钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二百二十二
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　兵制
宋徽宗时李复奏乞罢造战车劄子曰臣准枢密院劄
子奉圣旨令本司制造战车三百辆专令臣催促制造
应副本路出入攻战使用臣尝览载籍古者师行固尝
用车诗云公车千乘公徒三万又曰元戎十乘以先启

行及周制自步百为亩积而至于通十为成成出革车
一乘其他斑斑亦可见古之用兵与今不同古者兵不
妄动征战有礼不为诡遇举皆有法多在平原易野故
车可以行敌人不敢轻犯此以车为利也今之用兵尽
在极边敌人乘势而来虽鸷鸟飞翥不如是之迅捷下
寨驻军各以保险为利得其机便或有负败各逃散不
相顾其往车不及期居而保险车不能登归则敌多袭
逐争先趋奔不暇回顾车安能收非若古昔于中国为

用臣在兵马间亲冒矢石前后十馀次观之屡矣有至
粮糗衣服器械不能为用者又况于车乎闻此议出于
许彦圭彦圭因姚麟之子师闵而得见麟遂献说于麟
恳告求以此为进身之谋麟乞怜而上其说朝廷以麟
边人必熟于边事意遂然之不知彦圭剧为轻妄麟立
私恩不思误朝廷之事是亦容易昔唐之房琯尝用车
战大败于陈涛斜十万义军无有脱者当时止在畿邑
平地且如此况今欲用于峻坂沟谷之间乎又战车比

常车阔六七寸运不合辙牵拽不行今配买木植物料
差雇工匠大为费扰既成艰于牵拽昨东来者牵拽不
行致兵夫典卖衣物自赁牛具终日方进五七里遂致
兵夫逃亡战车弃于道路大为诸路之患其糜费不知
其几千万矣苟望一官之进上罔朝廷下害百姓此而
不诛何以惩后臣今乞便行罢造如别路已有造者乞
更不牵拽前来免致徒费人力如朝廷未以臣言为然
乞赐博访

通判李新奏曰臣尝谓古先圣王于萃聚之时必除戎
器戒不虞示有国者不可一日去兵也天下承平日久
州郡军器因循不修治暑月未尝暴晒兵刃不加淬砺
衣甲旗帜破碎断裂少有鲜明者大率安置不如法蜀
地卑湿天多沈阴雨水动经旬月既非高燥处贮藏则
未阅岁时筋胶解拆韦革腐烂绦贯弛绝蹂践弃掷不
可胜数如梓州一路遂宁府叙州有都作院岁课不少
而两州皆无楼阁架放非惟枉费官物缓急警严殊无

犀利可用之器诚可虑也臣欲乞诸州府甲仗库未有
楼处并许创置有而隘陋处即添展修盖务要收藏军
器可以耐久亦预备之术立武之馀事也
钦宗靖康元年尚书右丞李纲上言曰臣窃惟军政之
不修二十馀年于此矣将骄卒惰赏罚无章每战辄北
兵既寡弱民又凋弊金人由此敢肆凭陵中国之不振
未有甚于此时者也今敌虽退师尚未出塞所至剽掠
无复顾惮盖由初未尝有所惩创时方向暑须暂远去

秋凉马健何惮而不来此其可虑又非前日之比义宜
及今速为之备一曰选将二曰募兵三曰训练四曰保
甲五曰马政六曰缮器甲七曰峙粮草八曰修城壁九
曰增塘泺十曰置堡塞凡此皆军政之大者当今之急
务也而其财用调度之费不与焉前此敌未退师支梧
目前固未有暇今度其势出塞决在旬日而此去防秋
近在三数月间要当自兹讲求施行不可复缓又况西
戎跳梁五路并入四夷交侵诚可深虑臣以书生备位

枢筦方艰难乏使之时乞避贤路不蒙赐许夙夜思之
国之大事无过于此诚非一介孤陋所能独任要当合
众智协众力上稽祖宗之旧下考当今之宜庶几有济
欲望圣慈许臣辟置参谋官四员于职事官中不拘官
资高下兼充仍添置编修官二员同共措画条具以时
推行如蒙允许容臣续具姓名以闻
纲为河东北安抚使又论不可遣罢防秋人兵劄子曰
臣昨待罪枢府伏蒙陛下委令措置防秋人兵臣意以

谓中国军政不修几三十年矣阙额不补者过半其见
存者皆溃散之馀不习战陈故令金人得以窥伺既陷
燕山长驱中原遂犯畿甸来无藩篱之固去无邀击之
威庙堂失策使之割三镇质亲王劫取金帛以亿万计
驱虏士女屠戮良民不可胜数誓书之言所不忍闻此
诚宗社之羞而陛下尝胆而思报者也今河北之兵虽
退而中山河间之地不割敌马出没并边诸郡寨栅相
连兵不少休太原之围未解而河东之势危甚旁近县

镇皆为敌兵之所占据秋高马肥敌骑凭陵决须深入
以责三镇之约及金帛之馀数倘非起天下之兵聚天
下之力解围太原防托河北则必复有今春之警宗社
安危殆未可知故臣辄不自揆为陛下措画降诏书以
团结诸路防秋之兵大约不过十馀万人而欲分布河
北沿边雄霸等二十馀郡中山河间真定大名横海五
帅府腹里十馀州军沿河一带控扼地分翊卫王室堤
防海道其甚急者解围太原收复忻代以悍金人夏人

连兵入寇不知此十数万之众一一皆到果能足用而
无贼马渡河之警乎今臣被命出使去清光之日未几
朝廷已尽改前日诏书调兵防秋之计既罢峒丁又罢
刀弩手又罢土兵又罢四川福建广南东路将兵又罢
荆湖南北路系将不系将兵而京西州郡又皆特免起
发是前日诏书所团结之兵罢去大半不知金人聚兵
两路入寇将何以支梧而朝廷何恃不留意于此也臣
切思之以兵为不须起者大槩有五川广福建荆湖之

地远一也钱粮犒赏之费多二也河北兵退天下已无
事三也太原之围敌马不多不攻自解四也探报有林
牙高丽之师金人牵制未必深入五也若以川广福建
荆湖之地远则诏书之下以四月期天下兵以七月当
时阕报三省何不即止今已七月远方之兵皆已在道
始复约回是复蹈今春勤王之师约回之弊也一岁两
起天下之兵中道而两止之天下谓何臣恐朝廷自此
不复能取信四方而将士解体矣国之大事在戎宗社

