防一览卷十四
　　　　　　　　　　　　明　潘季驯　撰
　　查理沁卫二河疏
都给事中常居敬题为查理沁卫二河以济运道以安
民生事据河南按察司管河道佥事余希周呈蒙臣并
抚按两院宪牌前事牌行该道会同分守河北道即便
转行各该掌印管河官要见卫河上源有无淤阻果否

引以灌田作何禁止沁河经行有无冲决当从何处导
引作何堤防引沁通卫是否可减黄河有裨运道即今
莲花池口应否免塞逐一勘报务求经久长策以凭会
议施行蒙此依蒙会同守巡河北道及牌行怀卫二府
掌印官会同勘议去后随据卫辉府呈称依蒙行委辉
县主簿周时礼带领熟知地里人役郭周等查得卫河
上源并无淤阻无事挑浚其旁河居民引水灌田在四
五月之后兑运漕粮在二三月之间前后相隔日期颇

远自国朝二百年来临清漕舟直达天津并无阻碍再
查前此雨旸时若卫河之水运道通行今因连岁天旱
源泉枯竭不独下流浅涩上流源头几至不流以此阻
塞其理显然及查沁河经行怀庆府河内县出武陟下
合黄河与卫河相离甚远亦无支流相通等情又据怀
庆府呈蒙依蒙会同卫辉府知府周思宸看得沁河经
行武陟如莲花口等处屡决而屡议兴修旧堤宁不惜
工力艰难必不肯姑顺水势使入卫河者诚以卫辉一

府属县在河下流而横流一发被灾最远且临清运道
不能赖其清流之利而每遭其淤阻之害节经历年详
议卷案可查今谈者以谓足以杀黄河之势而有赖于
运道此不过据旧说及臆度之耳况潞府新封卫城利
害所关不敢轻议窃详果从会卫济漕之说则怀庆一
府既免频年修筑之烦而武陟一带地土永无水患即
本府首当主其议者但以国家大计通论断断乎有难
于行合候详示转行各委官照旧将莲花口堤工催督

修筑使沁水仍归黄河故道各缘由具呈到道据此该
本道看得此番行查系奉钦依事体重大又经驳行二
府掌印官行令刘薛二同知亲诣细勘另报今据怀卫
二府会呈关行刘薛二同知及会委临河汲新河武等
七县各掌印官勘议随该汲县知县李赋秀会同新乡
县知县张赤心辉县知县龚世仰获嘉县知县张谕淇
县知县崔玙河内县知县黄中色武陟县知县李日茂
俱亲诣卫沁二河踏勘间当据汲新辉获等县社里老

刘应逵高进表宋廷珏师以正杨涛德等各连名告称
卫河发源在于辉县苏门山下其水陡峻通流灌田不
过些须并无淤阻其沁水河身宽一里有馀卫水河身
宽不过三四丈先年曾遭沁水冲开木栾店莲花池堤
口附近地方俱受渰没且流入获新二县城门用土屯
塞漂流民舍渰没民田一百二十馀里卫辉府关厢巷
口行舟冲倒民房八千馀间压死男妇陈可立等百十
馀口等情各具告到官会看得引沁入卫固杀黄河之

流且济运道之便但恐沁水本大若一入卫河二水合
流势必滔害不惟各县民居民田深有可虞况潞府新
建方将高其堤预其防惟恐不固而敢引沁以贻不测
之患等因会申到府又准本府同知刘应聘会同卫辉
府同知薛应麟关称各亲诣卫河源头踏勘得卫水流
清土坚原无淤阻虽有军民水田盖为水由地行故乘
势以资其灌溉非敢阻塞以专其利也前此雨旸时若
源泉不枯河水盈溢漕舟无滞年来亢旱泉源不流而

漳河以下诸水亦俱浅涩因此卫流愈觉微细此议者
不得不归咎于居民灌田至于引沁入卫谓于漕河有
济也但查沁水原无支流可以通卫今欲因冲决之道
而遂挽之以入卫则目前似足以助卫济漕而将来水
缓沙停其终必致淤塞则既见其利而又思其害是不
可不为深长虑也等因会关到府犹恐不的随该本府
知府赵以康会同卫辉府知府周思宸亲诣前项河口
逐一踏勘会看得卫水枯涩并沁于卫则卫水大而漕

舟可行岂不曰运道有所裨益哉但卫小沁大则其势
难容卫清沁浊则末流必淤如先年沁河一决而临清
东昌等处遂至淤塞徵之往事窃恐不减黄河之害而
又增运道之梗斯时归咎谁其任之且沁卫地势高下
殊悬必须创开河身沿河筑堤此其费地费工固为不
赀而伏秋水涨横流滔天则生灵城池不可不为之计
也此皆前人已有成说利害较然如曰姑舍是而轻试
以建非常之功非职等之所敢擅议也至若引水灌田

诚当禁止但末流之微细实起于源头之枯竭即今三
年亢旱泉源几至不流有如昨岁运道阻涩漕院差官
守视卫源尽导上流而管河道亦驻劄辉县亲至泉所
禁之非不严也斯时田禾日槁而卫水不增则其故诚
不系于淤阻也惟是漕运重务关系匪细合无以后水
源有馀则从民之便而不妨与民同利亦可也如水源
不足则禁其引灌而专以济漕等情具呈到道卷查先
年升任曹副使奉总理河道万都御史查勘沁丹等水

案行开封府管河同知张崇谦会同各州县掌印官亲
诣沁河上源会看得沁河北岸大樊口先年原有决开
堤坝故道一处询问居民执称先年秋水涨大溢过堤
岸致将脩武获嘉新乡等处一带城郭田舍尽被渰冲
官民受害彼时即令官夫并力筑堵见今遗有河形及
脩武县西北有清水河一道经流获嘉县北六里直至
新乡县西北侯家桥入卫河随据本地居民齐口称苦
皆曰此处原有山河数处每年秋水泛涨渰没民田以

致小民逃窜若再开沁河则滔天水势入于卫河本县
城郭乡村尽皆漂流及相度地形西南大高东北卑下
以脩武县较之大樊口地下约十五馀丈卫辉府志开
称地形卫城浮图最高才与沁水平势不可开在新乡
则河流城下两岸居民千馀家在卫辉府西北一面离
城仅有半里两岸系商贾之薮居民稠密公署俱建于
此若欲开浚两岸各数十丈则新乡卫辉城郭居民公
署俱当改移数里方可动工况沁水猛涨势比黄河稍

有一线之决溢入卫河则临河居民城池受害不支查
得嘉靖三十五等年管河工部汪郎中题称河南沁河
冲开木栾店相邻大樊口三百馀丈决水横流突入卫
河水半泥沙㳽漫异常至临清逆流上拥运河板闸至
砖闸七十馀里泥沙沉积二闸淤塞二千馀丈阻防运
道应行河南管河道作速修筑以保粮运议允遵行今
若复引沁入卫则昔年壅塞运道势所不免其患不专
在卫辉而贻患于漕矣等因到道又该曹副使复议三

难一河身之难辟二堤岸之难筑三下流之难浚逐一
条议具呈总理河道详允停止讫今奉文覆勘该本道
会同分守河北带管分巡道徐参议会看得沁河自武
陟县速入于黄其来已久木栾店至卫河相去百馀里
自西而东地势极下其流甚易但先年引沁入卫屡议
屡止盖言利害相关莫敢承议继今又奉钦依勘议会
委多官悉心相度及查先年勘议牍中条析详明利害
较然且所为引沁入卫者盖一以为稍杀黄流一以为

有资卫河运道故纷纷建议欲举行此策今无论前项
工力之难与卫辉一带渰没之害即于黄流虽能稍杀
而卫河运道仍有留塞则北河之阨犹之在南河也况
今潞府建设利害所关尤非往年之比相应呈请合无
将莲花口堤工并淤塞河身照旧疏筑大加工力疏河
身必令宽大通流筑堤坝务要坚固一劳永逸不得苟
且塞责若卫河泉源之水所称五六月间正系漕船过
闸入卫之时难谓与民间灌田不过妨害相应严行卫

辉府查其如遇天旱漕河乾涸则严禁居民不许分引
灌溉庶不致阻塞河渠矣等因会呈到臣据此先该工
部题称去岁春夏间天久不雨卫河之流几竭以致漕
舟浅阁攒漕御史吴龙徵奏报本部亦行北河郎中吴
之龙查勘据称漳卫两河上源多有引以灌田以致末
流日细行臣查勘应否许令引灌等因覆奉圣旨是钦
此又准总督漕运都御史杨一魁手本内称引沁水以
济运河款开要将武陟木栾店决口免其筑塞因而通

卫助运一节已经臣等会行该道查议去后今据前因
该臣会同巡抚右副都御史衷贞吉巡按御史王世扬
会议得古今论治水者孰不曰顺水之性行所无事哉
然而地当中土势有重轻利害所关又非可以尝试而
漫为者沁河发源西晋经带河内沛然东下势若建瓴
惟至武陟城东复折而南与黄河会流以故昨秋暴涨
束隘难行遂致溃溢直冲木栾店决莲花口滔滔东注
则引沁通卫其势良便也但细查卫辉府治地既卑下

河复狭隘狂流灌注容受为难即今获嘉已成巨浸新
乡亦若浮盂该府城垣去河不远冲决之患殊为可虞
况今藩封新建关系尤重昔人所谓不与水争利者诚
有不得而槩论者矣且沁水沙多善淤一入漕渠淤垫
闸座昔有左验恐利未得而害且随之也既经道府勘
议明悉又该臣等亲阅相同仍应坚筑堤坝宽辟河身
务使南行无滞庶为长策至于漳卫上源据称天旱泉
微诚有之矣但民间灌溉壅遏泉流致妨运道合行该

道将一应私坝悉行拆毁如遇雨少泉微尽令导入漕
渠以济粮艘河北分巡道仍不时周行巡察禁治如有
阻挠许巡漕御史拿究如是则沁不得以病卫卫又得
以济漕其于国计民生均有裨益矣伏望敕下该部再
加查议如果臣等所言不谬俯赐允行庶便刻日兴工
除工程钱粮另行类报外谨题请旨奉圣旨工部知道
该工部覆议相同题奉圣旨是
　　河工大举疏

都给事中常居敬题为河工大举酌议善后事宜以图
永利事据河南按察司管河道兼管水利佥事余希周
呈奉臣并抚按宪牌前事照得两河工程已有次第一
应善后事宜行道悉心详议以凭会题等因先该工科
常都给事中批据带管河道辛佥事条议事件蒙批管
河道查照款开事宜会同该道再议明悉详夺并蒙巡
抚衷都御史批仰管河道查照先今河工事宜备细类
成条款作速申报以凭酌议施行又蒙巡按王御史批

新管河道会同该道确商详报蒙此依奉照款会议登
荅明白呈乞题请遵行等因到臣该臣会同巡抚河南
兼管河道右副都御史衷贞吉巡按河南监察御史王
世扬议照中州惟河患为最钜故其治河也为独详迩
年人心玩于积习法制废于因循致廑圣怀特旨修筑
即今两河工程臣等不敢不竭心力矣然必料理精详
庶可垂示永久若非奉有明旨无以警惕人心既经该
道会议前来又该臣等覆议相同合照款列具陈伏乞

敕下该部再加酌议上请行臣等遵奉施行谨题请旨
　计开
一预积埽料以防未然臣等查得河南水平岸高而土
　疏其湍急扫湾之处患常在下虽有高厚之堤卒然
　坍塌无所措手故防河之患无愈于捲埽而捲埽之
　料全资于稍草桩麻与土也往年所用桩木苘麻俱
　分派于出产州县买运而柳梢谷草俱于临河地方
　召商收买已有定议近因沿河各县连年苦旱复遭

　大水百谷无收欲暂将谷草派之别府州县买纳解
　送亦通融之策但道途隔远不惟脚价浩费抑恐反
　滋骚扰及查往年谷草定价每束连耗草二十二斤
　给银二分今年谷草缺乏价贵合无每束增银一分
　共给价银三分仍旧召商收买此后丰年酌量估裁
　庶草价既增而商贩自至矣至于捲埽胚胎纯用好
　土始得坚完必须预积平日庶可取办仓卒近因久
　无水患管河员役不复议积每遇急迫取土窎远缓

　不济事竟日般运不成一埽遂致决口渐阔为害滋
　大矣合无令各守堤守坝堡夫于閒旷之时查照成
　法令各管河官督令预运埽土堆垛于埽坝及𦂳要
　堤岸之上每年会计之时查算某处该积土若干责
　令各夫如数运积著实查验无容虚报其河流冲射
　之处仍当预置旱埽如伏秋水发微有冲刷即时添
　补管河官一面督行一面申报则有备无患而埽不
　难成堤防愈有赖矣伏乞圣裁

