钦定四库全书
　河防一览卷八
　　　　　　　　　　　　明　潘季驯　撰
　　恭报续议工程疏
臣潘季驯谨题为遵奉明旨恭报续议工程以便查覈
事据管理河道工部郎中佘毅中张誉主事陈瑛管河
兵备水利营田等道参政龚大器游季勋副使张纯佥
事朱东光史邦直会呈抄蒙总理河漕并漕抚衙门宪

牌仰职等即查各工内有与原议不同工程会同类总
开呈以凭覆覈奏闻依蒙随将各工逐一查勘除两河
分合及应筑应塞工程俱与原议无异又堤工各高阔
丈尺各相度地形增减不等候通完之日册报外所有
堤岸闸坝势当小更难拘原议者委应裁酌用图经久
以淮北言之如南岸遥堤原议自灵璧县张字铺起至
邳州果字铺止共长九十八里其张字铺以上原因河
岸甚高故止议将玄黄二铺扫湾处所展筑月堤长八

百五十丈今续勘得徐州三山头起至灵璧县张字铺
共五十馀里一带河岸虽高然先年遇有异常泛涨亦
往往漫决若止展筑玄黄二铺月堤尚有可虞相应一
并接筑遥堤计长九千馀丈庶成全堤无复遗虑其玄
黄二铺止筑顺水坝以遏水势不必另行展筑果字铺
以下原因缕堤颇远故未议筑遥堤续勘得果字铺至
李字铺缕堤约四里馀犹觉逼近仍应增筑遥堤计长
七百五十丈北岸遥堤内邳州谷山并匙头湾二处俱

有水沟潴畜积水合行疏泄今议各建函洞一座以便
泄水桃源县古城起至季太口止计六十里内原议滚
水坝三座已经建完今岁伏水涨溢之时甚赖其减泄
之力但季太口至清河县计五十馀里未议建坝恐水
势至此尚致涨溢勘得三义镇地形原洼众水所趋合
增建滚水坝一座其长阔丈尺俱照前坝庶分杀之路
既多则冲漫之患可免此淮北工程所当续议者也以
淮南言之原议修复清江等闸今勘得通济闸逼近淮

河直受冲齧势甚□涌且闸设年久底桩朽烂加石太
重不免坍卸相应改建于甘罗城东坚实之地仍改浚
河口斜向西南使水势纡回不至直射庶便启闭前闸
既已改建则新庄闸距此不及一里难容多船而关锁
太促水势湍急不易启闭相应拆卸福兴闸上距通济
闸计二十里下距清江闸止五里远近悬绝且亦因年
久圮坏难以加石今议改建于寿州厂适中处所其清
江一闸仍照原议修复至于板闸地洼水平无庸启闭

止须照旧免行增高又勘得原议修复五坝内信字坝
逼近淮城且系黄河扫湾先年久废不用今已将礼智
二坝修复见在车盘船只其仁义二坝原共一口出船
亦系黄河扫湾又与清江闸相邻恐有意外冲漫之患
见今筑堤在上以禦黄流不便修复查得旧有天妃闸
正与清河直对相应建坝一座于本闸之里则车盘尤
便而船只无阻矣其兴盐等处入海支河原因高堰未
筑黄浦入浅等决未塞水势浩荡故踵袭节年旧议欲

加挑浚以泄积水近勘得高堰筑完黄浦八浅俱塞下
流已乾无水可泄而海口之水反高于内地若复挑浚
则海水灌入既伤民田复损盐利正在勘议间随该巡
盐御史姜璧躬亲踏勘题请免浚复经司道会勘委应
停止夫兴盐等处既以无水可泄免浚支河若宝应湖
堤仍照原议于三十里之内添建减水闸六座又恐分
流太多兴盐难受况建闸初意秪因上流水溢恐致伤
堤今高堰既筑通济闸外又经题准每年水涨之时筑

坝断流则宝应湖水不甚盈溢湖堤可保无虞不必多
建减闸今议修复旧闸二座创建一座通共四座庶运
道民田俱有攸赖其开挑兴盐支河工费银二万五千
八百七十六两原议于巡盐衙门动支运司银两仍听
该衙门作正支销此淮南工程所当续议者也以上事
宜皆因地损益随时剂量期于有济不敢执泥俱经会
议佥同陆续呈请举行讫今蒙行查理合类报转奏施
行等因到臣案照先准工部咨为奉明旨陈愚见议治

两河经略以图永利事该臣等题议各项工程事宜本
部覆题奉圣旨这治河事宜既经河漕诸臣会议停当
依拟都准行著他们悉心著实兴建永利各该经委分
任人员如有玩愒推诿虚费财力者许不时拿问参治
其未尽事宜及临时事势或与原议不合的也著陆续
奏闻务求有益应用钱粮你部里便会户部上紧议来
钦此备咨到臣俱经通行司道钦遵兴举间续据郎中
佘毅中等议将各工增损事宜节次会呈前来又经臣

等亲阅相同批允举行讫秪缘工程大体俱无更张止
于节目微有不同事涉烦琐未敢屑屑渎奏兹当告成
伊迩合行通查类报今据前因为照两河大工延袤千
里臣等荒度之初止详于两河分合大势而堤岸闸坝
之远近多寡委须临时再加斟酌仰荷我皇上坐照万
里洞烛事机假臣以便宜之权开臣以续奏之路所据
司道陆续议报前来在淮北则有徐州三山头起至张
字铺加筑遥堤五十馀里玄黄二铺止建顺水坝一道

果字铺起至李字铺加筑遥堤四里馀谷山匙头湾添
建函洞二座三义镇添建滚水坝一座此皆原题未载
委应增益在淮南则有通济福兴二闸从新改迁新庄
逼近通济闸势难两存板闸止宜仍旧信字坝逼近黄
河不便修复仁义坝改建天妃闸以里至于兴盐等处
入海支河因高堰黄浦入浅堤成无水可泄自宜停止
而宝应湖堤减水闸止须修建四座此原备载委当更
易因时审势随地制宜臣等固不敢惜劳以贻一篑之