安危所系而且行且止有同儿戏臣窃痛之若以谓钱
粮犒赏多则今春无兵捍敌致令误国土地宝货人民
皆为所取今惜小费又不为之备臣恐后来所取又不
止于前日也况元降指挥防秋人兵各令赍粮以行则
钱粮犒赏之乏自非所患庙堂不深思宗社大计而惜
小费臣切所不取也若以河北兵退天下无事则边郡
日报金人聚兵声言某月入寇当取某地强敌临境非
和非战朝夕恐慄惧其复来天下果无事乎贾谊谓厝

火积薪之下而坐其上火未及然因谓之安以今日观
之何止于火未及然殆处于烈焰之旁而言笑自若也
若以谓太原之围敌马不多不攻自解则自春徂秋攻
守半年曾不能得其实数姚种二帅以十万之师一日
皆溃彼未尝有所伤衄不知何以必其兵之不多以为
可以不攻而自解者臣以谓非愚则诬至于林牙高丽
牵制之报理或有之然不可恃彼之不来当恃我之有
备则屯兵聚粮正今日之先务不可忽也今河北河东

州郡日告危急乞兵皆以三五万为言而半年以来未
有一人一骑可以副其求者防秋之兵甫集又皆遣罢
不知此何理也若必以谓不须动天下之兵而自可无
事则臣诚不足以任此责陛下胡不遣建议之人代臣
坐致康平而重为此扰扰也除范世雄所统湖北兵闻
已至襄唐间臣已作奉圣旨令疾速发赴宣抚司外所
有馀路乞依元降诏书起发庶几不误国事又近降指
挥减罢防秋之兵臣所以深惜此事者一则河北防秋

阙人恐有疏虞二则一岁之间再令起兵又再止之恐
无以示四方大信防秋之计臣前奏论之已详请为陛
下更论不可失信之意者周为戎人所侵尝以烽火召
诸侯兵恐诸侯之未必至也举烽以试之诸侯之兵大
集知其试已皆怒而归其后真举烽无复至者去冬金
人将犯阙诏起勤王之师远方之兵踊跃赴难至中途
而敌已和有诏止之皆愤惋而反今以防秋之故又起
天下之兵良非获已远方之兵率皆就道又复约回将

士卒伍宁不解体夫以军法勒诸路起兵而以寸纸罢
之臣恐后时有所号召无复应者矣
许翰上言曰臣伏见国家武备久弛盗贼横行不忌虽
有军旅骄惰难用非一新之无以禦捍臣愚愿诏郡县
什伍其民家富者出财人众者出力城郭之民使自守
其城郭田野之氓使自卫其田野城郭分坊以保门田
野分乡以保境拔其豪杰使之部勒私务之隙教以武
事家识金鼓进退之节人能弓矢击刺之技小寇之至

则可参错以捍禦大盗之入则得会合以击逐艺进则
郡县旌之以金帛功立则朝廷劝之以爵位如此天下
凛然皆为长城之固矣立法天下严其诛赏使凡寇至
无敢不救县破则责州州破则责帅邻路近州不能应
援亦皆有责必行无赦宣王之诗所谓有常德以立武
事者谓其能使天下必信如此故也
高宗建炎元年尚书右仆射李纲上言曰臣窃以唐有
天下贞观开元间号为治平无事者以外有方镇之兵

捍禦边陲内有府卫之兵临御方镇表里相制国势以
安其后府兵之法坏边兵之势强乃有天宝安史之乱
然卒戡定之者方镇力也代宗避吐蕃之寇而幸陜德
宗避朱泚之变而幸奉天亦资方镇之兵以复国然行
姑息之政威柄下移强藩悍臣浸成跋扈此非方镇之
罪措置失策之过也祖宗监唐末之弊削方镇之权惟
沿边帅司屯宿重兵委以军旅之事腹内会府虽有帅
号其权甚轻自馀列郡守臣悉委文吏不与军政以处

承平治安无事之时可也今彊敌内侵坏吾边防以扰
腹心之地盗贼乘时蜂起蚁结而州郡犹以承平之制
临之安能捍患禦侮镇抚之哉故唐方镇之弊尾大不
掉而今日州郡之弊手足不足以捍头目理势然也救
其弊而振起之莫若取方镇之制用其所长去其所短
择人而任之使大小相比远近相维以蕃王室则中国
之势尊矣臣愚欲乞于沿河沿江沿淮置帅府要郡次
要郡帅府带安抚使节制一路即唐节度使之兵也要

郡带兵马钤辖次要郡带兵马都监以佐帅府即唐观
察团练之兵也朝廷减上供金谷使之养兵宽法制而
假之权将佐寮属听其辟置平居责以训练阅习有干
戈盗贼之变即帅府量事起兵统率以行与邻路约为
应援会合有功者增秩进职而不移其任如此数年上
下安习即州郡之兵可用矣如蒙圣慈俯从所请乞降
旨三省枢密院条具合行事件取旨施行
纲又上言曰臣闻天生五材民并用之阙一不可谁能

去兵故黄帝伐蚩尤于涿鹿之野尧伐丛支胥敖舜伐
三苗禹伐共工汤伐有夏文王伐崇武王伐商皆缀甲
厉兵效胜于战阵之间夫五帝三王岂不欲坐致治安
哉顾其势有所不能故必以战续之宽则两军相攻迫
则杖戟相撞然后可以建大功而定祸乱是故兵胜于
外义彊于内威立于上民服于下欲措国家于尊强者
非兵不可也本朝艺祖太宗削平僭乱混一区宇用兵
不过十万人而天下承平垂二百年四海宾服外患不

兴豪俊销亡内难不作治既极矣兵亦随废至于近年
有养兵之费无训兵之法有蓄兵之名无用兵之实军
政大坏金人因之得以陵侮中国而致靖康之祸则兵
制久废之过也夫秦晋齐魏韩赵皆天下劲兵之地也
古之为国者得其一则足以战胜而霸诸侯今国家兼
有之而每与金人战望风辄溃不能取胜则积威约之
渐也方今当京邑残破二圣播迁之后国势益弱士气
益衰而欲遽与之战正犹病人气体未复而欲与壮士

斗必不可也昔周用乡遂之兵而出无不胜汉用羽林
孤儿七郡良家子而制服四夷唐用府卫之兵而威震
天下齐用管仲之法而九合诸侯秦用商鞅之令而卒
并六国然则有天下国家者强兵战胜之术槩可睹矣
为今之计莫若法乡遂府卫之制而寓兵于农法羽林
孤儿七郡良家子而参以募兵改法更令信赏必罚以
壮国威以养士气使之有勇而知方然后兵乃可用也
昔勾践有会稽之耻欲用其民而五年休养五年训练