一议处工食以恤穷民臣等查得估计修筑堤坝工程
　每筑方广一丈高五寸为一工每夫一名日完一工
　方给工食银三分三釐三毫夫以一人而日筑一工
　已为难完况取土有远近之不一填筑有险夷之不
　同槩以一例计工既不能依期报完复又计工给银
　安能尽满所望且今岁米价腾贵数倍往昔一工给
　银三分三釐三毫亦不足其食用若一日不完一工
　则所得工食益不足以糊口无惑乎每遇募夫召之

　不至也合无将今岁做工夫役每一工给工食银四
　分如取土在百步之内及在平地修筑者俱仍以方
　一丈高五寸为一工若在坑坎水内填筑及在百步
　之外取土者酌量减其寸数俱每工给银四分如此
　则工食既加而养赡足工程有等而劳逸均人心亦
　知乐从矣其已后成熟年分仍照旧查给伏乞圣裁
一议设堡房以慎守禦臣等查得黄河两岸长月等堤
　并埽坝之处先年每二里建堡房一间佥堡老地方

　各一名统领火夫十名巡守以防河患原无工食数
　年以来天时亢旱河患稍息人心懈弛堡房倾倒而
　孑遗灾民星散求食各堤防守遂无人矣惟各埽坝
　处堡房尚存数名然为数亦少不足应用昨岁河决
　虽出异常之灾未必不由疏虞所致也合无于黄河
　两岸各新旧长月等堤每二里仍建堡房一间每堡
　佥邻近堡夫二名每五堡佥勤能堡老一名统率各
　堡夫昼夜往来巡守栽培柳树但有盗决堤防及砍

　伐堤柳者即便擒拿送官究治遇有河水泛滥冲刷
　损伤即行填补每堡老一名月给工食银五钱各役
　每名月给工食银三钱俱于河道官银内支给至于
　临河埽坝尤系要害修守之工倍当加谨仍每二里
　建大堡房一重三间盛放埽料以备急用每堡设堡
　夫五名每二堡设堡老一名管河官不时查点遇有
　𦂳急冲刷不拘昼夜本堡鸣锣各堡老督率各夫前
　来接济并力堵塞其堡老必于邻近乡民中选精勤

　守法者充役如此庶防守俱各得人而河患可保无
　虞矣伏乞圣裁
一议处厂夫以杜偏累臣等查得临河祥符等县设有
　官厂八处收贮稍草桩麻以备捲埽每厂原有厂夫
　二名或三名令其看守物料先年俱于各州县堡夫
　内选殷实大户充之凡管厂官合用心红纸劄并雇
　觅书手造写循环倒换盘缠及雇人晒晾物料并修
　理厂房墙垣冗费百出每名每年费银五六十两如

　遇不才官员需索常例费至百金者有之后因称累
　以堡夫二名朋应厂夫一名每年工食银四十八两
　至万历十三年该前任巡抚臧惟一允河道议每名
　裁定工食银三十六两以其数非不多也不知工食
　有限而额外之费无穷夫厂夫原以看厂为名惟晒
　晾物料是其职守乃至责以不赀之费磨累无休身
　家荡败无惑乎合口称苦不敢承役也相应痛革以
　后每厂夫一名以二人当之给条鞭工食银二十四

　两扣除银十二两存贮官库不许复佥正头惟召募
　邻近土民充当一切杂费如管河官心红纸劄等项
　量于编派其登报文册修理墙垣即于前扣银内申
　请动支不许滥派厂夫出办惟稍草等料有浥烂数
　多各役失于苫盖晒晾者姑免问罪令其量赔如此
　庶需索之弊既革而厂夫之害可免矣伏乞圣裁
一及时给散以杜侵剋臣等查得河工全赖人夫夫役
　全资工食河道钱粮俱贮府库管河官不得自由必

　至河岸冲决方议调人夫请支钱粮已无及矣合无
　每遇春时该道行管河同知通判等官赴府领银分
　发沿河州县专听不时之需遇有河患一面募夫一
　面申请事完稽查庶不耽误至于给散工食往时独
　责之各县管河佐贰官各官多不亲理又委之部夫
　阴医等官秤凿给散其中不免扣剋以致各夫鲜受
　实惠合无以后给散河夫工食俱听该府管河官督
　同各县掌印官眼同包封唱名给散再不许令各县

　部夫官总领致滋奸弊如府管河官偶在别县督工
　一时不暇者听各县掌印管河官径自给散如此庶
　扣减之弊既除而夫役之逃可免矣伏乞圣裁
一责成正官以便查覈臣等窃惟设官定制在府州县
　虽有清军管粮捕盗理刑管河等官分任佐理而兼
　总条贯则掌印官事非谓各官之外掌印官全无相
　干也故一州县之中河渠要害孰非正官之所当料
　理防守者况中州生灵命脉系于黄河可以正官而

　漫不关心乎乃向来河务该道止行文府管河官府
　管河官止行文州县管河官而该府州县全不经由
　故问河水冲决非不曰某州某县之某口决也问应
　用人夫应动钱粮所以治其决者则曰有管河官在
　非本州本县事也不知河患系民瘼最切不此之究
　而徒诿之于一二佐贰彼其威令不行召集人夫既
　多阻挠操持不定动用钱粮又难清楚况修理工程
　必动钱粮管河官身任其事则钱粮自有粘带每年

　会计既令其查议矣乃年终覈实亦令其自为而自
　覈之无论工程虚薄钱粮冒破无由而觉即工程坚
　固钱粮明白谁则信之是尤不可解也合无自后申
　饬各府州县掌印官凡遇河务虽有管河官专管至
　于催攒人夫给发钱粮各掌印官务破积习协心共
　济其会计工程亦与管河官会同估议每年河防毕
　日该道将各掌印管河官分别勤惰开呈两院量行
　奖戒如此则精神流贯而法亦昭明责任各专而功

　可永赖矣伏乞圣裁
一议豁堤粮以苏民困臣等看得黄河两岸皆系民间
　纳粮田地而新旧所筑长月缕水减水等堤坝南北
　两岸上下绵亘六七百里其根阔有七八丈者有十
　馀丈者所压占民地不下千百馀顷自来地内夏秋
　税粮并各项差银尚系地主赔纳臣等窃谓筑堤乃
　为一县小民捍患非一人一家私事其占用各户之
　地既不偿以原价复令包纳虚粮诚于人情有所不

　堪合无候部议行臣等转行临河各县逐查各该地
　方除年远旧堤外其有五年以内新创及帮筑堤坝
　若干道某道根阔若干长若干共计压占民地若干
　每年共计税粮差银若干即与除豁均派槩县地内
　徵收抵数及查见今种麦挑挖者量给仓谷以补子
　种之费庶包赔之粮不致偏累而沿河之民可免向
　隅矣伏乞圣裁奉圣旨工部知道该工部覆议相同
　题奉圣旨依议著实行

　　钦奉敕谕查理河漕疏
都给事中常居敬题为钦奉敕谕查理河漕以保运道
事据淮扬海防兵备兼管河道副使胥遇徐州兵备兼
管河道佥事陈文燧会呈蒙臣并先任总督漕运侍郎
杨一魁巡按御史刘怀恕会牌前事行职等躬历各该
河道地方逐一查阅要见古洪淤塞作何疏通浊河内
灌作何防禦徐邳一带堤岸有无圮坏作何修治清江
浦一带河防有无冲决作何保守崔镇等坝应否改拆

塔山支河应否开通小浮桥故道果否可复草湾河口
果否当浚并调度夫役议处钱粮逐一查勘虚心详议
务求长策永裨运道十日内具由详报以凭会议等因
该各道会同南河郎中罗用敬夏镇主事杨信悉心踏
勘议照得国家定鼎燕京岁输漕粮四百万石运艘涉
江淮经徐邳入运河抵京师济宁以北必资汶洸沂泗
诸水而徐邳以南必资淮黄二水济之俱会淮安外河
掠草湾历云梯关入海北高南下势若建瓴淮弱黄强

时有冲阻弘正以前姑不必论嘉靖末年河道日益多
故归德而下丁家等口忽然冲塞黄水不从小浮桥故
道达徐初徙于溜沟再徙于秦沟三徙于浊河口于茶
城相近全河逆行至嘉靖四十四年徐邳一望㳽漫不
辨州里该先任尚书朱衡改建南阳新河运道复通自
老黄河故道既失云梯海口未疏隆庆年间河决于崔
镇淮决于高堰宝应兴盐等州县遂成巨浸水泛沙停
转运甚艰至万历六年先任右都御史潘季驯创筑遥

堤尽塞诸决束水归海使由故道民获安堵漕得顺利
已逾八年其功昭昭在人耳目惟是支河既塞海沙尚
高一带河身日渐淤垫决塞之患比岁稍多在淮安上
流不分全河直冲范家天妃等口通济福兴诸闸岁苦
冲淤王公堤屏蔽清浦岁遭二渎啮射随修随圯劳费
不赀在徐州下流不分黄水倒灌古洪内华诸闸淤塞
日久今未极力挑通万一黄河暴涨不免复淤阻滞运
道关系不小高宝一带由淮引黄河渠日高虽有湖堤

越河足避风涛然邵伯宝应二堤尚未包砌土堤单薄
巨浪乘风倾溃可虑善后之计不可不图谨将淮扬应
议应举工程款列开呈等因到臣先该工部题为钦奉
圣谕事照得黄河东经梁靖口田刘口至茶城河逆而
上而茶城淤又东则淮黄河流其势益盛于是天妃坝
决而淮安河流几没堤岸行臣要见徐邳之堤岸淮安
之堰坝作何修防草湾河见今议浚可否分流以杀水
势崔镇坝见今议拆可否泄水以沃民田合用钱粮若

干作何措处合用人夫若干作何起派司道等官听其
便宜委用未尽事理听其陆续会题仍严督地方官上
𦂳兴工事完之日覈实造册奏缴回京有功官员查照
阅边事例分别举荐如有阻挠误事推诿抗拒应提问
者径自提问应奏请者奏请定夺等因奉圣旨是钦此
又该总督漕运侍郎杨一魁题为议处两河水患以固
运道以奠民生事内称覆勘草湾口等七事该部覆奉
圣旨崔镇坝应否改拆还候差去科臣到彼再议定夺

其馀俱依议著实行钦此又该侍郎杨一魁题为恭报
运河疏通空船过尽并陈善后事宜以图永济事条议
改闸座等十事该部覆称开支河移官夫复故道等事
行臣会同查议等因奉圣旨依议行钦此该臣先同巡
按御史刘怀恕并南河郎中罗用敬徐州道兵备佥事
陈文燧自上而下由丰沛经徐邳以至桃清复同总督
漕运侍郎舒应龙等自上而下由清浦以至古洪梁境
一带或舣舟阅视或登陆荒度看得丰县田刘口河势

扫湾原有缕堤坍入河中新筑月堤一道堪以防禦郭
家湾匙头湾栲栳湾等处虽系迎溜见今修筑埽坝亦
无大害徐邳自桃源五百馀里河身就下河岸甚高遥
缕二堤俱无冲决归仁集高家堰范家口续修石工俱
各坚厚宝应越河运艘甚便惟古洪河口去秋浊河倒
灌今虽挑通尚属可虞清江浦一带运河与黄河仅隔
丈馀王公堤二百九十丈二渎南徙冲刷日甚堤悬一
线势甚危急至于高宝西堤邵伯石堤俱属要害委不

容己一一查阅明白又经催行司道会议去后今据前因
该臣会同总督漕运侍郎舒应龙巡按御史刘怀恕巡
盐御史陈禹谟巡漕御史乔璧星议照我国家挽漕东
南全赖河渠古洪以北必资汶泗诸水徐邳以南悉藉
淮黄二渎河虽不同利害相因故理漕必先于理河治
黄即所以治漕诚不可一日不讲也然徐州以上之河
恐其溃而入有冲决之患徐州以下之河恐其溃而出
有漫散之虞审水性之顺逆酌时势之缓急要非可以

执一而论者往无论矣嘉靖初年河渐北徙济宁鲁桥
以下河道淤填至嘉靖十三年该副都御史刘天和挑
浚河身复修闸座四十四年河决沛县旧河淤塞该工
部尚书朱衡开通南阳至留城新河徐邳以上河道赖
之隆庆以来黄河决崔镇等口淮河决高堰等处二渎
漫流水缓沙淤运道艰阻该右都御史潘季驯创筑遥
堤尽塞诸决两河复合沙刷水深运道民生均有裨益
徐邳以下河道赖之虽先后河臣经略良画尚不止此

