钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百二十
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　禦边
汉文帝时太子家令晁错言守边备塞急务曰臣闻秦
时北攻胡貉筑塞河上南攻扬粤置戍卒焉其起兵而
攻胡粤者非以卫边地而救民死也贪戾而欲广大也
故功未立而天下乱且夫起兵而不知其势战则为人

禽屯则卒积死夫丐奴之地积阴之处也木皮三寸冰
厚六尺食肉而饮酪其人密理鸟兽毳毛其性能(读曰/耐下)
(同/)寒扬粤之地少阴多阳其人疏理鸟兽希毛其性能
暑秦之戍卒不能其水土戍者死于边输者偾于道秦
民见行如往弃市因以谪发之名曰谪戍先发吏有谪
及赘婿贾人后以尝有市籍者又后以大父母父母尝
有市籍者后入闾取其左发之不顺行者深怨有背畔
之心凡民守战至死而不降北者以计为之也故战胜

守固则有拜爵之赏攻城屠邑则得其财卤以富家室
故能使其众蒙矢石赴汤火视死如生今秦之发卒也
有万死之害而无铢两之报死事之后不得一算之复
天下明知祸烈及已也陈胜行戍至于大泽为天下先
倡天下从之如流水者秦以威劫而行之之敝也丐奴
衣食之业不著于地其埶易以扰乱边境何以明之丐
奴鞍马为居射猎为业非有城郭田宅之归不费屯集
挽运之力美草甘水则止草尽水竭则移以是观之往

来转徙时至时去此丐奴之生业而中国之所以离南
亩也今使丐奴数处转牧行猎于塞下或当燕代或当
上郡北地陇西以候备塞之卒卒少则入陛下不救则
边民绝望而有降敌之心救之少发则不足多发远县
才至则敌又已去聚而不罢为费甚大罢之则敌复入
如此连年则中国贫苦而民不安矣陛下幸忧边境遣
将吏发卒以治塞甚大惠也然令远方之卒守塞一岁
而更不知匈奴之能不如选常居者家室田作且以备

之以便为之高城深堑具蔺石布渠荅(蔺石城上雷石/也渠荅铁蒺藜)
(也/)复为一城其内城閒百五十步要害之处通川之道
调立城邑毋下千家为中周虎落(虎落外蕃也若今时/竹虎也一说以竹篾)
(相连遮/落之也)先为屋室具田器乃募罪人及免徒复作令居
之不足募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者不足
乃募民之欲往者皆赐高爵复其家予冬夏衣廪食能
自给而止郡县之民得买其爵以自增至卿其亡夫若
妻者县官买予之人情非有匹敌不能久安其处塞下

之民禄利不厚不可使久居危难之地丐奴入驱而能
止其所驱者以其半予之县官为赎其民如是则邑里
相救助赴敌不避死非以德上也欲全亲戚而利其财
也此与东方之戍卒不习地埶而心畏敌者功相万也
以陛下之时徙民实边使远方亡屯戍之事塞下之民
父子相保亡系虏之患利施后世名称圣明其与秦之
行怨民相去远矣上从其言募民徙塞下错复言陛下
幸募民相徙以实塞下使屯戍之事益省输将之费益

寡甚大惠也下吏诚能称厚惠奉明法存恤所徙之老
弱善遇其壮士和辑其心而勿侵刻使先至者安乐而
不思故乡则贫民相募而劝往矣臣闻古之徙远方以
实广虚也相其阴阳之和尝其水泉之味审其土地之
宜观其草木之饶然后营邑立城制里剖宅通田作之
道正阡陌之界先为筑室家有一堂二内门户之闭置
器物焉民至有所居作有所用此民所以轻去故乡而
劝之新邑也为置医巫以救疾病以修祭祀男女有昏

生死相恤坟墓相从种树畜长室屋完安此所以使民
乐其处而有长居之心也臣又闻古之制边县以备敌
也使五家为伍伍有长十长一里里有假士四里一连
连有假五百(五百帅名也假音/假借之假大也)十连一邑邑有假候皆
择其邑之贤材有识习地形知民心者居则习民于射
法出则教民于应敌故卒伍成于内则军政定于外服
习以成勿令迁徙幼则同游长则共事夜战声相知则
足以相救昼战目相见则足以相识驩爱之心足以相

死如此而劝以厚赏威以重罚则前死不还踵矣所徙
之民非壮有材力但费衣粮不可用也虽有材力不得
良吏犹亡功也陛下绝匈奴不与和亲臣窃意其冬来
南也壹大治则终身创矣欲立威者始于折胶来而不
能困使得气去后未易服也愚臣亡识唯陛下财察
宣帝元康三年先零遂与诸羌种豪二百馀人解仇交
质盟诅(𦍑人无大君长而诸种豪递相杀伐故每有仇/雠往来相报今解仇交质者自相亲结欲入汉)
(为寇/也)上闻之以问赵充国对曰羌人所以易制者以其

种自有豪数相攻击埶不壹也往三十馀岁西羌反时
亦先解仇合约攻令居与汉相距五六年乃定至征和
五年先零豪封煎等通使匈奴(煎读/曰剪)匈奴使人至小月
氐传告诸羌曰汉贰师将军众十馀万人降匈奴羌人
为汉事苦(事使/役也)张掖酒泉本我地地肥美可共击居之
以此观匈奴欲与𦍑合非一世也间者匈奴困于西方
闻乌桓来保塞恐兵复从东方起数使使尉黎危须诸
国设以子女貂裘欲沮解之(设谓开许之也沮坏也/欲坏其计令解散之)其

计不合疑匈奴更遣使至羌中道从沙阴地出盐泽过
长坑入穷水塞南抵属国与先零相直臣恐𦍑变未止
此且复结联他种宜及未然为之备后月馀羌侯狼何
果遣使至匈奴藉兵(藉借/也)欲击鄯善敦煌以绝汉道充
国以为狼何小月氐种在阳关西南埶不能独造此计
疑匈奴使已至羌中先零䍐开乃解仇作约到秋马肥
变必起矣宜遣使者行边兵豫为备敕视诸羌毋令解
仇以发觉其谋于是两府复白遣义渠安国行视诸羌

分别善恶安国至召先零诸豪三十馀人以尤桀黠皆
斩之纵兵击其种人斩首千馀级于是诸降羌及归义
羌侯杨玉等恐怒亡所信乡遂劫略小种背畔犯塞攻
城邑杀长吏安国以骑都尉将骑三千屯备羌至浩亹
为羌所击失亡车重兵器甚众安国引还至令居以闻
是岁神爵元年春也时充国年七十馀上老之使御史
大夫丙吉问谁可将者充国对曰亡踰于老臣者矣上
遣问焉曰将军度羌人何如当用几人充国曰百闻不

如一见兵难隃度(隃遥/也)臣愿驰至金城图上方略然羌
人小国逆天背畔灭亡不久愿陛下以属老臣勿以为
忧上笑曰诺充国至金城须兵满万骑欲渡河恐为敌
所遮即夜遣三校衔枚先渡(衔枚者欲其无/声使敌不觉)渡辄营陈
会明毕遂以次尽渡敌数十百骑来出入军傍充国曰
吾士马新倦不可驰逐此皆骁骑难制又恐其为诱兵
也击敌以殄灭为期小利不足贪令军勿击遣骑候四
望狭中亡敌夜引兵上至落都召诸校司马谓曰吾知

