钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二百十八
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　赦宥
东汉光武建武二十年大司马广平侯吴汉病笃车驾
亲临问所欲言汉对曰臣愚无所知识但愿陛下慎无
赦而已
桓帝时河南尹李膺初与廷尉冯绲大司农刘祐等同

心纠罚奸倖时膺等以罪输作司𨽻校尉应奉上疏理
膺等曰昔秦人观宝于楚昭奚恤莅以群贤梁惠王玮
其照乘之珠齐威王荅以四臣夫忠贤武将国之心膂
窃见左校施刑徒前廷尉冯绲大司农刘祐河南尹李
膺等执法不挠诛举邪臣肆之以法众庶称宜昔季孙
行甫亲逆君命逐出莒仆于舜之功二十之一今膺等
投身彊禦毕力致罪陛下既不听察而猥受谮诉遂令
忠臣同愆元恶自春迄冬不蒙降恕遐迩观听为之叹

息夫立政之要记功忘失是以武帝舍安国于徒中宣
帝徵张敞于亡命绲前讨蛮荆均吉甫之功祐数临督
司有不吐茹之节膺著威幽并遗爱度辽今三垂蠢动
王旅未振易称雷雨作解君子以赦过宥罪乞原膺等
以备不虞书奏乃悉免其刑
东晋元帝永昌元年皇孙生郭璞上疏曰有道之君未
尝不以危自持乱世之主未尝不以安自居故存而不
忘亡者三代之所以兴也亡而自以为存者三季之所

以废也是以古之令主开纳忠谠以弼其违标显切直
用攻其失至乃闻一善则拜见规诫则惧何者盖不私
其身处天下以至公也臣窃惟陛下符运至著勋业至
大而中兴之祚不隆圣敬之风未跻者殆由法令太明
刑教太峻故水至清则无鱼政至察则众乖此自然之
势也臣去春启事以囹圄充斥阴阳不和推之卦理宜
因郊祀作赦以荡涤瑕秽不然将来必有愆阳苦雨之
灾崩震薄蚀之变狂狡蠢戾之妖其后月馀日果薄斗

去秋以来诸郡并有暴雨水皆洪潦岁用无年适闻吴
兴复欲有搆妄者咎徵渐成臣甚恶之顷者以来役赋
转重狱犴日结百姓困扰甘乱者多小人愚崄共相扇
动虽势无所至然不可不虞按洪范传君道亏则日蚀
人愤怨则水涌溢阴气积则下伐上此微理潜应已著
实于事者也假令臣遂不幸谬中必贻陛下侧席之忧
今皇孙载育天固灵基黔首颙颙实望惠润又岁涉午
位金家所忌宜于此时崇恩布泽则火气潜消灾谴不

生矣陛下上承天意下顺物情可因皇孙之庆大赦天
下然后明罚敕法以肃理官克厌天心慰塞人事兆庶
幸甚祯祥必臻矣臣今所陈暂而省之或未允圣旨久
而寻之终亮臣诚若所启上合愿陛下勿以臣身废臣
之言臣言无隐而陛下纳之适所以显君明臣直之义
耳疏奏帝纳焉
后魏明元帝时以郡国豪右大为民蠹乃优诏徵之民
多恋本所在聚结盗贼并起守宰不能禁帝乃引白马

侯崔玄伯及元城侯元屈等问曰前以凶侠乱民故徵
之京师而守宰失于绥抚令有逃窜今犯者已多不可
悉诛朕欲大赦以纾之卿等以为何如屈对曰民逃不
罪而反赦之似若有求于下不如先诛首恶赦其党𩔖
玄伯曰王者治天下以安民为本何能顾小曲直也譬
琴瑟不调必改而更张法度不平亦须荡而更制夫赦
虽非正道而可以权行自秦汉以来莫不相踵屈言先
诛后赦会于不能两去孰与一行便定若其赦而不改

