钦定四库全书
　行水金鉴卷三十
　　　　　　　　　　江南按察使傅泽洪撰
　　河水
　一议塞决以挽正河之水窃惟河水旁决则正流自
　微水势既微则沙淤自积民生昏垫运道梗阻皆由
　此也臣等查得淮以东则有高家堰朱家口黄浦口
　三决此淮水旁决处也桃源上下则有崔镇口等大

　小二十九决此黄水旁决处也俱当筑塞但伏秋之
　水相继而至非惟地为水占无处取土抑且波涛汹
　涌为工不坚除将决口稍窄者见在分投兴筑外其
　决至数十丈以上者一面鸠集工料相时兴举　一
　议筑堤防以杜溃决之虞照得堤以防决堤弗筑则
　决不巳故堤欲坚坚则可守而水不能攻堤欲远远
　则有容而水不能溢累年事堤防者既无真土𩔖多
　卑薄巳非制矣且夹河束水窄狭尤甚是速之使决

　耳合无力鉴前弊凡堤必寻老土凡基必从高厚又
　必绎贾让不与争地之旨仿河南远堤之制除丰沛
　太行堤原址遥远仍旧加帮外徐邳一带旧堤查有
　迫近去处量行展筑月堤仍于两岸相度地形最洼
　易以夺河者另筑遥堤桃清一带南岸多附高冈但
　上自归仁集以至朱连家墩古堤巳坏相应修复下
　抵马厂坡地形颇洼相应接筑以成其势北岸自古
　城至清河亦应创筑遥堤一道不必再议缕堤徒糜

　财力及查清江浦外河一带至柳浦湾止为淮城北
　堤除埽湾单薄量行加帮外但原基短促防护未周
　仍自柳浦湾至高岭创行接筑四十馀里以遏两河
　之水尽趋于海自清江浦运河至淮安西门一带旧
　堤相应再行帮厚勿致里河之水走泄妨运如此则
　诸堤悉固全河可恃矣　一议复闸坝以防外河之
　冲(入运/河)一议创建滚水坝以固堤岸照得黄河水浊
　固不可分然伏秋之间淫潦相仍势必暴涨两岸为

　堤所固水不能泄则奔溃之患有所不免今查得古
　城镇下之崔镇口桃源之陵城清河之安娘城土性
　坚实合无各建滚水石坝一座比堤稍卑二三尺阔
　三十馀丈万一水与堤平任其从坝滚出则归漕者常
　盈而无淤塞之患出漕者得泄而无他溃之虞全河
　不分而堤自固矣　一议止浚海工程以免糜费照
　得海口为两河归宿之地委应深阔但查海口原身
　自清口至安东县面阔二三里自安东历云梯关至

　海口面阔七八里至十馀里深各三四丈不等止因
　去年旁决之后自桃清至西桥一带淤塞寻复通流
　今虽未及原身十分之一而两河之水全归故道并
　流洗刷深广必可复旧至云相传海口横沙并东西
　二尖据土民季真等吐称并未望见潮上之时海舟
　通行无滞潮退沙面之水尚深二尺况横沙并东西
　二尖各去海口三十馀里岂能阻碍河流故臣等以
　为不必治亦不能治惟有塞决挽河沙随水去治河

　即所以治海也别凿一渠与复浚草湾徒费钱粮无
　济于事　一暂寝开老黄河之议以仍利涉照得黄强
　淮弱每每逼淮东注故议者欲复老黄河故道冀使
　黄水稍避高堰民垫可瘳斯亦得策但勘得原河七
　十馀里中间故道久弃无论有水无水之地询之居
　民俱失其真无从下手一不便也且巳弃故道欲行
　开复必须深广与正河等乃可夺流今见存大河口
　窄狭不及桃清三分之一而三义镇入口之处背湾

　径直犹恐水未必趋二不便也又其中流如鱼沟铁
　线沟叶家口阴阳口等处地势卑洼诸决之水漫流
　至此一望㳽茫筑堤费钜且恐难保三不便也况今
　桃清遥堤议筑则黄水自有容受崔镇等决议塞则
　正河自日深广高家堰议筑则淮水自能会黄清江
　浦等闸议严启闭新城北堤议行接筑则淮安高宝
　兴盐等处自无水患此河虽不必复可也部覆奉旨
　这治河事宜既经河漕诸臣会议停当依拟都准行