此其功之最著者也惟自万历十四年以来清河以下
一决范家口而全河几夺一决天妃坝而福兴渐淤徐
州以上浊河灌注古洪阻塞要害之地委属可虞然则
有思患预防之心者安得不为补偏救弊之谋哉但据
称上源小浮桥之路久塞故道当复也支河当开也下
流之老黄河难复三坝当拆也草湾当浚也此其计虑
甚周而用心良勤矣臣等随处查勘虚心商度故不敢
曲徇以苟同亦岂敢有心以求异然而势当酌其所急

功必期其可成苟或心思虽竭而经理实乖议论虽多
而治效则鲜于河道终无补也今据司道会详臣等复
加酌议除升闸座等项已蒙俞允见今责令兴工外谨
将应举应停工程事宜款列分别上请其当行者虽无
新奇之见而实切于事机其当止者虽嫌意见之殊而
实采之舆论河漕重务彼此何心要皆求以便国计耳
伏乞敕下该部再加查议俯赐俞允行总督侍郎舒应
龙查照遵行庶于运道民生裨益非浅鲜矣谨题请旨

　计开
一添造闸座以便防守查得古洪内华为入运首闸先
　因规制未坚启闭不时一遇暴涨遂多淤塞今古洪
　等闸己奉旨改造加石数层似已得策但自古洪以
　至河口尚有一百八十馀丈每遇闭闸外成滩浅两
　岸土堤又易奔溃奔岸之土与黄水之沙并填其中
　无惑乎阻塞之易也且鲜贡船只势难久待古洪失
　守直至梁境数里淤填诚难为力合仍于古洪以外

　酌中之所相择坚地添建镇口闸一座长砌雁翅宽
　凿闸窝以便停泊南北两岸俱用桩埽厢护共银二
　千三百两如船入镇口则急闭上闸候外闸既闭渐
　次而启庶彼此联贯既可以蓄内漕之水关防严密
　又可以禦外河之涨重门禦暴防守自便此外纵有
　淤浅所馀无几俟黄水少落而以盈漕之水冲之势
　自易易矣伏乞圣裁
一接筑缕堤以防中溃查得黄河自西而东漕河自北

　而南至河南开归以下相去伊迩南高北下其势易
　趋先年溃荥阳灌临清决荆隆冲张秋竭天下财力
　而始塞该都御史刘大夏等自胙城经曹单至丰沛
　创筑大堤即所谓大黄堤也嘉隆以来治河诸臣又
　自丰沛市里寨接筑直至茶城漕渠之内遂免浊流
　之患然彼时河会茶城而出以故堤亦止此近该郎
　中陈瑛另开内华古洪二闸远避戚港运艘利之则
　茶城东下又十馀里矣两河相望堤防未筑每至伏

　秋几成横溃万一失守是短垣可踰而扄钥虽严竟
　亦何益合无自茶城以下塔山支河西岸起接至河
　口止督率堤浅洪闸等夫接筑缕堤一道计长五百
　丈底阔四丈顶收一丈二尺高一丈又补筑旧河缺
　口一道长六丈帮修旧堤一百丈共计土一万三千
　八百七十六方上用犒夫银四百一十六两二钱俱
　用坚实老土勿杂浮沙则束水归河下流益速黄河
　不致漫溃而诸闸亦可恃以无虞矣伏乞圣裁

一议修埽坝以防危急淮安自西门皇华亭抵清江浦
　约三十馀里内外二河仅间一堤至于王公堤一段
　最为吃𦂳先年两河之滨相去里许居民比密后因
　黄淮逼流偏向南徙冲刷日甚民居荡析仅隔丈馀
　虽有石堤止在浮面浊流扫根利如矛戟以如线之
　堤而当排山之势必无幸也万一蚁穴溃防泥丸难
　塞则清江一带荡为巨浸不但无淮城且无运道矣
　查得每年桩埽费亦不赀但因新于旧续卑为高基

　址不实工力未坚随填随陷实由于此合于本堤海
　神祠起至孙赡门首止计长二百九十丈出水三丈
　捲丁头埽五层计埽二千五百个雁翅之内实以土
　石捲埽之外密钉桩木每堤二十丈作顺水坝一座
　共计一十四座逼水北流以刷对岸之沙以数年之
　费为一劳之计庶危堤可保而运道有赖矣伏乞圣
　裁
一开创月河以避冲决王公堤一带地当要害单薄可

　虞今番所议埽坝可保数年无恙矣但欲为万全之
　计不可无永赖之图议者欲于河北王家营开河一
　道引河北徙意非不善但工力浩大开创甚艰而地
　势高亢淤塞亦易河成矣而水不趋水趋矣而后不
　继是委财于壑也然与其挽黄以避漕孰若引漕以
　避黄相应于运河南岸另开月河一道共计九百丈
　内上自刘相屋基起至红庙止五百丈地形稍高应
　挑深二丈自红庙起至清江闸上首止地形稍洼挑

　深一丈八尺俱面阔十二丈底阔七丈共计土一十
　六万三千四百方共该银九千八百零四两仍将旧
　河筑拦河坝二道或即以挑河之土填实于中务令
　坚厚如是则两河相隔几二三里许河虽善决亦必
　不能夺漕而入矣伏乞圣裁
一筑宝应西堤以束漕流照得固堤即所以导河导河
　即所以利运从来治河试有明验彰彰矣何也水之
　为性专则急分则缓而河之为势急则通缓则淤理

　固然也其在宝应湖口三官殿米市竹巷口一带岁
　每淤每捞邑恒患之究其故该县未筑西堤则水多
　肆溢河流不束赴下力微以故湖口三官殿等处淤
　浅殊甚前者一岁一挑今则一岁二挑犹以浅涩为
　虑重运所经不无迟滞合无比照山阳县培筑西堤
　一道自黄浦南坝口起至弘济河北闸向南二三丈
　止计二十里许加筑土堤高五六尺底阔一丈二尺
　顶阔五六尺共该银四千一百三十一两则因河势

　以筑堤固堤防以束水而该县淤浅之患渐可去矣
　伏乞圣裁
一砌邵伯湖堤以免岁修照得司河务者无日不以缮
　堤为事亦无日不以决堤为患不知功非永图则堤
　虽缮犹弗缮也溃决之患其何能免高宝邵伯诸湖
　西受盱泗天长石梁汊涧甘泉五塘诸山之水联贯
　汪洋一望无际其在高宝湖堤凡系险要各经甃石
　中有未石若宝应之三里湖口高邮之南小湖口俱

　称险地万历十五年曾经动支岁修银两分委砌石
　一包八百馀丈一包三百馀丈工俱将竣惟邵伯湖
　堤正当湖面宽广之所一遇西风则兼天震撼势若
　排空中有包石者原无地钉衬石年久塌卸甚多其
　未包石者则止排桩厢板不时汕削尤易节经岁修
　随即圮坏徒耗工费真为无策今合于一浅二浅堤
　向湖心险要一带除已包石外俱应接续包砌该银
　二万二千九十七两庶一劳永逸而岁修可省矣伏

　乞圣裁
一浚里河河身以利运艘从来议治河者不过曰筑曰
　浚而已然而治黄河与闸河异盖黄河浊流随挑随
　合人力难施闸河则愈挑愈深功效立见先臣平江
　伯陈瑄创立里河规制每岁挑淤法至善也因循至
　今惟知筑堤不知浚河即岁时调度夫役无多竟成
　故事自万历十四年以来天妃坝等处冲漫黄流灌
　淤河腹日饱两堤夹水形若圜堵一遇冲击下无实

　土将溃裂肆出而不可支矣合无由淮安至仪真内
　河一带俟其重运过毕至六月间清口大坝筑完乘
　此水涸即当查复浅船密布浅夫多备器具浚浅已
　深河则水由地中而堤根皆系实土斯可以杜决而
　防溃矣伏乞圣裁
一酌议分地以便责成自通会河至瓜仪俱设有工部
　司属等官分理河道其责为甚专也然河有远近则
　画地不可不均势有缓急则立法不容不变先年新

　河初成设立夏镇主事一员专管闸务上自珠梅闸
　以至黄家闸仅百馀里耳至于梁境茶城一带则原
　属徐州洪主事谓其驻劄相近防守自便也后将徐
　州主事裁革尽属中河郎中不知中河所辖自梁境
　至天妃六百馀里道里辽远则耳目有所难周闸河
　兼司则事体有所未便当伏秋河涨徐邳沿河堤坝
　俱当时时料理乃复欲溯流而上浚漕渠而防淤阻
　其将能乎似应将梁境至首闸尽属夏镇主事管理

　中河郎中专管黄河则湖水之蓄泄有度各闸之启
　闭以时诚便计也第管闸主事原未奉有钦依关防
　以致人有玩心事多掣肘今既加分古洪等闸正运
　道咽喉事权安可不重况动支钱粮调度夫役持空
　牍而理要地非所以重委任也合无比照三河事例
　请给敕谕关防以便行事庶责成专而事权重闸河
　亦永有赖矣伏乞圣裁
一移调官夫以资策应查得吕梁洪设有洪夫一千二

　百一十名徐州洪夫三百七十八名又协济夫四十
　五名原为滩高水险以资牵挽今河势渐平挽舟甚
　易各夫閒旷私役为多古洪以上三闸为运道咽喉
　而堤浅等夫仅仅五百委属不足该督臣杨一魁议
　调吕梁夫七百名未为无见该部覆称移徙未便诚
　体恤贫民之意但夫役流寓原无身家衣食于奔走
　随地皆可居也况相去未甚远乎合酌议二洪共拨
　六百三十三名以六百名均散古洪等四闸各一百

　五十名以三十三名即充新闸闸夫专司启闭吕梁
　洪仍存七百名徐州洪仍存三百名以供拽运亦足
　应用管河同知移住境山常川防守庶夫役适均而
　策应自便调度有人而防守无虞矣伏乞圣裁
一设山阳长夫以便河工照得先年总河部院题设民
　船出闸税银以济河工殊亦称便嗣因先任淮安府
　知府邵元哲呈请民船仍旧车盘俾小民藉有生计
　乃于牙行埠头每年顾夫一千八百名此山阳行夫

　之所由设也每名雇觅一日给工食银三分每年做
　工六个月计银五两四钱相因旧矣但售雇者非老
　弱不堪即游食无赖朝点暮逃全无实用及至勾摄
　辄以往返数日废时误工莫此为甚合议将行夫二
　名共合一名做工一年每名日给工食银二分一年
　计该银七两二钱责令牙行纳银在县比照高堰堤
　夫规则务选年力精壮者籍名在官即注曰某处堤
　夫该实在人夫计九百名如王公堤险要处所即注

　夫五百名西桥礼坝各一百名范家口二百名常川
　修守俱属分委官管理如本工无虞则临时酌量通
　融调拨别工应用仍刋刻木榜注为定规责令各夫
　专听河上应役其各衙门别项工作不得私役一名
　违者听总督部院参究庶夫役有定额而牙行无赔
　累之扰分派有常所而河工获实济之益矣伏乞圣
　裁
一寝开支河以防善淤照得先年黄河从秦沟入徐济

　运正与茶城对冲而戚家港一带水势湍溜挽舟而
　上为力颇艰覆溺漕舟不知其几该见任侍郎舒应
　龙为副使时另开塔山支河一道行舟数年颇称利
　便后因淤阻后开内华等闸即支河遗意也今督臣
　欲将支河挑浚建设闸坝与内华古洪两处行舟亦
　有备无患之意但泉源无多难容两行诚有如该部
　之议矣臣等以为不患内水之难分而患外水之易
　入黄河暴涨一隙可乘势如奔马岂独灌闸漕而不

　灌支河乎方欲严扄鐍以禦寇而复开径窦以导贼
　非长策也查得昨岁古洪之淤从闸口入者尚无几
　从支河引透直至梁境为害颇大今方塞之惟恐不
　固也尚可自多其门户乎人有恶噎者而穿咽于胁
　恐非摄生之道也况支河之外沙渚横截挑浚亦难
　寝之为便伏乞圣裁
一查议故道以省繁费徐州以北之黄河即运道上流
　也自小浮桥之路塞而河出浊河口易于灌淤议者