者诛之不晚帝从之
后周宣帝在位德政不脩数行赦宥京兆丞乐运上疏
曰臣谨按周官曰国君过市则刑人赦此谓市者交利
之所君子无故不游观焉若游观则施惠以悦之也尚
书曰眚灾肆赦此谓过误为害罪虽大当缓赦之吕刑
云五刑之疑有赦此谓赦疑从罚罚疑从免论语曰赦
小过举贤才谨寻经典未有罪无轻重溥天大赦之文
逮兹末叶不师古始无益于治未可则之故管仲曰有

赦者奔马之委辔不赦者痈疽之砺石又曰惠者民之
仇雠法者民之父母吴汉遗言犹云唯愿无赦王符著
论亦云赦者非明世之所宜岂可数施非常之惠以肆
奸宄之恶乎
唐高祖时东都平大赦天下又欲责贼支党悉流徙恶
地治书侍御史孙伏伽谏曰臣闻王者无戏言书称尔
无不信朕不食言言之不可不慎也陛下制诏曰常赦
不免皆原之此非直赦有罪是亦与天下更新辞也世

充建德所部赦后乃欲流徙书曰歼厥渠魁胁从罔治
渠魁尚免胁从何辜且蹠狗吠尧吠非其主今与陛下
结发雅故往为贼臣彼岂忘陛下哉壅隔故也至疏者
安得而罪之由古以来何始无君然止称尧舜者何也
直由善名难得也昔天下未平容应机制变今四方已
定设法须与人共之法者陛下自作须自守之使天下
百姓信而畏也自为无信欲人之信若为得哉赏罚之
行无贵贱亲疏惟义所在臣愚以为贼党于赦当免者

虽甚无状宜一切加原则天下幸甚
太宗贞观中盐泽道行军总管岷州都督高甑生坐违
李靖节度减死徙边时有上言者曰甑生旧秦府功臣
请宽其过太宗曰甑生违李靖节度又诬告靖谋逆虽
是藩邸旧劳诚不可忘然治国守法事须画一今若赦
之使开侥倖之路且国家建义太原元从及征战有功
者甚众若甑生获免谁不觊觎有功之人皆须犯法我
所以必不赦者正为此也又谓侍臣曰天下愚人者多

智人者少智者不肯为恶愚人好犯宪章凡赦宥之恩
惟及不轨之辈古语云小人之幸君子之不幸一岁再
赦善人喑哑凡养稂莠者伤禾稼惠奸宄者贼良人昔
文王作罚刑兹无赦又蜀先主尝谓诸葛亮曰吾周旋
陈元方郑康成之间每见启告理乱之道备矣曾不语
赦故诸葛亮理蜀十年不赦而蜀大化梁武帝每年数
赦卒至倾败夫小仁者大仁之贼故我有天下以来绝
不放赦今四海安宁礼义兴行非常之恩弥不可数将

恐愚人常冀侥倖惟欲犯法不能改过
长孙皇后遇疾渐危笃皇太子启后曰医药备尽今尊
体不瘳请奏赦囚徒并度人入道冀蒙福祐后曰死生
有命非人力所加若脩福可延吾素非为恶若行善无
效何福可求赦者国之大事佛道者上每示存异方之
教耳常恐为理体之弊岂以吾一妇人而乱天下法不
能依汝言也
武后时突厥入赵定杀掠甚众民多胁从于贼贼已去

惧诛逃匿时狄仁杰为河北安抚大使乃上疏曰议者
以为虏入寇始明人之逆顺或迫胁或愿从或受伪官
或为招慰诚以山东之人重气一往死不为悔比缘军
兴调发烦重伤破家产剔屋卖田人不为售又官吏侵
渔州县科役督趣鞭笞情危事迫不循礼义投迹异域
以图赊死此君子所愧而小人之常民犹水也壅则为
渊疏则为川通塞随流岂有常性昔董卓之乱神器播
越卓已诛禽部曲无赦故事穷变生流毒京室此由恩