羌人不能为兵矣使敌发数千人守杜四望狭中兵岂
得入哉(杜塞/也)充国常以远斥候为务行必为战备止必
坚营壁尤能持重爱士卒先计而后战遂西至西部都
尉府日飨军士士皆欲为用敌数挑战充国坚守捕得
生口言羌豪相数责曰语汝亡反今天子遣赵将军来
年八九十矣善为兵今请欲壹斗而死可得邪充国子
右曹中郎将卬将期门佽飞羽林孤儿吴越骑为支兵
至令居敌并出绝转道卬以闻有诏将八校尉与骁骑

都尉金城太守合疏捕山间敌(疏搜/索也)通转道津渡初䍐
开豪靡当儿使弟雕库来告都尉曰先零欲反后数日
果反雕库种人颇在先零中都尉即留雕库为质充国
以为亡罪乃遣归告种豪大兵诛有罪者明白自别毋
取并灭天子告诸羌人犯法者能相捕斩除罪斩大豪
有罪者一人赐钱四十万中豪十五万下豪二万大男
三千女子及老小千钱又以其所捕妻子财物尽与之
充国计欲以威信招降䍐开及劫略者解散敌谋徼极

乃击之(徼要也要其/倦极者也)时上已发三辅太常徒弛刑(弛刑/谓不)
(加钳钛者也/弛之言解也)三河颍川沛郡淮阳汝南材官金城陇西
天水安定北地上郡骑士羌骑与武威张掖酒泉太守
各屯其郡者合六万人矣酒泉太守辛武贤奏言郡兵
皆屯备南山北边空虚埶不可久或曰至秋冬乃进兵
此羌在境外之册今羌朝夕为寇土地寒苦汉马不能
冬(能读/曰耐)屯兵在武威张掖酒泉万骑以上皆多羸瘦可
益马食以七月上旬赍三十日粮分兵并出张掖酒泉

合击䍐开在鲜水上者羌以畜产为命今皆离散兵即
分出虽不能尽诛亶夺其畜产虏其妻子(亶读/曰但)复引兵
还冬复击之大兵仍出羌必震坏(仍频/也)天子下其书充
国令与校尉以下吏士知羌事者博议充国及长史董
通年以为武贤欲轻引万骑分为两道出张掖回还千
里(回谓路/纡曲也)以一马自佗负三十日食为米二斛四斗麦
八斛又有衣装兵器难以追逐勤劳而至羌必商军进
退稍引去(商计/度也)逐水草入山林随而深入羌即据前险

守后阸以绝粮道必有伤危之忧为异域笑千载不可
复而武贤以为可夺其畜产虏其妻子此殆空言非至
计也又武威县张掖日勒皆当北塞有通谷水草臣恐
匈奴与羌有谋且欲大入幸能要杜张掖酒泉以绝西
域(要遮也/杜塞也)其郡兵尤不可发先零首为畔逆它种劫略
故臣愚册欲捐䍐开闇昧之过隐而勿章先行先零之
诛以震动之宜悔过反善因赦其罪选择良吏知其俗
者捬循和辑此全师保胜安边之册天子下其书公卿

议者咸以为先零兵盛而负䍐开之助(负恃/也)不先破䍐
开则先零未可图也上乃拜侍中乐成侯许延寿为强
弩将军即拜酒泉太守武贤为破羌将军赐玺书嘉纳
其册以书敕让充国曰皇帝问后将军甚苦暴露将军
计欲至正月乃击䍐羌羌人当获麦已远其妻子精兵
万人欲为酒泉敦煌寇边兵少民守保不得田作今张
掖以东粟石百馀刍槁束数十转输并起百姓烦扰将
军将万馀之众不早及秋共水草之利争其畜食欲至

冬敌皆当畜食(此畜读曰蓄/蓄聚积也)多藏匿山中依险阻将军
士寒手足皲瘃(皲圻裂也瘃寒创也/皲音军瘃音竹足反)宁有利哉将军不
念中国之费欲以岁数而胜微(久历年岁乃胜小/敌也数音所具反)将军
谁不乐此者(言凡为将军/者皆乐此)今诏破羌将军武贤将兵六
千一百人敦煌太守快将二千人长水校尉富昌酒泉
侯奉世将婼月氐兵四千人(服虔曰婼音儿羌名也苏/林曰婼音儿遮反师古曰)
(苏音/是也)亡虑万二千人(亡虑大/计也)赍三十日食以七月二十
二日击䍐羌入鲜水北句廉上(句廉谓水岸曲/而有廉棱也)去酒泉

八百里去将军可千二百里将军其引兵便道西并进
虽不相及使敌闻东方北方兵并来分散其心意离其
党与虽不能殄灭当有瓦解者已诏中郎将卬将吴越
佽飞射士步兵二校益将军兵今五星出东方中国大
利蛮夷大败(五星所聚其下胜羌人/在西星在东则为汉)太白出高用兵深
入敢战者吉弗敢战者凶将军急装因天时诛不义万
下必全勿复有疑充国既得让以为将任兵在外便宜
有守以安国家乃上书谢罪因陈兵利害曰臣窃见骑

都尉安国前幸赐书择羌人可使使䍐谕告以大军当
至汉不诛䍐以解其谋恩泽甚厚非臣下所能及臣独
私美陛下盛德至计亡已故遣开豪雕库宣天子至德
䍐开之属皆闻知明诏今先零羌杨玉此羌之首帅名
王将骑四千及煎巩骑五千阻石山木候便为寇䍐羌
未有所犯今置先零先击䍐释有罪诛无辜起壹难就
两害诚非陛下本计也臣闻兵法攻不足者守有馀又
曰善战者致人不致于人(致人引致而取之也/致于人为人所引也)今䍐羌

欲为敦煌酒泉寇宜饬兵马练战士以须其至坐得致
敌之术以逸击劳取胜之道也今恐二郡兵少不足以
守而发之行攻释致敌之术而从为敌所致之道臣愚
以为不便先零羌敌欲为背畔故与䍐开解仇结约然
其私心不能亡恐汉兵至而䍐开背之也臣愚以为其
计常欲先赴䍐开之急以坚其约先击䍐羌先零必助
之今敌马肥粮食方饶击之恐不能伤害适使先零得
施德于䍐羌坚其约合其党敌交坚党合精兵二万馀

人迫胁诸小种附著者稍众莫须之属不轻得离也(莫/须)
(小种羌/名也)如是敌兵寖多诛之用力数倍臣恐国家忧累
繇十年数不二三岁而已臣得蒙天子厚恩父子俱为
显列臣位至上卿爵为列侯犬马之齿七十六为明诏
填沟壑死骨不朽亡所顾念独思惟兵利害至熟悉也
于臣之计先诛先零已则䍐开之属不烦兵而服矣先
零已诛而䍐开不服涉正月击之得计之理又其时也
以今进兵诚不见其利唯陛下裁察六月戊申奏七月