亏亦不敢妄举以滋无益之费其应添钱粮即于原议
河工银内通融裁节济用并无求益加派之事除将各
堤工高阔丈尺相度地形增减不等通候查覈外相应
奏报谨具题知奉圣旨工部知道
　　查复旧规疏
臣潘季驯谨题为乞恩查复旧规以利漕渠事臣等谬
膺简畀肩厥钜艰日夕兢兢惟恐一事未周有负任使
兹幸庙堂主持诸臣效力导河防决之工骎骎然有涓

埃之验矣但于淮安一带闸河终有未安者臣等初至
地方目击淮安西门外直至河口六十里运渠高垫舟
行地面昔日河岸今为漕底而闸水湍激粮运一艘非
七八百人不能牵挽过闸者臣窃怪之询之地方俱云
自开天妃闸后专引黄水入闸且任其常流并无启闭
而高堰决进之水又复锁其下流以致沙淤日积万历
五年河渠堙塞随浚随淤不得已开朱家口引清水灌
之方得通舟臣等乃决意开复通济闸以引范家湖清

流且请修举陈瑄故事严其启闭随该工部覆奉钦依
咨行遵照见由通济闸引水济舟河身亦觉渐刷数年
之间或可复故矣但沙淤可免而湍溜如旧牵挽不易
而启闭甚艰且闻淮河暴发亦有浑流臣等求其善处
之术而未得也随行据司道等官郎中张誉等博访志
传查得永乐初年原由海运淮郡与黄淮二河隔绝不
通后因平江伯陈瑄疏清江浦之渠引水以通淮安东
南运艘始得直达京师复虑黄淮之水沈沙易淤也乃

建清江福兴新庄等闸递互启闭锁钥掌之漕抚开放
属之分司法至严矣复虑水发之时湍急难于启闭又
于新庄闸外暂筑土坝以遏水头水退即去坝用闸如
常延至嘉靖八年间坝禁废弛河渠淤塞该漕运都御
史唐龙河道侍郎潘希曾题奉钦依仍复旧规载在简
册者班班可考也数十年来初议浸失前患复滋臣等
询之地方耆宿皆云运渠卑隘最易沙淤淮地低洼最
易盈溢若仿古人之制严启闭于春冬之时筑外坝于

伏秋之际则非惟河身无壅垫之患而田庐亦无浸潦
之苦矣臣等反覆思惟请复旧规为便及查每岁三月
以前粮运俱过六月初旬鲜贡已尽其馀船只皆可盘
坝并无妨碍即如镇江京口闸遇冬筑塞入春方启其
例固可援也伏望敇下该部再加查议如果臣等所言
不谬每岁于六月初旬一遇运艘并鲜贡马船过尽即
于通济闸外暂筑土坝以遏横流一应官民船只俱由
盘坝出入至九月初旬仍旧开坝用闸庶于国计民生

两利之矣再照人情易玩法禁易弛势豪人员任情自
恣者难保不无地方当事之臣稍稍阿徇辄至滥觞恳
望皇上特降严旨容臣等刻石金书垂示各闸之上庶
几人心有常目之警而良法无久弊之患矣谨题请旨
奉圣旨工部知道
　　工部覆前疏
题为乞恩查复旧规以利漕渠事该总理河漕右都御
史潘季驯题前事又该总督漕运右侍郎江一麟题同

前事俱奉圣旨工部知道钦此钦遵送司案呈到部看
得总理河漕右都御史潘季驯等题称淮安一带黄淮
灌入运渠高垫且闸水湍急启闭甚难查得平江伯陈
瑄建清江福兴新庄等闸递互启闭以防黄水之淤又
于水发之时闸外暂筑土坝遏水头以便启闭水退即
去坝用闸如常其法至善议要修复旧规并请特降严
旨垂示各闸使势豪人员不敢任情阻挠一节为照黄
淮二河之入淮郡也由先臣平江伯陈瑄疏浚清江浦

始也而其立法则甚密矣虑黄淮灌入泥沙易淤而建
闸以慎启闭又虑水发湍急难于启闭而筑坝以遏水
冲自是浑流不入闸河不壅大为运道之利后来闸坝
废弛淮安一带河渠始日就垫塞费区画矣况水发常
在六月此时粮运及鲜贡船只俱已过尽筑坝似无妨
碍虽官民船只盘剥未便终不得因此而废河漕大计
也且筑坝止是水发时候自六月至九月初旬不过三
月馀即去坝用闸如常不便于民船者无几时而使于

漕渠者则甚大所据都御史潘季驯等具题前来似应
依拟恭候命下本部备咨总理河漕右都御史潘季驯
漕运侍郎江一麟即查先年闸坝旧规斟酌修复凡清
江福兴新庄等闸俱要以时启闭不得开放无度以致
泥沙灌入有碍运道每岁至六月初旬运艘马船过尽
伏水将发即于通济闸外暂筑土坝以遏横流一应官
民船只俱暂行盘坝出入至九月初旬开坝复用闸启
闭仍将题准明旨刋示各闸之上如有势豪人员恃强

阻挠应拿问者径自拿问应参奏者径自参奏母得阿
徇假借庶人心知警法不废格而河渠有赖矣奉圣旨
这筑坝盘坝事宜俱依拟有势豪人等阻挠的即便拿
了问罪完日于该地方枷号三个月发落干碍职官参
奏处治
　　申明鲜贡船只疏
臣潘季驯谨题为乞恩查复旧规以利漕渠事准南京
兵部咨称案照先准臣等咨已经备行南京内守备厅

速查今运鲜贡等差总计几起已拨装载五月以前过
淮出口者几起未拨差限尚迟约在筑坝之后发行者
几起一面移文本部差拨就令通济闸外停泊以待各
差抵闸盘船前进庶免临期误事随准该厅回称冰鲜
鲥鱼例在五月初旬采完杨梅例在小暑之后采取俱
各在京装船先用底盖盐冰打筑结实然后起运前进
冰鲜船只势不可盘烦为议处到部合咨河道漕运衙
门酌量前差尚在五月之内伏秋未至水势未发姑待

二起鲜船出口方行筑坝如坝不容缓前项冰鲜作何
计处使不误事希由咨报等因到臣案照万历七年七
月二十六日准工部咨该臣等会题前事本部覆议每
岁至六月初旬伏水将发即于通济闸外暂筑土坝以
遏横流一应官民船只俱暂行盘坝出入至九月初旬
开坝仍将题准明旨刋示各闸之上如有势豪人员恃
强阻挠应拿问者径自拿问应参奏者径自参奏母得
阿徇假借等因题奉圣旨这筑坝盘坝事宜俱依拟有