不溥洽失在机先今负罪之伍潜窜山泽赦之则出不
赦则狂山东群盗缘兹聚结故臣以为边鄙暂警不足
忧中土不宁可为虑也夫持大国者不可以小治事广
者不可以细分人主所务弗检常法愿曲赦河北一不
问罪诏可
中宗时张易之诛议穷治党与监察御史张廷圭建言
曰自古革命务归人心则以刑胜治今唐历不移天地
复主宜以仁化荡宥且易之盛时趋附奔走半天下尽

诛则已暴罚一二则法不平宜一切洗贷中宗纳之
德宗时中书侍郎同中书门下平章事陆贽论左降官
准赦量移事状曰右窜谪之徒皆在遐僻或迫于衰暮
顾景思还或困于瘴疠翘心望徙既关霈泽许以量移
企跃之情远想可见若准所司旧例须俟州府录申盘
勘检寻动踰年岁上稽恤宥之旨下亏庆赖之心臣等
商量恐须釐革望令所司据承贞元六年恩赦检勘已
量移未量移官及贞元六年恩后左降官等除迁改亡

殁之外具名衔及贬责事由年月速报中书门下不须
更待州府申请臣等据所司报到则便进拟不出岁内
冀悉沾恩未审可否谨录奏闻伏听进止
贽又上奏曰伏以国之令典先德后刑所后者法当舒
迟故决罪不得驰驿行下所先者体宜疾速故赦书日
以五百里为程诚以圣王之心务弘庆惠必回翔于行
罚而企跃于舒恩不加罚于典法之外不亏恩于德令
之内则受责者莫得兴怨荷贷者咸思自新所谓威之

斯惩宥之斯感惩以致理感以致和致理则尊致和则
爱为人父母必在兼行陛下德配上玄泽流下土顷因
郊祀普降鸿恩凡是贬责之人并许量移近处臣等任
叨辅翼职在宣行寻具奏闻请便进拟圣心精一务欲
均齐令待所司检寻一时𩔖例处分其左降官内或罪
非可弃才有足甄亦许别状啇量不拘常例奖用臣等
据所司检勘左降官及流人送名到者都比拟量移及
别追用分为三状前月十二日封进其流人量移状已

蒙印出行下讫馀两状至今未奉进止窃以赦书宣布
仅欲半年若更淹迟恐乖事体又诸州刺史及台省官
等继有事故颇多缺员睿旨精于选求至今常不充备
以眚掩德见非古人录用弃瑕允归圣造愿广含弘之
美庶增诱拔之途谨奉状陈闻伏听进止
贽又上奏曰右希颜奉宣进止旧例左降官每准恩赦
量移不过三百五百里今度进拟稍似超越又多是近
兵马处及当路州县事非稳便宜更商量伏以罚宜从

轻赦宜从重所以昭仁恕之道广德泽之恩也夫位尊
者其惠不可以不重言大者其实不可以不丰位尊而
惠轻则体非宜言大而实寡则人失望陛下躬行盛礼
涣发德音念谪居之荒遐哀负累之沈弃俾移近处将
合新恩赦令初行室家相庆惠亦至矣言亦大矣窃料
窜逐穷僻喜闻霈泽降临固必破产以饰行装计日而
俟休命荏苒淹恤复经半年傥又所移之官还与旧任
邻近窃恐乖陛下垂悯之意亏制书行庆之恩口惠重

而事实轻非所以扬鸿休而布大信也谨按承前格令
左降官非元敕令长任者每至考满即申所司量其旧
资便与改叙纵或未有迁转亦即任其归还逮于开元
末李林甫固权专恣凡所斥黜𩔖多非辜虑其却回或
复冤诉遂奏左降官考满未别改转者且给俸料不须
即停外示优矜实欲羁系从此已后遂为恒规一经贬
官便同长任回望旧里永无还期纵遇非常之恩许令
移远就近虽名改转不越幽遐或自西徂东或从大适