　著他们悉心著实兴建永利各该经委分任人员如
　有玩愒推诿虚费财力者许不时挐问参治其未尽
　事宜及临时事势或与原议不合的也著陆续奏闻
　务求有益应用钱粮你部里会户部上𦂳议来　又
　上河工事宜疏云臣会同江一麟议得工役繁兴料
　理宜预官夫猬集调度须周若不先为申明未免临
　事舛错除两河疏筑之议另行具陈外所有一二事
　宜不得不上烦圣听者敬列条款拟议上请　一议

　支放照得鸠工聚材出纳甚琐收掌销算头绪颇多
　稽覈不严必滋冒破臣与抚臣百责攸萃兼以阅视
　不常无暇躬亲经理合无比照昔年邳工事例将请
　发银两俱解淮安府贮库各工应给工食应买物料
　府佐等官开数赴各该分督司道官覈实给票付两
　淮巡盐衙门覆覈挂号方许关支每季终该府将票
　𩔖送巡盐衙门比对号印数目相同发回附卷通候
　工完𩔖覈造册奏缴如有奸弊按法追究庶臣等得

　以专心河工而钱粮亦易于清楚矣　一议分督照
　得河工浩繁道里遥远若非多官分理不免顾此失
　彼分工之后钱粮出入工程次第皆其首尾遇有升
　调等项若听其离任则本官所分之工又须另委补
　替文移往来便至逾月及到工所茫然无措何以望
　其竣事而厎绩也合无俯念河工重大如遇前项相
　应离任官员容臣等暂留完工稽其勤惰别其功罪
　请旨处分方得离任庶人心专定觊觎不萌而事易

　责成矣　一议责成照得州县正官职专亲民故民
　易驱而事易集也奈何相沿之弊视河患如秦越视
　管河官如赘疣即以分司部属临之蔑如也妨工偾
　事实由于此目今大工肇兴诸务丛挫若非责成各
　掌印官鲜克有济合无兴工之后一应派拨夫役买
　办物料俱以责之各掌印正官躬亲料理仍选委贤
　能佐贰管押夫役赴工不许将阴医等官搪塞如有
　仍前玩愒派办失宜以致夫役逃散物料稽迟该工

　司道官即时参呈以凭奏治事完之日仍与管理河
　工诸臣一体分别题请施行庶事权归一人无推避
　而大工自易矣　一议激劝照得各工委官除府佐
　县正外其州县佐贰府卫首领及杂职阴医义民等
　官或管领人夫或措办桩埽或运取砖石或打造器
　具众务纷纭如臂使指但各官出入泥淖栉沐风雨
　艰辛毕萃殊可矜悯有功而薄其赏误事独重其罚
　此人心之所以懈弛而事功之所以隳堕也合无工

　完之后容臣等逐一精覈如有实心任事劳苦倍常
　者俯赐破格超擢中间间有劣升王官等项准与改
　擢其阴医等官原有部劄冠带者厚加奖犒如系义
　民准照题给冠带荣身仍与阴医等官一体免其本
　等差徭庶人心争奋而百事易集矣　一议优恤各
　工夫役计工者每方给银四分计日者每日给银三
　分而本籍本户帮贴安家银两有无听从其便兹亦
　不为薄矣但贫民自食其力冲寒冒暑暴风露日艰

　苦万状纵使稍从优厚亦不为过合无每夫一名于
　工食之外再行量免丁石一年容臣等出给印信票
　帖审编之时许令执票赴官告免州县官抗违许其
　赴臣告治如此则惠足使民民忘其劳矣　一议蠲
　免照得淮扬河患频仍民遭昏垫称最苦者如淮安
　所属山阳清河桃源宿迁睢宁安东盐城凤阳所属
　泗州扬州所属兴化宝应徐州所属萧县十一州县
　者一望沮洳寸草不长凋敝极矣适今大工兴举用

　夫颇多舍近取远邻封未免有词而此中流移贫民
　亦赖做工得食少延残喘应派夫役既不容巳应输
　赋税复加责办实为繁苦合无轸念灾极民穷姑将
　前十一州县本年见徵夏秋起运钱粮特蠲一半行
　臣等揭示通知俾催科少宽人乐趋役　一议改折
　照得大工肇兴费用不赀帑藏虚空既难搜括闾阎
　穷苦又难加派臣等反覆思维无可为处万不得巳
　辄有非分之请而非所敢必也臣等窃闻太仓之粟

　可备八九年之食积愈久则粟愈朽故官军之情有
　不愿本色而愿折色者稍加变通未为不可合无暂
　将今岁漕粮除淮北及河南山东照旧兑运外其淮
　南并浙江等省姑准改折照例正兑每石连耗米轻
　赍折银七钱改兑每石连耗米折银六钱即以五钱
　给军正兑尚馀银二钱改兑馀银一钱兑运停止官
　军应得行月粮俱可免给以正额解京而以馀银并
　行月粮留发河工支用总计可得九十馀万两以运