甲寅玺书报从充国计焉充国引兵至先零在所虏久
屯聚解弛望见大军弃车重欲渡湟水道阸狭充国徐
行驱之或曰逐利行迟充国曰此穷寇不可迫也缓之
则走不顾急之则还致死诸校皆曰善敌赴水溺死者
数百降及斩首五百馀人卤马牛羊十万馀头车四千
馀两兵至䍐地令军毋燔聚落刍牧田中䍐羌闻之喜
曰汉果不击我矣豪靡忘使人来言愿得还复故地(靡/忘)
(羌帅/名也)充国以闻未报靡忘来自归充国赐饮食遣还谕

种人护军以下皆争之曰此反羌不可擅遣充国曰诸
君但欲便文自营(苟取文墨之/便而自营卫)非为公家忠计也语未
卒玺书报令靡忘以赎论后䍐竟不烦兵而下其秋充
国病上赐书曰制诏后将军闻苦脚胫寒泄(胫膝以下/骨也寒泄)
(下利也言其患足胫又苦下/利胫音下定反泄音息列反)将军年老加疾一朝之变
不可讳朕甚忧之今诏破羌将军诣屯所为将军副急
因天时大利吏士锐气以十二月击先零羌即疾剧留
屯毋行独遣破羌彊弩将军时羌降者万馀人矣充国

度其必坏欲罢骑兵屯田以待其敝作奏未上会得进
兵玺书中郎将卬惧使客谏充国曰诚令兵出破军杀
将以倾国家将军守之可也即利与病又何足争一旦
不合上意遣绣衣来责将军将军之身不能自保(绣衣/谓御)
(史/)何国家之安充国叹曰是何言之不忠也本用吾言
羌人得至是耶往者举可先行羌者吾举辛武贤丞相
御史复白遣义渠安国竟沮败羌金城湟中谷斛八钱
吾谓耿中丞籴二百万斛谷羌人不敢动矣耿中丞请

籴百万斛乃得四十万斛耳义渠再使且费其半失此
二册羌人故敢为逆失之豪釐差以千里是既然矣今
兵久不决四裔卒有动摇相因而起虽有知者不能善
其后羌独足忧邪吾固以死守之明主可为忠言遂上
屯田奏曰臣闻兵者所以明德除害也故举得于外则
福生于内不可不慎臣所将吏士马牛食月用粮谷十
九万九千六百三十斛盐千六百九十三斛茭槁二十
五万二百八十六石难久不解繇役不息又恐它夷卒

有不虞之变相因并起为明主忧诚非素定庙胜之策
且羌人易以计破难用兵碎故也臣愚以为击之不便
计度临羌东至浩亹羌人故田及公田民所未垦可二
千顷以上其间邮亭多坏败者臣前部士入山伐材木
大小六万馀枚皆在水次愿罢骑兵留弛刑应募及淮
阳汝南步兵与吏士私从者合凡万二百八十一人用
谷月一万七千三百六十三斛盐三百八斛分屯要害
处冰解漕下缮乡亭浚沟渠治湟狭以西道桥七十所

令可至鲜水左右田事出赋人二十亩至四月草生发
郡骑及属国敌骑伉健各千倅马什二就草为田者游
兵以充入金城郡益积畜省大费今大司农所转谷至
者足支万人一岁食谨上田处及器用簿唯陛下裁许
上报曰皇帝问后将军言欲罢骑兵万人留田即如将
军之计敌当何时伏诛兵当何时得决孰计其便复奏
充国上状曰臣闻帝王之兵以全取胜是以贵谋而贱
战战而百胜非善之善者也故先为不可胜以待敌之

可胜蛮夷习俗虽殊于礼义之国然其欲避害就利爱
亲戚畏死亡一也今敌亡其美地荐草愁于寄托远遁
骨肉离心人有畔志而明主般师罢兵万人留田顺天
时因地利以待可胜之人虽未即伏辜兵决可期月而
望羌人瓦解前后降者万七百馀人及受言去者凡七
十辈此坐支解羌人之具也臣谨条不出兵留田便宜
十二事步兵九校吏士万人留屯以为武备因田致谷
威德并行一也又因排折羌人令不得归肥饶之地贪

破其众以成羌人相畔之渐二也居民得并田作不失
农业三也军马一月之食度支田士一岁罢骑兵以省
大费四也至春省甲士卒循河湟漕谷至临羌以视羌
虏扬威武传世折冲之具五也以閒暇时下所伐材缮
治邮亭充入金城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之
虏窜于风寒之地离霜露疾疫瘃堕之患坐得必胜之
道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之重
外不令敌得乘间之势九也又亡惊动河南大开小开

使生它变之忧十也治湟狭中道桥令可至鲜水以制
西域信威千里从枕席上过师十一也大费既省繇役
豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便出兵失十二
利臣充国材下犬马齿衰不识长册唯明诏博详公卿
议臣采择上复赐报曰皇帝问后将军言十二便闻之
敌虽未伏诛兵决可期月而望期月而望者谓今冬邪
谓何时也将军独不计敌闻兵颇罢且丁壮相聚攻扰
田者及道上屯兵复杀略人民将何以止之又大开小

开前言曰我告汉军先零所在兵不往击久留得亡效
五年时不分别人而并击我其意常恐今兵不出得亡
变生与先零为一将军熟计复奏充国奏曰臣闻兵以
计为本故多算胜少算先零羌精兵分馀不过七八千
人失地远客分散饥冻䍐开莫须又颇暴略其羸弱畜
产畔还者不绝皆闻天子明令相捕斩之赏臣愚以为
敌破坏可日月冀远在来春故曰兵决可期月而望窃
见北边自敦煌至辽东万一千五百馀里乘塞列隧有

吏卒数千人敌数大众攻之而不能害今留步士万人
屯田地势平易多高山远望之便部曲相保为堑垒木
樵校联不绝便兵弩饬斗具烽火幸通势及并力以逸
待劳兵之利者也臣愚以为屯田内有亡费之利外有
守禦之备骑兵虽罢敌见万人留田为必禽之具其土
崩归德宜不久矣从今尽三月敌马羸瘦必不敢捐其
妻子于它种中远涉河山而来为寇又见屯田之士精
兵万人终不敢复将其累重还归故地是臣之愚计所

以度敌且必瓦解其处不战而自破之册也至于虏小
寇盗时杀人民其原未可卒禁臣闻战不必胜不苟接
刃攻不必取不苟劳众诚令兵出虽不能灭先零亶能
令敌绝不为小寇则出兵可也即令同是而释坐胜之
道从乘危之势往终不见利空内自罢敝贬重而自损
非所以视蛮夷也又大兵一出还不可复留湟中亦未
可空如是繇役复发也且匈奴不可不备乌桓不可不
忧今久转运烦费倾我不虞之用以赡一隅臣愚以为

不便校尉临众幸得承盛德奉厚币拊循众羌谕以明
诏宜皆乡风虽其前辞尝曰得亡效五年宜亡它心不
足以故出兵臣窃自惟念奉诏出塞引军远击穷天子
之精兵散车甲于山野虽无尺寸之功媮得避嫌之便
而无后咎馀责此人臣不忠之利非明主社稷之福也
臣幸得奋精兵讨不义久留天诛罪当万死陛下宽仁
未忍加诛令臣数得孰计愚臣伏计敦甚不敢避斧钺
之诛昧死陈愚唯陛下省察充国奏每上辄下公卿议