小时俗之语谓之横移驯致忌尅之风积成天宝之乱
展转流弊以至于今天下咸病此法深苛而不能改从
旧典者良以猜嫌之虑易惑上心将谓负谴之人悉包
乐祸之意已经黜责遂欲堤防故高论则痛嫉林甫之
阴邪而密网则习行林甫之弊法憸邪为蠹乃至于斯
然则左降永绝于归还量移不离于僻远盖是奸臣诡
计殊非国典旧章且贬黜之中情状各异犯有轻重责
有浅深固非尽是回邪皆须备虑王者之道待人以诚

有责怒而无猜嫌有惩沮而无怨忌斥远以儆其不恪
甄恕以勉其自新不儆则浸及威刑不勉则复加黜削
虽屡进退俱非爱憎行法乃暂使左迁念材而渐加进
叙人知复用谁不增脩何忧乎乱常何患乎蓄憾如或
以其贬黜便谓奸凶恒处闲防之中长从摈弃之例则
是悔过者无由自补蕴才者终不见伸凡人之情穷则
思变含悽贪乱或起于兹虽则何患能为亦足感伤和
气谓非帝王开怀含垢之大体圣哲诱人迁善之良图

也臣等昨进拟商度非不精详既审事宜亦寻旧例参
求折衷兼务齐平大约所拟之官各移近地一道郡邑
稍优于旧任官资序进于本衔并无降差亦不超越其
有累经移改已至关畿则但以大州增其常秩所冀人
皆受赐施不失平上副鸿恩下塞延望才将得所殊匪
为优今若裁限所移不过三五百里则有改职而疆域
不离于本道迁居而风土反恶于旧州徒有徙家之劳
是增移配之扰又当今郡府多有军兵所在封疆少无

馆驿应合量移之例约有二百许人道路须计其远迩
之差州县则校其高下之等若必选非当路复不近兵
则恐𩔖例失伦署置偏并示人疑虑体人非弘幸希圣
聪更赐裁审其拟官状并未敢改革
贽又论赦书事状曰右隐朝奉宣圣旨并以中书所撰
赦文示臣令臣审看可否如有须改张处及事宜不尽
条录奏来者臣谨如诏旨详省再三犹惧所见不周兼
与诸学士等参考得失佥以为纲条粗举文理亦通事

多循常辞不失旧用于平昔颇亦可行施之当今则恐
未称何则履非常之危者不可以常道安解非常之纷
者不可以常语谕自陛下嗣承大宝志一中区穷用甲
兵竭取财赋氓庶未达于暂劳之旨而怨咨已深昊穹
不假以悔祸之期而患难继起复以刑谪太峻禁防伤
严上下不亲情志多壅乃至变生都辇盗据宫闱九庙
鞠陷于匪人六师出次于郊邑奔逼忧厄言之痛心自
古祸乱所钟罕有若此之暴今重围虽解逋寇尚存裂

土假王者四凶滔天僭帝者二竖又有顾瞻怀贰叛换
党奸其流实繁不可悉数皇舆未复国柄未归劳者未
获休功者未及赏困穷者未暇恤滞抑者未克申将欲
纾多难而收群心唯在赦令诚言而已安危所属其可
忽诸动人以言所感已浅言又不切人谁肯怀昔成汤
遇灾祷于桑野躬自髡剔以为牺牲古人所谓割发宜
及肤剪爪宜侵体良以诚不至者物不感损不极者益
不臻今兹德音亦𩔖于是悔过之意不得不深引咎之

辞不得不尽招延不可以不广润泽不可以不弘宣畅
郁堙不可不洞开襟抱洗刷疵垢不可不荡去瘢㾗使
天下闻之廓然一变若被重昏而睹朗曜人人得其所
欲则何有不从者乎应须改革事条谨具别状同进除
此之外尚有所虞窃以知过非难改过为难言善非难
行善为难假使赦文至精止于知过言善犹愿圣虑更
思所难易曰圣人感人心而天下和平夫感者诚发于
心而形于事人或未喻故宣之以言言必顾心心必副