卒以报吴今天下之广生齿之庶休养训练当以三年
为期则战可以得志矣惟国家承平之久文事太胜士
以武弁为羞而学者以谈兵为耻至于战卒贱辱之甚
无以比者正当趣时之变以武为先能言兵者稍褒崇
之置武功爵益养死士有以得其心而作其气则战胜
于一日之间有不难也伏惟陛下留神幸察
纲又上言曰臣窃以祖宗建国以兵为重熙丰盛时内
外禁卒马步军凡九十五万人承平既久阙额三分之

一失于招填比年西鄙丧师江浙山东寇作继之以燕
山陷没所亡失者又半重以靖康之变金人再犯都城
诸路禁军往往溃散流为盗贼天下之兵所存者无几
矣朝廷以蜡书召天下勤王之师皆募于田亩之间及
游手浮浪之人虽其数甚众环绕畿甸不得毫发之力
而东南公私财物为之一空大抵起一兵公私所费非
五十缗不可而沿路供给钱粮之费又倍于此是一兵
率费百十而起万兵则所费百馀万缗矣今秋期不远

理当拣择留之分屯沿河要害之地则所费不过日给
钱粮而已朝廷初不较此应勤王之师已行放散被甲
荷戟而归者项背相望于道路亦有才至中途不待令
而自返者不知将来防秋于何所取兵而可也禁兵之
数既已不多而民兵又不可复起虽起之必无应者秋
高马肥敌骑或复深入其何以支吾哉臣愚以谓济今
日一时之急莫若取财于东南募兵于西北夫东南之
财已竭矣而臣以谓不得已犹有可取者当诱上户物

力有馀之家出财以助募兵朝廷量多寡以名目酬之
民知国家有兵而后家室可保则亦不以为厉已也国
家岁漕东南财谷以为上供又𣙜茶盐之利以实中都
盖以养兵日给六宫百官之费待祭祀宾客之用省矣
而陛下节俭无玩好宴游之娱故凡上供财谷茶盐之
利除经费外一切裁损专以养兵则亦无不足之患臣
愿下募民出财之令且降旨委官措置于京东京西陜
西河北募兵优立例物之数创为军号团结训练一切

以新法施行分𨽻将佐逐处屯泊以时教阅比之起东
南勤王之兵其利害不同者有三东南之人柔弱不耐
劳苦一也不伏水土𩔖多疾病死亡二也屯驻稍久则
有思归之心往往逃亡溃散三也而募西北之人以为
兵则无三者之患团结训练积以岁月皆为精兵与夫
起乌合之众暂聚复散岂不相远哉今河北河东京东
西为金人所扰民不能归业者甚众而陜西素号产兵
愿及时遣使于数路募兵于合屯驻路分建置营房更

番以卫行在以镇四方以备征讨此时不可失也伏望
圣慈特赐详酌施行
纲又上言曰臣窃以大军之礼用众也军之所以积少
为众联属不散可恃以胜敌者以其有纪律也团结则
有保伍之联教阅则有战阵之制执被则有甲冑五兵
之利进止则有金鼓旌旗之节禁戒则有号令之威上
下则有阶级之法兵将相谙彼此相救逃亡溃散者必
诛骚扰乱群者必罚立功者必厚赏死敌者必优恤此

之谓纪律有纪律然后军可用也国朝军政最号严明
自童贯高俅主兵以来其制始坏团结保伍废而无以
相维持教阅战阵废而无以习攻击甲胄五兵初不服
练旌旗金鼓初不习熟禁戒号令之威不振而无以作
士气上下阶级之法不行而无以一士心兵将取于临
时而初不相知彼此递相观望而初不相救卢沟之溃
反以金帛招集则逃亡溃散者不诛矣浙东之役虏掠
良民财物者悉皆官军则骚扰乱群者不罚矣仆厮亲

近皆授高爵而立功者不赏以收身不到为名而死敌
者不恤纪律如此而欲驱之以抗大敌岂不难哉是以
金人再犯王室则控扼之兵望风先溃攻围帝都则救
援之师逗挠不进其因循至此非一日之积也且金人
训兵十有馀年不用令者小则必死大则族诛此法既
行威信已著则用刑反少故能灭契丹陵中国积威约
之渐非一日也中国之兵既失训练又不用令者不必
诛逃亡溃散者反招集之此风既成习以为常则有不

可胜诛者矣故以天下之大而不能禦金人积弊之渐
亦非一日也夫用兵驱之于死地者也苟非畏我过于
畏敌进有生理退而必诛则安能使之效一日之命以
成却敌之功哉为今日之计莫若更军政而渐治之团
结之法自五人为伍积至于二千五百人为军部队将
统制官递相临制皆有尺籍伍符以周知其名数呼召
指使存亡功过不劳而可知临阵战斗进退缓急不约
而相援如此则兵伍有所联属而不散矣教阅之法以

车骑步兵总为营阵进退坐作分合出入皆依新制革
去旧教文具之法如此则行阵足以捍禦铁骑矣习弓
弩者不必以斗力而以射亲中的者为上习牌枪刀者
不必以中敌而以勇敢向前者为胜神臂筒射凤凰等
弓可以及远宜教之使精兜鍪金甲卒伍多不肯被带
宜习之使熟如此则甲胄五兵之利可以自保而取胜
矣古之行师者闻鼓则进闻金则止以旗之偃举为所
向之指麾今则不然金鼓间作初无进止之令旌旗错

杂初无指麾之意宜依古制以习兵之耳目如此则金
鼓旌旗之节可以一众而临敌矣禁戒号令虽出于临
时而信必在于言前然后威可畏也上下阶级虽著于
甲令而势不容于幸免然后法可行也自部队将至统
制官皆精选而预设之使其恩威素行于士卒则兵将
相谙矣自伍甲部队至六军皆使之前后左右迭相应
援观望不进及辄退者必行军令则彼此相救矣禁军
逃亡依法七日不首身者必斩遇敌战斗力不能胜因

而溃散不再聚集归本部者必诛因而作过者灭族则
逃亡溃散之弊可革矣禁军于行师之际盗博斗殴饮
酒至醉抛弃器甲藏匿妇人胁取财物扇摇惑众者并
行军法则搔扰乱群之弊可惩矣先登陷阵及能以弓
弩射中贼者虽不纳级亦赏一军全胜则全赏一军虽
不胜而其间有能自斩贼级及中伤在前者则自赏如
此则立功者劝矣将士战殁非逃亡者委保伍将佐开
具保明优恤其家不得辄以收身不到开落违者重寘