臣初是充国计者什三中什五最后什八有诏诘前言
不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后
将军数画军册其言常是臣任其计可必用也上于是
报充国曰皇帝问后将军上书言羌人可胜之道今听
将军将军计善其上留屯田及当罢者人马数将军强
食慎兵事自爱上以破羌强弩将军数言当击又用充
国屯田处离散恐羌犯之于是两从其计诏两将军与
中郎将卬出击强弩出降四千馀人破羌斩首二千级

中郎将卬斩首降者亦二千馀级而充国所降复得五
千馀人诏罢兵独充国留屯田明年五月充国奏言羌
本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万一千二
百人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩黄
羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢屯兵
奏可充国振旅而还
元帝竟宁元年以后宫良家子王嫱字昭君赐单于单
于驩喜上书愿保塞上谷以西至敦煌传之无穷请罢

边备塞吏卒以休天子人民天子令下有司议议者皆
以为便郎中侯应习边事以为不可许上问状应曰周
秦以来匈奴暴桀寇侵边境汉兴尤被其害臣闻北边
塞至辽东外有阴山东西千馀里草木茂盛多禽兽本
冒顿单于依阻其中治作弓矢来出为寇是其苑囿也
至孝武世出师征伐斥夺此地攘之于幕北建塞侥起
亭隧筑外城设屯戍以守之然后边境得用少安幕北
地平少草木多大沙匈奴来寇少所蔽隐从塞以南径

深山谷往来差难边长老言匈奴失阴山之后过之未
尝不哭也如罢备塞戍卒示丐奴之大利不可一也今
圣德广被天覆匈奴匈奴得蒙全活之恩稽首来臣夫
丐奴之情困则卑顺彊则骄逆天性然也前以罢外城
省亭隧今裁足以候望通烽火而已古者安不忘危不
可复罢二也中国有礼义之教刑罚之诛愚民犹尚犯
禁又况单于能必其众不犯约哉三也自中国尚建关
梁以制诸侯所以绝臣下之觊欲也设塞侥置屯戍非

独为匈奴而已亦为诸属国降民本故匈奴之人恐其
思旧逃亡四也近西羌保塞与汉人交通吏民贪利侵
盗其畜产妻子以此怨恨起而背畔世世不绝今罢乘
塞则生嫚易分争之渐五也往者从军多没不还者子
孙贫困一旦亡出从其亲戚六也又边人奴婢愁苦欲
亡者多日闻匈奴中乐无柰候望急何然时有亡出塞
者七也盗贼桀黠群辈犯法如其窘急亡走北出则不
可制八也起塞以来百有馀年非皆以土垣也或因山

岩石木柴僵落溪谷水门稍稍平之卒徒筑治功费久
远不可胜计臣恐议者不深虑其终始欲以壹切省繇
戍十年之外百岁之内卒有它变障塞破坏亭隧灭绝
当更发屯缮治累世之功不可卒复九也如罢戍卒省
候望单于自以保塞守禦必深德汉请求无已小失其
意则不可测开异域之隙窥中国之固十也非所以永
持至安威制百蛮之长策也对奏天子有诏勿议罢边
塞事

光武建武九年隗嚣死司徒掾班彪上言曰今凉州部
皆有降羌羌人蛮夷荒服而与汉人杂处习俗既异言
语不通数为小吏黠人所见侵夺穷恚无聊故致反叛
夫蛮夷寇乱皆为此也旧制益州部置蛮夷骑都尉幽
州部置领乌桓校尉凉州部置护羌校尉皆持节领护
理其怨结岁时循行问所疾苦又数遣使驿通动静使
塞外羌夷为吏耳目州郡因此可得儆备今宜复如旧
制以明威防光武从之即以牛邯为护羌校尉持节如

旧
时辽西乌桓大人郝旦等九百二十二人率众向化诣
阙朝贡献奴婢牛马及弓虎豹貂皮是时四裔朝贺络
绎而至天子乃命大会劳飨赐以珍宝乌桓或愿留宿
卫于是封其渠帅为侯王君长者八十一人皆居塞内
布于缘边诸郡令招来种人给其衣食遂为汉侦候助
击匈奴鲜卑彪又上言曰乌桓天性轻黠好为寇贼若
久放纵而无总领者必复侵掠居人但委主降掾史恐

非所能制臣愚以为宜复置乌桓校尉诚有益于附集
省国家之边虑帝从之于是始复置校尉于上谷宁城
开营府并领鲜卑赏赐质子岁时互市焉
和帝时安定降羌烧何种胁诸羌数百人反叛郡兵击
灭之悉没入弱口为奴婢时西海及大小榆谷左右无
复羌寇隃麋相曹凤上言曰西戎为害前世所患臣不
能纪古且以近事言之自建武以来其犯法者常从烧
当种起所以然者以其居大小榆谷土地肥美又近塞

内诸种易以为非难以攻伐南得钟存以广其众北阻
大河因以为固又有西海鱼盐之利缘山滨水以广田
畜故能彊大常雄诸种恃其权勇招诱羌人今者衰困
党援坏沮亲属离叛馀胜兵者不过数百亡逃栖窜远
依发羌臣愚以为宜及此时建复西海郡县规固二榆
广设屯田隔塞羌人交关之路遏绝狂狡窥欲之源又
殖谷富边省委输之役国家可以无西方之忧于是拜
凤为金城西部都尉将徙士屯龙耆

安帝时北部与车师连兵入寇河西朝廷不能禁议者
因欲闭玉门阳关以绝其患延光二年敦煌太守张珰
上书陈三策以为北部呼衍王常展转蒲类秦海之间
专制西域共为寇钞今以酒泉属国吏士二千馀人集
昆仑塞先击呼衍王绝其根本因发鄯善兵五千人胁
车师后部此上计也若不能出兵可置军司马将士五
百人四郡供其犁牛榖食出据柳中此中计也如又不
能则宜弃交河城收鄯善等悉使入塞此下计也朝廷

下其议尚书陈忠上疏曰臣闻八蛮之寇莫甚北部汉
兴高祖窘平城之围太宗屈供奉之耻故孝武愤怒深
惟久长之计命遣虎臣浮河绝漠穷破敌庭当斯之役
黔首陨于狼望之北财币糜于卢山之壑府库单竭杼
柚空虚算至舟车赀及六畜夫岂不怀虑久故也遂开
河西四郡以隔绝南羌收三十六国断匈奴右臂是以
单于孤特鼠窜远藏至于宣元之世遂备蕃臣关侥不
闭羽檄不行由此察之戎狄可以威服难以化狎西域

内附日久区区东望扣关者数矣此其不乐匈奴慕汉
之效也今北敌已破车师势必南攻鄯善弃而不救则
诸国从矣若然则敌财贿益增胆埶益殖(殖生/也)威临南
羌与之交连如此河西四郡危矣河西既危不得不救
则百倍之役兴不訾之费发矣议者但念西域绝远恤
之烦费不见先世苦心勤劳之意也方今边境守禦之
具不精内郡武卫之备不修敦煌孤危远来告急复不
辅助内无以慰劳吏民外无以威示百蛮蹙国减土经