事三者符合不相越踰本于至诚乃可求感事或未致
则如勿言一亏其诚终莫之信伏惟陛下先断厥志乃
施于辞度其可行而宣之其不可者措之无苟于言以
重其悔言克诚而人心必感人心既感而天下必平事
何可不详言何可不务罄输愚恳伏听圣裁
贽又请宥赵贵先罪状曰右钦溆奉宣圣旨前者共卿
商量赵贵先欲恕其罪朕朝来更问诸将皆云贵先顺
从朱泚则是逆人合依常刑不可宽舍众人意既如此

应难释放卿宜知悉者臣愚以为贵先从逆之罪法当
不容贵先陷身之由情则可恕陛下所议矜宥原其情
也诸将所请诛戮据于法也据法而除君之恶者人臣
之常志原情而安众之危者人主之大权臣主之道既
殊通执之方亦异言各有当体各有宜事或相駮而无
伤此之谓也往以襄城告急诏命陇右发兵齐映率众
东行贵先即其部将于时军至昭应适遇驾幸奉天齐
映驰归凤翔贵先独王营幕进无揔帅退阂乱兵遂为

贼泚所招绐以同迎銮驾泚既反状未露贵先安得勿
从已受邀留遂遭劫制身縻伪职兵𨽻凶徒虽居贼中
亦不见任首末事迹简在天心臣亦亲承德音非独闻
于传说其于情状颇有足矜所可受责之辜唯在不能
守节而死耳贵先傥能守节即是忠烈之徒固获褒旌
岂资宽舍况所议谳盖缘狱疑罪疑惟轻实编令典胁
从罔理亦载圣谟况复怀光未歼希烈犹炽遭罹诱陷
其𩔖寔繁今京邑初平皇猷更始乃是污俗观化之日

圣王布德之时所用刑章尤宜审慎一轻一重理乱攸
生宥之以恩则自新者咸思归命断之以法则怀惧者
姑务偷生众心既偷贼势思固不忍一朝之忿而贻累
岁之忧苟循匹夫之谈以兴亿众之役为计若此夫何
利之有焉曩者安史创乱染污士吏肃宗兴复累降赦
书罪止渠魁馀所不问河朔遗孽既闻德泽之弘被且
幸胁污之见原人人皆自怨尤各悔归国之晚及乎三
司按罪继用严科未降之流复喜得计庆绪将消而再

结思明已附而重携浸长厉阶至今为梗岂不以任法
吏而亏权道小不忍而乱大谋者乎昔汉高帝既定四
方见诸将往往偶语谋反乃问张良曰为之奈何良曰
陛下所最恨者为谁帝曰雍齿与我有旧而数窘我良
曰今急封雍齿则人人自坚矣帝用良计诸将果安皆
云雍齿且侯吾属何患盖以图霸王者不牵于常制安
反侧者罔念于宿瑕今陛下有汉高之英贵先无雍齿
之衅加戮不足威暴逆矜全可以定危疑明恕而行盛

德斯在何所为虑尚劳依违微臣区区上言盖为将来
张本凡非首恶皆愿从宽庶使负累之徒莫不闻风而
化消奸凶诱惑之计开叛乱降附之门此其大机不可
失也陛下前意固为善矣伏惟不为浮议所移
宪宗元和三年帝御丹凤楼大赦天下知枢密中使刘
光奇党庇同𩔖奏准旧例散差中使走马往诸道送赦
书所贵疾速意欲疵瑕其𩔖使至诸道受纳财赂俟其
至也自获其半翰林学士裴垍李绛等奏曰陛下自临

御海内事推至当易去烦苛今复以赦书散差敕使专
送是求方镇货财盖非陛下意旨请付度支盐铁急递
发遣既得疾速简便又无求取劳扰上依绛等所奏光
奇又奏曰旧例如此难便改易上曰旧例若是即须恭
守若不是即须改移岂可循旧弊耶宜依裴垍李绛所
奏
文宗时邕管经略使董昌龄诬杀参军衡方厚贬溆州
司户俄徙峡州刺史右拾遗魏谟谏曰王者赦有罪唯