　欲自归德丁家道口开浚故道或从砀山县韩家口
　或从石城逼水南行俱从小浮桥经流庶为顺利此
　其议甚正而虑甚远矣臣已行河南守巡管河三道
　会勘明悉大都自丁家道口至石将军庙二百五十
　馀里地势高亢已成平陆内有稍洼者挑成样河一
　尺以下尽为沙泥无论工费之难即挑成亦易淤塞
　臣又勘得韩家口一带亦未见河形水势滔滔东下
　欲挽之使南势必不能惟石城浊河之南小有河形

　一遇伏秋水泛亦分十一冬春之间遂多淤填欲筑
　坝分流则地尽浮沙无可竖基诚难为力矣此故道
　之大较也然人皆知故道不能复臣以为不必复可
　也何也闸河出口无往而不会黄则无往而不受淤
　岂从浊河则淤而出小浮桥则否耶先年河臣潘季
　驯欲复新集故道盖恐来流散漫非为出口受淤也
　即今虞城砀丰之间水皆通流原无决裂尽可济漕
　万一尽从小浮桥出则古洪至此尚三十馀里弱汶

　之流曾不足以润河身之沙不知漕舟何所藉以上
　行则故道之复亦难轻议伏乞圣裁
一停拆三坝以保成功查得万历七年该总督潘季驯
　经略两河塞决固堤虑缕堤束水太急恐有奔溃也
　远创遥堤以广容纳又虑遥堤涓滴不泄恐有汕刷
　也创建滚水坝以便宣泄崔镇徐升季太等坝皆因
　地势卑下使水易趋原以防异常之涨非以减平漕
　之水也数年以来束水归漕河身渐深水不盈坝堤

　不被冲此正河道之利矣议者欲将三坝拆落用心
　良苦臣量得崔镇坝石顶去地仅二尺八寸视遥堤
　低七尺徐升坝石顶去地仅二尺五寸视遥堤低七
　尺三寸季太坝石顶去地仅二尺视遥堤低八尺三
　坝临水河岸离水面各八九尺一丈不等较之三坝
　各高三四尺不等是河岸甚高石坝原低每遇伏秋
　水高于岸即从各坝滚出其不得出坝者乃不得出
　岸者也欲分水势坝可拆矣一带河岸可尽削耶据

　乡民毕九皋冯吉赵伦等诉称坝外水乡渐成膏腴
　逃徙之民近方归业若欲将坝改拆二层是为无坝
　先年河从此决又可虞矣酌之事势仍旧为便伏乞
　圣裁
一停浚草湾以节财用查得黄淮二渎自清河口会流
　入海其势最盛由清浦操西桥绕淮城从赤晏庙而
　下此正河也每遇伏秋淮城告急西桥而上北岸原
　有草湾河一道河口虽系新冲河身即先年侍郎吴

　桂芳所开也北流之势分则淮城之势减议者欲开
　浚草湾未为无见臣曾虑其复淤亦未得之目击也
　今阅草湾一支黄河分流几十之四自颜家河一从
　赤晏庙一从安东头铺复会流入海原无阻滞且东
　西两岸阔几二百丈颇足容纳若复以为不足而浚
　之不知屈曲湾环本河之性沙淤如饴人力莫施纵
　使挑开一遇暴涨冲塞靡定竟无益也查得先年曾
　费十数万金塞之不得忽然自塞费四十万金开之

　未能倏尔自通已有明验矣今乃欲以数千金挑之
　又何济于万一耶即去岁督臣具题时尚有沙觜今
　已冲刷殆尽难以再浚故虽奉有俞旨而至今尚未
　兴工亦不敢为无益之举也合无免其开浚将原议
　银六千一百四十四两为王公堤月河之用庶钱粮
　不致虚费而漕渠得有实济矣伏乞圣裁奉圣旨工
　部知道钦此钦遵该工部覆议条列一十四款除相
　同外其稍有异议者四款开列于后

　计开
一开创月河以避冲决
　前件臣等看得漕黄相隔仅一王公堤诸臣既欲修
　　本堤设顺水坝又欲于运河之南开月河引漕水
　　南流则两河相隔几二三里若时加培筑即数年
　　可保无虞可谓计深而虑远矣但工程浩大钱粮
　　措处或难合候王公堤筑完次第举行未为晚也
　　伏候圣裁

一浚里河河身以利运艘
　前件臣等看得淮安至仪真内河一带旧系三年一
　　浚自万历六年以后更定岁修之法而今则堤形
　　已高淤者未必浚矣诸臣欲俟重运过毕清坝筑
　　完之际乘时挑浚甚为有见但所称查复浅船一
　　节不知船料船工作何计处及今修复犹能不误
　　挑浚否似合候总理河道至日会同漕抚衙门再
　　议举行伏候圣裁

一酌议分地以便责成
　前件臣等看得治河之臣信地分则责任有归事权
　　重则法纪不紊此事理之易见者所据诸臣欲将
　　梁境至首闸属之夏镇主事茶城至清口黄河属
　　之中河郎中则道里既均循行亦便诚为计之得
　　者至称地方一分关系颇重欲比河道郎中事例
　　将夏镇管闸主事给以关防敕书尤为确论但查
　　南旺管泉主事亦有钱粮夫役与夏镇事体相同

　　科臣相度徐沛尚未至于汶济以故未议及此相
　　应一并题请容臣等移咨礼部铸给关防二颗颁
　　给南旺夏镇二主事钦遵行事惟是二主事奉差
　　以往已有精微批文所议敕书似应免给伏候圣
　　裁
一停浚草湾以节财用
　前件臣等看得草湾一河乃先任督臣开之以保淮
　　城者第此河见阔二百馀丈则淮黄之水未尝不

　　藉以分流且开塞靡常历有明验是又所谓不必
　　开者既经诸臣勘议详明相应停浚其原拟应用
　　银两合听别项支用但河流无常海口易淤倘夏
　　秋淮黄盛发草湾旧口难泄则淮安城池生灵不
　　无意外之虞合候临时酌量缓急不妨另议题请
　　是又未可执论也伏候圣裁奉圣旨依议行
　　酌议河道善后事宜疏
都给事中常居敬题为酌议河道善后事宜以裨运务

以图永利事窃惟国家定鼎燕冀转漕东南九重之供
亿六军之储需咸取给焉所赖以灌输者河道也岂不
称重钜哉故治河者既欲祛其害复欲资其利诚难之
难者矣考之国家之功令诸臣之经略犁然具备若可
持循然而时势少殊则法制不可不讲人心易怠则申
饬不可不严桑土之谋当于未雨况河道多艰补偏救
弊之方其容以或已乎臣疏庸无似误蒙皇上任使日
夕兢兢罔知报称日来奔走河漕酌之事机询之舆论

稍得其概除各项工程会同抚按诸臣另疏具题外敬
抒一得列为八事用备采择少效涓埃伏乞敕下该部
再加酌议上请施行其于河漕未必无裨益万一矣谨
题请旨
　计开
一复河臣以一事权窃惟今所称漕河者南尽瓜仪北
　通燕冀天下所由飞刍挽粟而通塞之机所关于国
　计甚重也第河道源流既远名称亦殊分合异形决

　塞靡定即使精神专而料理密尚恐不足以济事也
　先年设尚书侍郎或都御史一员总理河道以故事
　体画一兴作甚便议定而行无敢格者诸臣经略之
　迹至今班班可考乃迩年罢不设归诸总督漕运而
　各省则令巡抚兼之不思河道变迁常在指顾呼吸
　之间非专一则牵制而难行非身亲则怠缓而误事
　稍顾忌则龃龉而败绩或犹豫则后时而罔功此其
　所系何如者至于各巡抚专制一方辩官邪审刑名

　稽钱谷理盐盗日不暇给乃欲出其什一办河务其
　将能乎非独此也河南之令不能行于山东山东之
　令不能行于淮扬即一举而可以垂永利此最忠国
　便计而各省牵连甲可乙否卒亦愤惋而止至于气
　脉不贯事体牴牾此其害未可一二言也嗟夫禹平
　水土稷教稼穑未闻兼理奈何令并漕运河道而兼
　之也即今督臣初任经理方新才品卓然足以胜此
　但以河道事理论之仍当专设总督重臣庶权不分

　而事易集矣伏乞圣裁
一严启闭以杜淤浅查得先臣平江伯陈瑄疏浚清江
　浦里河虑黄河灌入泥沙易淤设建三闸以慎启闭
　锁钥掌于督臣启闭属之分司运毕即行封锁一应
　官民并回空船只悉令车坝法至善也时久人玩禁
　令遂弛万历七年都御史潘季驯题为乞恩查复旧
　规以利漕渠事该部覆奉圣旨这筑坝盘坝事宜俱
　依拟有势豪人等阻挠的即便拿了问罪完日于该

　地方枷号三个月发落干碍职官参奏处治钦此一
　时人心肃然启闭以时漕渠便之及数年以来闸规
　复废黄流内灌河道垫淤大有可虞矣合无查照旧
　规严行申饬如山阳通济等闸三月初运毕即行封
　锁惟遇鲜贡船只启一闭二官民船只照旧车盘其
　在瓜洲二闸俟苏浙运毕即行封锁庶不失先年建
　闸肃规之意而于运道大有裨矣伏乞圣裁
一催粮运以谨河防查得通济等闸止许漕艘鲜贡经

　行启一闭二至六月初旬始行筑坝此旧例也夫筑
　坝者正恐黄水内灌运道淤阻耳然节气之早晚不
　齐黄河之骤发靡定或发于四月或发于五月至六
　月则浊浪排空势如奔马千夫辟易矣今时各省漕
　粮俱二月终尽数过淮及鲜贡等物各以时至犹可
　言也独白粮船听其自便迟速不齐遂使沿途规什
　一之利至有六月中旬尚逶迤不前者管河官谓此
　内府钱粮自当由闸必使尽出而后筑坝是时滚滚

　浊流业已内灌每岁挑浅所费不赀十一年之覆辙
　可鉴也夫漕粮白粮徵兑之时亦不甚远自当接踵
　而至无论河道即运艘亦甚便也合无请敕漕运总
　督衙门比照漕粮事例填注限单临时查照迟速严
　加赏罚其掌印及运粮官亦以先后为奖戒务使四
　月中旬尽数出闸听管河官先期办料探量水势随
　发随筑毋拘六月初旬旧例庶免冲淤之患而省挑
　浚之费矣伏乞圣裁

一定贤否以便责成照得东南之所急者无大于河漕
　而所以重河防而责成效者无过于贤否今时河道
　督臣总理于上部司分理于下乃各府佐官则专率
　州县管河判官主簿听候部司分委办料兴工且吏
　部给与文凭填注专管河道不许营求别委法甚善
　也乃贤否则各衙门主之而部司不与焉夫河道艰
　虞脱有缓急若救火追亡犹恐弗及乃部司曾不得
　操赏功酬劳之权是求前于却欲责其功力难矣以

　故别衙门执贤否以便差委而各官亦或冀差委以
　图亲信反视河道若骈拇枝指然及溃决而图之已
　无及矣合无查照清江造船厂官事例凡系管河官
　专属河道部司年终考覈分别贤否径呈督抚咨部
　施行不许别谋差委及查滨河处所俱有各官公署
　仍量行修理常川驻劄毋使混居府城以妨职业庶
　贤否定而人心趋责成专而分理便矣伏乞圣裁
一议近转以励人心语云耕当问奴织当问婢语专一

　也夫耕织细事犹不可泛任况河道重务苟非得其
　人专其任徒使素不经事者尝试而漫为之犹未能
　操刀而使割也骤而语地利孰知险夷骤而语板筑
　孰辨工苦及举事不当始议更置钱粮实已耗费亦
　无及矣故任河务者非得忠勤任事之人久任而责
　成之不可也第州县佐贰官卑禄薄欲使之数年不
　调其志易隳故欲励人心莫若近转如巡司之守堤
　堰也州县佐贰之司岁修也通候部道年终覈实分

　别类呈督抚咨部纪录倘主簿缺则推大使判官缺
　则推主簿县令缺则推判官否则加衔以俟遇缺推
　补其同知通判等官亦照此行但宜慎重考覈果有
　显迹方得推举则虽升迁不出淮扬四府异日举大
　役兴大工令此素习者为之轻车熟路蔑不济矣矧
　其人尚留地方即不称吾得而议处之夫既叨显庸
　而又知苟且之无所逃罪也有不视河事如家事者
　乎伏乞圣裁

一议钱粮以济河工窃以勇士不能为徒手之搏巧妇
　不能为无米之炊治河全赖工料必需钱粮淮扬河
　渠固运道咽喉非止为二府之河也查得岁额银不
　过三万两而岁修银至有六七万者如淮城之石工
　高宝之支河以钱粮不继工遂难完至于各该州县
　库有额设河道桩草砖灰湖塘地租船税香银等项
　专备河道支用者也近因人心玩怠辄行借支别用
　因而积猾人等通同侵分及至查覈遂以灾伤告蠲