　军应得之数而济国家大工之需在内帑无支发之
　烦在闾阎无徵派之苦在朝廷为不费之惠在河工
　免缺乏之虞而在工诸臣亦得悉心疏筑可无顾此
　失彼之虑所谓两利而俱全者也臣等非不知近该
　科臣建议奉有明例但钱粮浩繁时当诎乏舍此则
　惟有请发内帑耳故敢冒昧陈渎伏望敇下该部再
　加查议如可允行河工幸甚臣等幸甚　一议息浮
　言臣等窃惟治河固难知河不易故虽身历其地犹

　苦于措注之乖舛而况于遥度乎但劳民动众之事
　怨咨易兴而往来络绎之途议论易起至于将迎之
　间稍稍简略则以是为非变黑为白者亦不可谓其
　尽无也忧国计者以急于望成之心而偶闻必不可
　成之语何怪乎其形诸章牍也而不知当局者意气
　因而销沮官夫遂生观望少为摇夺隳败随之勉强
　执持疏逖难达其苦有不可言者伏望皇上俯垂鉴
　照容臣等殚力驱驰悉心料理宽臣以三年之期如

　有不效治臣以罪部覆奉旨河工事重必须委任责
　成乃可期效今后分督司道及承委等官都著潘季
　驯等开送吏部暂停升调通候河工完日总论功罪
　大行赏罚若有才干不相宜的即便遴𨕖具奏更调
　推诿误事的不时参奏处治毋得避怨姑息自误大
　事其各委官贤否但以该管河道官为主别道俱不
　许干预其馀俱依拟　又上黄流艰阻疏云黄河来
　流艰阻后患可虞乞恩速赐查议以图治安事窃惟

　今之谈河患者莫不曰徐邳河身垫高水易溢也崔
　镇诸口未塞桃清浅阻也高堰黄浦淮水横流淮扬
　之民久为鱼鳖也淮黄两河之水漫无归宿海口沙
　垫也此徐州迤南之患耳目之所睹记运道之所必
　资故人人得而言之也臣等巳于前月二十八日具
　题陛下俯从臣请两年之内或可脱淮扬昏垫之苦
　免运道梗阻之虞而臣等亦得藉以少逭愆尤矣然
　其大可忧者不在此也臣等与司道诸臣计之故河

　之复其利有五河从潘家口出小浮桥则新集迤东
　一带河道俱为平陆曹单丰沛之民永无昏垫之苦
　一利也河身深广受水必多每岁可免泛溢之患虞
　夏丰沛之民得以安居乐业二利也河从南行去会
　通河甚远闸渠可保无虞三利也来流既深建瓴之
　势导涤自易则徐州以下河身亦必因而深刷四利
　也小浮桥之来流既安则秦沟可免复冲而茶城永
　无淤垫之虑五利也臣等以为复之便至于复故道

　难仍新冲易复故道劳仍新冲逸则臣等计之熟矣
　然舍难就易趋逸避劳虑日后未可必之身谋而不
　惜将来必致之大患皆非臣等之所以尽忠于陛下
　也臣等勘议之后即拟具题但因伏水将发犹望水
　势汹涌或可冲刷成渠近又行据同知王琰回称勘
　得北陈等处原深一尺六七寸者今止深七八尺臣
　等看得伏秋暴涨之时水增六尺有馀则客水消落
　之后不免仍存本体矣伏望敕下该部查议上请特

　差素识水性科臣一员前来候秋深水落与臣等会
　同山东河南抚臣及兼理河道巡盐御史躬亲勘议
　如果可复即便估计钱粮会本题请早赐施行地方
　幸甚奉旨工部知道(河防/一览)
明神宗万历七年正月戊辰工科给事中王道成言两
河修筑遥堤未成徐邳旧堤宜守查万历四年该河臣
傅希挚议设堤夫三千七百名每三里建一铺一里用
十人而使管河官昼夜分督水消则随处帮修水发则

并力防塞此亦支持终岁长计其后官夫不复省视遂
贻河决之害宜于旧堤按铺责成防守从之　三月戊
申巡按直隶御史陈世宝条陈治河策约一移建管河
官衙舍要害之地责其昼夜防守一添设新堤堰夫役
(入运/河)一增筑宿迁县遥堤宿迁缕河虽有堤岸而侍丘
诸湖尚未修筑遥堤倘伏秋河涨必遭水患乘时修筑诚
不可缓一暂宽流移民钱粮民遭水患流移者半幸水
去田出渐为归计但恐居处未遑而旧逋即迨开垦未