势豪人等阻挠的即便拿了问罪完日于该地方枷号
三个月发落干碍职官参奏处治钦此备咨臣等通行
钦遵间今岁遇闰五月二十二日即已入伏相应先期
筑坝诚恐鲜贡船只所至后期预咨该部转行早发去
后今准前因该臣会同漕抚右都御史江一麟议照清
江里河向因外河伏水带入泥沙致坫漕渠应照先臣
陈瑄旧规先期筑坝已经题奉严旨通合遵守今该监
既谓冰鲜鲥鱼在五月初旬杨梅在小暑之后各采完

若肯较常早发沿途无滞计五月二十以前二项鲜船
俱可赶到若至入伏之日各船愆期不至势难久待随
经咨覆该部及延至入伏之日定行筑坝外但恐各监
拘泥故常逗遛不发延至坝成又以盘船不便推诿臣
等不无掣肘况所进冰鲜不多盘坝只须顷刻即使车
盘不便亦可预拨马船停泊坝外鲜到之日对船般剥
亦无妨碍漕渠关系甚重似当量从权宜伏望皇上轸
念国计敇下该部申饬南京守备衙门每岁冰鲜船只

较常催攒早发务在伏前旬日抵淮不至有碍筑坝万
一愆期即从天妃坝车盘或预拨马船停泊外河船剥
著为定例庶临期不致妨阻而漕渠永无沙坫矣谨题
请旨奉圣旨工部知道
　　工部覆前疏
题为乞恩查复旧规以利漕渠事该总理河漕尚书潘
季驯总督漕抚右都御史江一麟题为前事奉圣旨工
部知道钦此钦遵抄出到部送司案呈到部看得冰鲜

船只关系上供而筑坝护漕关系国计均之有不可缓
者今据河臣题称遵旨筑坝当在伏水未发之先其势
必不能停筑以待船据守臣回称鲜船发行常在闸坝
既成之后其势又不能车船以盘坝似于上供国计两
有所妨然臣等窃以为无伤也查得正德嘉靖年间五
月已有鲥鱼到京且既称鲜品尤宜早进既系荐庙尤
该及时但近年以来进鲜内臣每以采鲜既完之后方
行措办装具附载货物勾当稽留动踰旬日沿途淹顿

又致愆期比至京师则色味俱变不惟有碍筑坝且于
荐鲜之义亦甚无当也臣省吾先任南京见守备太监
乔郎每事用心整饬才复优于干济即据今回称鲥鱼
例在五月初旬采完盖四月二十日前后已行采矣若
随船器用如冰盐之类预备停当一经采完即便发行
不过半月即可过淮正是伏前之期自于筑坝无碍至
于杨梅等物又与鱼鲜不同即至坝成不妨盘剥但今
年闰月伏早此时议行恐不及事而坝又不容缓筑万

一鲥鱼到迟必须设法对船般剥方克有济此在内守
备臣及河漕大臣各以上供国计不分彼此一体筹度
处置自当无误其剥完之后自淮以北仍须严令地方
官多方护送速进务期共济不得应付迟缓至于以后
年分鲥鱼鲜船定限五月初头发行伏前定限过淮杨
梅等船定从便听将南京马快空船于未筑坝之先预
拨过淮停泊坝外以俟般剥则上供既无后时之虞国
计亦得先事之备矣又访得南京进鲜各船每将起程

之时有无籍棍徒号称夥光设局诈骗肆意把持要得
倚船觅利领差内臣万一不从即遍递诬状使船不得
行在京不遂复随至沿途骚扰管河各官或有不察堕
其计中即复稽留延缓是以船行不得如期非尽由发
船之果迟也合无恭候命下容臣等行南京及河漕各
衙门出示严禁如有前项棍徒仍前作梗者即便拿问
从重究罪仍枷号通渠或滨河处所示警至于到淮般
剥之际在河漕大臣尤宜加意禁约使奉差者不苦于

道路之难则般剥从容攒进便利所关于筑坝治漕者
实非小补均乞圣明裁定敇下钦遵施行奉圣旨是
　　报黄浦筑塞疏
为恭报黄浦筑塞事据管理南河郎中张誉呈称蒙臣
等牌督修筑黄浦决口随行扬州府同知韩相鸠工聚
料于本年三月初三日兴工官夫昼夜并力拦河北坝
于本月初十日南坝于十二日各合口断流讫又蒙本
院部亲临工所仍恐卑薄难恃又于北坝之外加筑一

坝共阔十丈足禦水患为照黄浦冲决为害已极经营
数年劳费不赀妨运病民莫此为甚即今两坝告成横
流堵截山宝兴盐一带生灵悉得平土而居耕穫而食
官民船艘往来无虞复业编氓欢声载道诚地方无穷
之利也除将旧口填土接筑老堤通候工完另呈合先
具报等因到臣据此案查先该臣等题为河患已除流
民复业乞恩蠲租以广招徕事已将高堰堤成黄浦见
在兴筑缘由于本月初一日具题讫臣随督行该司设

法督筑黄浦去后今据前因该臣会同漕抚侍郎江一
麟照得高堰据黄浦之上游而黄浦为兴宝盐城之门
户高堰既筑黄浦之工自易黄浦既塞则兴宝盐城一
带田地尽行乾出自兹两河横流涓滴皆由正道千里
之内民业皆可耕穫而海口河身日见深刷亦可免壅
溃之患矣除将正口填筑高厚务俾永赖仍候大工全
完另报外为此具题奉圣旨工部知道
　　河工告成疏

臣潘季驯谨题为恭报两河工成仰慰圣衷事万历七
年十月初六日据管河郎中佘毅中张誉主事陈瑛管
河兵备营田等道参政龚大器游季勋副使张纯佥事
朱东光史邦直会呈节奉总理河漕并总督漕抚衙门
劄付俱为奉明旨陈愚见议治两河经略以图永利等
事行职等将派定工程鸠夫办料刻期兴举该职等遵
依督率分委府州县等官亲诣工所照式率作俱自万
历六年九月十五等日兴工至今陆续通完讫总计筑