于法如此则死敌者劝矣此皆今日军政之急务当以
次施行也然臣顷年尝询一老卒其言曰昔日禁军难
作而易活今日禁军易作而难活诘其所以则曰昔者
法行而上下之分严故难作然请给衣粮及时而得无
冻馁之患故易活今日法不行而上下之分苟简故易
作然请给衣粮多不及时又有坐仓折估之法妻子不
免于冻馁故难活其言极为有理则欲修军政而严纪
律当先留意于所养之者以素得其心不可使之怨咨

也所有修改军政合行事件乞降旨三省枢密院同条
具取旨施行
纲又上言曰臣窃以国家承平之久自河以南皆腹心
内地城池堙圯而不修去春敌骑渡河残破畿邑止于
百里之内盖未知中国虚实不敢远纵敌退因建议请
修畿甸诸邑拱郑许滑四辅郡洛阳河阳城壁以防金
人复来使吾民有所保聚而敌骑无所抄掠朝廷已降
指挥而言者以为扰民遂复止之及去冬再寇纵兵远

掠环畿千里之内无人烟矣今京东西及江淮之间州
县往往无城将来秋冬敌必愈更南牧何以捍守治安
之久虽小邑犹藏万家之室榖粟货财不可胜计使敌
得之因粮取财胁掠吾民以为之用是所谓借寇兵而
资盗粮也夫惜一时之扰而忘长久之利岂策也哉宜
命州县以渐增修城池朝廷量降度牒应副至于器械
甲胄之属州县𩔖多阙乏亦宜立名色降样制使及时
制造除戎器戒不虞此正今日之先务也

纲又上言曰臣闻以不教民战是谓弃之未尝素教而
以之战是弃民也古者兵民不分无事则为乡遂之民
有事则为军旅之士三时务农一时讲武少习长安皆
为精兵有所不出出无不胜矣唐设府卫之兵颇仿古
制无养兵之费而有用众之实此良法也后世兵民既
分不可复合惟陜西沿边弓箭手及近置湖南刀弩手
犹有古之遗意其法给田百亩使家出一人为兵自备
器甲之属官为收掌有事则给之而养马者又别给田

五十亩私自习学武艺而官以时按阅其有力者虽一
人系籍置私名数人以相夹辅故弓箭手雄于西边捍
禦夏人多赖其力而刀弩手之法颇与之相𩔖亦能镇
服蛮獠不敢妄动今东南官田最多如所谓户绝田逃
亡田天荒田屯田之𩔖皆是莫若一切令刬刷用弓箭
刀弩手法参酌中制募民为义勇军给地与之州郡籍
其名数依新军团结以时教阅则十数万众不劳力而
可具假以岁月皆精兵也又皆土著无逃亡溃散之患

最策之得者如合圣意乞降旨三省措置施行
纲又上言曰臣窃以祖宗籍陜西河北河东之民以为
保甲河北五十馀万河东二十馀万而陜西之数不下
河北命提举官总之以时教阅盖有意寓兵于农也十
馀年来降指挥以免教阅其法遂废而保甲不知兵徒
有其名而已靖康间臣尝建议乞专遣使团结训练加
详于旧与其召兵他路不若因此用之为得策而朝廷
不以为然今河东河北之地既为金人之所践蹂豪杰

强壮多依山寨以相保聚朝廷已置招抚经制司以抚
循经略之矣独陜西保甲名数尚在可行措置然陜西
之民素困于支移折变宜一切蠲免而系保甲之籍者
依新法团结以二千五百人为一军差正副统制官总
之以时训练有事艺精者补以名目擢充部队将之𩔖
则数十万兵不日可具西可以捍夏戎北可以禦金人
非小补也京东西有弓箭社亦皆可仿此推行如合圣
意乞降旨三省措置

纲又乞造船募水军疏曰臣闻生于陵者安于陵生于
水者安于水南方之人习水而善没其操舟若神而北
人有惧舟楫而不敢登者习与性成也骑兵施于南方
非所便而南人教之水战必可取胜昔曹操以数十万
众顺流袭吴而周瑜以三万人逆战于赤壁因风纵火
焚其船筏遂大破之操自此不敢有窥江表之心而鼎
足之势立其后曹丕复以大兵次广陵观长江风涛汹
涌吴人戈甲旌旗之盛恐惧而退晋有江左苻坚以百

万之众次淝水而谢玄以八千人破之众皆奔北闻风
声鹤唳皆以为王师将至则东南之兵养育训练因地
利而用之亦足以自守其地应沿河沿淮沿江帅府要
郡凡临流去处宜仿古制以造战船上设楼橹可以施
弓弩下运橹棹可以破风涛颁法式以授之仍募习水
者为水军以时教阅激赏贼舟济渡会合掩击以我之
素习击彼之暂济其势必胜得一胜则贼必破胆不敢
有窥东南之心矣嘉祐中范仲淹上言乞于河阳置战

舰水军以防契丹当时以为迂阔不果行使用其说创
设至今则大河有备靖康初金人岂能遽济渡哉先事
而言则近乎迂事至而后图之则无所及其实今日之
急务也所有诸路合置战船募水军欲乞专差官前去
措置
纲又上言曰臣闻以步兵战者不足以胜骑以其善驰
突也以骑兵战者不足以胜车以其善捍禦也古之战
者必以车故称武王曰戎车三百两称卫文公曰革车

三百乘称宣王曰我车既攻称小白曰兵车之会六而
兵赋则必使之出车天子曰万乘诸侯曰千乘大夫曰
百乘皆以兵车为制也后世车战有曰武刚车有曰偏
箱车有曰鹿角车皆与古异制则便于其事而已金人
以铁骑胜中国其说有三而非车不足以制之步兵不
足以当其驰突一也用车则驰突可禦骑兵马弗如之二
也用车则骑兵在后度便乃出战卒多怯见敌辄溃虽
有长技不得而施三也用车则人有所依可施其力部

伍有束不得而逃然则车之可以制铁骑也审矣靖康
间献车制者甚众独统制官张行中者可取其造车之
法用两竿双轮推竿则轮转两竿之间以横木筦之设
架以载巨弩其上施皮篱以捍矢石绘神兽之象弩矢
发于口中而窍其目以望敌其下施甲裙以卫人足其
前施枪刃两重重各四枚上长而下短长者以禦人也
短者以禦马也其两旁以铁为钩索止则联属以为营
体制简而运转速真禦戎之利器其出战之法则每车

用步卒二十五人四人推竿以运车一人登车望敌以
发弩矢二十人执牌弓弩长枪斩马刀列车之两傍重
行行五人凡遇敌则牌居前弓弩次之枪刀又次之敌
在百步内则牌偃弓弩间发以射之既逼近则弓弩退
后枪刀进前枪以刺人而刀以斩马足贼退则车徒鼓
噪相联以进及险乃止以骑兵出两翼追击以取胜其
布阵之法则每军二千五百人以五分之一凡五百人
为将佐卫兵及辎重之属馀二千人为车八十乘欲布

