群书治要卷第四十四
　　　　秘书监钜鹿男臣魏徵等奉　敕撰
桓子新论　潜夫论
　　桓子新论　桓谭
昔秦王见周室之失统丧权于诸侯故遂自恃
不任人封立诸侯及陈胜楚汉咸由布衣非封
君有土而并共灭秦高帝既定天下念项王从
函谷入而巳由武关到推却关修强守禦内充
实三军外多发屯戍设穷治党与之法重悬告

反之赏及王翁之夺取乃不犯关梁阸塞而坐
得其处王翁自见以专国秉政得之即抑重臣
收下权使事无大小深浅皆断决于己身及其
失之人不从大臣生焉更始帝见王翁以失百
姓心亡天下既西到京师恃民悦喜则自安乐
不听纳谏臣谋士赤眉围其外而近臣反城遂
以破败由是观之夫患害奇邪不一何可胜为
设防量备哉防备之善者则唯量贤智大材然
后先见豫图遏将救之耳

维针艾方药者巳病之具也非良医不能以愈
人材能德行者治国之器也非明君不能以立
功医无针药可作为求买以行术伎不须必自
有也君无材德可选任明辅不待必躬能也由
是察焉则材能德行国之针药也其得立功效
乃在君辅传曰得十良马不如得一伯乐得十
利剑不如得一欧冶多得善物不如少得能知
物知物者之致善珍珍益广非特止于十也
言求取辅佐之术既得之又有大难三而止善

二为世之事中庸多大材少少不胜众一口不
能与一国讼持孤特之论干雷同之计以疏贱
之处逆贵近之心则万不合此一难也夫建踔
殊为非常乃世俗所不能见也又使明智图事
而与众平之亦必不足此二难也既听纳有所
施行而事未及成谗人随而恶之即中道狐疑
或使言者还受其尤此三难也智者尽心竭言
以为国造事众间之则反见疑壹不当合遂被
谮想虽有十善隔以一恶去此一止善也材能

之士世所嫉妒遭遇明君乃壹兴起既幸得之
又复随众弗与知者虽有若仲尼犹且出走此
二止善也是故非君臣致密坚固割心相信动
无间疑若伊吕之见用傅说通梦管鲍之信任
则难以遂功竟意矣又说之言亦甚多端其欲
观使者则以古之贤辅厉主欲间疏别离则以
专权危国者论之盖父子至亲而人主有高宗
孝巳之设及景武时栗卫太子之事忠臣高节
时有龙逢比干伍员晁错之变比类众多不可

尽记则事曷可为邪庸易知邪虽然察前世巳
然之效可以观览亦可以为戒维诸高妙大材
之人重时遇咎皆欲上与贤侔而垂荣历载安
肯毁名废义而为不䡄恶行乎若夫鲁连解齐
赵之金封虞卿捐万户与国相乃乐以成名肆
志岂复干求便辟趍利耶览诸邪背叛之臣皆
小辨贪饕之人也大材者莫有焉由是观之世
间高士材能绝异者其行亲任亦明矣不主乃
意疑之也如不能听纳施行其策虽广知得亦

终无益也
凡人耳目所闻见心意所知识情性所好恶利
害所去就亦皆同务焉若材能有大小智略有
深浅听明有闇照质行有薄厚亦则异度焉非
有大材深智则不能见其大体大体者皆是当
之事也夫言是而计当遭变而用权常守正见
事不惑内有度量不可倾移而诳以谲异为知
大体矣如无大材则虽威权如王翁察慧如公
孙龙敏给如东方朔言灾异如京君明及博见

多闻书至万篇为儒教授数百千人祇益不知
大体焉维王翁之过绝世人有三焉其智足以
饰非夺是辨能穷诘说士威则震惧群下又数
阴中不快己者故群臣莫能抗答其论莫敢干
犯匡谏卒以致亡败其不知大体之祸也
夫帝王之大体者则高帝是矣高帝曰张良萧
何韩信此三子者皆人杰也吾能用之故得天
下此其知大体之效也
王翁始秉国政自以通明贤圣而谓群下才智