有明诫臣以为敦煌宜置校尉案旧增四郡屯兵以西
抚诸国庶足折冲万里震怖匈奴帝纳之
顺帝时大将军梁商以氐羌新反党众初合难以兵服
宜用招降乃上表曰匈奴寇畔自知罪极物当穷困皆
知救死况种类繁炽不可单尽今转运日增三军疲苦
虚内给外非中国之利窃见度辽将军马续素有谋谟
且典边日久深晓兵要每得续书与臣策合宜令续深
沟高壁以恩信招降宣示购赏明其期约如此则远人

可服国家无事矣帝从之乃诏续招降畔敌商又移书
续等曰中国安宁忘战日久良骑野合交锋接矢决胜
当时敌人之所长而中国之所短也强弩乘城坚营固
守以待其衰中国之所长敌人之所短也宜务先所长
以观其变设购开赏宣示后悔勿贪小功以乱大谋续
及诸郡并各遵行于是右贤王部抑鞮等万三千口诣
续降
桓帝时以陈龟世谙边俗拜为度辽将军龟临行上疏

曰臣龟蒙恩累世驰骋边陲虽展鹰犬之用顿毙敌人
之庭魂骸不反荐享狐狸犹无以塞厚责荅万分也至
臣顽驽器无铅刀一割之用过受国恩荣秩兼优生年
死日永惧不报臣闻三辰不轨擢士为相蛮夷不恭拔
卒为将臣无文武之才而忝鹰扬之任上惭圣朝下惧
素餐虽殁躯体无所云补今西州边鄙土地塉埆鞍马
为居射猎为业男寡耕稼之利女乏机杼之饶守塞候
望县命锋镝闻急长驱去不图反自顷年以来匈奴数

攻营郡残杀长吏侮略良细战夫身膏沙漠居人首系
马鞍或举国掩户尽种灰灭孤儿寡妇号哭空城野无
青草室如悬磬虽含生气实同枯朽往岁并州水雨灾
螟互生稼穑荒秏租更空阙老者虑不终年少壮惧于
困厄陛下以百姓为子品庶以陛下为父焉可不日昃
劳神垂抚循之恩哉唐尧亲舍其子以禅虞舜者是欲
民遭圣君不令遇恶主也故古公杖策其民五倍文王
西伯天下归之岂复舆金辇宝以为民惠乎近孝文皇

帝感一女之言除肉刑之法体德行仁为汉贤主陛下
继中兴之统承光武之业临朝听政而未留圣意且牧
守不良或出中官惧逆上旨取过目前呼嗟之声招致
灾害敌人凶悍因衰缘隙而令仓库单于贪婪之口功
业无铢两之效皆由将帅不忠聚奸所致前凉州刺史
祝良初除到州多所纠罚太守令长贬黜将半政未踰
时功效卓然实应赏异以劝功能改任牧守去斥奸残
又宜更选匈奴乌桓护羌中郎将校尉简练文武授之

法令除并凉二州今年租更宽赦罪𨽻埽除更始则善
吏知奉法之祐恶者觉营私之祸敌马可不窥长城塞
下无候望之患矣帝觉悟乃更选幽并刺史自营郡太
守都尉以下多所革易下诏为陈将军除并凉一年租
赋以赐吏民
灵帝时西羌反边章韩遂作乱陇右徵发天下役赋无
已司徒崔烈以为宜弃凉州诏会公卿百官烈坚执先
议议郎傅燮厉言曰斩司徒天下乃安尚书郎扬赞奏

燮廷辱大臣帝以问燮燮对曰昔冒顿至逆也樊哙为
上将愿得十万众横行丐奴中愤激思奋未失人臣之
节顾计当从与不耳季布犹曰哙可斩也今凉州天下
要冲国家藩卫高祖初兴使郦商别定陇右世宗拓境
列置四郡议者以为断丐奴右臂今牧御失和使一州
叛逆海内为之骚动陛下卧不安寝烈为宰相不念为
国思所以弭之之策乃欲割弃一方万里之土臣窃惑
之若使乌合之众得居此地士劲甲坚因以为乱此天

下之至虑社稷之深忧也若烈不知之是极蔽也知而
故言是不忠也帝从燮议
諌议大夫刘陶上疏曰臣闻事之急者不能安言心之
痛者不能缓声窃见天下前遇张角之乱后遭边章之
寇每闻羽书告急之声心灼内热四体惊竦今西羌逆
类私署将帅皆多段颎时吏晓习战陈识知山川变诈
万端臣常惧其轻出河东冯翊钞西军之后东之函谷
据阸高望今果已攻河东恐遂转更豕突上京如是则

南道断绝车骑之军孤立关东破胆四方动摇威之不
来叫之不应虽有田单陈平之策计无所用臣前驿马
上便宜急绝诸郡赋调冀尚可安事付主者留连至今
莫肯求问今三郡之民皆以奔亡南出武关北徙壶谷
冰解风散惟恐在后今其存者尚十三四军吏士民悲
愁相守民有百走退死之心而无一前斗生之计西寇
寖前去营咫尺敌骑分布已至诸陵将军张温天性精
勇而主者旦夕迫促军无后殿假令失利其败不救臣

自知言数见厌而言不自裁者以为国安则臣蒙其庆
国危则臣亦先亡也
吴孙权时吕岱从交州召出薛综惧继岱者非其人上
疏吴主曰昔帝舜南巡卒于苍梧秦置桂林南海象郡
然则四国之内属也有自来矣赵佗起番禺怀服百越
之君珠官之南是也汉武帝诛吕嘉开九郡设交阯刺
史以镇监之山川长远习俗不齐言语同异重译乃通
民如禽兽长幼无别椎结徒跣贯头左衽长吏之设虽

有若无自斯以来颇徙中国罪人杂居其间稍使学书
粗知言语使驿往来观其礼化及后锡光为交阯任延
为九真太守乃教其耕犁使之冠履为设媒官始知聘
娶建立学校导之经义由此已降四百馀年颇有似类
自臣昔客始至之时珠崖除州县嫁娶皆须八月引户
人民集会之时男女自相可适然后禀命父母以为婚
交阯縻泠九真都庞二县皆亲戚死辄娶其妇世以此
为俗长吏恣听不能禁制曰南郡男女杂沓不以为嫌

由此言之可谓虫豸有腼面目耳然而土广人众阻险
毒害易以为乱难使从治县官羁縻示令威服田户之
租赋裁取供办贵致远珍名珠香药象牙犀角玳瑁珊
瑚琉璃鹦鹉翡翠孔雀奇物充备宝玩不必仰其赋入
以益中国也然在九甸之外长吏之选类不精覈汉时
法宽多自放恣故数反违法珠崖之废起于长吏睹其
好发髡取为髲及臣所见南海黄盖为日南太守下车
以供设不丰挝杀主簿仍见驱逐九真太守儋萌为妻

父周京作主人并请大吏酒酣作乐功曹番歆起舞属
京京不肯起歆犹迫彊萌忿杖歆亡于郡内歆弟苗帅
众攻府毒矢射萌萌至物故交阯太守士燮遣兵致讨
卒不能克又故刺史会稽朱符多以乡人虞褒刘彦之
徒分作长吏侵虐百姓彊赋于民黄鱼一枚收稻一斛
百姓怨叛山贼并出攻州突郡符走入海流离丧亡次
得南阳张津与荆州牧刘表为隙兵弱敌彊岁岁兴军
诸将厌患去留自在津少检摄威武不足为所陵侮遂