过土堤长一十万二千二百六十八丈三尺一寸砌过石
堤长三千三百七十四丈九尺塞过大小决口共一百三
十九处建过减水石坝四座每座长三十丈修建过新旧
闸三座车坝三座筑过拦河顺水等坝十道建过函洞
二座减水闸四座浚过运河淤浅长一万一千五百六
十三丈五尺开过河渠二道栽过低柳八十三万二千
二百株其各堤高卑酌量地形低昂随宜增损自一丈
二尺以至七八尺不等数目烦琐听候勘官至日另册

开送覈实外照得数年以来黄淮二河胥失故道至以
地方州县为壑盖由黄河惟恃缕堤而缕堤逼近河滨
束水太急每遇伏秋辄被冲决横溢肆溃一泻千里莫
之底极北岸则决崔镇季太等处南岸则决龙窝周营
等处共百馀口而又从小河口白洋河灌入挟永堌诸
湖之水越归仁集直射泗州陵寝以至正河流缓泥沙
停滞河身垫高淮水又因高家堰年久圮坏溃决东奔
破黄浦决入浅而山阳高宝兴盐悉成沮洳清口将为

平陆黄淮分流淤沙罔涤云梯关入海之路坐此浅狭
而运道民生俱病矣自去秋兴工之后诸决尽塞水悉
归漕冲刷力专日就深广今遥堤告竣自徐抵淮六百
馀里两堤相望基址既远且皆真土胶泥夯杵坚实绝
无往岁杂沙虚松之弊蜿蟺绵亘殆如长山夹峙而河
流于其中即使异常泛涨缕堤不支而溢至遥堤势力
浅缓容蓄宽舒必复归漕不能溃出譬之重门待暴则
暴必难侵增纩禦寒则寒必难入兼以归仁一堤横截

于宿桃南岸要害之区使黄水不得南决泗州至于桃
清北岸又有减水四坝以节宣盈溢之水不令伤堤故
在遥堤之内则运渠可无浅阻在遥堤之外则民田可
免渰没虽不能保河水之不溢而能保其必不夺河固
不能保缕堤之无虞而能保其至遥即止盖尝考弘治
以前张秋数塞数决自先任都御史刘大夏将黄陵冈
一带增筑太行堤一道而张秋之患遂息此其已试之
明验也今职等所筑之遥堤即太行堤之别名耳况系

真正淤土较之太行杂沙又有不侔者故今岁伏初骤
涨桃清一带水为遥堤所束稍落即归正漕沙随水刷
河身愈深河岸愈峻前岁桃清之河胶不可楫今深且
不测而两岸迥然高矣上流如吕渠两崖俱露巉石波
流湍急渐复旧洪徐邳一带年来篙探及底者今测之
皆深七入丈两岸居民无复昔年荡析播迁之苦此黄
水复其故道之效也高家堰屹然如城坚固足恃今淮
水涓滴尽趋清口会黄入海清口日深上流日涸故不

特堰内之地可耕而堰外湖坡渐成赤地盖堰外原系
民田田之外为湖湖之外为淮向皆混为一壑而今始
复其本体矣其高宝一带因上流俱已筑塞湖水不至
涨满且宝应石堤新砌坚致故虽秋间霖潦浃旬堤俱
如故黄浦入浅筑塞之后俱各无虞柳浦湾一带新堤
环抱淮城并无齧损不特高宝田地得以耕艺而上自
虹泗盱眙下及山阳兴盐等处皆成沃壤此淮水复其
故道之效也见今淮城以西清河以东二渎交流俨若

泾渭诚所谓同为逆河以入于海矣海口之深测之已
十馀丈盖借水攻水以河治河黄淮并注水涤沙行无
复壅滞非特不相为扼而且交相为用故当秋涨之日
而其景象如此昔年沙垫河浅水溢地上秖见其多今
则沙刷河深水由地中秪见其少地方士民皆谓二十
年来所旷见也此盖仰仗我皇上圣德格天神明协相
圣心独断庙算坚持是以本院部得行初志职等得效
胼胝向使少为异议所摇则此时不知更作何状矣今

财力不多费而功遍于两河时日不久旷而效收于期
月数千里鱼鳖之民一旦登于衽席亿万年命脉之路
一旦底于翕宁职等幸获遭逢曷胜庆幸除各用过钱
粮另行册报外所据完过工程拟合开坐呈报施行等
因到臣据此案查万历六年五月十五日该臣钦奉上
谕都察院右都御史兼工部左侍郎潘季驯近年河淮
泛滥为害运道梗塞民不安居朕甚忧之已屡有旨责
之地方官经理奈无实心任事之臣动以工费艰钜为

解又当事诸臣意见不同事多掣肘以致日久无功今
特命尔前去督理河漕事务将河道御史暂行裁革以
其事专属于尔其南北直隶山东河南地方有与河道
相干者就令各该巡抚官照地分管俱听尔提督尔宜
亲历河流所经会同各巡抚官督同各部属司道等官
悉心协虑讲求致害之因博采平治之策备查草湾口
何为既开复淤及今作何开通全淮水何为南徙不复
及今作何疏导徐邳河身高并州城何以疏之使平黄

浦崔镇等口久塞无功何以筑之使固及查诸臣历年
建议有行奏疏逐一勘议要见老黄河故道应否开复
清桃正河应否挑浚高家堰宝应堤应否修筑小浮桥
新冲口可否济运应否加挑又徐邳以上地形南昂北
下恐堤防一溃势必奔流北徙将为闸河之梗亦要审
其孰为正河孰为支河孰为合河或正而当厚其防或
支而当杀其势或合而当分其流一并勘议详妥奏闻
区处合用钱粮及选任司道等官俱许以便宜奏请给

发委用功成之日通将效劳官员一体分别升赏如有
抗违不服及推诿误事者文官五品以下武官四品以
下径自提问应奏请者奏请定夺其提督军务事宜查
照河道衙门原管行事尔候事宁之日奏请回京朝廷
以尔谙习河道素有才望特兹重任尔尚殚忠筹虑尽
心区画俾河漕无梗塞之虞人民免昏垫之苦必有懋
赏以酬尔功毋或畏难惮劳隐忠不效及苟且塞责有
负委任尔其勉之慎之故谕钦此臣遵奉纶音会同抚