　矣合无行督臣逐一清查每年额银若干岁用实该
　若干有无足用作何设处即今未完工程速行措办
　其各州县掌印官凡额设河道钱粮某年某项原系
　若干徵完若干收头某人拖欠若干曾否蠲免明立
　文簿每季终著落经手吏书赴管河分司查比勒限
　徵完贮库专听河道支用不许别项借支庶钱粮有
　归著而河工有实济矣伏乞圣裁
一稽工料以资实用淮扬徐邳运河延袤千有馀里岁

　用桩草绳苘灰石等料所费不赀乃积猾商贩通同
　官老书识人等贱开贵价虚出实收弊孔百端及工
　完查盘则料已入水无从究诘若夫夫役逃旷工食
　虚冒糜费甚多盖缘任不得人委肉于虎良足惜也
　合无于柳浦湾镇另建设料厂一所每年春初动支
　岁修银两买办桩草等物务选委廉干职官管理经
　收凡遇岁修敕修工程仍委府佐官亲赴工所查验
　明白方许支给如有工料不实未久溃坏者查追料

　价职官一体参处至于夫役工食每小委官一员给
　票三十张每日填一张如某小委官管夫若干本日
　在某处用工某夫病某夫逃病者半月一算逃者三
　日一扣管河丞幕按月类送府佐府佐按季类送司
　道然后司道以所覈夫旷扣银入官汇报总院则稽
　覈严而物料足支销明而虚冒革矣伏乞圣裁
一重修守以谨河防天下之事作之者固不易而守之
　者尤难况于河道关漕运重计乎何也水势之缓急

　夫役之调度钱粮之盈缩工料之磨算是无一事可
　忽也正月办料二月兴工三月终工未就而桃花水
　发五六月而伏水发七八月而秋水发是无一时可
　忽也若遥缕各堤若归仁集若高家堰若王公堤若
　西桥范口等处是无一地可忽也此其责甚重而其
　劳为独至然实不外于岁修之中但在人见其无奇
　功在已见其守旧辙于是苟安者多玩愒好事者喜
　纷更其于河漕何所裨益不知治河如治边防水如

　防寇今各边之臣谨斥堠修城堡练士卒饬器械岂
　必犁寇庭计首功而后可以言劳哉然而秋防有叙
　互市有荐阅边有录以故人心有所激励而兴起今
　河臣出入风涛奔走拮据劳瘁之状不减边臣乃岁
　修之功莫由自见非情也臣以为有怠事之罚亦当
　有勤事之赏合无除兴举大工外每年岁终总河大
　臣将部司以下各官查其修守勤惰分别注考移咨
　吏工二部纪录案候三年该部类题请旨赏罚以昭

　劝惩果有成劳虽破格超迁或加服俸亦不为过如
　或持禄养交偷安废事致妨河务者即行议处如是
　则人知职业修而事功自见防守严而河道永赖矣
　伏乞圣裁奉圣旨该部知道钦此该工部摘将严启
　闭等五款覆议相同题奉圣旨依议行钦此又该吏
　部摘将定贤否议近转二款覆议相同题奉圣旨近
　年管河佐贰等官多有营求差委妨废职务不行用
　心防守的总理衙门务遵敕谕拿问重治不许姑息

　其馀依拟行钦此又该吏工二部会议复河臣一款
　题奉圣旨这总理河道官准复设著推练达老成有
　才望的去漕运河道衙门各职掌还查拟停当来说
　　祖陵当护疏
都给事中常居敬题为祖陵当护运道可虞淮民百万
危在旦夕恭进开复黄河故道图说恳乞圣明采择以
垂百年永利事据颍州兵备副使杨芳徐州兵备佥事
陈文燧会呈蒙臣案验行道移会分司率领各该府州

县掌印管河等官唤集知音父老人等并平水匠役亲
诣老黄河故道一带自桃源三义镇起至瓦子滩止九
十里逐段探量地势高下要见某处见在河形计长若
干某处淤为平陆计长若干总计若干里如果堪泄泗
州水患于祖陵运道民生有裨应该挑复就将合用人
夫钱粮若干估计的确应于何项措处务要从长计议
画图贴说具由通详以凭覆覈议题中间若有窒碍难
行此外有何良策可以疏泄淮水永护祖陵保固运道

救民昏垫亦要明白声说毋得含糊两可致贻后艰未
便蒙此又该各道并奉总督漕运户部右侍郎舒应龙
劄付同前事等因奉此随该司道会同督行淮安府并
山阳等县掌印管河各官亲诣老黄河故道查勘去后
续蒙本科批据淮安府经历司呈勘议老黄河难开止
于三义镇下开沟建坝引入线河达海以泄黄流祖陵
宜护当于高堰减坝放入草子湖以泄堰水缘由蒙批
据议亦悉第老黄河应否可开当有一定之说昨会阅

止有毛家沟至渔沟二十馀里间有河形从此以下六
十馀里尽平陆也至谓河不可开于三义镇下建坝引
水以达铁线沟至安东入海似与原题驰背且坝内所
减几何孰若见今草湾通流也事关题覆该道即会分
司酌议另详俱候总漕部院会题行缴蒙此又经会同
行据淮安府呈据山阳县知县张光绪清河县知县邹
守约桃源县知县华存礼呈称查勘得老黄河故道在
桃源县三义镇入口经毛家沟清河县界由渔沟至大

河口见行黄河止计长一万二千四百六十七丈其中
间有河形宽窄深浅丈尺不等议者欲自老黄河口经
渔沟改由叶家冲至周伏三庄瓦子滩入颜家河出赤
宴庙入大黄河下海上护祖陵下卫民生诚为得策但
查见行黄河此时水尚未发水面量阔二百四五十丈
深二三丈若开故道深阔必宜准此一半计长八十馀
里工程浩大费用不赀万一全河俱入故道自三义镇
至淮河口三十五里未免淤塞阻误运道欲自淮城南

角楼转出东坝外河下行四十五里入赤宴庙溯流而
上出老河口又百馀里较之见行河路止三十五里者
程途太远恐违过淮过洪之限且彼处旷野去府县辽
远漕粮并进贡船只俱未称便职等复行拘集父老详
细计议讲求疏泄淮水以免泗州渰没之策有谓三义
镇坝下旧有线河一道近因河岸淤平水不能入如开
挑引水河一道筑坝分水由线河至毛景方庄按老黄
河地界至渔沟铁线沟达涧桥东北顺流而下入琏湖

而注之海者有谓高家堰南周家桥原有泄水支河一
道下接草子湖尚有二十五里未曾挑完可接挑由白
马湖达宝应漕河经高邮邵伯分流瓜仪出通江闸而
注之江者俱为用力简易劳费无多但恐分泄势微仅
可少疏淮口一分之水未能大有所济且恐伏秋暴涨
或全河决入线河致阻运道或高堰横被冲决为患高
宝亦未可知又覆勘得清河东北数里名为訾家营西
北正迎淮口如于此处开一支河由卢思方庄从夏虎

门首经罗家河周乔礼等庄入草湾河出赤宴庙复归
大河下云梯关入海量长八千六十三丈五尺比之开
老黄河以入颜家河者道里仅止一半工费亦可半省
系在淮黄已合运艘出口之下可免全夺正河阻塞运
道之虞或可以为分泄水患一路等因到府该本府知
府张允济会行管河同知姜桂芳查得古有大清口小
清口大清口在清河县后即今之老黄河也小清口在
清河县前即今淮水所出之清口也淮出清口东数里

大河口与黄会黄河入三义镇以下老河口亦出大河
口与淮会同流至云梯关九十里入海此弘治正德以
前运道漕船到淮俱由伍坝车盘以达外可溯流至大
河口由清河县后经渔沟等处出三义老河口而北达
桃宿邳徐以上淮不入里河黄不至清口自塞三义口
而黄流横绝清口矣自开天妃坝而外河引入内灌矣
黄淮转折直射清浦淮南之患始殷淮口之沙日积泗
北之水日聚故议者每每欲开复老黄河意盖有见于

此耳近年以来泗水之潴愈厚而王公堤之势愈危通
济闸外常淤而天妃坝亦决故首虑祖陵次虑运道次
虑民生而复开老黄河之说若不容已者今本府与同
知姜桂芳知县张光绪邹守约华存礼公同勘得欲开
老黄河应自三义镇临河迎流入口下至颜家河张仁
家北首地势直顺出口自沈相庄谢家庄毛家庄至叶
家冲共长七千八百四十丈略有河形自叶家冲至瓦
子滩刘家河共长三千七百五十丈自刘家河至出口

处共长三千六百三十丈中有七千三百七十丈尽系
芦苇为力颇难总计挑河共长一万五千二百一十丈
计八十四里五分内以地形稍卑间露河形沙土可挖
者为易工计七千八百四十丈该四十三里五分五釐
共计土五百八十四万三千四百方每方给银八分馀
有地形渐高杂生芦苇或有水洼者为难工计七千三
百七十丈该四十里九分四釐共计土四百三十八万
九千方每方给银一钱通共该银九十万六千三百七

十二两应用钱粮夫役尚未敢拟诚开此河接入赤宴
庙大河下海使淮不受敌顺势东注无复退缩洄洑之
状泗北积水自消祖陵可无他虞黄流既与通济闸隔
远清江浦运道自下受冲而王公堤岸可保是老黄河
有可开之利矣但河流既分万一全夺正河自三义镇
至清河三十馀里水少而浅漕艘胶阻国家大计可虑
也河性靡常迁徙不一傥开后淤垫或别有改移致虚
劳费可虑也连岁灾伤民穷财尽一旦动大众营大费

时诎举赢可虑也是开老黄河亦非全利而无害者矣
及思别求疏泄淮水之策行据三县会查有欲引黄水
入线河顺行至五港灌口入海者计其筑坝开沟泄之
小不足以消暴水之盛涨泄之大亦不免有全夺正河
之虞有欲开高家堰周家桥以赴高宝诸湖泄淮水入
江者计其分注南流开之狭不足以疏泗水之㳽漫开
之阔亦不免为高宝月河之害此外有绿杨沟武家墩
开渠建闸分泄之说总之俱宜穿高堰而南一则逼临

大涧旧口一则直迎淮口回溜往年曾有冲决泛溢之
患筑塞堵救工力甚难此其利与周家桥相同而其害
则倍之矣于是反覆勘度惟有清河县东訾家营支河
顺入草湾一路似为可分黄流之涨以纵淮水之出既
无运道之虑亦纾祖陵之忧但查估工费量长八千六
十三丈该四十四里七分计土论方共土六百二十二
万一千九百四十方每方通融算银九分共该银五十
五万九千九百七十四两六钱工若可必永利费亦颇

为不赀适今年荒时诎应否并候丰收举事等因据此
该职等会同勘得救民者先除其害治水者必因其性
性之所趋不能遏而使止性之所背不能挽而使通自
昔治水必称神禹而行所无事乃其大智贾让谓黄河
尺寸之地不可与争而欧阳修谓故道已弃难以复回
皆确论也然禹之治水主于除害害苟可除江可注也
海可注也惟其所便尚勤三过历八年而成功今以国
家定鼎燕都岁漕东南粳粟四百万石实京师必资黄

淮二水济之淮不敌黄垫必内壅藉黄济漕则漕以黄
病乃筑遥堤以防河决筑高堰以防淮决为善后深计
而海口难浚河身日高伏秋暴涨非上灌古洪则下冲
淮城亦势所必至者欲资二水以济运而又欲免二水
之冲垫恐神禹复生未必有完策也今谈老黄河故道
者其利四故道一复黄缩淮伸分流入海不忧涨漫三
城巩固淮民奠安利之一也黄不遏淮清口顺达洪泽
诸湖滔滔东注高堰之水朝满夕除祖陵山麓涓沥不

得相干利之二也清口而下单注淮水王公堤不受冲
齧清江浦不必迁移利之三也通济闸口黄不浸灌高
宝湖堤足恃而三官庙运道岁省捞浚浅涩利之四也
昔人谓苟利社稷无爱发肤而利至于此安得不为修
复之议然而谈老黄河之害者亦有四故道淤塞七十
馀年且八十里远河性遄速不能必回欲搀全河挑挖
深阔须与正河等费当百万金动众旷时恐生他故害
之一也黄河口二十里至毛家沟平陆高亢二十里至