至杀没后得零陵赖恭先辈仁谨不晓时事表又遣长
沙吴巨为苍梧太守巨武夫轻悍不为恭服所取相怨
恨逐出恭求步骘是时津故将夷廖钱博之徒尚多骘
以次锄治纲纪适定会仍召出吕岱既至有士民之变
越军南征平讨之日改置长吏章明王纲威加万里大
小承风由此言之绥边抚裔实有其人牧伯之任既宜
清能荒流之表祻福尤甚今日交州虽名粗定尚有高
凉宿贼其南海苍梧郁林珠官四郡界未绥依作寇盗

专为亡叛逋逃之薮若岱不复南新刺史宜得精密检
摄八郡方略智计能稍稍以渐能治高流者假其威宠
备之形势责其成效庶几可补复但如中人近守常法
无奇数异术者则群恶日滋久远成害故国之安危在
于所任不可不察也窃惧朝廷忽轻其选故敢竭愚情
以广圣思
晋武帝时吴既平普减州郡兵冠军将军陶璜上言曰
交土荒裔斗绝一方或重译而言连带山海又南郡去

州海行千有馀里外距林邑才七百里夷帅范熊世为
逋寇自称为王数攻百姓且连接扶南种类猥多朋党
相倚负险不宾往𨽻吴时数作寇逆攻破郡县杀害长
吏臣以尪驽昔为故国所采偏戍在南十有馀年虽前
后征讨剪其魁桀深山僻穴尚有逋窜又臣所统之卒
本七千馀人南土温湿多有气毒加累年征讨死亡减
耗其见在者二千四百二十人今四海混同无思不服
当卷甲消刃礼乐是务而此州之人识义者寡厌其安

乐好为祸乱又广州南岸周旋六千馀里不宾属者乃
五万馀户及桂林不羁之辈复当万户至于服从官役
才五千馀家二州唇齿唯兵是镇又宁州兴古接据上
流去交阯郡千六百里水陆并通互相维卫州兵未宜
约损以示单虚夫风尘之变出于非常臣亡国之馀议
不足采圣恩广厚猥垂饰擢蠲其罪舋改授方任去辱
即宠拭目更视誓念投命以报所受临履所见谨冒瞽
陈

孝武帝时徵益州刺史郭铃犍为太守卞苞于坐劝铃
以蜀反殷仲堪斩之以闻朝廷以仲堪事不预察降号
鹰扬将军尚书下以益州所统梁州三郡人丁一千番
戍汉中益州未肯承遣仲堪乃奏之曰夫制险分国各
有攸宜剑阁之隘实蜀之关键巴西梓潼岩渠三郡去
汉中辽远在剑阁之内成败与蜀为一而统属梁州盖
定鼎中华虑在后伏所以分斗绝之势开荷戟之路自
皇居南迁守在岷邛衿带之形事异曩昔是以李势初

平割此三郡配𨽻益州将欲重复上流为习坎之防事
经英略历年数纪梁州以统接旷远求还得三郡忘王
侯设险之义背地势内外之实盛陈事力之寡弱饰哀
矜之苦言今华阳乂清汧陇顺轨关中馀烬自相鱼肉
梁州以论求三郡益州以本统有定更相牵制莫知所
从致令巴宕二郡为群獠所覆城邑空虚士庶流亡要
害膏腴皆为獠有今远虑长规宜保全险塞又蛮獠炽
盛兵力寡弱如遂经理乖缪号令不一则剑阁非我保

丑类转难制此乃藩捍之大机上流之至要昔三郡全
实止差文武三百以助梁州今俘没蛮獠十不遗一加
逐食乌散资生未立苟顺符指以副梁州恐公私困弊
无以堪命则剑阁之守无击柝之储号令选用不专于
益州虚有监统之名而无制御之用惧非分位之本旨
经国之远术谓今正可更加梁州文武五百合前为一
千五百自此之外一仍旧贯设梁州有急蜀当倾力救
之书奏朝廷许焉

桓冲为荆州刺史持节将军既到江陵欲移阻江南乃
上疏曰自中兴以来荆州所镇随宜回转臣亡兄温以
石季龙死经略中原因江陵路便即而镇之事与时迁
势无常定且兵者诡道示之以弱今宜全重江南轻戍
江北南平孱陵县界地名上明田土膏良可以资业军
人在吴时乐乡城以上四十馀里北枕大江西接三峡
若狂狡送死则旧郢以北坚壁不战接会济江路不云
远乘其疲惰扑灭为易臣司存阃外辄随宜处分于是

移镇上明使冠军将军刘波守江陵咨议参军杨亮守
江夏
宋文帝时索虏南侵遂至瓜步太祖使百官议防禦之
术御史中丞袁淑上议曰臣闻函车之兽离山必毙绝
波之鳞宕流则枯边寇微么趋致畿甸乌合云屯闻已
崩殪天险岩旷地限深遐故全魏戢其图盛晋辍其议
情屈力殚气挫勇竭谅不虞于来临本无怵于能济矣
乃者燮定携远阻违授律由将有弛拙故士少斗志围

溃之众匪寇倾沦攻制之师空自班散济西劲骑急战
蹴旅淮上训卒简备靡旗是由绥整寡衷戎昭多昧遂
使栲潞入患泉伊来扰纷殄姬风泯毒禹绩腾书有渭
阴之迫悬烽均咸阳之警然而切揣虚实伏匿先彰校
索伎能谲诡既显绵地千里弥行阻深表里踬碍后先
介逼舍陵衍之习竞湍沙之利今虹见萍生土膏泉动
津陆陷溢痁祻荐兴刍藁已单米粟莫系水宇衿带进
必倾霣河隘扁固退亦堕灭所谓栖乌于烈火之上养

鱼于丛棘之中或谓损缓江右宽缮淮内窃谓拯扼闽
城旧史为允弃远凉土前言称非限此要荒犹弗委割
况联被京国咫尺神甸数州摧扫列邑歼夷山渊反覆
草木涂地今邱赋千乘井笇万集肩摩倍于长安缔袂
百于临淄什一而籍实慊氓愿履亩以税既协农和户
竞战心人含锐志皆欲赢粮请奋释纬乘城谓宜悬金
铸印要壮果之士重币甘辞招推决之将举荐板筑之
下抽登台皂之间赏之以焚书报之以相爵俄而昭才

贺阙异能间至戎贪而无谋肆而不整迷乎向背之次
谬于合散之宜犯军志之极害触兵家之甚讳咸畜愤
矣佥策战矣称愿影从谣言缗命宜选敢悍数千骛行
潜掩偃旗裹甲钳马衔枚会稽而起晨压未阵旌噪乱
举火鼓四临使景不暇移尘不及起无不禽铩兽詟冰
解雾散扫洗哨类漂卤浮山如有决罦漏网逡窠逗穴
命淮汝戈船遏其还径兖部劲卒梗其归涂必剪元雄
悬首麾下乃将只轮不反战轊无旋矣于是信臣腾威