臣躬率司道等官沿河荒度周咨分合之势博求平治
之谋群策毕集众谕佥同随题为奉明旨陈愚见议治
两河经略以图永利事该工部覆看得都御史潘季驯
侍郎江一麟足遍口讯佥议详酌为是六说其所修置
寝格俱目击利害而非道听之言庶同则绎而非弗询
之谋盖堤防既固塞决又蕃水无旁驶而正流自急沙
随水刷而海口自复此正以水治水而不为穿凿之论
迂谩之谈顷来治河之说未有逾于二臣之议等因题

奉圣旨这治河事宜既经河漕诸臣会议停当依拟都
准行著他们悉心著实兴建永利各该经委分任官员
如有玩愒推诿虚费财力者许不时拿问参奏其未尽
事宜及临时事势或与原议不合的也著陆续奏闻务
求有益应用钱粮你部里便会户部上紧议来钦此备
咨臣等钦遵查照兴举施行准此又该臣等题为勘估
两河工程乞赐早请钱粮以便兴举事款议分督徐州
北岸自吕梁洪至邳州直河止遥堤该海防道参政龚

大器总管自桃源古城以下遥堤并塞界内决口及建
减水坝一座又先分马厂坡遥堤该中河郎中佘毅中
总管自桃源县界至清河县北遥堤并塞界内决口及
建减水坝一座该添注管河道副使张纯总管自徐州
南岸并灵睢界内遥堤及建减水坝一座该徐州道副
使林绍总管睢宁界内遥堤并筑归仁集堤该颍州道
佥事朱东光总管修复淮安运河各闸修筑里河两堤
并新城北一带帮筑新旧堤及塞黄浦口催浚兴盐支

河该水利道佥事杨化总管筑高家堰塞天妃闸朱家
口开复通济闸修筑赵家口迤西堤岸修复各坝该添
注管河郎中张誉总管修筑宝应一带土石堤并建减
水闸及挑浚扬州至仪真一带河道该南河郎中施天
麟总管等因本部覆奉钦依咨行臣等分工间郎中施
天麟降调将原分宝应堤工改委营田道佥事史邦直
扬州挑浅改委该府知府虞德烨佥事杨化罢黜将原
分清江浦两岸筑堤改委主事陈瑛增修闸座改委淮

安府知府宋伯华各管理柳浦湾修筑新旧堤并添宝
应入浅决工增委今补水利道副使张纯黄浦口决工
增委今补南河郎中张誉各兼理副使林绍閒住原分
一工该今任参政游季勋管理俱于上年九月十五日
起土兴工臣等具本题知讫又该臣等查得司道续报
工程淮北有徐州三山头起至张字铺增筑遥堤玄黄
二铺止建顺水坝一道果字铺起至李字铺增筑遥堤
谷山匙头湾添建函洞二座三义镇添建减水坝一座

此皆原题未载续议增益淮南有通济福兴二闸从新
改迁新庄逼近通济闸势难两存板闸止宜仍旧信字
坝逼近黄河不便修复仁义坝改建天妃闸里兴盐等
处支河因高堰黄浦入浅堤成无水可泄自宜停止宝
应湖堤减水闸止须修建四座此原题备载续议更易
又经具本题知讫臣等向在催督各工去后今据前因
除将报到工程逐一查覈相同外该臣会同漕运巡
抚侍郎江一麟窃照我朝建都燕冀转输运道实为咽

喉自仪真至淮安则资淮河之水自清河至徐州则资
黄河之水黄河自西而来淮河自南而来合流于清河
县之东经安东达云梯关而入于海此自宋及今两渎
之故道也数年以来崔镇诸口决而黄水遂北高堰黄
浦决而淮水遂东桃清虹泗山阳高宝兴泰田庐坟墓
俱成巨浸而入海故道几成平陆臣等受事之初触目
惊心所至之处孑遗之民扳舆号泣观者皆为陨涕然
议论纷起有谓故道当弃者有谓诸决当留者有谓当

开支河以杀下流者有谓海口当另行开浚者臣等反
覆计议弃故道则必欲乘新冲新冲皆住址陆地漫不
成渠浅涩难以浮舟不可也留诸决则正河必夺桃清
之间仅存沟水淮扬两郡一望成湖不可也开支河则
黄河必不两行自古纪之淮河泛溢随地沮洳水中凿
渠则不能别寻他道则不得况杀者无几而来者滔滔
昏垫之患何时而止不可也惟有开浚海口一节于理
为顺方在犹豫而工部遗咨叮咛臣等亲诣踏看臣等

乃乘轻舠出云梯关至海滨延袤四望则见积沙成滩
中间行水之路不及十分之一然海口故道则广自二
三里以至十馀里询之土人皆云往时深不可测近因
淮黄分流止馀涓滴入海水少而缓故沙停而积海口
浅而隘耳若两河之水仍旧全归故道则海口仍旧全
复原额不必别寻开凿徒费无益也臣等乃思欲疏下
流先固上源欲遏旁支先防正道遂决意塞决以挽其
趋筑遥堤以防其决建减水坝以杀其势而保其堤一

岁之间两河归正沙刷水深海口大辟田庐尽复流移
归业禾黍颇登国计无阻而民生亦有赖矣盖筑塞似
为阻水而不知力不专则沙不刷阻之者乃所以疏之
也合流似为益水而不知力不弘则沙不涤益之者乃
所以杀之也旁溢则水散而浅返正则水束而深水行
沙面则见其高水行河底则见其卑此既治之后与未
治之先光景大相悬绝也每岁修防不失即此便为永
图借水攻沙以水治水臣等蒙昧之见如此而已至于

复闸坝严启闭疏浚扬河之浅亦皆寻绎先臣陈瑄故
业原无奇谋秘策骇人观听者偶倖成功殊非人力实
皆仰赖我皇上仁孝格天中和建极诚敬潜孚而祗灵
助顺恩威并运而黎献倾心念转输乃足国之资轸昏
垫切儆子之虑宵旰靡皇丝纶屡饬其始也并河漕以
一事权假便宜以任展布故臣等得效刍荛之言其既
也逮媮堕以警冥顽折淆言以定国是故臣等得竟胼
胝之力俯从改折之议国计与民困咸纾特颁赏赉之

