经进东坡文集事略卷第二十四
　　　迪功郎新绍兴府嵊县主簿臣郎
　　万言书
　　　上
　　　神宗皇帝(公尝有杭州诏还乞郡状云王安石/新得攻变易法度臣欲具论安石所)
(为不可施行状然未测/圣意待臣浅深/因上元有旨买嬁四千碗有司无状亏减)
(市贾臣即上书论奏/神宗大喜即时施/行臣以此少知/神宗圣明能受尽言上)
(疏六千馀言极论新法不便又于/哲宗/朝有辩试馆职策问/劄子云臣事/神)
(宗蒙召对访问退而上书数万言大抵皆/劝/神宗忠恕仁厚含垢纳污屈巳以𥙿)
(人公前后所/言皆谓此书)
熙宁四年二月　日殿中丞直史馆判官告院权开封
府推官臣苏轼谨昧万死上书　皇帝陛下臣近者不

度愚贱辄上封章言买灯事自知渎犯天威罪在不赦
席藁私室(前汉吴王濞传云吴楚兵既败胶西王徒疏/席藁饮水以谢太后言将就刑戮故席藁草)
以待斧钺之诛而侧听逾旬威命不至问之府司则买
灯之事寻巳停罢(公墓志云公摄开封推官会上元有/旨市浙灯公密疏旧例无有不宜以)
(玩好示人/即有旨罢)乃知　陛下不惟赦之又能听之惊喜过望
以至感泣何者改过不吝从善如流此尧舜禹汤之所
勉强而力行秦汉以来之所绝无而仅有顾此买灯毫
发之失岂能上累日月之明而　陛下翻然改命曾不
移刻则所谓智出天下而听于至愚威加四海而屈于
匹夫臣今知　陛下可与为尧舜可与为汤武可与富
民而措刑可与强兵而服戎虏矣有君如此其忍负之
惟当披露腹心捐弃肝脑尽力所至不知其他乃者臣

亦知天下之事有大于买灯者矣而独区区以此为失
者盖未信而谏圣人不与交浅言深君子所戒(战国策/冯忌㪯)
(服子之言曰交浅言深是乱也/客曰不然交浅言深是忠也)是以试论其小者而其
大者固将有待而后言今　陛下果赦而不诛则是既
巳许之矣许而不言臣则有罪是以愿终言之臣之所
欲言者三愿　陛下结人心厚风俗有纪纲而巳人莫
不有所恃人臣恃　陛下之命故能役使小民恃　陛
下之法故能胜伏强暴至于人主所恃者谁与书曰予
临兆民懔乎若朽索之驭六马言天下莫危于人主也
聚则为君民散则为仇雠聚散之间不容毫釐故天下
归往谓之王人各有心谓之独夫由此观之人主之所
恃者人心而巳人心之于人主也如木之有根如灯之

有膏如鱼之有水如农夫之有田如商贾之有财木无
根则槁灯无膏则灭鱼无水则死农夫无田则饥商贾
无财则贫人主失人心则亡此理之必然不可逭之灾
也其为可畏从古以然苟非乐祸好狂轻易丧志则孰
敢肆其胸臆轻犯人心昔子产焚载书以弭众言(左传/襄公)
(十年子孔当国为载书以位序听政辟大夫诸司门子/弗顺欲诛之子产止之请为之焚书子孔不可子产曰)
(众怒难犯专欲难成不如焚书以/安众乃焚于仓门之外众而后定)赂伯石以安巨室(襄/公)
(三十年子产为政有事伯石赂与之邑子太叔不可子/产曰郑书有之曰安定国家必大焉先姑先安大以待)
(其所归既伯石惧而归邑卒与之杜预/注云伯石者公孙段也有事谓欲使之)以为众怒难犯
专欲难成而子夏亦曰信而后劳其民未信则以为厉
巳也惟商鞅变法不顾人言虽能骤至富强亦以召怨
天下使其民知利而不知义见刑而不见德虽得天下

旋踵而亡至于其身亦卒不免负罪出走而诸侯不纳
车裂以徇而秦人莫哀(史记商鞅传云鞅姓公孙氏卫/之诸庶孽公子也鞅说秦孝公)
(变法甘龙杜挚皆不欲鞅强辩卒定变法之令居五年/秦人富强封鞅为商君商君相秦十年宗室贵戚多怨)
(望者孝公卒太子立公子虔之徒告商君欲反发吏捕/之商君亡去之魏魏人弗受既而归之秦商君与其徒)
(属发邑兵反秦兵攻杀之/秦惠王车裂商君以徇)君臣之间岂愿如此宋襄公
虽行仁义失众而云(左传僖公二十二年宋公及楚人/战于泓不禽二毛不鼓不成列宋)
(师败绩明年公/卒伤于泓故也)田常虽不义得众而强(史记田敬仲元/世家云田常相)
(简公以大斗出贷以小斗收齐人/歌之曰妪乎采芭归乎田成子)是以君子未论行事
之是非先观众心之向背谢安之用诸亘未必是而众
之所乐则国以乂安(晋谢安传云亘冲既卒荆江二州/并缺物议以亘元勋望宜以授之)
(安以父子皆著大勋恐为朝廷所疑又惧亘氏失职亘/石虔复有沔阳之功虑其骁猛在形胜之地终或难制)
(乃以亘石民为荆州改亘伊于中流石虔为/豫州既以三亘据三州彼此无怨各得所任)庾亮之召