武士缮力缇组接阴鞞柝联响若其伪遁羸张出没无
际楚言汉旆显默如神固已日月蔽亏川谷荡贸负塞
残孽阻山烬党收险窃命凭城借土则当因威席卷乘
机芟剿泗汴秀士星流电烛徐阜严兵雨凑云集蹶乱
桑溪之北摇溃瀚海以南绝其心根勿使能植衔索之
枯几何不蠹是由涸泽而渔焚林而狩若峻风之舞轻
箨杲日之拂浮霜既而尉洽荷掠之馀望吊网悲之鬼
然后天行枢运猋举烟升青盖西巡翠华北狩经启州

野涤一轸策俾高□再勒燕然后铭方乃奠山沈河创
礼辑策阐耀炎昊之遗则贯轶商夏之旧文今众贾拳
男而将术疏怯意者稔泰日积承平岁久邑无惊赴之
急家缓馈战之勤□阅训之礼简参属之饰且亦荐采
之法庸未蔇欤若乃邦造里选攉论深切躬擐尽幽斩
带寻远设有沈明能照俊伟自宣诚感泉雨流通金石
气慑飞贲知穷苴起审邪正顺逆之数达昏明益损之
宜能暌合民心愚睿物性登丹墀而敷策蹑青蒲而扬

谋上说宸鉴下弭素言足以安民纾国救灾恤患则宜
拔过宠贵之上褒升戚旧之右别其旂章荣其班禄出
得专誉使不禀命降席折节同广武之请设坛致礼均
淮阴之授必有要盟之功窃符之捷夷裔暴狠内外侮
弃始附之众分茷无序蛊以威利势必携离首顺之徒
靡然自及今涞绎故典瀍土缨緌剪焉幽播折首凶狡
是犹眇者愿明痿之思出动商遄会功终易感劫晋在
于善觇全郑实寄良谍多纵反间汨惑心耳发险易之

前抵兴丧之术冲其猜伏拂其嫌嗜汨以连率之贵饵
以析壤之资罄笔端之用展辞锋之锐振辩则坚围可
解驰羽而岩邑易倾必府鬲土崩枝干瓦裂故燕乐相
悔项范交疑矣或乃言约功深事迩应广齐圉反驾赵
养还君尽舆诵之道毕能事之效臣幸得出内层禁游
心明代泽与身泰恩随年行无以逢迎昌运润饰鸿法
今涂有遗镞刃未息锋敢思凉识少酬闳施但坐幕既
乏昭文免胄不能致果窃观都护之边论属国之兵谟

终晁之抗辞杜耿之言事咸云及经之棘犹阙上笇烛
郛之敬裁收下策自耻懦木智不综微敢露昧见无会
昭采
虏自彭城北归复求互市颜竣议曰臣愚以为与虏和
亲无益已然之明效何以言其然敌人之欲侵暴正苦
力之不足耳未尝拘制信义用辍其谋昔年江上之役
乃是和亲之所招历稔交骋遂求国婚朝廷羁縻之义
依违不绝既积岁月渐不可诬敌心无厌重以忿怒故

至于深入幸今因兵交之后华戎隔判若言互市则复
开曩敝之萌议者不过言互市之利在得马今弃此所
重得彼下驷千匹以上尚不足言况所得之数裁不十
百邪一相交关卒难闭绝寇负力玩胜骄黠已甚虽云
互市实觇国情多赡其求则桀慠罔已通而为节则必
生边虞不如塞其端渐杜其觖望内修德化外经边事
保境以观其衅于事为长
御史中丞何承天上安边论凡陈四事曰伏见北蕃上

事掳犯青兖天慈降鉴矜此黎元博逮群策经纶戎政
臣以愚陋预闻访及率其管窥谨撰安边论庶或开引
群虑延尽众谋短长毕陈当否可见其论曰寇虽习战
来久又全据燕赵跨带秦魏山河之险终古如一自非
大田淮泗内实青徐使民有赢储野有积榖然后分命
方召总率虎旅精卒十万使一举荡夷则不足稍勤王
师以劳天下何以言之今遗黎习乱志在偷安非皆耻
为荒服远慕冠冕徒以残害剥辱视息无寄故襁负归

国先后相寻敌既不能校胜循理攻城略地而轻兵掩
袭急在驱残是所以速怨召祸灭亡之日今若遣军追
讨报其侵暴大剪幽冀屠城破邑则圣朝爱育黎元方
济之以道若但欲抚其归附伐罪吊民则彼必轻骑奔
走不肯会战徒兴巨费无损于彼复奇兵深入杀敌破
军苟陵患未尽则愤激思斗报复之役将遂无巳斯秦
汉之末策轮台之所悔也安边固守于计为长曾孙之
霸才均智敌江淮之间所居各数百里魏舍合肥退保

新城江陵移民南涘濡须之戍家停羡溪及表陵之屯
民夷散杂晋宣王以为宜从江南以北岸曹爽不许果
亡柤中此皆前代之殷鉴也何者斥候之郊非畜牧之
地非耕桑之邑故坚壁清野以俟其来整甲缮兵以乘
其敝虽时有古今势有彊弱保民全境不出此涂要而
归之有四一曰移远就近以实内地今青兖旧民冀州
新附在界首者三万家此寇之资也今悉可内徙青州
民移东莱平昌北海诸郡大山以南南至下邳左沐右

沂田良野沃西阻兰陵北阨大岘西塞之内其号险固
民性重迁闇于图始无事之时喜生咨怨今新被钞掠
馀惧未息若晓示安危居以乐土宜其歌忭就路视迁
如归二曰浚复城隍以增阻防旧秋冬收敛民人入保
所以警备暴客使防卫有素也古之城池处处皆有今
虽颓毁犹可修治粗计户数量其所容新徙之家悉著
城内假其经用为之闾伍纳稼筑场还在一处妇子守
家长吏为师丁夫匹妇春夏佃牧寇至之时一城千室

堪战之士不下二千其馀羸弱犹能登陴鼓噪十则围
之兵家旧说战士二千足抗群敌三万矣三曰纂偶车
牛以饰戎械计千家之资不下五百偶牛为车五百两
参合钩连以卫其众设使城不可固平行趋险贼所不
能干既已族居易可检括号令先明民知夙戒有急徵
发信宿可聚四曰计丁课仗勿使有阙千家之邑战士
二千随其便能各自有仗素所服习铭刻由己还保输
之于库出行请以自卫弓干利铁民不办得者官以渐

充之数年之内军用粗备矣臣闻军国异容施于封畿
之内兵农并修在于疆埸之表攻守之宜皆由其习任
其怯勇山陵川陆之形寒暑温凉之气各由本性易则
害生是故戌申作师远屯清济功费既重嗟怨亦深以
臣料之未若即用彼众之易也管子治齐寄令在民商
君为秦设以耕战终申威定霸行其志业非苟任强实
由有数梁用走卒其邦自灭齐用技击厥众亦离汉魏
以来兹制渐绝蒐田非复先王之礼治兵徒逞耳目之

欲有急之日民不知战至乃广延赏募奉以厚秩发遽
奔救天下骚然方伯刺史拱手坐听自无经略唯望朝
廷遣军此皆忘战之害不教之失也今移民实内浚治
城隍族居聚处课其骑射长吏简试差品能不甲科上
第渐就优别明其勋才表言州郡如此则屯部有常不
迁其业内护老弱外通官途朋曹素定同忧等乐情由
习亲艺因事著昼战见貌足相识夜斗闻声足相救斯
教战之一隅先哲之遗术论者必以古城荒毁难可修