渔沟仅有河形一望民田二麦已秀清河被淹淮水种
植最少熟地可耕仅仅有此复尽弃之害之二也渔沟
浪石地势低洼芦根胶结难以删削堤岸不高水且散
溢水泛沙停未免淤垫而清桃田地卒为污莱沼支邑
以救郡城害之三也清河十室之邑面潴淮水背绕黄
河巨浪乘风捲而去之势若拉朽害之四也夫以四利
较四害则利害相当尤可以权轻重为之而通淮藉黄
专为运道先年崔镇一决运艘艰阻见今欲议于坝下

开沟分泄尤多缩手而不敢任而必复老黄河藉令正
河被夺自三义镇至清河口延亘三十馀里水利浅涸
浮沙难挑岁漕驾八千艘急于星火而水道不通谁则
任之如由淮安阜城河绕出东坝顺流四十五里入赤
晏又百馀里逆上出桃源即顺风必数日始达傥羁逆
飏过淮过洪必踰期限回空遭遇伏秋又不免古洪淤
滞矣永济新河去淮安五里清浦十里皆为地方辽寂
粮艘贡舰恐有他虞今离淮浦六十里而榛莽閒旷之

滨安能保其万全且东堤如遇伏秋回空必用车盘单
堤难守易致溃灌淮城剥肤之势其视今日又当何如
哉司道窃谓言官触目激衷发愤言事为国计民生深
长之虑必欲贻万祀不朽之利而职等窃禄淮徐职守
所关傥故道可复时势可为即请百万金历数十年殚
力浚治亦可效犬马报主一念而郡邑多官勘议若此
恐费用无处事功难成成且虑有运道之阻则安敢靡
国家之财而寘之无益之地也然以淮城较运道则运

道重以运道较祖陵则祖陵尤重彼老黄河失已七十
年遥堤高堰筑且八九载淮安三城犹然无恙而包王
公之堤岸护清浦之运河惠济祠范家口西桥礼坝修
筑且竣随其要害再加护持未必遽然沉灶产蛙凛凛
乎不可一朝居者随经行据泗州查报祖陵山麓所被
水患淮河自泗州城下北岸起至下马牌止共计长一
千五百四十七丈下马牌起过外桥至宝城门共长一
百一十五丈宝城门起至寝殿午门长四十一丈五尺

寝殿北墙至御冢长二十六丈今淮水被阻河沙逆流
倒灌浸及宝城以东堤岸而寝殿午门之前旧有金水
小河东越宝城与沙湖相连如水发灌入或有淹及御
路仪卫底座三四寸深者若御冢周围地形颇高向无
水至盖祖陵背枕山冈龙腾凤跃淮黄二水并会天心
真天造形胜为圣子神孙亿万年钟祥孕秀之地虽淮
流之壅闭停蓄未有遽及御冢之势然以宝城寝殿严
重邃密之区即水发游波尺寸浸荡亦于臣子保护之

谊所宜亟图而不敢玩视之者今岁河南诸决尽塞全
黄直冲清口未易消涸未然之防不可不讲细询疏泄
泗水护陵长策诸如三义坝下开渠由线河达涧桥琏
湖灌口而注之海自高堰周家桥绿杨沟武家墩南北
分入草子湖永济河由高宝出瓜仪闸河而注之江又
有谓从龟山下凿涧河经天长六合二百四十里可直
泻入江者乃各官见谓坝下渠狭分泄无多如大为开
辟又全夺可忧堰水一减势不能支淮力不厚清口反

滞而龟山之水南泄于江入怀返跳堪舆所忌安敢轻
议于祖陵之前支东失西终无全利惟议自清口对岸
大河口以西清河县以东另开支河一道长四十四里
七分零计八千六十三丈五尺口阔四十丈至八十丈
底深二三丈不等经黑墩湖掠罗家口仍归颜家河入
海其道里半于老黄河所省工费数亦如之约计五十
馀万金可以底绩即开通之后稍有淤垫亦可随时浚
瀹非若干系运道重大迫切难以措手此河既通即清

口顺利堰水不停子堤可以无筑而陵麓益见亢爽郁
葱佳气万年无穷且上流既杀王公堤清江浦与淮安
三城并免冲齧而运道民生胥足恃赖尺短寸长虽非
完策较之老黄河则事半功倍亦所谓彼善于此者也
既经各官勘报前来相应呈请合无请乞再加酌议如
果足护祖陵有裨运道早为会请施行等因具呈到臣
并准中河郎中沈修南河郎中罗用敬手本俱同前事
据此案照先准工部都水清吏司手本该礼科给事中

王士性题前事大率谓淮泗水患日甚黄强淮缩退溢
泗州祖陵运道可虞民生危急乞要勘复老黄河故道
等因奉圣旨著工部便行与漕运衙门及勘河科官从
长计议来说钦此钦遵备行到臣随经会行各该司道
及府县掌印管河等官公同前诣黄河故道经行一带
地方先行查勘丈量绘图贴说回报臣复同督抚诸臣
躬自桃源三义镇老黄河口循行至渔沟浪石瓦子滩
颜家河复自赤晏庙从草湾新河而上越大河口至清

河县逐一周览相度探勘丈估俱与各官所报相同又
经催行司道广集舆论毕举群策从长计处去后今据
前因该臣会同总督漕运提督军务巡抚凤阳等处地
方户部右侍郎兼都察院右佥都御史舒应龙议照谋
国而图就利避害者当先其所重决策而思捍灾禦患
者当虑其所终我国家肇基淮甸钟祥二陵淮水发源
桐柏自西北以指东南至凤泗复绕东北与黄河会而
入海二陵三面临流淮水环绕如带所以绵国祚亿万

年无疆之庆者端在于兹顾不为至重至重者与其次
则定鼎燕冀转漕东南岁输四百万石于京庾自淮至
徐五百馀里必资黄河以为利涉之途运道所经国脉
系焉称并重矣其次则畿辅根本之地南北咽喉之区
淮泗赤子较之四方安危要害迥不相侔诚重地也自
嘉靖中年黄河以全流经徐吕二洪由邳宿桃清横绝
淮口而下暴水时至则积沙内壅淮弱黄强不得以纵
其东注之性势必泛滥于盱眙泗州之墟洪泽诸湖汪

洋数百馀里室庐田亩尽属污池民生困瘁已非朝夕
凤阳皇陵相去淮口尚二百馀里势不相及惟祖陵宝
城系在泗州城北十里虽御冢地据冈峦游波似无可
及之势而宝城旧有金水小河以消积水者东与湖连
时被灌入溢于廷阶以故诸臣展谒之时偶值水发不
能不为悚然动念者往嘉隆之际运道之在徐沛邳宿
间称多故矣自有遥缕二堤以束河归漕复筑高堰石
堤以遏淮南注至今七八年间淮徐以上河流渐深未

闻旁决淮安以南高宝二湖不至冲溢此亦运道小康
之日也独自天妃坝以至清江浦系当黄淮会合全流
惟上游之堤防既固则下注之势力倍增决齧冲陨势
有不免况清浦运渠相去外河远者不及数里近者仅
馀十丈伏秋危险之状几若累卵此祖陵之受侵运道
之可虑民生之昏垫三患昭然在人耳目凡生于其乡
吏于其土所宜日夕焦思而亟为之谋者故欲疏淮水
之盛涨莫不欲分黄流以东注欲分黄流以东注莫不

以复老黄河为良策所谓善为川者决之使导是矣检
之往牍万历三年曾具题于巡按御史舒鳌万历五年
曾再题于巡漕御史陈世宝然皆旋议旋罢竟未能有
建必然之画者岂果任事之难其人第为国家惜钜费
为徒众惜烦苦而遽前却耶夫事无全利亦无全害如
使三患可祛一成无毁即利少害多尤宜以祖陵运道
为急毅然为之今据开复之利有四如泗水可泄陵麓
无虞清浦不迁通济无阻开复之害有四河性靡常疏

凿之役绵亘百里功不可必劳费为虚灾地民田近甫
耕穫少救疲癃旋即捐弃渔沟卑洼河流既东沙土难
堤渰没无际清河腹背受水稍一泛溢蕞尔县治不尽
为沼不已也似此害与利均已非万全之算矣至于运
道之计本欲为清浦一路安全之谋而黄流一分自三
义镇至清口三十馀里即有梗涩之患如欲绕出东坝
转由赤晏以出三义较之见行河路更增一百馀里险
阻之途夫运道之藉力黄流数逢其害少用寻丈可冀

寻丈之安顾欲迂回百里隔远城邑以出浊河草莽之
区异时不测之害有非今日之可悉指数者臣等自奉
勘河之役夙闻老黄河故道之议业已博访多方筹画
讲求缘以有妨运道退而中辍乃今肃将明命周览荒
度利之所在固不敢不较其所重而漫为同声之和害
之所在亦不敢不虑其所终而恐贻日后之艰惟是三
患所关国计民生至重且钜仰承明旨从长计议何敢
藐然玩视付之末可谁何第逐一体查淮水之于陵麓

有倒坏而无冲射寝殿廷阶之水系金水小河内灌所
致御冢之去水痕尚在百步之外盖以乾坤灵淑之气
攸萃于兹而山陵背负层冈蜿蜒隆起百神呵护万水
朝宗虽形若浮盂而其巍然镇奠之势当自有历千古
同悠久于天地者矣顾惟国家万年拱护之谊臣子一
念严恪之忱即宝城午门尺寸之水苟可以为祛除之
策竭力尽瘁其何敢辞况以清浦运道之阽危泗民昏
垫之可悯悉轸宸衷宵旰之虑臣等随经督行司道郡

邑多官重覆博访于是议疏黄水者有三义坝下开渠
以达涧桥琏湖入海之说议疏淮水者有穿高堰通草
子湖永济河以下高宝与凿龟山通天长六合直达长
江之说夫淮之不敌于黄也正以强弱为胜负如欲穿
高堰以泄淮无论高宝运河之害将不可支淮退一尺
则黄进一尺恐清口之淤日益甚耳此前门驱盗后门
纳贼之喻也若龟山开凿由天长六合达之长江患实
同此况为堪舆所忌而绵亘二三百里欲尽以人力疏

凿通之又难之难者也缘淮之受病在河而治病者当
探其本则疏河为拔本之论无俟言矣琏河灌口诸处
皆云梯关海口之外别为入海之途以故谈疏河者莫
不曰河流可疏得由他道入海不与淮合自无交涨之
虞今欲于三义坝下开渠经线河以达琏湖皆是说也
不知河以泥沙善淤自昔两行必不能久琏河灌口之
去河崖迂曲周回二百馀里势难直达海口测其深阔
不及云梯十分之一朝泄而夕淤可逆睹者惟分之于

淮水既合之后合之于下流近海之口则以淮水之清
涤河沙之浊初分而可必不至骤淤既合而自能保其
可久所据各该司道续有开訾家营支河以接草湾经
赤晏合流下海之说盖庶几近之者矣淮之与黄虽势
不相敌然彼此泛溢亦先后不齐今訾家营正与淮口
相迎当黄之涨而半分东注则侵淮之分数自减当淮
之涨而河适消落则淮口之沙可冲或谓淮口以清浊
交会既岁有停沙则支河之黄淮并流亦宜有淤垫不

知河水之遇淮流两相迎则沙自停聚两合流则沙可
通行固自然之势至较著者且天下之事凡有开创于
前者贵能继续于后如两河堤岸之筑闸渠汶泗之流
莫不有岁帮岁挑之制臣等周视草湾新渠深阔将半
于旧河通顺直达于海口当万历四年初开之时何尝
不以浅涩为患哉惟其下出赤晏与大河相会入海势
足容受不如灌口诸港浅狭迂绕之甚以故上有所纳
者下有所泄日冲月刷自臻深广所据新议淮口支河

下有草湾一段通利如此即上段四十馀里新开之工
如能比照汶河岁挑之例稍有积沙间岁一挑自能冲
刷缘在淮流已合之下非若独分黄流之沉浊易淤者
可同日论也万一河势东注全流尽夺而运艘之出通
济闸口乱淮入河尚在支河未分之上本无运道中断
之虞似于三患可望救补即开河所经山阳清河安东
三县之地或有旁溢之害若与渔沟相同第三县河北
旧无堤岸即无开河每岁水发亦所不免又所急在泗

州陵园则三县旧灾之地自不能与之较轻重矣俟河
成之后即以挑河之土修筑北堤亦可以资屏障未必
如泗郡数百馀里之尽为湖泊也但内经黑墩湖罗家
河恐有散漫之虞亦未敢为必然之画傥以祖陵山麓
之水未及玄宫运道之危在清浦王公堤者先年已有
石堤目前加筑埽堤尚可保无决裂淮黄交汇之地昏
垫之害祛之于西者不免移之于东则今议支河重役
钜费非有全利若未可以轻举而试为之如必为淮水