仁臣工与夫役竞劝致兹无量之功遂成一岁之内今
两河蒸黎歌帝德而祝圣寿者且洋溢乎寰宇矣臣等
何敢贪天功以为已力哉除用过钱粮听巡盐衙门查
覈奏缴外谨将完过工程总数开坐伏乞敇下该部覆
议差官勘阅明实施行谨题请旨
　计开
　　淮北工程
总管官中河郎中佘毅中督淮安府同知王琰兖州府

　同知唐文华桃源县知县郭显忠济宁卫指挥文栋
　等筑完原分桃源县北岸遥堤自古城起至关王庙
　止长八千六百八十九丈二尺俱根阔六丈顶阔二
　丈高一丈至九尺不等塞完崔镇大决口一处及刘
　真君庙等决口共三十六处共长四百六十一丈五
　寸筑完古城堰口堤一道长三百六十丈造完崔镇
　减水石坝一座坝身连雁翅共长三十丈又筑完续
　增徐州南岸三山遥堤长二千四百二十八丈三尺

　五寸俱根阔四丈顶阔一丈六尺高八九尺不等又
　督淮安府同知蔡玠筑完桃源县迤南马厂坡遥堤
　长七百四十六丈根阔七丈至五丈不等顶阔二丈
　高一丈至八尺不等以上各堤共栽过低柳一十六
　万一千六百株
总管官海防兵备道参政龚大器督庐州府通判宋守
　中邳州知州张延熙泰州同知王法祖等筑完原分
　邳州北岸遥堤自吕梁山麓起至直河止长九千四

　百六十四丈一尺俱根阔六丈至五丈不等顶阔二
　丈至一丈五六尺不等高九尺至七八尺不等造完
　续增谷山并匙头湾函洞各一座又筑完续增徐州
　南岸三山遥堤长一千三百九十一丈八尺俱根阔
　四丈顶阔一丈四五尺不等高八尺以上各堤共栽
　过低柳五万二千株
总管官徐州兵备道参政游季勋督淮安府同知蔡玠
　徐州知州孙养魁灵璧县知县张允孚睢宁县知县

　徐密桃源县知县郭显忠等筑完原分灵睢南岸遥堤
　自窦老谷堆起至象山止长一万一千七百五十
　七丈二尺俱根阔六丈顶阔二丈高九尺造完徐升
　镇减水石坝一座坝身连雁翅共长三十丈又筑完
　续增徐州三山遥堤二千六百四十七丈一尺六寸
　俱根阔四丈顶阔一丈六尺高九尺顺水坝一道又
　会同南河分司改建通济闸一座并闸外拦河坝一
　道以上各堤共栽过低柳一十五万一千六百株

总管官水利道副使张纯督兖州府同知樊克宅清河
　县知县石子璞等筑完原分桃源清河县北岸遥堤
　自关王庙起至护城堤止长九千七百二十一丈俱
　根阔六丈顶阔二丈高一丈至八九尺不等塞完张
　泗冲等决口一十八处共长二百一十一丈造完季
　太镇减水石坝一座续增三义镇减水石坝一座坝
　身连雁翅俱长三十丈又筑完续增徐州南岸三山
　遥堤二千五百四十九丈俱根阔四丈顶阔一丈五

　尺高八尺以上各堤共栽过低柳五万三千株
总管官颍州兵备道佥事朱东光督凤阳府通判李光
　前庐州府通判查志文归德府通判祝可立泗州守
　备卫镐张大德等筑完原分睢宁南岸遥堤自象山
　起至果字铺止长六千九百三十六丈七尺俱根阔
　九丈至六丈六尺不等顶阔二丈一尺高一丈至八
　尺不等又筑完续增果字铺起至李字铺止遥堤长
　八百四十八丈六尺俱根阔六丈六尺顶阔二丈一

　尺高八九尺不等又筑完原分归仁集遥堤长七千
　六百八十二丈八尺根阔六丈至四丈五尺不等顶
　阔三丈至一丈不等高一丈二尺至八九尺不等内
　填塞决口四十七处共长三百四十九丈以上各堤
　共栽过低柳三十万株
　　淮南工程
总管官南河郎中张誉督扬州府同知韩相淮安府同
　知郑国彦王琰两淮运副曹鉷东昌府通判王一凤

　中军都司俞尚志等修筑高家堰堤六十馀里计长
　一万八百七十八丈俱根阔十五丈至八丈六丈不
　等顶阔六丈至二丈高一丈二三尺不等内三千四
　百丈会同徐水二道俱用桩板厢护坚固塞完大涧
　渌洋汤恩口等决三十三处共长一千一百一十八
　丈又塞朱家决口一处先筑月坝一道长八十丈并
　筑本口直堤长一十四丈闭塞天妃闸一座修筑赵
　家口迤西两岸堤共长六百七十四丈根阔二丈至

　一丈顶阔二丈至一丈高一丈至八尺不等又修复
　礼智坝各一座添设天妃坝一座又开出闸河口自
　甘罗城起至淮河长二百一十三丈底阔四丈面阔
　六丈深一丈两崖筑堤共长四百二十六丈根阔十
　丈顶阔二丈高一丈又塞完续分黄浦决口一处先
　筑南北拦河坝二道共长四十五丈根阔一十三丈
　顶阔十丈高二丈填筑正口土堤一道长九十四丈
　自水底至顶高三丈八尺根阔一十三丈又会同徐

　州道改建通济闸一座并闸外筑拦河坝一道以上
　各堤共栽过低柳六万株
总管官清江厂主事陈瑛督留守司经历屠钥把总诸
　葛尧宾镇抚王绍武等筑完清江浦南北两岸河堤
　共长三千三百九丈八尺俱根阔一丈二尺顶阔八
　尺五寸高三尺五寸塞完郑家决口一处长六十七
　丈加堤一道自水底至顶高一丈三四尺不等底阔
　二丈五尺顶阔九尺

总管官水利道副使张纯督淮安府带衔同知刘顺之
　两淮运副曹鉷宝应县知县李贽修完原分淮安府
　新城北旧堤自清江浦起至柳浦湾止共长九千八
　百五十一丈帮阔二丈一丈五尺以至一丈不等高
　四尺至二三尺不等筑完新堤自柳浦湾至高岭止
　长六千六百四十丈俱根阔四丈五尺顶阔一丈五
　尺高六尺筑完西桥坝一座长十二丈自水底至顶
　高二丈筑塞入浅决口一处长八十五丈六尺内土