莫能出其上是故举措兴事辄欲自信任不肯
与诸明习者通共苟直意而发得之而用是以
稀获其功效焉故卒遇破亡此不知大体者也
高帝怀大智略能自揆度群臣制事定法常谓
曰庳而勿高也度吾所能行为之宪度内疏政
合于时故民臣乐悦为世所思此知大体者也
王翁嘉慕前圣之治而简薄汉家法令故多所
变更欲事事效古美先圣制度而不知已之不
能行其事释近趍远所尚非务故以高义退致

废乱此不知大体者也高祖欲攻魏乃使人窥
视其国相及诸将率左右用事者知其主名乃
曰此皆不如吾萧何曹参韩信樊哙等亦易与
耳遂往击破之此知大体者也
王翁前欲北伐匈奴及后东击青徐众郡赤眉
之徒皆不择良将而伹以世姓及信谨文吏或
遣亲属子孙素所爱好咸无权智将帅之用猥
使据军持众当赴强敌是以军合则损士众散
走咎在不择将将与主俱不知大体者也

夫言行在于美善不在于众多出一美言善行
而天下从之或见一恶意丑事而万民违可不
慎乎故易曰言行君子之枢机枢机之发荣辱
之主所以动天地者也
王翁刑杀人又复加毒害焉至生烧人以醯五
毒灌死者肌肉及埋之复荐覆以荆棘人既死
与木土等虽重加创毒亦何损益成汤之省纳
无补于士民士民向之者嘉其有德惠也齐宣
之活牛无益于贤人贤人善之者贵其有仁心

也文王葬枯骨无益于众庶众庶悦之者其思
义动之也王翁之残死人无损于生人生人恶
之者以残酷示之也维此四事忽微而显著纤
细而犹大故二圣以兴一君用称王翁以亡知
大体与不知者远矣
圣王治国崇礼让显仁义以尊贤爱民为务是
为卜筮维寡祭祀用稀王翁好卜筮信时日而
笃于事鬼神多作庙兆洁斋祀祭牺牲殽膳之
费吏卒辨治之苦不可称道为政不善见叛天

下及难作兵起无权策以自救解乃驰之南郊
告祷抟心言冤号兴流涕叩头请命幸天哀助
之也当兵入宫日矢射交集燔火大起逃渐台
下尚抱其符命书及所作威斗可谓蔽惑至甚
矣
淳于髡至邻家见其灶突之直而积薪在旁曰
此且有火灾即教使更为曲突而徙远其薪灶
家不听后灾火果及积薪而燔其屋邻里并救
击及灭止而亨羊具酒以劳谢救火者曲突远

薪固不肯呼淳于髡饮饭智者讥之云教人曲
突远薪固无恩泽燋头烂额反为上客盖伤其
贱本而贵末岂夫独突薪可以除害哉而人病
国乱亦皆如斯是故良医医其未发而明君绝
其本谋后世多损于杜塞未萌而勤于攻击巳
成谋臣稀赏而斗士常荣犹彼人殆失事之重
轻察淳于髡之预言可以无不通此见微之类
也
王者初兴皆先建根本广立藩屏以自树党而

强固国基焉是以周武王克殷未下舆而封黄
帝尧舜夏殷之后及同姓亲属功臣德行以为
羽翼佐助鸿业永垂流于后嗣乃者强秦罢去
诸侯而独自恃任一身子弟无所封孤弱无与
是以为帝十四岁而亡汉高祖始定天下背亡
秦之短计导殷周之长道裒显功德多封子弟
后虽多以骄佚败亡然汉之基本得以定成而
异姓强臣不能复倾至景武之世见诸王数作
乱因抑夺其权势而王伹得虚尊坐食租税故