方阵则面各用车二十乘车相联而步卒弥缝于其间
前者其车向敌后者其车倒行左右者其车顺行贼攻
左右而掩后则随所攻而向之左右前后其变可以无
穷而将佐卫兵及辎重之属皆处其中方圆曲直随地
势之便行则鳞次以为阵止则钩联以为营不必开沟
堑而筑营垒最为简便而全固昔卫青征匈奴以武刚
车自环以禦敌故能深入马燧帅太原制战车冒以狻
猊甲士列戟副之故能兵冠天下惟房琯用之为贼所

焚而后世议者遂以谓车不可用殊不知古之兵车谓
之革车冒之以革者正所以防火也欲胜金人铁骑使
不得奔突持久以取胜利器无以加此今图画样制及
分合阵图上尘睿览乞降付御营司制造教习便殿按
视可以施用即颁降帅府要郡施行
三年赵元镇上奏曰臣窃惟太祖皇帝即位之初用赵
普策收诸道之兵集之京师又于其中遴选材武以备
禁卫谓之亲兵委腹心之臣分军统领谓之三衙所以

弱藩镇壮王室以革唐末五代之弊而又训练驾驭各
尽其术由是人思自效得其死力故凡边隅有警奸雄
违命天戈所指莫之能抗中外无事垂二百年由此道
也太平日久习为骄惰而三衙之任或非其人自靖康
以来南北流离散亡过半遂使朝廷有反侧之忧人主
无爪牙之势非祖宗之深意也臣愿陛下留意三衙择
其忠勇尽节临难不避恩威兼济为众所服者亲阅诸
军取其人材武艺以广宿卫亲兵之列所以恢张国势

震耀天威使悍将强臣胆落气沮指顾号令雷动风行
然后可以大有为于天下兹事甚易而所系利害非可
以缕陈也惟陛下留神省览
元镇又上奏曰臣窃见近降指挥王𤫉军马城外驻劄
今已有来者见于禹庙诸处屯泊臣昨在温州时见𤫉
军马亦止城外将士皆有言曰等是官军独不得入城
以贼待我我亦何惮而不为𤫉军昨在淮南后自建康
由江东趋福建以达行在沿路肃然无秋毫所犯今由

明越往往溃亡作过虽军情变动莫测而怀愤之久由
此而发故也养兵无他严号令信赏罚而已有功者赏
有罪者罚自馀屯泊衣粮等事当待之如一傥有厚薄
分别之异必生怨望不平之心理之必然不可不虑兼
屯军城外既无寨堡节其出入蹂踏民田潜行劫夺将
无所不有非若城中有所关防也臣愚欲乞别降睿旨
取会人数多寡且令城中踏逐或于空閒官地搭盖
席屋居住犹愈于城外重为民患而生彼怨心也

元镇又论防秋奏曰臣契勘韩世忠属官陈桷等赴阙
臣即子细叩问世忠防秋措置观桷等所说可见世忠
之意桷言世忠已过淮南相视控扼因桷等之来专令
乞兵防守建康一带意欲令张俊分占江上同负此责
亦如张俊聚兵之意也臣以为敌若不能渡江只留淮
甸即委世忠专切固护通泰万一采石等处不能支吾
则敌骑深入遂有无穷之患虽能保守通泰亦复何益
今若便令世忠保守建康又缘敌骑未渡之间当且以

通泰盐利为重臣之愚意欲乞戒饬世忠且在承楚极
力捍禦或采石等处已闻敌骑南侵即令世忠全军而
还径趋江东或浙西冲要去处或腰击或尾袭虽不能
遏其来路亦足牵制少阻南侵之势不能深入所有通
泰盐利在所不顾也臣本不知兵更愿陛下召张俊与
议之或以为然即乞召陈桷等面授此意及亲洒宸翰
以赐世忠不可坐视安危恬不为意遂如议者所料也
臣一介书生辱陛下眷遇致身至此敢不黾勉图报万

分自入夏以来每以防秋为念而议论不一何由措手
既入七月方二使南归而又朱胜非求去纷纷十数日
不定八月初即有川陜之命万里之行无一人一骑日
夕经营自救不暇以是不能专一留心朝廷之事今事
势已迫乃蒙陛下擢寘宰司万一小有蹉跌万死不足
塞责臣已力陈恳款辞免误恩或未赐矜从即乞陛下
博选中外忠诚可倚之人寘之二府庶几协济少分陛
下宵旰之忧臣不胜万幸

元镇于绍兴间知洪州又上奏曰臣契勘本路江州兴
国南康军边临大江地接光黄咫尺伪境沿流曲折控
扼千里万一有警须藉水军防捍唯是阙少战船缓急
无以措手近据探报上流贼马侵寇襄随包藏不测沿
江制置使岳飞屯驻大军列戍江上亦以战船阙少为
虑虽先奉圣旨令江西转运司和雇收买二百只应副
缘本路州县累遭兵火继而招讨宣抚两司大军经由
刬刷舟船殆尽目即江河惟有往来客船若一例不以

情愿便行雇买不惟商贾不通有害贸易亦非战斗所
宜兼逐时般载军储钱谷亦无舟船输运本司今相度
欲计置打造战船二百只以为沿江控扼之备般载钱
粮船一百只专充本路往来使用约其工费用度不下
十馀万贯欲望圣慈详酌特降睿旨就吉州𣙜货务支
降见钱一十万贯如尚阙钱物更容本司那融支拨庶
几乘此时月计置木植便可打造免致防秋有误大计
绍兴二年诏内外官言事右文殿修撰季陵应诏上言

曰军兴以来朝廷诰牒非彊以予民则莫售师旅粮草
非彊取于民则莫给旧例和买无本可支者久矣新行
和籴能偿其直几何一遇军兴事事责办有不足者预
借后年之赋虽名曰和实彊取之虽名曰借其实夺之
兵将衣食不取其饱煖取其丰美器械不取其坚利取
其华好务末胜本初无斗心敌至则伪言退保敌去则
盛言收复遇败以千为一遇胜以一为千今乘舆服御
之费十去七八百官有司之费十去五六犹无益于国