苏峻未必非而势有不可则反为危辱(晋成帝时历阳/内史苏峻颇怀)
(骄溢有轻朝廷之志庾亮恐峻终为祸乱欲下诏召之/举朝皆以为不可亮不听于是下优诏召峻为大司农)
(峻不应命遂起兵反亮帅众讨之士/皆弃甲走亮与弟择条翼俱奔寻阳)自古及今未有和
易同众而不安刚果自用而不危者也今　陛下亦知
人心之不悦矣中外之人无贤不肖皆言　祖宗以来
治财用者不过三司使副判官(盐铁度支户部是为三/司/国朝三司凡二十)
(四案有正副使每/部各置判官一员)经今百年未尝阙事今者无故又创
一司号曰制置三司条例(熙宁二年二月庚子王安石/参知政事始行新法置三司)
(条例司以安石与/枢密陈升之领之)使六七少年日夜讲求于内(安石既/置三司)
(条例别为一局聚新进之士数/人如曾布吕惠卿辈与相谋议)使者四十馀辈分行营
干于外(自王广廉而下凡四十一人/并提举其事或为同管当官)造端宏大民实惊
疑创法新奇吏皆惶惑贤者则求其说而不可得未色

于忧小人则以意而度于朝廷遂以为谤谓　陛下以
万乘之主而言利谓执政以天子之宰而治财商贾不
行物价腾踊近自淮甸远及川蜀喧传百口论说百端
或言京师正店议置监官夔路深山当行酒禁拘收僧
尼常住减刻兵吏廪禄如此等类不可胜言而甚者至
以为欲复肉刑斯言一出民且狼顾　陛下与二三大
臣亦闻其语然而莫之顾者徒曰我无其事又无其意
何恤于人言夫人言虽未必皆然而疑似则有以致谤
人必贪财也而后人疑其盗人必好色也而后人疑其
淫何者未置此司则无此谤岂去岁之人皆忠厚而今
岁之人皆浮虚孔子曰工欲善其事必先利其器又曰
必也正名乎今　陛下操其器而讳其事有其名而辞

其意虽家置一喙以自解市列千金以募人人必不信
谤亦不止夫制置三司条例司求利之名也六七少年
与使者四十馀辈求利之器也驱鹰大而赴林薮语人
曰我非猎也不如放鹰犬而兽自驯操网罟而入江海
语人曰我非渔也不如捐网罟而人自信故臣以为消
谗慝以召和气复人心而安国本则莫若罢制置三司
条例司夫　陛下之所以创此司者不过以兴利除害
罢之利不兴害不除则勿罢罢之而天下悦人心安兴
利除害无所不可则何苦而不罢　陛下欲去积弊而
立法必使宰相熟议而后行事若不由中书则是乱世
之法圣君贤相未岂其然必若立法不免由中书熟议
不免使宰相则此司之设无乃冗长而无名智者所图

贵于无迹汉之文景纪无可书之事(文景二纪止言劝/农桑减租赋除肉)
(刑定箠/令之类)唐之房杜传无可载之功(房杜二传止言元龄/善谋如晦善断而史)
(臣亦称其辅赞弥缝藏/诸用使人由之而不知)而天下之言治者与文景言贤
者与房杜盖事巳立而迹不见功巳成而人不知故曰
善用兵者无赫赫之功岂惟用兵事莫不然今所图者
万分未获其一也而迹之布于天下巳若泥中之斗兽
亦可谓拙谋矣　陛下诚欲富国择三司官属与漕运
使副而　陛下与二三大臣孜孜讲求磨以岁月则积
弊自去而人不知但恐立志不坚中道而废孟子有言
其进锐者其退速若有始有卒自可徐徐十年之后何
事不立孔子曰欲速则不达见小利则大事不成使孔
子而非圣人则此言亦不可用书曰谋及卿士至于庶

人翕然大同乃底元吉若逆多而从少则静吉而作凶
今自宰相大臣既巳辞免不为则外之议论断亦可知
(时大臣如富郑公弼曾鲁公公亮皆以议论不合/求去故弼罢相判毫州公亮亦罢为集禧观使)宰相
人臣也且不欲以此自污　陛下独安受其名而不辞
非臣愚之所识也君臣宵旰几一年矣而富国之效茫
如捕风徒闻内帑出数百万缗祠部五千耳以此为术
其谁不能且遣使纵横本非令典汉武遣绣衣直指(天/汉)
(二年泰山琅邪群盗徐勃等阻山攻城道路不通遣直/指使者暴胜之等衣绣衣杖斧分部逐捕出武帝纪)
顺帝遣八使(以后汉帝纪考之顺帝汉安元年八月丁/卯遣侍中杜乔光禄大夫周㪯守光禄大)
(夫郭遵马羡栾巴张刚周相列班等八人/分行用郡今诸本皆作灭帝疑薄写之误)皆以守宰狼
籍出于无术行此下策文帝元嘉之政比于文景(南史/宋文)
(帝性仁厚恭俭百官皆久于其职三十年间四境之内/晏安无事江左风俗于斯为美言政治者皆称元嘉焉)

当时责成郡县未尝遣使及至孝武以郡县迟缓始命
台使督之以至萧齐此弊不革故景陵王子良上疏极
言其弊以谓此等朝辞禁门情态即异暮宿州县威福
便行驱迫邮传折辱守宰公私烦扰民不聊生(南史宋/元嘉之)
(世凡事皆/成郡县世祖征求急速以郡县迟缓始遣/台使督之自是使者所在旁午世祖即孝武是也齐高)
(帝姓萧讳道成国号齐故谓之萧齐会稽太守闻喜公/子良上表拯陈其弊请悉停台使闻喜公即景陵王是)
(也)唐开元中宇文融奏置劝农判官使裴宽等二十九
人分行天下招携户口检责漏田时张说杨㻛皇甫憬
杨相如皆以为不便而相继罢黜虽得户八十馀万皆
州县希旨以主为客以少为多及使百官集议都省而
公卿以下惧融威势不敢异辞(事见融本传凡所引本/传正文详悉者不复重)
(注他皆/仿此)陛下读之观其所行为是为否近者均税宽恤