汉朝遂弱孤单特立是以王翁不兴兵领士而
径取天下又怀贪功独专之利不肯封建子孙
及同姓戚属为藩辅之固故兵起莫之救助也
传曰与死人同病者不可为医与亡国同政者
不可为谋王翁行甚类暴秦故亦十五岁而亡
失猎射禽兽者始欲中之恐其创不大也既巳
得之又恶其伤肉多也鄙人有得鯅酱而美之
及饭恶与人共食即小唾其中共者怒因涕其
酱遂弃而伹不得食焉彼亡秦王翁欲取天下

时乃乐与人分之及巳得而重爱不肯与是惜
肉嗜鯅之类也
昔齐桓公出见一故墟而问之或对曰郭氏之
墟也复问郭氏曷为墟曰善善而恶恶焉桓公
曰善善恶恶乃所以为存而反为墟何也曰善
善而不能用恶恶而不能去彼善人知其贵己
而不用则怨之恶人见其贱己而不好则仇之
夫与善人为怨恶人为仇欲母亡得乎乃者王
翁善天下贤智材能之士皆徵聚而不肯用使

人怀诽谤而怨之更始帝恶诸王假号无义之
人而不能去令各心恨而仇之是以王翁见攻
而身死宫室烧尽更始帝为诸王假号而出走
令城郭残二王皆有善善恶恶之费故不免于
祸难大灾卒使长安大都坏败为墟此大非之
行也北蛮之先与中国并历年兹多不可记也
仁者不能以德来强者不能以力并也其性忿
鸷兽聚而鸟散其强难屈而和难得是以圣王
羁縻而不专制也昔周室衰微夷狄交侵中国

不绝如线于是宣王中兴仅得复其侵地夫以
秦始皇之强带甲四十万不敢窥河西乃筑长
城以分之汉兴高祖见围于平城吕后时为不
䡄之言文帝时匈奴大入烽火候骑至雍甘泉
景武之间兵出数困卒不能禽制即与之结和
亲然后边甬得安中国以宁其后匈奴内乱分
为五单于甘延寿得承其弊以深德呼韩耶单
于故肯委质称臣来入朝见汉家汉家得以宣
德广之隆而威示四海莫不率服历世无寇安

危尚未可知而猥复侵刻匈奴往攻夺其玺绶
而贬损其大臣号位变易旧常分单于为十五
是以恨恚大怒事相攻拒王翁不自非悔及遂
持屈强无理多拜将率调发兵马运徙粮食财
物以弹索天下天下愁恨怨苦因大扰乱竟不
能挫伤一胡虏徒自穷极竭尽而巳书曰天孽
可避自作孽不可活其斯之谓矣夫高帝之见
围十日不食及得免脱遂无愠色诚知其往攻
非务而怨之无益也今匈奴负于王翁王翁就

往侵削扰之故使事至于斯岂所谓肉自生虫
而人自生祸者耶其为不急乃剧如此自作之
甚者也
夫异变怪者天下所常有无世而不然逢明主
贤臣智士仁人则修德善政省职慎行以应之
故咎殃消亡而祸转为福焉昔大戊遭桑谷生
朝之怪获中宗之号武丁有雊雉升鼎之异身
享百年之寿周成王遇雷风折木之变而获反
风岁熟之报宋景公有荧惑守心之忧星为徙

三舍由是观之则莫善于以德义精诚报塞之
矣故周书曰天子见怪则脩德诸侯见怪则脩
政大夫见怪则脩职士庶见怪则脩身神不能
伤道妖亦不能害德及衰世薄俗君臣多淫骄
失政士庶多邪心恶行是以数有灾异变怪又
不能内自省视畏天戒而反外者谤议求问厥
故惑于佞愚而以自诖误而令患祸得就皆违
天逆道者也
或言往者公卿重臣缺而众人咸豫部署云甲