疏泄之谋求人事之可尽者固不能舍此有他图耳臣
等窃又闻之举大事者必顺天时动大众者必资人和
支河虽若可开而延长四十四里论土计方六百馀万
计必鸠夫数万始可匝岁报完适今连岁阻饥米价腾
踊足民先于足食虽工费五十馀万国家念切祖陵捐
之内帑不吝出纳而珠米桂薪工食所给不满一饱何
以责其尽力胼胝之馀各官议欲稍俟丰稔之岁诚亦
悦以使民之道兹者恭逢皇上轸念河漕大计允采舆

议复设总理河臣而用人求旧从善转圜特起都御史
潘季驯之历试有功精熟河防者而专任之寰海人士
莫不翕然颂服圣明之豁达大度知人善任平成之效
可立睹已前项疏泄泗水议开支河之谋臣等遵奉德
意博采群议折衷鄙见井蛙之识仅仅如此合无请乞
并行新任总理河道都御史潘季驯覆勘详确以为行
止当必能晰利害之大致贻久远之宏谟非臣等疏浅
庸昧之所能及也伏乞皇上敕下该部再加议拟覆请

施行谨题请旨奉圣旨工部知道钦此钦遵抄出到部
该工部看得国家决大议兴大役必权利害之轻重而
要其成度时势之难易而定其画斯工不虚举事克有
济方今淮水波浸于祖陵黄河流迫于淮安故礼科给
事中王士性议复黄河故道者其为祖陵淮民虑也甚
远然民疲不可胜役时诎不可举盈故查勘河防科臣
常居敬总督漕运抚臣舒应龙议故道难复者其为运
道财力计也甚详臣等连日反覆科抚诸臣之疏熟筹

祖陵淮民运道之利则黄河故道之议勘者固已忧其
不可复而当此财匮力乏之际是诚不能以遽复者似
宜已之以省覆勘存之以俟续议至议开訾家营支河
以接草湾较诸故道之复固事半而功倍要其入海之
路又散漫而难收事既未见全利议亦未敢遽决今新
任总理河臣潘季驯前后治河将几十稔阅历既久闻
见必真所据支河之议宜令覆行勘阅既经科抚诸臣
会勘前来相应如议题请恭候命下本部备咨总理河

道右都御史潘季驯作速到任将科抚诸臣所议于訾
家营开支河以接草湾一事覆行勘阅果为利多害少
在所当行或为徒费无益在所当止傥众议未妥别有
长策可以护祖陵保淮安固运道者但求事可功成不
拘人己同异即令从实具奏以便覆请定夺目今河水
渐次将发本部一面仍咨总督漕运衙门遵奉先后钦
依事理查照累年修守成规多方措处务保无虞庶足
纾九重南顾之虑固万年转输之防矣谨题请旨奉圣

旨是这黄河故道既勘议明白难以开复罢訾家营应
否添开支河还著河道衙门从长计议具奏
　　钦奉敕谕查理漕河疏
都给事中常居敬题为钦奉敕谕查理漕河以重国计
事据济宁兵备兼管河工山东按察使曹子朝曹濮兵
备带管东兖道佥事刘弘道武德兵备带管临清道佥
事李三才会呈蒙臣并巡抚山东兼管河道右副都御
史李戴巡按山东监察御史吴龙徵会牌前事备行臣

等躬历山东漕河一带逐一查勘要见泉源有无湮塞
作何疏浚河道有无淤浅作何挑通坎河口先年石滩
有无渗漏作何捍禦南旺等湖多被侵占不堪潴蓄作
何查复某处堤坝应修某处闸座应建一应长策勘议
明悉具由呈报以凭会阅施行等因蒙此该各道移会
北河郎中吴之龙南旺管泉主事萧雍督同管河同知
陈昌言等查勘得山东河道全赖泉源汶河自南旺南
北分流以济运道惟上源冲带浮沙淤浅殊甚业已挑

浚其馀闸座之圮坏堤岸之倾颓者已经呈详本科两
院次第兴举外惟坎河口渗水不便防禦火头湾无闸
不便节宣与夫修复水匮工程浩繁并定期遏流请给
关防增官添夫等项事体重大合无俯赐题请以便遵
行等因具由到臣卷查先该工部题为钦奉圣谕事国
家运道悉藉会通河而转输咽喉则黄河其尤要也故
旱则会通患涸或至胶舟涨则黄河患淤或多旁决题
奉钦依行臣会同抚按诸臣讲求利害之原博采治平

之术未尽事理听臣陆续会题等因奉圣旨是钦此又
准工部都水司手本据北河郎中吴之龙等呈该本部
看得南旺分流全济汶水而坎河口则汶水入海之路
宜有经久之图浚泉官宜有责成之道并未尽事宜该
巡抚官俟查勘科臣至日会集管河司道从长计议作
速另行题请等因奉圣旨这河道事宜依拟便行与各
该巡抚等官从长计议著实修举钦此该臣会同巡抚
右副都御史李戴巡按御史吴龙徵看得新运已临天

时亢旱泉脉细微躬诣各县督率官夫逐一料理外复
据前因议照得国计莫重于漕河漕河必资乎水利我
成祖文皇帝定鼎燕蓟挽漕东南自徐邳以北临清以
南千有馀里全赖汶泗沂洸诸泉之水以济运道虽祖
元人会通遗意然坝戴村遏汶流分济南北则尚书宋
礼用老人白英之议也其间设官立法建闸筑坝至精
至备二百年来运道其永赖矣第泉源杂于沙砾则湮
塞甚易湖地侵于豪右则清复为难至于事权间多牵

制法制废于因循兼之天时久旱地脉渐微运艘经行
不无迟滞乘时经理委不容缓兹者上廑圣怀特申圣
旨臣等周行河上逐一查勘博采群策列为八事虽率
循不外于旧章而经画似关乎要务伏乞敕下该部再
加酌议速赐施行庶于漕河少有裨益矣谨题请旨
　　计开
一浚泉源以资灌注查得会通河南北千里尽赖十八
　州县百八十馀泉之流分为五派至于新泰莱芜平

　阴汶上蒙阴宁阳等九州县入南旺者为分水派泗
　水曲阜等四县入济宁者为天井派其功最大其所
　需尤甚切也夫藉泉以资运则涓滴当惜必使源流
　充溢庶于漕渠有济若养身者气血周流无滞始无
　壅阏之患也乃平昔之疏浚既疏天时之亢旱又久
　是以泉政多弛通流无几近据管济宁道按察使曹
　子朝分守济南道参政吕坤新浚出泰安州谢过城
　等六泉新泰县刘官庄等五泉莱芜县韩家庄等五

　泉东平州源头泉一处曲阜县新跑泉一处发源颇
　盛导入汶河堪以接济则自此之外安知无湮没于
　沙砾而散漫于草莽者乎但浚泉虽易治汶实难盖
　河广沙深屈曲之流不足以润久渴之吻臣等亲见
　龙湾等泉源源而来至汶则一吸而尽犹无泉也又
　必督令捞浅等夫择其积沙淤漫者浚为河泓俾深
　五尺阔一丈则水得所归而趋壑亦易矣然各泉坐
　落各府州县近者四五十里远者三四百里管泉分

　司岂能遍历近奉圣旨各分守道兼管已为得策矣
　臣以为仍当责成各州县掌印官督率夫老不时疏
　浚每年终分守道会同管泉分司将各官新泉搜出
　若干旧泉废弃若干类报总河衙门分别奖戒庶人
　心有所警惕而泉流足济运道矣伏乞圣裁
一复湖地以预潴蓄查得山东泉源有时微细故设诸
　湖积水以济飞挽盗决有禁占种有禁诚重之也乃
　今则不然南旺安山蜀山马场等湖始因岁旱冰涸

　地属閒旷当事者召人佃种徵租取息以补鱼腾两
　县之赋于是诸河之地平为禾黍之场甚至奸民壅
　水自利私塞斗门复倡为湖低河高之说申禁非不
　严而占吝若故矣除安山湖批查未报外今勘得南
　旺湖周围九十三里计地二千七百顷原有斗门一
　十四座止存关家大闸常明口二处其馀邢通口孙
　强口等十二处俱已湮塞合行修复本湖东边高阜
　地量留护岸一里共计一百六十二顷南北留护岸

　地半里共计一百一十六顷一十亩令原主佃种纳
　课其馀专备蓄水仍筑子堤一道以为封界湖内北
　高南低应于中亘筑长堤一道自吴家巷天字号起
　至黄家寺止长一十四里根阔一丈五尺顶阔八尺
　高八尺界为二区寺前铺张住口建斗门一座以便
　上下接济马踏湖周围三十四里零二百八十步计
　地四百一十馀顷俱应退出还官其东北空缺处长
　十里零二百四十步应筑土堤一道约束湖水不使

　泄漏西岸原有王岩口滚水石坝年久湮没合行修
　复蜀山湖周围六十五里零一百二十步计地一千
　八百九十馀顷除宋尚书香火地六顷并高亢地八
　顷五十三亩照旧令民佃种纳租外其馀地一千八
　百七十五顷四十六亩二分俱筑堤蓄水东岸季泰
　口闸以下十五里原有冯家滚水大坝相应修复马
　场湖周围四十里零三分内高阜地九十三顷二亩
　先年召种纳课抵补鱼滕县粮今查前项补足责令

　退业还官并低洼地六百四十顷四十二亩九分俱
　筑堤蓄水内有安居斗门三座合行修复其各湖占
　种麦田法应追夺但念年荒民贫且成业已久收成
　将近候麦熟之日令其芟刈照地退还以上各湖应
　修复斗门闸坝堤岸工料人夫等项细数册报外通
　共该银四千七百一十七两七钱于兖州府库河道
　银内动支修完于湖口竖立大石明注界址斗门以
　杜侵占如是庶法纪明而漕河永有赖矣伏乞圣裁

一筑坎河以防渗漏查得汶合诸泉之水西流抵南旺
　分注南北以成漕而济运故汶蓄则漕盈汶泄则漕
　涸夏秋之间水固有馀冬春之后不可使有涓滴他
　适明矣乃戴村以上有坎河口西趋盐河为入海故
　道沛然就下势若建瓴先年总河侍郎万恭堆集石
　滩盖谓溢则纵之平则留之意甚善也但时久滩废
　非不岁有修筑而沙堤一线乱石数堆其走泄甚易
　矣万一泉河尽趋则运道之涸可立而待岂得为完

　计哉臣等督同管河同知陈昌言东平州判官张汝
　荣等会估得本口应修滚水石坝一座计长六十丈
　面阔一丈底阔一丈五尺深入土四尺出土三尺并
　雁翅细石及桩木铁灰工食等项除细数册报外通
　共计银八千一百六十七两四钱一面办料兴工水
　溢则由顶以上任其宣泄水落则由坝以内尽资实
　用且以免盐徒盗决之弊也汶其有全利乎或者以
　地多沙碛恐筑之不坚不知石滩之外原有老土石

　坝不高入土已深其势自固且汶河随涨随消终非
　黄河比也又何冲决之患耶如是则一劳永逸而岁
　岁补石之费亦可免矣伏乞圣裁
一建闸座以便节宣夫漕河之水名曰无源盖谓其出
　有限而其流无穷所以撙节积蓄俾盈科而进全有
　赖于诸闸也故地有高下则闸有疏密要之势相联
　络庶几便于启闭惟济宁寺前铺闸至天井闸则延
　长七十里东昌通济桥闸至梁家乡闸则延长五十

　里闸启水泄积蓄为难司河者每当粮运盛行之时
　排木堵水名为活闸苟且一时终非久计甚至各帮
　运军船一经过捧土筑坝流入河中愈成滩浅运艘
　正行不便挑浚无惑乎舟行之艰也合于二处适中
　之所南则钜野县火头湾地方建闸一座名曰通济
　北则博平县梭堤集地方建闸一座名曰永通俱照
　各闸事规启闭济运除各匠役工食候工完扣算外
　每闸估计粗细石料并木桩铁麻船只等项各该银

　三千九十五两八钱九分五釐于东兖二府河道银
　内动支每闸闸夫三十名(阙/)
　役夫内拨用如是则关束有具节宣得宜水利有所
　停蓄而运艘不致浅阁矣伏乞圣裁
一设闸官以肃漕规国家之设官也有似大而实冗者
　裁之为宜有似小而实切者增之为便查得运河一
　带闸座每闸设官一员统领夫役盖启闭有人责成
　良便顷缘新河告成枣林上下水平闸面不行启闭