冠盖相望(仁宗嘉祐四年遣使均田减税五年/又遣使分行天下访宽恤民力事)朝廷巳
旋觉其非而天下至今以为谤曾未数岁是非较然臣
恐后之视今亦犹今之视昔(此二语见/兰亭叙)且其所遣尤不
适宜事少而员多人轻而权重夫人轻而权重则人多
不服或致侮慢以兴争事少而员多则无以为功必须
生事以塞责　陛下虽严赐束约不许邀功然人臣事
君之常情不从其令而从其意今朝廷之意好动而恶
静好同而恶异指趣所在谁敢不从臣恐　陛下赤子
自此无宁岁矣至于所行之事行路皆知其难何者汴
水浊流自生民以来不以种稻秦人之歌曰泾水一石
其泥数斗且溉且粪长我禾黍(此歌见前汉沟洫志谓/郑白二渠之成民得其)
(饶故歌/之也)何尝言长我粳稻耶今欲陂而清之万顷之稻

必用千顷之陂一岁一淤三岁而满矣　陛下遽信其
说即使相视地形(熙宁二年闰十一月提举侯叔献言/开封府界夹汴河公私废田乞置斗)
(门泄其馀水分为支渠及引京索河井三十六陂水以/灌溉之则环畿甸间岁可得榖百万斛乃命叔献提举)
(开封府界则遽信/其说者指叔献也)万一官吏苟且信从真谓　陛下有
意兴作上縻帑廪下夺农时堤防一开水失故道虽食
议者之肉何补于民(左传宣公十二年楚闻晋退欲还/嬖人伍参欲战孙叔敖曰战而不)
(捷参之肉/其足食乎)天下久平民物滋息四方遗利盖略尽矣今
欲凿空寻访水利(前汉张骞传有凿空之说注云空孔/也犹言始凿其孔穴也熙宁二年命)
(刘彝等八人分遣诸/路相度农田水利)所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦
扰凡所擘画利害不问何人小则随事酬劳大则量材
录用若官私格沮并重行黜降不以赦原若材力不办
兴修便许申奏替换(农田利害条约云言事人并籍定/姓名事件候施行讫随功利大小)

(酬奖其兴利大者当议量材录用至四年六月诏应管/干官等妄有沮废并重行黜降亦不在去官及赦原之)
(限又云用工致多县分若知县材力不/办即许申奏对换或别举官或替下官)赏可谓重罚可
谓轻然终不言诸色人妄有申陈或官司误兴工役当
得何罪如此则妄庸轻剽浮浪奸人自此争言水利矣
成功则有赏败事则无诛官司虽知其疏岂可便行抑
退所在追集老少相视可否吏卒所过鸡犬一空若非
灼然难行必须且为兴役何则格沮之罪重而误兴之
过轻人多爱身势必如此且古陂废堰多为侧近冒耕
岁月既深巳同永业苟欲兴复必尽追收人心或摇甚
非善政又有好讼之党多怨之人妄言某处可作陂渠
规坏所怨田产或指人旧业以为官陂冒佃之讼必倍
今日臣不知朝廷本无一事何苦而行此哉自古役人

必用乡户犹食之必用五榖衣之必用桑麻济川之必
用舟楫行地之必用牛马虽其间或有以他物充代然
终非天下所可常行今者徒闻江浙之间数郡雇役而
欲措之天下是犹见燕晋之枣栗岷蜀之蹲鸱(史记殖/货传云)
(汶山之下沃壄下官踆䲭至死不饥跤音蹲谓芋也其/根可食以充粮故无饥年华阳国志曰汶山郡都安县)
(有大芋如/蹲鸱也)而欲以废五榖岂不难哉又欲官卖所在坊
埸以充衙前雇直虽有长役更无酬劳长役所得既微
自此必渐衰散则州郡事体憔悴可知士大夫捐亲戚
弃坟墓以从宦于四方者宣力之馀亦欲取乐此人之
至情也若凋弊太甚厨传萧然则似危邦之漏风恐非
太平之盛观且今法令莫严于御军军法莫严于逃窜
禁军三犯厢军五犯大率处死然逃军常半天下不知

雇人为役与厢军何异其势必轻于逃军则其逃必甚
于今日为其官长不亦难乎近虽使乡户颇得雇人然
至于所雇逃亡乡户犹任其责今遂两税之外别立一
科谓之庸钱以备官雇则雇人之责官所自任矣(熙宁/四年)
(五月壬辰司农寺以免役法颁天下初旧法应三等以/上税户差役充衙前胥吏等而州郡以衙前掌宾厨驿)
(传之类多破家故役法弊至是五等户皆输钱入官以/募役又以其赢入常平司自是衙前抵当轻主挽重多)
(失陷官物而民间输钱颇苦其扰故公与杨绘刘挚/等皆论列之然王安石曾布主之甚力故法卒行)自
唐杨炎废租庸调以为两税取大历十四年应干赋敛
之数以立两税之额(杨炎传云自开元承平久不为版/籍法度抗弊炎乃请为两税以一)
(其制取大历十四年垦田之数为准而均收之夏税尽/六月秋税尽十一月其租庸杂徭悉省之大历乃代宗)
(年/号)则是租调与庸两税既兼之矣今两税如故柰何复
欲取庸圣人之立法必虑万世岂可于常税之外生出