乙当为之后果然彼何以处知而又能与上同
意乎孔子谓子贡亿则屡中令众人能与子贡
等乎余应曰世之在位人率同辈相去不甚胶
著其脩善少愈者固上下所昔闻知也夫明殊
者视异智均者虑侔故群下之隐常与上同度
也如昔汤武之用伊吕高宗之取傅说桓穆之
授管宁由奚岂众人所识知哉彼群下虽好意
措亦焉能真斯以可居大臣辅相者乎国家设
理官制刑辟所以定奸邪又内量中丞御史以

正齐毂下故常用明习者始于欲分正法而终
乎侵轻深刻皆务酷虐过度欲见未尽力而求
获功赏或著能立事而恶劣弱之谤是以役以
箠楚舞文成恶及事成狱毕虽使皋陶听之犹
不能闻也至以言语小故陷致人于族灭事诚
可悼痛焉渐至乎朝廷时有忿悁闻恶弗原故
令天下相放俱成惑讥有司之行深刻云下尚
执重而令上得施恩泽此言甚非也夫贤吏正
士为上处事持法宜如丹青矣是故言之当必

可行也罪之当必可刑也如何苟欲阿指乎如
遭上忽略不宿留而听行其事则当受强死也
哀帝时待诏伍客以知皇好方道数召后坐帝
事下狱狱穷讯得其宿与人言汉朝当生勇怒
子如武帝者刻暴以为先帝为怒子非所宜言
大不敬夫言语之时过差失误乃不足被以刑
诛及诋欺事可无于不至罪易言大人虎变君
子豹变即以是论谕人主宁可谓曰何为比我
禽兽乎如称君之圣明与尧舜同或可怒曰何

故比我于死人乎世主既不通而辅佐执事者
复随而听之顺成之不亦重为矇矇乎
　　潜夫论
天地之所贵者人也圣人之所尚者义也德义
之所成者智也明智之所求者学问也虽有至
圣不生而智虽有至材不生而能故志曰黄帝
师风后颛顼师老彭帝喾师祝融尧师务成舜
师纪后禹师黑如汤师伊尹文武师姜尚周公
师庶秀孔子师老聃夫此十一君者皆上圣也

由待学问其智乃博其德乃硕而况于凡人乎
是故工欲善其事必先利其器士欲宣其义必
先读其书易曰君子以多志前言往行以畜其
德是以人之有学也犹物之有治也故夏后之
璜楚和之璧不琢不错不离砾石夫瑚簋之器
朝祭之服其始也乃山野之木蚕茧之丝耳使
巧倕加绳墨而制之以斤斧女工加五色而制
之以机杼则皆成宗庙之器黼黻之章可羞于
鬼神可御于王公而况君子敦贞之质察敏之

才摄之以良朋教之以明师文之以礼乐导之
以诗书幽赞之以周易明之以春秋其有不济
乎
凡为治之大体莫善于抑末而务本莫不善于
离本而饰末夫为国者以富民为本以正学为
基民富乃可教学正乃得义民贫则背善学淫
则诈伪入学则不乱得义则忠孝故明君之法
务此二者以为太平基也夫富民者以农桑为
本以游业为末百工者以致用为本以巧饰为

末商贾者以通货为本以鬻奇为末三者守本
离末则民富离本守末则民贫贫则阸而忘善
富则乐而可教教训者以道义为本以巧辨为
末辞语者以信顺为本以诡丽为末列士者以
孝悌为本以交游为末孝悌以致养为本以华
观为末人臣者以忠正为本以媚爱为末五者
守本离末则仁义兴离本守末则道德崩慎本
略末犹可也舍本务末则恶矣夫用天之道分
地之利六畜生于时百物取于野此富国之本

也游业末事以收民利此贫邦之源也忠信谨
慎此德义之基也虚无谲诡此乱道之根也故
力田所以富国也今民去农桑赴游业披采众
利聚之一门虽于私家有富然公计愈贫矣百
工者所使备器也器以便事为善以胶固为上
今工好造雕琢之器伪饰之巧以欺民取贿虽
于奸工有利而国界愈病矣商贾者所以通物
也物以任用为要以坚牢为资今竞鬻无用之
货淫侈之弊以惑民取产虽于淫商有得然国