者军太冗也张浚一军以川陜赡之刘光世一军以淮
浙赡之李纲一军以湖广赡之上供之物得至司农太
府者无几夫彊兵不在冗食今统领家口随行一闻敌
至择精锐者护送老小其自随者秖办走耳当议者一
虏掠妇女军中多有养既不足宁免作过当议者二所
至州军邀求犒赏守令惮生事竭取民以奉之当议者
三诡名虚劵随在批请枉费官物当议者四或假关节
或行贿赂寄名军籍规冒功赏当议者五愿诏有司专

意讲求革因循以作士气则军政立
四年两浙西路安抚使沈晦过行在面对曰藩帅之兵
可用今沿江千馀里若令镇江建康太平池鄂五郡各
有兵一二万以本部财赋易官田给之敌至五郡以舟
师守江步兵守隘彼难自渡假使能渡五郡合击敌虽
善战不能一日破诸城也若围五郡则兵分势弱或以
偏师缀我大军南侵则五郡尾而邀之敌安敢远去此
制稍定三年后移江北粮饷器械悉自随又自乞分兵

二千及召募敢战士三千参用昭义步兵法期年后京
口便成强藩时方以韩世忠屯军镇江不果用
三十年秘书丞虞允文上言曰臣闻古之圣王蒐无用
之兵为有用之备所以坚固治本逆折乱萌而用智于
未奔沈也我祖宗平一天下治定功成之后甲兵坚强
四方无敢侮拂当乾德天圣之盛犹且诏诸道兵为长
吏之所役使失于教习者著为禁令又厢禁军敢占为
技工者论如法而大中祥符间又诏诸州本城兵及等

者五百人以上团立教阅升为禁军其本城兵少即别
召募呜呼深谋远虑所以销患于未形者成宪具存也
伏惟陛下作新军政一以祖宗为法武备之严莫尽于
今日凡分屯列戍待敌制胜之道举无一策之遗矣而
议者犹以为外实者必有内虚之忧盖行营重兵远在
边境而策应之精锐又须观时而动而诸州所谓强弓
弩手者亦已尽遣万一郡县间有一夫窃发岂不少贻
宵旰之虑而臣窃以谓今之诸郡未尝无兵诸郡之兵

未尝无将且以东南言之诸郡所馀禁军及元额厢军
土军亡虑十数万而一监司一守贰占破之数辄二三
百人一总管一将官各不下百人其间以技执役如福
建一台又有至数百人者而诸路将副今以二十四员
为额其数亦不为少矣或以刀笔之吏或以给使之徒
或以势力富豪之家而居之使兵冗于国家之衣粮将
糜于州郡之廪给而咸不适于用岂不亦甚可惜也如
因其在籍之兵拘收而为之部分因其定员之将遴选

而使之教阅假以旬岁之后于大军之势亦一助也不
然一路一郡之间顾不足以备他盗乎此皆祖宗之旧
章有明效大验书于国史者愿陛下勿以为不足用之
兵独断而必行之中外幸甚
三十一年王之道上奏曰契勘今日江北义社与建炎
之末所谓义社事势大段相远盖当时缘金人入寇而
群盗相继蜂起百姓东西南北逃窜无所惟有依山据
水建置寨栅庶几可以保聚老幼以幸须臾无死且如

一村五百家其间必有六七十家储积谷粟可以赡给
其馀而贫窭者既与父母妻子同其死生亦复乐为之
用盖臣当是时尝同里人保守无为军胡避山寨备见
利害试以无为一郡言之建寨之始不下二三十处而
积日累月之久能获保全者仅一二数馀皆不溃则破
至有亘相吞噬者言之可为寒心自经兵火江北之民
十不存一绍兴以来生养蕃息而杂以江浙等处流徙
之人通计十有三四其疲瘵在所不论而其稍有储积

可以沾及贫弱者五百家中实无三两家方无事之时
州县或有科扰则望望然去之今乃欲籍其丁壮缓急
责之以禦敌与驱市人使战何异果可恃哉今之议者
不知今昔事势之不同乃为奇谋秘计侥冒爵赏肆为
巧辩以求售于上但恐为渊驱鱼为丛驱雀其失人心
有非言之所能尽者盖今日控扼敌人去处惟江北最
为要切而其所籍义社莫非耕凿之人乃不问其欲恶
一槩驱而为之反置数十年所养将士于无用之地至

如鄂州驻劄都统制田师中乃欲将湖北京西两路所
管保伍乞依淮西路密行团结如遇盗贼窃发许师中
充乡道若此是必欲拥百姓以为诸军之前驱也且平
时养兵之费悉出于百姓至于调发供亿又责办于百
姓逮其两阵相对复以乡道为名而驱之于死地是犹
代庖人宰代大匠斲以情度情所谓一人之情千万人
情是者果安在哉今朝廷以议者之言似可听或信而
从之万一至于误事虽食议者之肉安能救哉为今之

计莫若责官军移屯沿边要害去处俾之捍禦而责义
社以保聚老幼防托州县庶几可以同心协力以成恢
复之功实天下幸甚
三十二年张浚奏乞申严私役禁军之法曰臣窃见陛
下严戒御前诸军不得私役军士此诚军政之要务号
令一颁人心悦服臣仰惟国家郡置禁旅法令严密养
之训之皆有成制盖将使之备缓急修守备戢奸宄除
盗贼为千里之惠意甚深远也自顷扰攘之后官吏玩

习兵政不举臣尝熟究其弊矣自守臣兵官不务遵制
以时阅习而违法差占若当然者以至监司倅贰僚属
幕职凡不应差借之处巧作事目或以巡守或以备火
或以收买军器捕捉逃亡为名遣出差役及使之荷檐
肩舆市买工作广占人数大伤士心甚失朝廷养兵本
意臣愚伏望下有司检举旧制应知州合破禁军接送
之𩔖并不许过数自兵兴以来州郡添增官兵数多乞
于合破旧数痛与裁减其不合破者止得差厢军而后

俾之拣退老弱招补阙额申明队伍修饬器械严教阅
之法谨阶级之令其知州兵官所破人数亦仰依法轮
次赴教置为兵籍以时勾稽委逐路帅宪严行觉察辄
敢如前差占并行按劾从私役禁军法必罚无赦仍自
枢密院常切委官密赐体究施行庶几为民养兵不至
虚设而缓急之际可以倚仗用复祖宗之良法不胜幸
甚
浚又上言曰臣契勘诸军当结纯鎗纯弓纯弩队鎗之

队在前弓次之弩次之其弓弩手各带刀斧每队九十
人通九队作一部九部为一阵缘弓可射八十步弩可
射二百馀步敌骑若近先发弩鎗弓队小坐次发弓若
至前则纯鎗之势甚壮可禦马足鲜有不胜旧尝以此
行下诸军韩世忠等用此后来更改不常名为花装徒
便观看臣恐弓弩数少鎗手又散在队中参错失序不
能破敌如合圣意伏乞批付臣行下诸军遵守施行
浚又议练兵曰士有好为大言者以兵家胜负在将不