科名哉万一不幸后世有多欲之君辅之以聚敛之臣
庸钱不除差役仍旧使天下怨毒推所从来则必有任
其咎者矣又欲使坊郭等第之民与乡户均役品官形
势之家与齐民并事(凡此皆司农寺官/曾布等所陈请者)其说曰周礼田
不耕者出屋粟宅不毛者有里布(此出地官司徒/下系载师之职)而汉
世宰相之子不免戍边此其所以藉口也(前汉昭帝纪/逋更赋未入)
(者皆勿收如淳注云更有三品有卒更有践更有过更/古者正卒无常人皆当迭为之一月一更是为卒更贫)
(者欲得雇更钱者次直者出钱雇之月一千是谓践更/也天下人皆直戍边三日亦名为更律所谓繇戍也虽)
(丞相子亦在/戍边之调)古者官养民今者民养官给之以田而不
耕劝之以农而不力于是乎有里布屋粟夫家之征而
民无以为生去为商贾事势当耳何名役之且一岁之
戍不过三日三日之雇其直三百(如淳又云不可人人/自行三日戍又行者)

(当自戍三日不可往便还因便住一岁一更诸不/行者出钱三百入官官以给戍者是为过更也)今世
三大户之役自公卿以降无得免者其费岂特三百而
巳大抵事若可行不必皆有故事若民所不悦俗所不
安纵有经典明文无补于怨若行此二者必怨无疑女
户单丁盖天民之穷者也古之王者首务恤此而今
陛下首欲役之(司农寺画一陈请云坊郭等第及未成/丁单丁女户寺观品官之家有产业物)
(力者自来不着名役于理/合令随等第均出助役钱)此等苟非户将绝而未亡则
是家有丁而尚幼若假之数岁则必成丁而就役老死
而没官富有四海忍不加恤孟子曰始作俑者其无后
乎春秋书作丘甲(事见春秋成公元年杜预注云周礼/九夫为井四井为邑四邑为丘丘十)
(六井出戎马一疋牛三头四丘为甸甸六十四井出长/毂一乘戎马四疋牛十二头甲土三人步卒七十二人)
(此甸所赋今鲁使丘/出之讥重敛故书)用田赋(事见哀公十二年注云直/书之者以示改法重赋)

皆重其始为民患也青苗钱自昔有禁今　陛下始立
成法每岁常行(熙宁二年十一月壬子置诸路提㪯常/平等官行青苗法应郡县每岁春秋未)
(熟据民等以常平及/广惠仓钱饮散取息)虽云不许抑配(伥散青苗条制云/不愿请者不得抑)
(配)而数世之后暴君污吏　陛下能保之欤异日天下
恨之国史记之曰青苗钱自　陛下始岂不惜哉且东
南买绢本用见钱陜西粮草不许折兑朝廷既有著令
职司又每举行然而买绢未尝不折盐粮草未尝不折
抄乃知青苗不许抑配之说亦是空文只如治平之初
拣刺义勇当时诏旨慰谕明言永不戌边(英宗治平元/年韩魏公琦)
(建议请于陜西诸州点刺义勇凡主户家三下选一六/丁选二九丁选三总得十五万六千八百七十三人司)
(马温公光力争以为不可琦曰今巳降敕榜与民约/永不充军戍边其后十年义勇运粮出戍以为常矣)著
在简书有如盟约于今几日议论巳摇或巳代还东军

或欲抵换　手约束难恃岂不明哉纵使此令决行果
不抑配计其间愿请人户必皆孤贫不济之人家若自
有赢馀何至与官交易此等鞭挞巳急则继之以逃亡
逃亡之馀则均之邻保势有必至理有固然且夫常平
之为法也可谓至矣(汉宣帝五凤四年大农中丞耿寿/昌奏设常平仓以给北边注云谷)
(贱时增贾而籴榖贵时/减贾而粜名曰常平)所守者约而所及者广借使万
家之邑止有千斛而榖贵之际千斛在市物价自平一
市之价既平一邦之食自足无专㪷乞丐之弊无里正
催驱之劳今若变为青苗(熙宁二年三月诏以常/平仓钱斛㪷出俵青苗)家贷
一斛则千户之外孰敕其饥且常平官钱常患其少若
尽数收籴则无借贷若留充借贷则所籴几何乃知常
平青苗其势不能两立坏彼成此所得几何亏官害民

虽悔何逮臣窃计　陛下欲考其实则必然问人人知
陛下方欲力行必谓此法有利无害以臣愚见恐未可
凭何以明之臣顷在陜西(公既中制利除凤翔/府签判故在陜西)见刺义
勇提㪯诸骑臣常亲行愁怨之民哭声振野当时奉使
还者皆言民尽乐为希合取容自古如此不然则山东
之盗二世何缘不觉(秦本纪二世时陈胜吴广等起使/者以反闻二世怒下之吏后使者)
(至上问之对曰群盗鼠/窃狗偷不足忧也上悦)南诏之败明皇何缘不知(杨国/忠传)
(云先是南诏质子閤罗凤亡去帝欲讨之国忠荐鲜于/仲通为蜀郡长史率兵六万讨之战卢川㪯军没独仲)
(通挺身免时国忠兼兵/部为匿其败更叙战功)今虽未至于斯亦望　陛下审
听而已昔汉武之世财力匮竭用贾人桑羊之说买贱
卖贵谓之均输(元封元年桑㓋羊请置大农部丞数十/人分部主郡国各往往置均输盐铁官)
(又尽笼天下之货物贵则卖之贱则买之/以抑天下之物名曰平准见史记平准书)于时商贾不

行盗贼滋炽几至于乱孝昭既立学者争排其说(食货/志云)
(昭帝㪯贤良文学之士问以民所疾苦皆/对愿罢盐铁酒榷均输官母与天下争利)霍光顺民所
欲从而予之(昭陈怀云霍光知时务之/要轻径薄赋与民休息)天下归心遂以
无事不意今者此论复兴立法之初其说尚浅徒言徙
贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾
皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既巳许之变易
变易既行而不与商贾争利者未之闻也(熙宁二年七/月条例司言)
(发运使实总六路之赋入宜假以钱货继其用之不给/凡籴买税㰸上供之物皆得徙贵就贱用近易远从便)
(变转蓄买以待上令所有本司合置官属许令辟㪯并/从之先是草泽魏继宗请置市易于京师遂下诏委三)
(司详定以判官吕嘉问为提㪯仍/出中御府钱一百万缗为市易本)夫商贾之事曲折难
行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济
委曲相通倍称之息由此而得令官买是物必先设官