计愈失矣此三者外虽有勤力富家之私名然
内有损民贫国之公费故为政者明督工商勿
使淫伪困辱游业勿使擅利宽假本农而宠遂
学士则民富而国平矣夫教训者所以遂道术
而崇德义也今学问之士好语虚无之事争著
雕丽之文以求见异于世品人鲜识从而尚之
此伤道德之实而惑矇夫之失者也诗赋者所
以颂善丑之德泄哀乐之情也故温雅以广文
兴喻以尽意今赋颂之徒苟为饶辨屈蹇之辞

竞陈诬罔无然之事以索见怪于世愚夫戆士
从而奇之此悖孩童之思而长不诚之言者也
尽孝悌于父母正操行于闺门所以为列士也
今多务交游以结党偷势窃名以取济渡夸末
之徒从而尚之此逼贞士之节而眩世俗之心
者也养生顺志所以为孝也今多违志以俭养
约生以待终终没之后乃崇饰丧纪以言孝盛
飨宾旅以求名诬善之徒从而称之此乱孝悌
之真行而误后生之痛者也忠正以事君信法

以理下所以居官也今多奸谀以取媚玩法以
便己苟得之徒从而贤之此灭贞良之行开乱
危之源者也五者外虽有贤才之虚誉内有伤
道德之至实凡此八者皆衰世之务而闇君之
所固也
国之所以治者君明也其所以乱者君闇也君
之所以明者兼听也其所以闇者偏信也是故
人君通必兼听则圣日广矣庸说偏信则愚日
甚矣诗云先民有言询于刍荛夫尧舜之治辟

四门明四目通四聪是以天下辐凑而圣无不
照故共鲧之徒也靖言庸回弗能惑也秦之二
世务隐藏已而断百僚隔捐疏贱而信赵高是
以听塞于贵重之臣明蔽于骄妒之人故天下
溃叛弗得闻也皆知高杀莫敢言之周章至戏
乃始骇阎乐进劝乃后悔不亦晚乎故人君兼
听纳下则贵臣不得诬而远人不得欺也是故
明君莅众务下之言以昭外也敬纳卑贱以诱
贤也其无拒言未必言者之尽用也乃惧拒无

用而让有用也其无慢贱也未必其人尽贤也
乃惧慢不肖而绝贤圣也是故圣王表小以厉
大赏鄙以招贤然后良士集于朝下情达于君
也故上无遗失之策官无乱法之臣此君民之
所利而奸佞之所患也舜曰予违汝弼汝无面
从退有后言故治国之道劝之使谏宣之使言
然后君明察而治情通矣且凡骄臣之好隐贤
也既患其正义以绳己矣又耻居上位而明不
及下尹居其职而策不出于己是以郤宛得众

而子常杀之屈原得君而椒兰搆谗耿寿建常
平而严延妒其谏谋陈汤杀郅支而匡衡挍其
功由此观之处位卑贱而欲效善于君则必先
与宠人为雠矣乘旧宠沮之于内而己接贱欲
自信于外此思善之君愿忠之士所以虽并生
一世而终不得遇者也
国之所以存者治也其所以亡者乱也人君莫
不好治而恶乱乐存而畏亡然尝观上记近古
巳来亡代有三秽国不数夫何故哉察其败皆

由君常好其所以乱而恶其所以治憎其所与
存而爱其所与亡是故虽相去百世殊俗千里
然其亡徵败迹若重规袭矩稽节合符故曰殷
鉴不远在夏后之世夫与死人同病者不可生
也与亡国同行者不可存也岂虚言哉何以知
人且病以其不嗜食也何以知国之将乱以其
不嗜贤也是故病家之厨非无嘉馔乃其人弗
之能食故遂死也乱国之官非无贤人其君弗
之能任故遂亡也故养寿之士先病服药养世