　遂将枣林闸官裁而不设间付之南阳闸官兼理之
　迩来天时久旱河流细微本闸水浅启闭为急尚可
　以南阳之官摄之乎夫一启南阳一闭枣林互相阖
　辟势如呼吸一不得人直泻而尽矣近且无官付之
　一二闸夫之手在官船则莫敢谁何在民船则大为
　簸弄既以病商复以弊运以故漕舟至此殊费牵挽
　而往来者亦称不便也不知闸官虽卑职掌犹在且
　廪俸无多国家亦何惜此五斗而令河道要害之地

　为无人之境哉合于枣林并新添二闸各该官一员
　俾司闸务庶职守得人而漕规不废矣伏乞圣裁
一给关防以重事权国家之事莫重于河漕故于泉闸
　特设部臣经理之所以重委任而专责成也各管河
　郎中俱奉有敕印是以文移称便惟南旺管泉主事
　其设已久关防未给因循至今夫管泉管闸先年曾
　以二人理之今并责之一官其任亦重矣督理乎十
　六州县之泉而相隔数百里之远止以空白文移临

　之即旁午载道鲜不以弁髦视河臣欲其昭法守而
　一众志也难矣且粮船过闸例应十日一报漕抚衙
　门相隔十里无关防则驿递不行事多掣肘殊非一
　端夫以一闸官之微尚有条记关防何独于部臣而
　反靳之也至于漕河黄河二同知职守既专责任亦
　重凡工程之勤惰钱粮之出入咸赖稽察事绪孔棘
　弊窦易生使少失于防闲未免稽违河务近见邸报
　杨村管河通判已奉明旨给与关防则兖州府管河

　同知事体相同合无将管河主事并两河同知均赐
　铸给庶文移便而事权重矣伏乞圣裁
一严筑坝以便挑浚照得汶水入湖接济运道每岁寒
　冱之时遂将河口筑坝遏流分泄蜀山马踏等湖候
　来春冰泮之日开坝受水是冬则以河之水汇于湖
　春则以湖之水济于河故南旺临清一带因得乘时
　挑浚不致淤浅法至善也除隔岁大挑已奉有钦定
　期限外其馀每年当天气渐寒正宜筑坝绝流也而

　往来船只力以缓筑为请多方阻挠甚至十一月中
　尚不得筑者不知天寒冰合乃驱荷锸之夫裸体跣
　足凿冰施工其将能乎及寒冰初解正宜固封蓄水
　也则又以速启为请百计催促至有正月初旬放水
　行舟者不知隔岁之水所蓄无几三春无雨则运艘
　方至又将何以济之乎法制未明事体掣肘管河官
　徒茹苦而不敢言也合无请赐明旨除大挑年分外
　每年定以十月十五日筑坝绝流至次年二月初一日

　开坝行舟势豪船只不得横扰该管官员不许阿徇
　违者听督抚衙门参究大书刋石于南旺板闸二处
　以便观览如是则明旨森严人心惕息不但便于挑
　河亦且足以蓄水一举而两得之矣伏乞圣裁
一复夫役以备修防山东河道浅深不一而汶河冲发
　淤塞为多各项夫役俱不可缺查得兖州府属如汶
　上钜野嘉祥济宁鱼台南阳利建等处原额设捞浅
　浅铺堤夫各数不等共计二千四百五十二名后因

　河流稍顺遂裁减一千一百三十三名扣银入官以
　备支用止存见役夫一千三百一十九名不知扣存
　有节省之名而雇募起无穷之弊一时河道淤浅调
　度徵发为难工之弛废久矣今议于汶上县量复捞
　浅夫七十四名浅铺夫三十名钜野嘉祥二县量复
　捞浅夫三十八名浅铺夫五名济宁卫量复捞浅夫
　一十一名济宁州量复捞浅夫三十二名浅铺夫十
　二名鱼台县量复捞浅夫十名浅铺夫二十名南阳

　利建量复堤夫八名东平州量复泉夫二十名东昌
　府通济桥闸量添闸夫十名庶挑河浚泉不致乏人
　矣然猾民之包揽肆意安閒管工之代替任情隐射
　甚至逃故不报占吝私意种种情弊虽增犹弗增也
　合行管河同知陈昌言通判王心逐一汰选严加稽
　覈庶工役得有实济而河防不致稽违矣伏乞圣裁
　奉圣旨工部知道钦此该工部看得查勘督理河工
　工科都给事中常居敬会同巡抚山东都御史李戴

　巡按山东监察御史吴龙徵条列八款具题俱思深
　虑远大于河防有裨相应开立前件议拟上请恭候
　命下本部备咨漕运衙门并山东巡抚督率管河司
　道及咨都察院转行山东巡按御史行令府州县各
　官一体钦遵施行奉圣旨依拟行
　　清复湖地疏
都给事中常居敬题为清复湖地以济运道事据济宁
兵备兼管河工山东按察使曹子朝分守东兖道参政

郝维乔会呈蒙臣并抚按宪牌前事照得南旺以北仅
有安山一湖所系甚重先因行查未报未经具题今会
阅得满湖成田禾黍弥望曾无涓滴之水殊失设湖之
意当此亢旱何裨接济牌行该道督同管河官亲诣该
湖逐一勘议要见某处卑洼堪以蓄水某处高亢仅可
通沟承佃若干作速清理侵盗若干作何禁治查议明
悉作速通详以凭酌议等因蒙此随该司道行据兖州
府管河通判王心查得安山一湖周围共一百里其间

东北自通湖闸起至西北焦天禄庄止计长十三里自
焦天禄庄起至西南王禹庄止计长七里零自王禹庄
起至东南青孤堆止计长九里零自青孤堆起至通湖
闸止计长七里零周围共计三十八里此系水匮堪以
积水者也但湖形如盆碟高下不甚相悬水积于中原
无堤岸东南风急则流入西北燥地西北风急则流入
东南燥地未及济运消耗过半且自许民佃种以来百
里湖地尽成麦田先年总理河道傅都御史履亩分析

除徵租银二千六百五十三两岁抵鱼滕二县秋粮外
其低洼处所封为水匮法非不善但统陇无界禁例不
严民情无厌渐至今日殆无旷土矣为今之计应将水
匮三十八里筑一高堤堤以外照旧佃种徵银堤以内
挑深蓄水管河通判等官不时巡历庶堤界既明人无
盗种之弊矣至于安山闸边原无通济积水二闸不便
出水访得万历九年有金把总曾于八里湾掘沟放水
人甚称便至今形迹犹存应于此处建闸一座又西北

地名似蛇沟其地更低水势散漫应于此处亦建闸一
座庶于旧闸入者于新闸出蓄泄得宜漕河有赖矣等
因到道先该北河郎中吴之龙议得漕河之利有二泉
与湖而已每春末夏初正粮运盛行之际泉源往往微
耗惟藉资湖水可济不虞故自济宁至东平筑设南旺
安山等湖涝则引水入湖以预潴蓄旱则决湖入运以
通漕艘虑至深也物盛致蛊日渐废湮嘉靖二十年都
御史王以旂奉命清复疆界顿还旧制数十年来大为

运道利自隆庆四年都御史翁大立开召耕种奸民始
得藉口而滥觞极矣万历三年都御史傅希挚清丈诸
湖安山湖高而田者计地七百七十一顷九十八亩卑
而宜匮者四百一十六顷二十六亩三分具疏题请斯
亦通变之微权公私两利之道矣奈何管河各官利于
混淆而不利于清别竟未及立尺寸之疆界是以豪强
者大肆兼并之谋奸顽者曲为欺隐之计狼吞蚕食不
至于尽湖而有之其心未餍也今虽湖底洼处已不遗

寸土再数年不将占官地为世业乎为今之计相应查
照前项顷亩于高下交承之处筑一束湖小堤底阔九
尺顶阔四尺高八尺堤以内永为水匮堤以外作为湖
田如是则界限分明内外各别登堤一望具在目前小
民既难于侵越官司亦易于稽查矣具呈巡抚山东李
副都御史蒙批湖以济运关系匪轻缘无界限故水得
漫流而人易侵占束湖小堤委当急筑如议速会管河
道踏勘基址定出夫事宜报夺等因在卷今奉会牌前

因该司道会行兖州府管河通判王心会同本府同知
陈昌言督同东平州知州徐铭管河判官张汝荣复勘
得安山湖水匮周围长三十八里内除东北一带自通
湖闸至焦天禄庄止长十四里系运河堤岸不必修筑
外其馀共长二十四里折四千三百二十丈共计用夫
一千名每名计工五十日每名日给工食银三分三釐
共银一千六百五十两又八里湾似蛇沟创建出水小
闸二座每座合用石块桩木地平板龙骨木油灰糯米

石灰铁麻等项该银三百六两九钱二分二座共银六
百一十三两八钱四分通共银二千二百六十三两八
钱二分合于兖州府库贮河道银内动支虽无救于目
前实漕河将来之永利也等因到道该管河道按察使
曹子朝分守东兖道参政郝维乔北河郎中吴之龙会
议得南旺至临清绵亘四百馀里惟安山一湖上下赖
以接济诚宜急为修复但沧桑更变原隰异壤自非筑
堤要束禁治虽严罔利蓄潴其修筑工料屡经估勘似

为妥当相应申请以便兴工等因到臣先该臣等题为
钦奉敕谕查理漕河以重国计事内复湖地以预潴蓄
一节该部覆称安山一湖科臣见在行查俟勘明日一
并修复等因奉圣旨依议行钦此卷查巡按山东监察
御史毛在题为巡历事竣敬陈补偏救敝之略以备采
择事该工部覆奉圣旨各地方湖泉接济运河去处著
各该巡抚司道等官及差去部属官用心整理如有占
种阻塞的即便拿问枷号重治应参奏的指名参奏钦

此该臣等催行查议去后今据前因臣会同巡抚山东
右副都御史李戴巡按山东御史吴龙徵议得设湖蓄
水本漕政之良规清湖济漕实治河之要务自南旺而
下四百馀里始达卫河其间全赖安山一湖积水济运
所系之重何如也惟自召佃之弊政一行而豪民之侵
占无已变沮洳为膏腴视官湖为己业日侵月削久假
不归寸土无遗殊可痛恨即今久旱河浅百计疏浚如
抱漏卮沃焦釜徬徨无策皆缘水匮未复之故也及今

则清湖蓄水真若蓄艾岂非第一义哉侵盗奸民本应
尽法重究槩夺还官亦不为过但私相授受其来已久
展转耕佃已非一人且四外高亢之地不便潴蓄终成
旷废据勘将少洼之地三十八里周遭筑堤封为水匮
既可以免渗漏易竭之患又可以杜强梁无厌之谋似
亦计之得也外八里湾似蛇沟二处便于放水委应建
立闸座其筑堤建闸之费初据各官议将盗种湖麦刈
半入官以为工料之需但恐饥民乘机起衅且非大公

之体仍听本主收割前项经费相应动支河道银两应
用清理之后大竖石碑明立文册又必严盗决之禁定
巡视之法如是则一劳永逸而国朝水匮之良规庶几
可复矣伏乞敕下该部再加酌议行总河大臣督令各
官作速兴工事完奏报则所以济运通漕者岂曰小补
之哉谨题请旨奉圣旨工部知道钦此该工部看得南
旺至济宁一带河漕绵亘四百馀里全赖安山一湖蓄
水济运其关系诚重矣近缘侵种成田复以累年亢旱

遂致湖水蓄泄无所漕河安能有济今查勘河防科臣
常居敬会同山东抚按李戴吴龙徵看议安山湖周围
一百里除四外高阜之地不便潴蓄照旧佃种外其低
洼处三十八里合行筑堤封为水匮深于漕运有裨其
动支河银建立闸座等项区画周详悉应如议题请恭
候命下本部备咨总理河道并山东巡抚衙门及咨都
察院转行山东巡按御史行令司道府州县管河各官
仍劄行本部管河郎中查照原议动支河道银两作速

兴工务期完固仍大竖石碑分别界限差官不时巡察
敢有势豪奸顽人等侵占盗决者轻则径自拿问重则
参奏处治工完之日将役过人夫用过钱粮造册奏缴
清册送部查考谨题请旨奉圣旨这湖地依拟筑堤仍
画定界限永远遵守如有侵占盗决等弊照前旨著实
参治其各处泉湖蓄水济运的都著一体清查整理
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　河防一览卷十四