置吏簿书廪禄为费巳厚非良不售非贿不行是以官
买之价比民必贵其卖也弊复如前商贾之利何缘而
得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以与之此钱一出恐
不可复纵使其间薄有所获而征商之额所损必多今
有人为其主牧牛羊不告其主以一牛而易五羊一牛
之失则隐而不言五羊之获则指为劳绩　陛下以为
坏常平而言青苗之功亏商税而取均输之利何以异
此　陛下天机洞照圣略如神此旨至明岂有不晓必
谓巳行之事不欲中变恐天下必以多执德之不一用
人之不终是以迟留岁月庶几万一臣切以为过矣古
之英主无出汉高郦生谋挠楚权欲复六国高祖曰善
趣刻印及闻留侯之言(留侯借箸筹之遂发八/难以为六国不可复立)吐哺而

骂之曰趣销印夫称善未几继之以骂刻印销印有同
儿戏何尝累高祖之知人适足明圣人之无我　陛下
以为可而行之知其不可而罢之至圣至明无以加此
议者必谓民可与乐成难与虑始(史记商君传鞅欲变/法秦人不悦鞅言于)
(孝公曰夫民不可与/虑始而可与乐成)故劝　陛下坚执不顾期于必行
此乃战国贪功之人行险侥倖之说　陛下若信而用
之则是徇高论而逆至情持空名而邀实祸未及乐成
而怨巳起矣臣之所愿结人心者此之谓也士之进言
者为不少矣亦尝有以国家之所以存云历数之所以
长短告　陛下者乎夫国家之所以存亡者在道德之
浅深而不在乎强与弱历数之所以长短者在风俗之
厚薄而不在乎富与贫道德诚深风俗诚厚虽贫且弱

不害于长而存道德诚浅风俗诚薄虽富且强不救于
短而亡人主知此则知所轻重矣是以古之贤君不以
弱而亡道德不以贫而伤风俗而智者观人之国亦必
以此察之齐至强也周公知其后必有篡弑之臣(大公/治齐)
(㪯贤而尚功周公曰后世必有篡/弑之臣见/南子并前汉地理志)卫至弱也季子知其
后亡(左传襄公二十九年吴季札/适卫曰卫多君子未有患也)吴破楚入郢而陈大
夫逢滑知楚之必复(左传哀公元年云吴之入楚也使/召陈怀公朝国人而问焉逢滑曰)
(臣闻国之㒷也以福其亡也以祸今吴未有福楚未有/祸楚未可弃吴未可从而晋盟主也若以晋辞吴若何)
(公曰国胜君亡非祸而何对曰国之有是多/矣何必不复小国犹复况大国乎陈侯从之)晋武既平
吴何曾知其将乱(晋武帝太康元年二月命王浚王浑/等平吴克州四郡四十三何曾传云)
(初曾侍武帝宴退谓诸子曰主上开创大业吾每宴见/未尝闻经国远图惟说平生常事非诒厥孙谋之道也)
(及身而巳后/嗣其殆乎)隋文既平陈房乔知其不久(隋文帝开皇/九年正月命)

(贺若弼韩擒虎等平陈得州三十郡一百县四百房元/龄字乔开皇中天下昆壹皆谓隋祚方永元龄密白父)
(彦谦曰上无功德徒以周近亲妄诛杀攘神器有之不/为子孙立长久计视今虽平其亡跬可须也彦谦惊曰)
(无妄言巳上/各见本传)元帝斩郅支(汉元帝纪建昭三年秋甘延/寿陈汤发兵攻郅支单于冬)
(斩其首传/诣京师)朝呼韩(元帝竟宁元年春正月/匈奴虖韩邪单于来朝)功多于武宣
矣偷安而王氏之衅生(元帝优游不断委政/外戚卒基新莽之祸)宣宗收燕
赵复河隍(唐宣宗大中五年张义潮发兵略定其旁瓜/伊西甘肃兰鄯何岷廓十州遣其兄义泽奉)
(十一州图籍入见于是/河隍之地尽入于唐)力强于宪武矣销兵而庞勋之
乱起(懿宗咸通九年秋七月都虞候许结等乘桂州戍/卒之怨遂作乱杀都将王仲甫推粮科判官庞勋)
(为主劫库兵北还所/过标掠州县莫能禦)臣愿陛下务崇道德而厚风俗不
愿　陛下急于有功而贪富强使　陛下富如隋(文帝/开皇)
(中有司上言府藏皆蒲无所容积于/廊庑于是更辟左藏院见食货志)强如秦(秦并六国/其强可知)
西取灵武(灵武本中国地/真宗咸平/五年三月陷于西蕃李继迁)北取燕葪(燕葪/亦中)

(国地五代时石敬塘常求援于契丹既即位国号晋割/幽蓟莫涿檀顺新妫儒武云应寰朔蔚十六州以与契)
(丹时天福/元年也)谓之有功可也而国之长短则不在此夫国
之长短如人之寿夭人之寿夭在元气国之长短在风
俗世有尪羸而寿考亦有盛壮而暴亡若元气犹存则
尪羸而无害及其巳耗则盛壮而愈危是以善养生者
谨起居节饮食导引关节吐故纳新不得巳而用药则
择其品之上性之良可以久服而无害者则五脏和平
而寿命长不善养生者薄节谨之功迟吐纳之效厌上
药而用下品伐真气而助强阳根本已危僵仆无日天
下之势与此无殊故臣愿　陛下爱惜风俗如护元气
古之圣人非不知深刻之法可以齐众勇悍之夫可以
集事忠厚近于迂阔老成初若迟钝然终不肯以彼而