在兵苟将得其人驱市人而战可也将非其人兵精器
利曾何补于用乎呜呼为此说者盖亦不思之甚矣夫
赵歇裒初敛之兵号称二十万能战者无几也韩信率
新胜之人以破之借使金人举河北山东之众无骁骑
利甲无坚弓良矢虽董之以尼雅满辅之以伪太子臣知
其易为敌矣故有精练之卒然后可以议严训之方有
训练之兵然后可以议兵器之利有坚利之器然后可
以议破敌之计知此数者庶乎可以论兵矣彼空空然

谓可驱市人而战者岂不误国惑听乎
知平江府洪遵乞精选间谍劄子曰臣闻古之人谋其
邻敌必有觇国之术所谓间谍者虽圣智不废焉盖堂
堂之国相与周旋而不知其用事之人若其人之贤愚
与意向之所在徒冒不测角力于两阵而庶几于或胜
非所谓万全者也荀息之谋虞既知宫之奇之存又知
其虽谏不听韩信之谋赵独惮李左车之智又知其计
之不用故皆决策一举而得所欲汉高祖因郦食其而

知魏大将之为柏直骑将之为冯钦步卒将之为项他
而又知其不能当吾韩信灌婴曹参焉知之既详料之
又审卒成汉业岂偶然哉恭惟陛下信顺之德昭格穹
壤金人畔盟神人共愤起衅未几旋即内变此盖皇天
后土资社稷灵长之福启陛下恢复之图方当日夜淬
砺谋所以待敌今将士不患不勇粮饷不患不继臣之
过计窃谓我之觇彼者未甚精详方兵交时通国所知
者逆亮而已其腹心爪牙合虑并力以谋我者似亦未

能尽察如闻边郡诸军间有所遣探劄而归𩔖皆道听
涂说不惟非其要领兼亦虚实难明殆与不知者无异
臣愚欲望圣慈深诏密议博延智勇机略之士深入敌
境往来出入凡国家所宜知者纤悉以闻随其所遇待
之以术胜负之形虽未决彼已之势已可议今日禦敌
之具固有大于此者而莫有先于此者利害甚明不可
不讲惟陛下留神省察
高宗时殿中侍御史章谊献战守四策谓金人累岁南

侵我亦累岁奔走盖谋国之臣误陛下也比者驻跸扬
州有兵数十万可以一战斥候不明金人奄至踰江而
东此宰相黄潜善汪伯彦过也移跸建康兵练将勇据
长江之险可以守矣舟师不设二相异意金人未至遵
海而南此宰相吕颐浩过也不知今年守战之策安所
从出执政大臣谁为陛下任此事者臣愚谓有江海必
资舟楫战守之具有险阻必资郡县防守之力有兵将
必驾驭抚循不可为将帅自卫之资有粮赋必漕运转

输不可为盗贼侵据之用四者各付能臣分路以办重
赏严罚谁敢不用命哉
谊又奏曰臣闻古者军容不入国盖阃外之将居有壁
垒以自守行有介胄以自卫平时出门如见敌故能临
敌不怀生盖养之者有素也汉文帝遣三将军以备敌
灞上棘门见称儿戏而细柳之师独有真将军之目者
岂虚言哉今彊敌在境士气宜振而介胄遨游于城阙
翁媪杂蹂于辕门统兵之将虽有临淮校旗之法敢死

之士虽有射麋丽龟之巧皆无以自见陛下诚能分遣
将臣遍屯要害之郡使得各申军法明习教令一旦有
警老弱悉留精锐悉发以听陛下之指授则战将必克
守将必固此今日之急务惟陛下留神幸察
谊又奏曰臣伏睹去年十月叛臣刘豫绐率金人阻兵
南向不量轻弱狃习故态数万之众暴集淮甸自谓投
箠可以渡江功在漏刻矣陛下奋扬神武亲总六师破
边境诪张之谋摧敌国凭陵之势至使众叛而亲离情

见而力屈潜师宵遁有风声鹤唳之恐此诚陛下应天
顺人恢复中原之日也顾臣暗浅何足以仰裨广渊之
度预闻经画之谋然臣闻之来远之盛德莫上于修文
禦戎之上策莫先于自治陛下仁恩浃洽不异南北天
德覆临无有远迩故虽酋豪面内俘获系涂一切矜容
待以不死至有临阵就执者释縳而还乡闾辫发来附
者冠带而奉朝请此甚盛德事也陛下固已安行之矣
惟是自治之策臣请得而言之今朝廷巡幸东南外凭

淮海内阻大江形势非不壮也然而敌骑倏来曾无藩
篱之固裴回累月辄有南渡之虞此无他舟楫不备而
违设险之义也自敌骑既退议者便谓可以廓清中原
收复畿甸兹固乘时进取之几而安危之所系也使敌
人果有腹心之患自救不暇则陛下遣一偏裨自河而
南囊括席卷何为而不可万一敌人止是师徒单弱知
难而退别为后图则秋高复来将何以待之此臣所谓
莫先于自治者也今有江海之险又有舟楫之备敌人

来则阻险而还止则粮道不继顿兵江淮之上縻以岁
月之久然后我可以得志矣虽然知所以自卫然后以
守则固知所以用众然后以战则克陛下今日三四大
帅之兵不为不众矣举此以削平祻乱盖有馀力而金
榖之奉刍秣之费帑藏无馀仅可以集事然犹州郡之
间禁旅猥多主兵之官流品冗杂捐金帛以招无用之
兵捐仓廪以养不战之卒平居依倚将副蔑视州县一
闻外警辄肆其毒自建炎以来杀长吏据城郭乍服乍

叛恶本不除近闻淮甸之师建州处州又复相煽异时
陛下分遣大兵渡淮而北安集降附东南将兵决为不
靖为今之计且当择取壮勇以补行阵之阙汰去冗滥
以宽财赋之源尽举平陆之兵悉为舟师之用罢招军
之请丰府库之储专奉征战之师使之外捍彊敌内庇
生灵则民力益固财用益饶兵气益振矣今举江南之
户口有几而兵之𨽻籍者有几率一户而养几兵矣又
复招军不已则将何以善其后哉方今禦戎之策莫先

于自治而自治之术莫急于训兵训兵有制然后定祻
难攘诸边诘奸慝致安平无施而不可惟陛下留神幸
甚
谊又奏曰臣窃谓安边境定国家唯战守二道而已二
者皆以谋为主守不用谋则虽有金城汤池未必安也
战不用谋则虽有坚甲利兵未必胜也今国家阻江左
山川之险擅东南陆海之富有列营熊罴之士加之器
械戈甲之备然而守则不坚战则不利者其故何也惟