熟而新课复徵矣捐金治水以为民也今水患渐平而
顾以逋负阻绝归路乎一乞广筑役赏劳于工食外动
支河工羡银量行犒赏奏上命酌议覆行　甲子户部
题淮扬地方自隆庆四年以来黄水冲决今筑堤就绪
水落田出尚属荒芜当此流民新集尤宜宽恤将万历
六年以前旧欠钱粮尽行蠲免七年以后酌议再免三
五年至于处给牛种加厚贫丁及一切优恤事宜听督
抚官便宜施行仍悉心体察毋使被灾之民横被苛追

无灾者乘机影射从之　七月戊申工部题直隶巡按
御史姜璧所陈河工五事一曰一事权将裁革河道明
旨著为令甲而于抚臣兼御管理河道一曰严责成欲
将河工专属府州县掌印官督同管河官协理如有疏
虞一体参治一曰议支河恐支河一开徒引海潮不惟
盐水淹田民不可耕且河水随潮泄去商日以困宜即
停止一曰修古堤恐范公堤一凿淡水出灌盐地而盐
课消薄潮水入汊民田而田租减损尤宜仍旧修筑俱

依拟行是日工科给事中王道成亦以霖雨不止河水
暴溢虑恐河工垂成不无冲坏请督河臣随地备查及
时修筑而总理河漕潘季驯等亦奏桃源清河水患议
并力疏导作急捍禦俾水势无致滥行疏上报可　十
月己丑有议欲开复故河巡抚周鉴巡按苏民望等题
谓开复新集议有三难财用不敷其难一民力不堪其
难二且时浚时淤其难三至于北陈一带疏浚难于措
手惟当各守堤防设官于丰扬徐沛会山东河南协修

行缕二堤俾茶城以北无冲决之虞而浊河小浮桥听
其分流无妨济运部覆依拟行　丁酉上以两河工成
赏总督河道官潘季驯江一麟等银币有差仍差科道
官勘实以闻(明神宗/实录)
　总河潘季驯河工告成疏题为恭报两河工成仰慰
　圣衷事窃照我朝建都燕冀转输运道实为咽喉自
　仪真至淮安则资淮河之水自清河至徐州则资黄
　河之水黄河自西而来淮河自南而来合流于清河

　县之东经安东达云梯关而入于海此自宋及今两
　渎之故道也数年以来崔镇诸口决而黄水遂北高
　堰黄浦决而淮水遂东桃清虹泗山阳高宝兴泰田
　庐坟墓俱成巨浸而入海故道几成平陆臣等受事
　之初触目惊心所至之处孑遗之民扳舆号泣观者
　皆为陨涕然议论纷起有谓故道当弃者有谓诸决
　当留者有谓当开支河以杀下流者有谓海口当另
　行开浚者臣等反覆计议弃故道则必欲乘新冲新

　冲皆住址陆地漫不成渠浅涩难以浮舟不可也留
　诸决则正河必夺桃清之间仅存沟水淮扬两郡一
　望成湖不可也开支河则黄河必不两行自古纪之
　淮河泛溢随地沮洳水中凿渠则不能别寻他道则
　不得况杀者无几而来者滔滔昏垫之患何时而止
　不可也惟有开浚海口一节于理为顺方在犹豫而
　工部移咨叮咛臣等亲诣踏看臣等乃乘轻舠出云
　梯关至海滨延袤四望则见积沙成滩中间行水之

　路不及十分之一然海口故道则广自二三里以至
　十馀里询之土人皆云往时深不可测近因淮黄分
　流止馀涓滴入海水少而缓故沙停而积海口浅而
　隘耳若两河之水仍旧全归故道则海口仍旧全复
　原额不必别寻开凿徒费无益也臣等乃思欲疏下
　流先固上源欲遏旁支先防正道遂决意塞决以挽
　其趋筑遥堤以防其决建减水坝以杀其势而保其
　堤一岁之间两河归正沙刷水深海口大辟田庐尽

　复流移归业禾黍颇登国计无阻而民生亦有赖矣
　盖筑塞似为阻水而不知力不专则沙不刷阻之者
　乃所以疏之也合流似为益水而不知力不弘则沙
　不涤益之者乃所以杀之也旁溢则水散而浅返正
　则水束而深水行沙面则见其高水行河底则见其
　卑此既治之后与未治之先光景大相悬绝也每岁
　修防不失即此便为永图借水攻沙以水治水臣等
　蒙昧之见如此而巳至于复闸坝严启闭疏浚扬河