易此者顾其所得小而所丧大也曹参贤相也曰谨无
扰狱市(参将去齐属其后相曰以齐狱市为寄谨勿扰/也后相曰治无大于此者乎参曰不然夫狱市)
(者所以并容也今君扰之奸/人安所容乎吾是以先之)黄霸循吏也曰治道去泰
甚(黄霸守颖川许丞老病聋霸不逐去或问其故霸曰/数易长吏送故迎新之费所易又未必贤或不如其)
(故徒相益为乱凡治/道去其泰甚者耳)或讥谢安以清谈废事安笑曰秦
用法吏二世而亡(安传云王羲之谓安曰今四郊多垒/宜思自效而虚谈废务恐非当今所)
(宜安曰秦任商鞅二世/而亡岂清言致患耶)刘晏为度支专用果锐少年务
在急速集事(晏本传云初晏分置诸道租庸使谨东壹/阁士专之时经费不充停天下摄官独租)
(庸得补吏积数百人皆新进敏锐/尽当时之选促督倚办故能成功)好利之党相师成风
德宗初即位擢崔祐甫为相祐甫以道德宽大开广上
意故建中之政其声翕然天下想望庶几正观及卢𣏌
为相讽上以刑名整齐天下驯致浇薄以及播迁(唐庐/相传)

(云始帝即位崔祐甫为相专以道德导主意建中初纲/纪张设赫然有正观风及杞相讽帝以刑名绳天下乱)
(败踵/及)我　仁祖之御天下也持法至宽用人有叙专务
掩覆过失未尝轻改旧章然考其成功则曰未至以言
乎用兵则十出而九败以言其府库则仅足而无馀徒
以德泽在人风俗知义是以升遐之日天下如丧考妣
社稷长远终必赖之则　仁祖可谓知本矣今议者不
察徒见其未年吏多因循事不振举乃欲矫之以苛察
济之以智能招来新进勇锐之人以图一切速成之效
未享其利浇风巳成且大时不齐(学记云大信不/均大时不齐)人谁
无过国君含垢(此二语并/见左传)至察无徒(家语云水至清则/无鱼人至察则无)
(徒)若　陛下多方句容则人材取次可用必欲广置耳
目务求瑕疵则人不自安各图苟免恐非朝廷之福亦

岂　陛下所愿哉汉文欲用虎圈啬夫释之以为利口
伤俗(张释之传云文帝登虎圈问上林尉禽兽簿十馀/问尉左右视尽不能对虎圈啬夫从旁代尉对甚)
(悉文帝欲拜为上林令释之曰今/陛下以啬夫/口辩而超迁之臣恐天下随风而靡遂止不拜)今若
以口舌捷给而取士以应对迟钝而退人以虚诞无实
为能文以矫激不任为有德则先王之泽将遂散微苟
欲用之必须历试虽有卓异之器必有巳成之功一则
使其更变而知难事不轻作一则待其功高而望重人
自无辞昔先主以黄忠为后将军而诸葛亮忧其不可
以为忠之名望素非关张之伦若班爵遽同则必不悦
其后关羽果以为言(三国志刘备自称汉中王以关羽/为前将军黄忠为后将军遣费诗)
(即授印绶羽闻黄忠位与己并怒曰大丈/夫终不与老兵同列诗晓喻之羽乃听命)以黄忠豪勇
之姿以先主君臣之契尚复虑此而况其他世尝谓汉

文不用贾生以为深恨臣尝推究其旨切谓不然贾生
固天下之奇才所言亦一时之良策然请为属国欲系
单于则是处士之大言少年之锐气昔高祖以三十万
众困于平城(汉高纪七年上自将击韩王信遂至平城/为勾奴所围七日季布传云高帝兵三十)
(馀万困/于平城)当时将相群臣岂无贾生之比三表五饵人知
其疏(班固赞云欲试属国施五饵三表以系单于其术/固巳疏矣颜师古曰贾谊新书谓爱人之状好人)
(之技仁道也信为大操常义也爱好有实巳诺可期十/死一生彼将必至此三表也赐之盛服车乘以坏其目)
(赐之盛食珍味以坏其口赐之音乐妇人以坏其耳赐/之高堂邃字仓库奴婢以坏其腹于来降者上以召幸)
(之相娱乐亲酌而手食/之以坏其心此五饵也)而欲以困中行说(谊治安策云/陛下试以臣)
(为属国请必系单于之颈而制其命伏中行说而笞其背/中行姓也说名/也行胡刚反说读曰悦阄人也汉使送)
(公主妻匈奴说不肯行强之因以汉/事告匈奴诱为边患见史记匈奴传)尤不可信矣兵凶
器也(史记范蠡云/兵为凶器)而易之正如赵括之轻秦(史记赵括/代廉顾将)

(悉更约束秦将白起佯败走而绝其粮道/军饿赵括自搏战秦军射杀之遂大贱)李信之易楚
(史记秦王问将军李信曰吾欲取荆度用几何人李信/曰不过二十万王以问王剪剪曰非六十万人不可王)
(曰王将军老矣何怯也遂使李信蒙恬将二十万人伐/楚信拔鄢郢引兵而西楚人随之大败李信杀七都尉)
(信乃/奔还)若文帝亟用其说则天下殆将不安使贾生尝历
艰难亦必自悔其说施之晚岁其术必精不幸丧亡非
意所及不然文帝岂弃才之主绛灌岂蔽贤之士(谊传/云天)
(子议以谊任公卿之位绛灌东阳侯冯/敬之属尽害之乃毁谊天子后亦疏之)至于晁错九号
刻薄(本传云错为/人峭直刻深)文帝之世止于太子家令而景帝既
立以为御史大夫申屠贤相发愤而死(申屠嘉传孝景/即位晁错贵幸)
(用事嘉疾之错为内史门东出不便更穿一门南出南/出者太上皇庙堧垣也嘉为奏请诛错客有语错错夜)
(入宫自归上至朝嘉请诛错上曰错所穿乃外堧垣/且又我使为之错无罪嘉悔不先斩错因欧血而死)滋
更政今天下骚然(错本传云错数请问言事辄所/宠幸倾九卿法令多所更定)及至