　堤根阔七八丈不等顶阔二丈自水底至顶高二丈
　至一丈四五尺不等外包砌石堤一道长八十五丈
　六尺高一丈五六尺不等又石堤两头接筑旧土堤
　共长一百五十丈俱根阔三丈顶阔二丈高一丈三
　四尺不等南北拦河坝二道共长五十九丈西堤一
　道长二百四十一丈俱根阔五六丈不等顶阔一丈
　三四尺不等自水底至顶高一丈六七尺不等以上
　各堤共栽过低柳五万四千株

总管官营田道佥事史邦直督扬州府通判王开郭绍
　等修筑完宝应湖土堤长四千四百九十二丈俱根
　阔五丈顶阔三丈高一丈六七尺不等筑完石堤长
　三千三百七十四丈九尺俱根阔五尺顶阔三尺高
　一丈四五尺不等上加土西面三尺东面四五尺不
　等密下桩笆实土者计长一千一百一十七丈一尺
　修建减水闸共四座
总管官扬州府知府虞德烨督江都县知县秦应骢原

　任仪真县知县况于梧等挑完淤浅河道自高庙起
　至仪真县东关止共长一万一千五百六十三丈五
　尺挑深五尺至二三尺不等阔十四丈至八丈不等
总管官淮安府知府宋伯华督同同知刘顺之通判况
　于梧清河县知县石子璞等造完改建福兴闸一座
　修完清江闸一座增砌荒细石块共长二千二百九
　十二丈三尺旁开月河一道长九十三丈筑完南北
　拦河坝二道共长三十五丈闸下两岸并月河堤共

　长一百二十四丈俱用桩笆厢护奉圣旨工部知道
　　黄河来流艰阻疏
臣潘季驯谨题为黄河来流艰阻后患可虞乞恩速赐
查议以图治安事臣等猥以谫材谬膺重任昼夜思惟
欲求万全之策以报陛下罔极之恩食不甘味寝不贴
席者三月矣而卒未能快于心也窃惟今之谈河患者
莫不曰徐邳河身垫高水易溢也崔镇诸口未塞桃清
浅阻也高堰黄浦淮水横流淮扬之民久为鱼鳖也淮

黄两河之水漫无归宿海口沙垫也此徐州迤南之患
耳目之所睹记运道之所必资故人人得而言之也臣
等已于前月二十八日会本具题陛下俯从臣请两年
之内或可脱淮扬昏垫之苦免运道梗阻之虞而臣等
亦得藉以少逭愆尤矣然其大可忧者不在此也敢敬
陈之臣等初抵淮安即询黄河出接运道处所众云出
徐州小浮桥则臣等喜以为此黄河故道之最顺者也
又询水深若干众云深四丈馀则臣等又喜以为此河

身之本体也又询小浮桥迤西则为胡佃沟为梁楼沟
为北陈为雁门集为石城集而石城集以上十五里则
为崔家口即去岁八月所决之口也其间浅深俱不能
答臣等即行淮安府管河同知王琰前往测度去后随
于四月二十九日亲督淮北分司郎中佘毅中添注管
河郎中张誉徐州管河兵备副使林绍添注管河副使
张纯沿河踏勘行至徐州随据王琰揭报前项河水深
七八尺至二三尺不等而梁楼沟至北陈三十里则止

深一尺六七寸散漫湖坡一望无际原系民间住址陆
地非比沙淤可刷故河流逾年而浅阻如故也臣等不
胜惊讶随据徐州砀山乡民段守金龚泮王霜等各呈
称老河故道自新集历赵家圈萧县蓟门出小浮桥一
向安流名曰铜帮铁底后因河南水患另开一道出小
河口本河渐被沙浅至嘉靖三十七年河遂北徙忽东
忽西靡有定向行水河底即是陆地比之故道高出三丈
有馀停阻泛滥妨运殃民恳乞开复老河上下永利等

情臣等当督前司道并山东管河道副使邵元哲河南
管河道副使唐汝迪由夏镇历丰沛至崔家口复自崔
家口历河南归德府之虞城夏邑商丘诸县至新集阅视
间则见黄河大势已直趋潘家口矣随据地方乡老靳
廷道等禀称去此十二三里自丁家道口以下二百二
十馀里旧河形迹见在尽可开复臣等即自潘家口历
丁家道口马牧集韩家道口司家道口牛黄堌赵家圈
至萧县一带地方委有河形中间淤平者四分之一地

势高亢南趋便利用锥钻探河底俱系滂沙见水即可
冲刷又据夏邑虞城等县乡官王极乡民欧阳照等七
百馀人连名呈告俱为乞疏旧河便民事窃照黄河故
道自虞城迤下萧县迤上夏邑迤北砀山迤南嘉靖年
间岸阔底深水势安流既于运河无虞亦于民田无害
商贾通行贸易大遂民称丰庶自嘉靖三十六年以后
故道渐淤河随北徙黄流泛溢青野汪洋居民十不存
一运道屡年阻滞告乞早为开通上利下便是诚万世

盛举等情臣等度其言实为探本之论但道里遥远工
费钜艰复又沿河荒度更无省近可从者而臣等犹冀
崔家口一带浅阻去处或可疏浚成河易为力也复督
各官驾小舠至梁楼沟北陈等处躬亲测量委果浅阻
河底原系陆地委难冲刷萧县地方一望㳽漫民无粒
食号诉之声令人酸楚该县城外环水为壑城中潴水
为池居民逃徙官吏婴城难守见今题请迁县臣等窃
思之一县之害此其小也夫黄河并合汴沁诸水万里

湍流势若奔马陡然遇浅形如槛限其性必怒奔溃决
裂之祸臣等恐不在徐邳而在河南山东也止缘徐州
以北非运道经行之所耳目之后人不及见止见其出
自小浮桥而不考小浮桥之所自来遂以为无虞耳岂
知水从上源决出运道必伤往年黄陵冈孙家渡赵皮
寨之故辙可鉴乎臣等又查得新集故道河身深广自
元及我朝嘉靖年间行之甚利后一变而为溜沟再变
而为浊河又再变而为秦沟止因河身浅涩随行随徙