不用谋也请以近事言之敌人尝渡江而南矣望风奔
溃者往往皆官军也得其酋领者往往皆土豪也岂官
军土豪勇怯有异哉官军击其堂堂之阵而用力土豪
避其堂堂之阵而用智是以敌人每能摧官军之坚而
卒堕土豪之计者谋与力异也臣愿陛下用沈几先物
之智与经国远图之臣柔远应敌揆事画策一切以谋
为主如此则战胜守固而金人可制土疆可复矣况于
削平盗贼亦何难哉

谊又奏曰臣闻邵青贼兵近自太平州乘船经由镇江
府江阴军遂入平江府之常熟县所至劫虏见今浙西
州县迁徙奔走公私骚然契勘刘光世系浙西宣抚大
使骁将锐兵自可讨击然而不能应时擒制者决以邵
青所乘皆舟楫而光世皆平陆之兵故也臣观国家既
凭大江以为险阻而于舟师略不经意今邵青小丑光
世大帅乃敢越境深寇使贼有大于此者将何以禦之
臣闻古兵法舟师有三等其舟之大者为阵脚船其次

为战船其小为传令船盖置阵尚持重故用大船出战
尚轻捷故用其次至于江海波涛之间旗帜金鼓难以
麾召进退故用小舟由此观之凡舟之大小皆可以为
守战之备不必皆用大船然后济也朝廷试于驻跸之
地聊为千艘之具教之攻战之法计亦易办伏望圣明
特降睿旨置一水军帅以名将以为江海守禦之备庶
几盗贼莫敢予侮臣不胜愤懑激切之至
谊又奏曰臣契勘朝廷设置州郡本谓地产可以充贡

赋师旅可以戢盗贼两者并行军食皆足则安富尊荣
之道也今温州军兵猥多几倍祖宗旧制糜费衣粮耗
蠹财用至使上供常赋不入王府州郡钱帛困于供亿
臣今略举大槩言之本州自元祐元丰以前旧置厢禁
军额共二千五十一名诸处巡检多是只差禁军前去
守把罕曾招置岁支钱七千馀贯米三万二千馀斛䌷
绢布共一万馀疋绵二万馀两自政和以后创置禁军
两指挥壮城厢军一指挥六处巡检创招人兵九处巡

检各添二分通计添招厢禁军一千七百馀人每岁又
支钱一万二千六百馀贯米二万八千八百馀斛䌷绢
布八千六百馀匹绵二万一千九百馀两此皆昔年供
输朝廷之物与夫本州支给官兵之费也况自多事以
来不复出戍超转资给人员数多每有招填费耗例物
关粮半年旋行计置若不申明公私日困伏望朝廷详
度将本州旧额军兵并政和以后添置厢禁军并巡检
下创招添招人兵遇有逃亡阙额并罢招填候人数与

旧额相当即行拨并罢去创置创招军兮若蒙便降指
挥亦须数年方可销废尽绝庶几贡赋常物可以依得
祖宗旧来立定格目供输朝廷今来会计一州所费在
前颇闻他郡财帛乏绝亦复因此伏望圣慈降付外廷
详酌施行
谊为徽猷阁直学士又奏曰臣闻兵者禁暴止乱安民
和众圣王所资以拯民于涂炭者也今陛下经营天下
攘却盗贼累年于兹然未能指呼如意者臣恐制兵之术

未尽也臣观今日神武之兵萃为五军分𨽻诸将其间
往往逃亡盗贼之馀伎术市井之人得簉其列所谓正
兵者鲜矣至于殿班亲军陛下倚以侍卫者曾无千百
其于射麋丽龟之巧投石拔距之勇则未有闻焉又复
统兵之将雍容缓带初无折冲威名之望又无沈鸷猛
毅之姿恐不足以仰副明主驾驭英杰鞭笞敌人之意
臣考之前古汉兵之在京师者有南北两屯唐兵之卫
天子者有南北两衙此皆天子自将之兵也其预选则

莫非骁雄之士其可任则莫非土着之人其统率训练
则莫非智谋功名之将两军力侔势敌内消祻变外遏
僭乱人主独操兵柄不以授人故国势彊而豪暴服矣
恭惟圣宋祖宗所置殿班亲军处禁门之内其魁雄武
捷皆极天下之选臣愿陛下斟酌前代南北禁卫之意
绍隆本朝遴选班直之法立为材技勇力之等选于五
军及江浙福建凡禁军土军弓手齿岁强壮不犯徒役
不经败亡而有父母兄弟妻孥可任者皆为应选其选

于五军者聚为一卫其选于诸州者聚为一卫百人一
校千人一将合取万人分为两卫各选殿帅统之而总
其任于枢密使以听陛下之指使如此则禁卫增严王
室大竞矣陛下时因听朝之暇或御便殿或出近郊人
人阅试旌别劝赏渐增俸廪使恩威足以得其死力其
谁敢不听命哉当陛下布昭圣武之时其措置设施似
不可缓臣不胜区区之愿
谊又论民兵奏曰臣伏见今日州郡守战之兵坏于昔

年投换之法窜易姓名𩔖非土着尺籍伍符难以稽考
平时嗔目语难每怀干命之心及其临敌退避率无死
难之节至于逃亡啸聚焚劫剽攻擅据州城执戮守将
然则军政之弊至此极矣唯是民兵一事所宜乘时措
置以备非常之举盖今之民兵则周官六乡之众齐侯
节制之师汉室更戍之卒有唐府卫之兵也近世巡社
亦有遗意古今虽异经籍犹存法制具在因时施宜少
加损益则东南郡县数十万之众可指日而办閒居无

钱廪之费调发无羁旅之思习熟险易爱护乡闾比之
召募游手之人以充师旅之任其利害明甚矣又况近
者关陜有累捷之音东北有可乘之便自宜命将北征
以系人心大兵继进尽复故土被甲荷戈之士分阃授
钺之臣方经营于江淮之北矣若夫根本之地在此南
服非藉民兵何以为守禦之备哉臣颇闻献是说于朝
廷者甚众而未获施行伏望断自圣心早赐措置不胜
大幸

时禁卫寡弱诸将各拥重兵御史中丞沈与求言汉有
南北军唐用府兵彼此相维使无偏重之势今兵权不
在朝廷虽有枢密院及三省兵房尚书兵部但行文字
而已愿诏大臣益修兵政助成中兴
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷二百二十二