七国发难(景帝三年正月吴王濞胶西王昂楚王戊赵/王遂济南王辟光甾川王贤胶东王雄渠以)
(晁错削地之/故皆㪯兵反)而错之术亦穷矣文景优劣于此可见大
抵名器爵禄人所奔趍必积劳而后迁以明持久而难
得则人各安其分不敢躁求今若多开骤进之门使有
意外之得(王荆公安石行新法一时希合者皆力荐于/上骤加迁擢如李定以一选人竟除监察御)
(史其他/可见)公卿侍从跬步可图其得者既不以侥倖自名
则不得者必皆以沉沦为恨使天下常调举生妄心耻
不若人何所不至欲望风俗之厚岂可得哉选人之改
京官常须十年以上荐更险阻计析毫釐其间一事聱
牙常至终身沦弃今乃以一言之荐举而予之犹恐未
称章服随至使积劳久次而得者何以厌服哉夫常调
之人非守则令员多阙少久巳患之不可复开多门以

待巧进若巧者侵夺巳甚则拙者迫隘无聊利害相形
不得不察故近岁朴拙之人愈少而巧佞之士益多惟
陛下重之惜之哀之救之如近日三司献言使天下郡
选一人催驱三司文字许之先次指射以酬其劳则是
数年之后审官吏部又有三百馀人得先占阙常调待
次不其愈难此外干当发运均输按行农田水利巳振
监司之体各怀进用之心转对者望以称旨而骤迁奏
课者求为优等而速化相胜以力相高以有而名实乱
矣惟　陛下以简易为法以清净为心使奸无所缘而
民德归厚臣之所愿厚风俗者此之谓也古者建国使
内外相制轻重相权如周如唐则外重而内轻(晚周诸/侯纷争)
(唐末藩镇跋扈故/谓之外重内轻)如秦如魏则外轻而内重(秦罢侯置/守魏子弟)

(宗室权均匹夫故/谓之外轻内重)内重之弊必有奸臣指鹿之患(史记/李斯)
(传斯巳死二世拜赵高为中丞相事无大小辄决于高/高自知权重乃献鹿谓之马二世问左右或默或言高)
(因阴中诸言鹿者以法/后群臣莫敢言其过)外重之弊必有大国问鼎之忧
(左传宣公三年楚子伐陆浑之戎遂至于雒观兵于周/疆定王使王孙满劳楚子楚子问鼎之大小轻重焉对)
(曰在德不在鼎成王定鼎于郏鄏卜世三十卜年七百/天所命山周德虽衰天命未改鼎之轻重未可问也楚)
(子乃/还)圣人方盛而虑衰常先立法以救弊我　国家租
赋总于计省重兵聚于京师以古揆今则似内重恭惟
祖宗所以深计而预虑固非小臣所能臆度而周知然
观其委任台谏之一端则是圣人过防之至计历观秦
汉以及五代谏诤而死盖数百人而自建隆以来(太祖/即位)
(改周显德七年/为建隆元年)未尝罪一言者纵有薄责旋即超升许
以风闻(通典云旧例御史台不受诉讼有通词状者即/于台门候御史竟往门外收采知可弹者略其)

(姓名皆云/风闻访知)而无官长风采所系不问尊卑言及乘舆则
天子改容事关廊庙则宰相待罪故　仁宗之世议者
讥宰相但奉行台谏风旨而巳(应制科汪辅之尝以/此说讥富丞相弼)圣
人深意流俗岂知盖擢用台諌未必皆贤所言亦未必
皆是然须养其锐气而借之重权者岂徒然哉将以折
奸臣之萌而救内重之弊也夫奸臣之始以台谏折之
而有馀及其既成以干戈取之而不足今法令细密朝
廷清明所谓奸臣万无此理然养猫以去鼠不可以无
鼠而养不捕之猫蓄狗以防奸不可以无奸而蓄不吠
之狗　陛下得不上念　祖宗设此官之意下为子孙
立万世之防朝廷纪纲孰大于此臣白幼小所记及闻
长老之谈皆谓台諌所言常随天下公议公议所与台

諌亦与之公议所击台谏亦击之及至　英庙之初始
建称亲之议本非人主大过亦无礼典明文徒以众心
未安公议不允当时台谏以死争之(英宗初即位按故/事追赠宗室尊属)
(及至濮王中书以本朝未有故事请付有司详议至治/平二年六月令礼官与待制巳上评议有司以谓王当)
(称伯中书以谓未当必欲称亲再令集议御史知杂吕/诲与范纯仁传尧俞吕大防赵瞻赵鼎皆上疏论列执)
(政之非遂诏罢议至三年正月言官论列不巳诲等因/率其属纳诰敕居家待罪丁丑降敕以/皇太后手书)
(濮王与三夫人宜令称亲尊濮王为皇三夫人为后壬/午诲等章六七上愿合班廷争以救朝廷之失又缴前)
(后奏藁申中书翌日中/书进呈竟皆以罪罢)今者物论沸腾怨讟交至公议
所在亦可知矣相顾不发中外失望夫弹劾积威之后
虽庸人可以奋杨风采消委之馀虽豪杰有所不能振
起臣恐自兹以往习惯成风尽为执政私人(温公日记/云谢景温)
(素附介甫与介甫弟安国为婚姻家故介甫用/为知杂御史仍更不置中丞及谏官恐其异故)以致人