之君先乱任贤是以身常安而国脉永也身之
病待医而愈国之乱待贤而治治身有黄帝之
术理世有孔子之经然病不愈而乱不治者非
炙针之法误而五经之言诬也乃因之者非其
人苟非其人则规不圆而矩不方绳不直而准
不平钻燧不得火鼓石不下金驱马不可以追
速进舟不可以涉水也凡此八者有形见物苟
非其人犹尚无功则又况乎怀道以抚民氓乘
六龙以御天心者哉夫理世不得真贤譬由治

病不得真药也是故先王为官择人必得其材
功加于民德称其位此三代开国建侯所以能
传嗣百世历载千数者也
凡有国之君未尝不欲治也而治不世见者所
任不固也世未尝无贤也而贤不得用者群臣
妒也主有索贤之心而无得贤之术臣有进贤
之名而无进贤之实此所以人君孤危于上而
道独抑于下也夫国君之所以致治者公也公
法行则宄乱绝佞臣之所以便身者私也私术

用则公法夺列士之所以建节者义也正节立
则丑类代此奸臣乱吏思私之徒所以为日夜
杜隔贤君义士之间亟使不相得者也夫贤者
之为人臣不损君以奉佞不阿众以取容不堕
公以听私不挠法以吐刚其明能照奸而义不
比党是以范武归晋而国奸逃华元反朝而鱼
氏亡故正义之士与邪枉之人不两立而人君
之取士也不能参听民氓断之聪明反徒信乱
臣之说独用污吏之言此所谓与仇选使令囚

择吏者也书云谋及乃心谋及庶人孔子曰众
好之必察焉众恶之必察焉故圣人之施舍也
不必任众亦不必专己必察彼己之谓而度之
以义故举无遗失而功无废灭也惑君则不然
己有所爱则因以断正不稽于众不谋于心苟
眩于爱唯言是从此政之所以败乱而士之所
以放佚者也故有周之制天子听政三公至于
列士献诗庶人传语近臣尽规亲戚补察瞽史
教诲耆艾脩之而后王斟酌焉是以事行而无

败也末世则不然徒信贵人骄妒之议独用宿
媚蛊惑之言行丰礼者蒙愆咎论德义者见尤
恶于是谀臣佞人从以诋訾之法被以议上之
刑此贤士之姤困也夫诋訾之法者伐贤之斧
也而骄妒之臣噬贤之狗也人君内秉伐贤之
斧而外招噬贤之狗欲其至理也不亦悲乎
兵之设也久矣涉历五代以迨于今国未尝不
以德昌而以兵强也今兵巧之械盈乎府库孙
吴之言聒乎将耳然诸将用之进战则兵败退

守则城亡是何也哉彼此之情不闻乎主上胜
负之数不用乎将心士卒进无利而退无畏此
所以然也夫服重上溪步骤千里马之祸也然
骐骥乐之者以御者良足为尽力也先登陷阵
赴死严敌民之祸也然节士乐之者以明君可
为效死也凡人所以肯赴死亡而不辞者非为
趍利则因以避害也无贤鄙愚智皆然顾其所
利害有异耳不利显名则利厚赏也不避耻辱
则避祸乱也非此四者虽圣王不能以要其臣

慈父不能以必其子明主深知之故崇利显害
以与下市使亲疏贵贱愚智必顺我令乃得其
欲是以一且军鼓雷震旌旗并发士皆奋激竞
于死敌者岂其情厌久生而乐空死哉乃义士
且以徼其名贪夫且以求其赏尔今吏从军败
没死公事者以十万数上不闻吊唁嗟叹之荣
名下又无禄赏之厚实节士无所劝慕庸夫无
所贪利此其所以人怀阻解不肯复死者也军
起以来暴师五年典兵之吏将以千数大小之

战岁十百合而希有功历察其败无他故焉皆
将不明于变势而士不劝于死敌也其士之不
能死也乃其将不能效也言赏则不与言罚则
不行士进有独死之祸退蒙众生之福此其所
以临阵忘战而竞思奔北者也今观诸将既无
料敌合变之奇复无明赏必罚之信然其士又
甚贫困器械不简习将恩不素结卒然有急则
吏以暴发虐其士士以所屈遇敌抉此为将吏
驱怨以禦雠士卒缚手以待寇也夫将不能劝