然皆有丈馀之水未若今之逾尺也浅愈甚则变愈速
臣等是以夙夜为惧也臣等又查得此河先年亦尝建
议开复止缘工费浩繁因而寝阁臣等窃料先时诸臣
虽以工费为辞实非本心盖诚虑黄河之性叵测万一
开复之后复有他决罪将安辞目前既有一河可通姑
为苟安之计耳而不知臣子任君父之事惟当论可否
不当论利害惟当计其功之必成不当虑其后之难必
且所虑者他决也随决随塞亦非有甚难者故河变迁

之后何处不溢何年不决宁独不虑之乎臣等与司道
诸臣计之故河之复其利有五河从潘家口出小浮桥
则新集迤东一带河道俱为平陆曹单丰沛之民永无
昏垫之苦一利也河身深广受水必多每岁可免泛溢
之患虞夏丰沛之民得以安居乐业二利也河从南行
去会通河甚远闸渠可保无虞三利也来流既深建瓴
之势导涤自易则徐州以下河身亦必因而深刷四利
也小浮桥之来流既安则秦沟可免复冲而荼城永无

淤塞之虞五利也臣等以为复之便至于复故道难仍
新冲易复故道劳仍新冲逸则臣等计之熟矣然舍难
就易趋逸避劳虑日后未可必之身谋而不惜将来必
致之大患皆非臣等之所以尽忠于陛下也臣等勘议
之后即拟具题但因伏水将发犹望水势汹涌或可冲
刷成渠近又行据同知王琰回称勘得北陈等处原深
一尺六七寸者今止深七八尺臣等看得伏秋暴涨之
时水增六尺有馀则客水消落之后不免仍存本体矣

伏望敕下该部查议如果臣等所言不谬拟议上请特
差素识水性科臣一员前来候秋深水落与臣等会同
山东河南抚臣及兼理河道巡盐御史躬亲勘议如果
可复即便估计钱粮会本题请早赐施行地方幸甚臣
等幸甚谨题请旨奉圣旨工部知道
　　申饬徐北要害疏
臣潘季驯谨题为伏秋将届徐北来流未安乞恩申饬
地方当事臣工严守要害处所共保无虞事先该臣于

去年六月间勘得黄河自徐州小浮桥迤北胡佃梁楼
北陈雁门等处水仅逾尺散漫不能成渠下壅上溃势
甚可虑博访舆论佥谓开复新集旧河为便该臣会同漕
抚侍郎江一麟题为黄河来流艰阻后患可虞乞恩速
赐查议以图治安事请差科臣前来会勘间该工科都
给事中王道成等题为河工艰钜恳乞圣明特议次第
举行以求万全事该工部议覆咨臣及江一麟会同各
该抚按督率司道等官亲诣踏勘虚心讲求科臣不必

议遣臣随咨行河南山东两省巡抚都御史并劄行管
河道备呈巡按巡盐御史各督行布按都三司守巡管
河等道先勘明妥通详臣等约期会集覆议未报臣窃
惟徐淮之间水患相仍钱粮正当缺乏之时地方又值
灾伤之候频年动众殊有隐忧今两河之工延袤千里
至艰且钜臣不自揣度复以徐北为请诚虑夫伏秋水
涨萧砀从中梗阻则河南山东不无溃决之虞而去岁
伏秋已幸无恙臣言益愧其迂矣况大工至今未完若

复远事开浚强弩之末官夫俱疲转眼入伏大雨时行
其势自不能不候南工报竣之后方行议处也然杞人
之忧则犹有未能释然者臣自去冬至今节行郎中佘
毅中徐州道参政游季勋躬往踏勘其浅阻漫散如故
见分一股冲出浊河倒灌茶城浊河即嘉靖年间所决
之河也伏秋之时难保不更他徙臣再三咨访咸谓开
复既所未能则堤防诚为吃紧查得河南则有庙王口
李景文庄前于家店刘兽医口黄陵冈陶家店马家口

铜瓦厢□泥河炼城口荣花树芝麻庄山东则有杨家
口梁靖口毛王寨武家坝侯家林韦家楼单县缕堤七
铺至十一铺太行堤十五铺至二十铺等处皆为扫湾
迎溜之所先年失事往往由此若能固守或可无虞第
须各该河臣移驻要害处所躬亲督理乃克有济臣以
南工方在促成之际东奔西驰未遑他顾而淮安去河
南山东千有馀里文移往返动经月馀伏秋之时呼吸
变态臣坐镇于千里之外岂能调度之适期也臣查得

先该尚书吴桂芳准吏部咨节奉圣旨河道事务著各
该巡抚官照地分管俱属吴桂芳提督钦此臣奉敕谕
开载亦同伏望敕下该部转行各该巡抚都御史就近
督同管河道及各该府县等官躬亲料理某处堤岸卑
薄相应加修某处水势冲突相应捲埽大小一心昼夜
无懈则时水虽狂力既不能旁决势必勉就原趋而张
秋迤南一带运道自可无虞矣再照夫人之情难于虑
始而天下之事贵在广忠臣与江一麟具题之时谆谆

乞差科臣者诚见新集故河淹塞已久一旦创为开复
之说殊骇观听且臣愚一人之见诚不自信而欲求协
于佥谋之同耳今该部既称科臣不必议遣而复行臣
会同各该抚按是又以臣为主议之人而以各该抚按
为附矣诸臣纵有异同其谁能逆睹黄河之无恙遂决
然于拂臣之请乎亦孰肯面斥臣言之非而昌言其不必
复乎至于心知其当复而深畏其劳费之难因循不敢
言者即司道之中难保其不无也少有依违后言滋起

偾事之由端在于是且自徐州直至虞夏商丘等处臣
俱足蹈而目击之而臣之愚见肤说亦尽于前疏矣未
经勘议者在河南山东诸臣耳伏望敕下该部催行各
该抚按及淮扬巡盐御史径自会期躬赴浅阻及应开
复处所逐一踏勘如果臣言可采不嫌于徇同臣言乖
违不妨于互异或俟南工报完即行议举或念官夫积
困姑事堤防虚心讲求务求协一会本具题听该部覆
议咨臣遵奉施行则人心早定而河患可弭矣臣非敢

有所推避也正欲以诸臣之见订臣之得失为行止也
伏望皇上特赐允行河防幸甚臣愚幸甚谨题请旨奉
圣旨工部知道
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　河防一览卷八