主孤立纲纪一废何事不生孔子曰鄙夫可与事君也
欤其未得之也患得之既得之患失之苟患失之无所
不至矣臣始读此书疑其太过以谓鄙夫之患失不过
备位而苟容及观李斯忧蒙恬之夺其权则立二世以
亡秦(李斯传云始皇东游至沙丘而崩赵高乃说斯杀/扶苏立胡亥斯曰安得亡国之言高曰长子即位)
(必用蒙恬为相君侯终不怀通侯之印明矣于是斯/乃听高赐扶苏死立胡亥为二世皇帝竟以亡秦)卢
𣏌忧李怀光之数其恶则误德宗以再乱(唐李怀光传/云怀光为人)
(疏而愎诵言见上必请诛宰相度支等或以告卢𣏌𣏌/即说帝曰怀光兵威巳振可一㪯灭贼今入朝则必宴)
(劳留连贼得从容为备卒难图也帝乃语怀光屯便挢/怀光为奸臣限隔颇忿恚后阴连朱泚遂发兵反德宗)
(自奉天遽/幸粱州)其心本生于患失其祸乃至于丧邦孔子之
言良不为过是以知为国者平居必常有忘躯犯颜之
士则临难庶几有徇义守死之臣苟平居若不能一言

则临难何以责其死节人臣苟皆如此天下亦曰殆哉
君子和而不同小人同而不和和如和羹同如济水(左/传)
(昭公二十年齐侯至自田晏子侍于遄台子犹驰而造/焉子犹即梁丘据也公曰唯据与我和夫旻子对曰据)
(同也焉得为和公曰和与同异乎对曰异和如羹焉水/火醯醢盐梅以烹鱼肉燀之以薪宰天和之齐之以味)
(济其不及以泄其过君臣亦然君所谓可而有否焉臣/献其否以成其可君所谓否而有可焉臣献其可以去)
(其否今据不然君所谓可据亦曰可君所/谓否据亦曰否若以水济水谁能食之)故孙宝有言
周公上圣召公大贤犹不相悦著于经典两不相损(前/汉)
(孙宝传平帝立宝为大司农会越巂上黄龙游江中太/师孔光等咸称王莽功德比周公宜告祠宗庙宝曰周)
(公上圣召公大贤尚犹有不相悦者著于经典两不相/损今每有一事群臣同声得无非其美者时大臣皆失)
(色遂/罢议)晋之王导可谓元臣每与客言举坐称善而王述
不悦以为人非尧舜安得每事尽善导亦敛衽谢之(导/传)
(辟述为中兵属𫐠尝见导每发言一坐莫不赞美/述正色曰人非尧舜何得每事尽善导改容谢之)若使

言无不同意无不合更唱迭和何者非贤万一有小人
居其间则人主何缘得知觉臣之所谓存纪纲者此之
谓也臣非敢历诋新政苟为异论如近日裁减皇族恩
例(熙宁二年十一月甲戌诏裁宗室授官法唯/宣祖/太祖/太宗之子孙择其后各封国公世世不绝其)
(馀元孙之子将军以下听出外官祖/免之子更不赐名授官许令应㪯)刋定任子条式(熙/宁)
(元年九月两制详定裁减恩泽诏并依所定施行至/三年十二月再裁定后妃公主及臣僚荫补恩泽)脩
营器械阅习鼓旗(熙宁中每内阅/诸军时加旌赏)皆　陛下神算之至
明乾刚之必断物议既允臣安敢有辞然至于所献三言
则非臣之私见中外所病其谁不知昔禹戒舜曰无若
丹朱傲惟慢游是好舜岂有是哉周公戒成王曰无若
商王受之迷乱湎于酒德成王岂有是哉周昌以汉高
为桀纣(汉周昌传云昌尝燕入奏事高帝方拥戚姬昌/还走高帝逐得骑昌项问曰我如何主也昌仰)

(曰陛下即桀纣之/主也于是上笑之)刘毅以晋武为威灵(晋武帝太康三/年正月朔亲祀)
(南郊礼毕问司隶校尉刘毅曰朕可方汉之何帝对曰/威灵帝曰何至于此对曰威灵卖官钱入宫库今/陛)
(下卖官钱入私门以此言之殆不如也帝大笑/曰威灵之世不闻此言今朕有直臣固为胜之)当时人
君曾莫之罪而书之史册以为美谈使臣所献三言皆
朝廷未尝有此则天下之幸臣与有焉若有万一似之
则　陛下安可不察然而臣之为计可谓愚矣以蝼蚁
之命试雷霆之威积其狂愚岂可屡赦大则身首异处
破坏家门小则削籍投荒流离道路虽然　陛下必不
为此何也臣天赋至愚笃于自信向者与议学校贡举
首违大臣本意巳期窜逐敢意自全而　陛下独然其
言曲赐召对(公墓志云熙宁四年王介甫欲变更科㪯/神宗疑焉使两制三馆议之公议上/神)
(宗悟曰吾固疑此得苏轼/议意释然矣即日召见)从容久之至谓臣曰方今政

令得失安在虽朕过失指陈可也臣即对曰陛下生知
之性天纵文武不患不明不患不勤不患不断但患求
治太速进人太锐听言太广又俾具述所以然之状
陛下颔之曰卿所献三言朕当熟思之臣之狂愚非独
今日　陛下容之久矣岂有容之于始而不赦之于终
恃此而言所以不惧臣之所惧者讥刺既众怨仇实多
必将诋臣以深文中臣以危法使　陛下虽欲赦臣而
不可得岂不殆哉死亡不辞但恐天下以臣为戒无复
言者是以思之经月夜以继日书成复毁至于再三感
陛下听其一言怀不能巳卒吐其说惟　陛下怜其愚
忠而卒赦之不胜俯伏待罪忧恐之至
经进东坡文集事略卷第二十四