其士士不能用其兵此二者与无兵等无士无
兵而欲合战其败负也理数也然故曰其败者
非天之所灾将之过也
人君之称莫大于明人臣之誉莫美于忠此二
德者古来君臣所共愿也然明不继踵忠不万
一者非必愚闇不逮而恶名也所以求之非道
耳夫明据下起忠依上成二人同心则其利断
金能如此者要在于明操法术而巳矣夫帝王
者其利重矣其威大矣徒悬重利足以劝善徒

设严威可以惩奸乃张重利以诱民操大威以
驱民则举世之人可令冒白刃而不恨赴汤火
而不难岂云伹率之以共治而不宜哉若鹰野
鸟也然猎夫御之犹使终日奋击而不敢怠岂
有人臣而不可使尽力者哉故进忠扶危者贤
不肖之所共愿也诚皆愿之而行违者常苦其
道不利而有害言未得信而身败广观古来爱
君忧主敢言之臣忠信未达而为左右所鞫案
更为愚恶无状之臣者岂可胜数哉孝成终没

之日不知王章之直孝哀终没之日不知王嘉
之忠也后贤虽有忧君哀主之情忠诚正直之
节然犹且沈吟观听是以忠臣必待明君乃能
显其节良吏必得察主乃能成其功故圣人求
之于己不以责下也凡为人上法术明而赏罚
必者虽无言语而势自治法术不明而赏罚不
必者虽日号令然势自乱是故势治者虽委之
不乱势乱者虽勤之不治也尧舜拱己无为而
有馀势治也胡亥王莽驰骛而不足势乱也故

曰善者求之于势弗责于人是以明王审法度
而布教令不行私以欺法不黩教以辱命故臣
下敬其言而奉其禁竭其心而称其职此由法
术明也是故圣人显诸仁藏诸用神而化之使
民宜之然后致其治而成其功功业效于民美
誉传于世然后君乃得称明臣乃得称忠此所
谓明据下作忠依上成二人同心其利断金者
也
人君之治莫大于道莫盛于德莫美于教莫神

于化道者所以持之也德者所以苞之也教者
所以知之也化者所以致之也民有性有情有
化有俗情性者心也本也化俗者行也末也上
君抚世先其本而后其末顺其心而理其行心
情苟正则奸慝无所生邪意无所载矣是故上
圣不务治民事而务治民心故曰听讼吾由人
也必也使无讼乎导之以德齐之以礼民亲爱
则无相害伤之意动思义则无奸邪之心夫若
此者非法律之所使也非威刑之所强也此乃

教化之所致也圣人甚尊德礼而卑刑罚故舜
先敕契以敬敷五教而后命皋陶以五刑三居
是故凡立法者非以司民短而诛过误乃以防
奸恶而救祸败捡淫邪而内正道耳民蒙善化
则人有士君子之心被恶政则人有怀奸乱之
虑故善者之养天民也由良工之为曲䜴也起
居以其时寒温得其适则一荫之曲䜴尽美而
多量其遇拙工则一荫之曲䜴皆臭败而弃捐
今六合亦由一荫也黔首之属犹豆麦也变化

云为在将者耳遭良吏则皆怀忠信而履仁厚
遇恶吏则皆怀奸邪而行浅薄忠厚积则致太
平奸薄积则致危亡是以圣帝明王皆敦德化
而薄威刑德者所以修巳也威者所以治人也
民之生世也犹铄金之在炉方圆薄厚随镕制
耳是故世之善恶俗之薄厚皆在于君主诚能
使六合之内举世之人咸怀方厚之情而无浅
薄之恶各奉公正之心而无奸险之虑则羲农
之俗复见于兹麟龙鸾凤复畜于郊矣

群书治要卷第四十四