　之浅亦皆寻绎先臣陈瑄故业原无奇谋秘策骇人
　观听者偶倖成功殊非人力实皆仰赖我皇上仁孝
　格天中和建极诚敬潜孚而祇灵助顺恩威并运而
　黎献倾心念转输乃足国之资轸昏垫切儆予之虑
　宵旰靡皇丝纶屡饬其始也并河漕以一事权假便
　宜以任展布故臣等得效刍荛之言其既也逮媮惰
　以警冥顽折淆言以定国是故臣等得竟胼胝之力
　俯从改折之议国计与民困咸纾特颁赏赉之仁臣

　工与夫役竞劝致兹无兢之功遂成一岁之内今两
　河烝黎歌帝德而祝圣寿者且洋溢乎寰宇矣臣等
　何敢贪天功以为已力哉谨将完过工程总数开坐
　请旨奉旨该部知道(河防/一览)
明神宗万历八年二月乙亥工科给事中尹瑾踏勘河
工完将筑堰建闸入海处绘图以进因附奏黄淮之形
势实关国家之命脉如知其为祖陵之密迩则思培护
之当严知其为京师之通津则思疏浚之当豫知漕运

关乎国用则思河务之当修知壤地切乎民生则思保
障之当急知堰堤之绵亘则思上流之当防知坝闸之
布列则思下流之当泄观今日之顺轨当思昔日之横
流观土功之艰钜当思保守之不易择人以重其寄久
任以责其成岁修以绩其工综核以稽其实言俱切至
上留览之　戊戌河工告成工部开叙效劳诸臣上降
旨褒赉之加总河潘季驯太子太保升工部尚书兼都
察院左副都御史荫一子升总漕江一麟都察院右都

御史兼户部右侍郎各银币同季驯赐敕奖励加漕运
总兵灵壁侯汤世隆太子太保先任山东巡抚赵贤户
部尚书张学颜工部尚书曾省吾等俱升俸级赏银币
有差　三月甲辰以河工告成命太常寺属官赍告文
香帛付总理河漕等官祭告大海河淮之神　乙已工
科给事中尹瑾陈河工善后七款一重大臣以便责成
凡管河诸臣遇三六年考满者宜加衔管事俟资俸最
久绩效最著破格超擢应补者即就近遴𨕖一定法制

以核岁修令管河司道每岁严督各该管河官率领守
堤官夫将各遥堤加帮高厚兼栽柳苇修缉闸坝年终
管河郎中会同该道覈验开报三年遣官一阅视一甃
石堰以固要冲(入淮/河)一复闸河以利运艘(入运/河)一防徐
北以固上流徐北黄河旧由萧县出小浮桥入运小浮
桥河深近洪能刷洪以深河实利运道嘉靖四十五年
河决邵家口出秦沟入运秦沟河浅近闸每积淤以塞
河实害运道今幸复趋小浮桥且议修筑行缕二堤为

之捍禦而邵家坝为秦沟旧口亦宜倍加修理以绝秦
沟上流然有堤不守与无堤同今徐北至单县界现修
堤坝长一百五十馀里而夫役止七百馀名其何能济宜
照徐南事例每里补足十名以备修守一备积贮以裕经
费河道钱粮山东河南额派原多南直河道起丰沛至
淮扬延袤千有馀里淮以北则黄河汹涌淮以南则湖
水㳽漫葺修防守费用浩繁及查岁额桩草银两仅二
千有奇加以连年灾沴每岁征收不满数百安能支持

千里之河宜从长计议或河南山东河道银两或运司
挑河盐银或徐淮各处钞税或抚按赃罚多方措处每
岁共凑银三千两为定额解贮淮安府库专备两河修
守之费部臣酌议覆请上从之　闰四月乙巳以河工
告成分别效劳诸臣拟加升工部郎中佘𣪣中等级衔
得旨令后凡奉特旨以功升级及添注管事各道遇有
员缺不论资俸即便推补以副朝廷覈实劝功之意
丁未改张纯为山东按察使整饬徐州等处兵备纯原

为水利副使以河工成升二级为按察使其原管水利
事务并归徐州道　六月辛酉吏部以总督漕河员缺
会推山西巡抚高文荐四川巡抚张士佩上以河漕职
任繁重宜用重臣乃命凌云翼以兵部尚书兼都察院
右副都御史往同潘季驯经理未尽事宜寻改季驯为
南京兵部尚书仍令候九月间水落事宁具奏赴任管
事(明神宗/实录)
　

　
　
　
　
　
　
　
　行水金鉴卷三十