复今不谓顿便加功整丽如旧但欲先定民营其闾术
墉壑存者因而即之其有毁缺权时栅断足以禦彼轻
兵防遏游骑假以方将渐就只立车牛之赋课仗之宜
攻守所资军国之要今因民所利导而率之耕农之器
为府库之宝田蚕之氓兼捍城之用千家总倍旅之兵
万户具全军之众兵强而敌不戒国富而民不劳比于
优复队伍坐食廪粮者不可同年而校矣今承平来久
边令弛纵弓簳利铁既不都断往岁弃甲垂二十年课

其所住理应消坏谓宜申明旧制延加禁塞诸商贾往
来幢队挟藏者皆以军法治之又界上严立关候杜废
间蹊城保之境诸所课仗并加雕镌别造程式若有遗
镞亡刃及私为窃盗者皆可立验于事为长又钜野湖
泽广大南通洙泗北连青齐有旧县城正在泽内宜立
式修复旧堵利其埭遏给轻舰百艘寇若入境引舰出
战左右随宜应接据其师津毁其航漕此以利制车运
我所长亦微彻敌之要也

后魏太武帝延和中薄骨律镇将刁雍表曰臣闻安不
忘乱先圣之政也况绥服之外带接边城防守不备无
以禦敌者也臣镇所管河西爰在边表常惧不虞平地
积榖实难守护兵人散居无所依恃脱有妖奸必致狼
狈虽欲自固无以得全今求造城储榖置兵备守镇自
建立更不烦官又欲三时之隙不令废农一岁二岁不
讫三岁必成立城之所必在水陆之次大小高下量力
取办诏许之

帝蒐于河西诏司徒崔浩诣行在所议军事浩表曰昔
汉武帝患丐奴彊盛故开凉州五郡通西域劝农积谷
为灭贼之资东西迭击故汉未疲而丐奴已弊后遂入
朝昔平凉州臣愚以为北敌未平征役不息可不徙其
民案前世故事计之长者若迁民人则土地空虚虽有
镇戍适可禦边而已至于大举军资必乏陛下知此事
阔远竟不施用如臣愚意犹如前议募徙豪彊大家充
实凉土军举之日东西齐势此计之得者

孝文帝延兴中尚书奏以敦煌一镇介远西北寇贼路
冲虑或不固欲移就凉州群官会议佥以为然给事中
韩秀独谓非便曰此蹙国之事非辟土之宜愚谓敦煌
之立其来已久虽土邻彊寇而兵人素习纵有奸窃不
能为害循常置戍足以自全进断北狄之觇途退塞西
夷之窥路若徒就姑臧虑人怀异意或贪留重迁情不
愿徙脱引寇内侵深为国患且敦煌去凉州及千馀里
舍远就近遥防有阙一旦废罢是启戎心则边人交构

互相往来恐卒徒协契侵窃凉土及近诸戍则关右荒
扰烽警不息边役烦兴艰难方甚乃从秀议
时车驾南伐以李冲兼左仆射留守洛阳车驾渡淮别
诏安南大将军元英平南将军刘藻讨汉中召雍泾岐
三州兵六千人拟戍南郑尅城则遣冲表谏曰秦州险
阨地接羌夷自西师出后饷援连续加北人叛逆所在
奔命运粮擐甲迄兹未巳今复豫差戍卒悬拟山外虽
加优复恐犹惊骇脱终攻不尅徒动民情西北连结事

或难测辄依旨密下刺史待军尅郑城然后差遣如臣
愚见犹谓未足何者西道险阨单径千里今欲深戍绝
界之外孤据群党之口敌攻不可卒援食尽不可运粮
古人有言虽鞭之长不及马腹南郑于国实为马腹也
且昔人攻伐或城降而不取仁君用师或抚民而遗地
且王者之举情在拯民夷寇所守意在惜地校之二义
德有浅深惠声已远何遽于一城哉且魏境所掩九州
过八民人所臣十分而九所未民者惟漠北之与江外

耳羁之在近岂急急于今日也宜待大开疆宇广拔城
聚多积资粮食足支敌然后置邦树将为吞并之举今
钟离寿阳密迩未拔诸城新野跬步弗降所剋者舍之
而不取所降者抚之而旋戮东道既未可以近力守西
蕃宁可以远兵固若果欲置者臣恐终以资敌也又今
建都土中地接寇壤方须大收死士平荡江会轻遣单
寡弃令陷没恐后举之日众以留守致惧求其死效未
易可获推此而论不戍为上高祖从之

尚书中书监高闾上表曰臣闻为国之道其要有五一
曰文德二曰武功三曰法度四曰防固五曰刑赏故远
人不服则修文德以来之荒狡放命则播武功以威之
民未知战则制法度以齐之暴敌轻侵则设防固以禦
之临事制胜则明刑赏以劝之用能辟国宁方征伐四
剋北敌强悍勇而寡谋长者野战所短者攻城若以
敌之所短夺其所长则虽众不能成患虽来不能内逼
又敌散居野泽随逐水草战则与家产并至奔则与徒

众俱逃不赍资粮而饮食足是以古人伐北方攘其侵
掠而已历代为边患者良以倏忽无常故也六镇势分
倍众不斗互相围逼难以制之昔周命南仲城彼朔方
赵灵秦始长城是筑汉之孝武踵其前事此四代之君
皆帝王之雄杰所以同此役者非智术之不长兵众之
不足乃防狄之要事其理宜然故也易称天险不可升
地险山川丘陵王公设险以守其国长城之谓欤今宜
依故于六镇之北筑长城以禦北敌虽有暂劳之勤乃

有永逸之益如其一成惠及百世即于要害往往开门
造小城于其侧因地却敌多有弓弩敌来有城可守有
兵可捍既不攻城野掠无获草尽则走终必惩艾宜发
近州武勇四万人及京师二万人合六万人为武士于
苑内立征北大将军府选忠勇有志干者以充其选下
置官属分为三军二万人专习弓射二万人专习戈楯
二万人专习骑槊修立战场十日一习采诸葛亮八阵
之法为平地禦寇之方使其解兵革之宜识旌旗之节

器械精坚必堪禦寇使将有定兵兵有常主上下相信
昼夜如一七月发六部兵六万人各备戎作之具敕台
北诸屯仓库随近作米俱送北镇至八月征北部率所
领与六镇之兵直至碛南扬威漠北敌若来拒与之决
战若其不来然后散分其地以筑长城计六镇东西不
过千里若一夫一月之功当三步之地三百人三里三
千人三十里三万人三百里则千里之地彊弱相兼计
十万人一月必就运粮一月不足为多人怀永逸劳而

无怨计筑长城其利有五罢游防之苦其利一也北部
放牧无抄掠之患其利二也登城观敌以逸待劳其利
三也省境防之虞息无时之备其利四也岁常游运永
得不匮其利五也又任将之道特须委信遣之以礼恕
之以情阃外之事有利辄决赦其小过要其大功足其
兵力资其给用君臣相体若身之使臂然后忠勇可立
制胜可果是以忠臣尽其心征将竭其力虽三败而踰
荣虽三背而弥宠

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷三百二十