故无赦比昌龄专杀不辜事迹暴章家人衔冤万里投
诉狱穷罪得特被矜贷中外以为屈法今又授刺史复
使治人紊宪章乖至治不见其可有诏改洪州别驾后
晋高祖即位屡赦天下左散骑常侍张允为駮赦论以
献曰管子曰凡赦者小利而大害久而不胜其祸无赦
者小害而大利久而不胜其福汉之吴汉疾笃帝问汉
所欲言汉曰惟愿陛下无赦尔盖行赦不以为恩不行
赦不以为无恩罚有罪故也自古皆以水旱则降德音

而宥过开狴牢而出囚冀感天心以救其灾者非也假
有二人之讼者一有罪而一无罪若有罪者见舍则无
罪者衔冤此乃致灾之道非救灾之术也至使小人遇
天灾则皆喜而相劝以为恶曰国将赦矣必赦我以救
灾如此则是赦民为恶也夫天之为道福善而祸淫若
舍恶人而变灾为福则是天又喜人为恶也凡天之降
灾所以警戒人主节嗜欲务勤俭恤鳏寡正刑罚而已
上览之大悦

宋太宗时祖吉守郡为奸利事觉下狱案劾爰书未具
郊礼将近太宗疾其贪墨遣中使谕旨执政曰郊赦可
特勿贷祖吉赵普奏曰败官抵罪宜正刑辟然国家卜
郊肆𩔖对越天地告于神明奈何以吉而隳陛下赦令
哉太宗善其言乃止
太宗尝因郊礼议赦有秦再思者上书愿勿赦引诸葛
亮佐刘备数十年不赦事帝颇疑之时赵普对曰凡郊
祀肆眚圣朝彝典其仁如天若刘备区区一方臣所不

取上善之遂定赦初太祖将祀南郊诏两京诸道自十
月后犯强窃盗不得预郊祀之赦天圣五年马亮上言
朝廷虽有诏而法官断狱乃言终是会赦多所宽贷惠
奸宄失诏旨遂诏已下约束而犯劫盗及官典受赃悉
论如律
真宗时右正言夏竦上奏曰臣闻仲尼曰善人为邦百
年可以胜残去杀传曰为温慈惠和以效天之生育长
养臣以为边无兵革之患官无贪暴之吏国无率敛之

制民无寇盗之忧则元元受好生之赐万物遂长育之
性皆非谓肆赦之义也盖赦者偏枯之物权时之制君
子所惧小人所悦夷吾嫉其大害孔明讥其小惠故无
赦之国其刑必平居上者攸宜矜慎皇家解五代之苛
暴复八世之典宪拨乱之始宜推解网之惠守成之朝
难纵委辔之权夫赦不可以逆知逆知则奸作奸不可
以数惠数惠则政烦方今郊祀之日必覃涣汗之恩豪
猾瞻望而造奸吏胥因缘而弄法虽预示禁章不令原

免及广覃庆泽谁复举行愿陛下崇先王去杀之道塞
叔世屈法之门令恩不预彰罪无苟免霁霜威流惠泽
若以废之不可必也用之有方书曰眚灾肆赦易曰赦
过宥罪或当阳气发生之始薰风亭育之际顺雷雨之
象布蓼萧之恩必也赦除误失宽宥故犯庶几惩戒有
差免使重轻一致肆眚之文事宜从简若蠲放理督之
物升进官资之属各诏有司颁下其事何必缕陈条例
动盈数幅使舞文之吏得以因缘载笔之官难为纪述

从其简易足正经纶
仁宗景祐元年二月侍御史庞籍乞郊禋更不行赦疏
曰臣窃见南郊礼毕行赦且礼行于郊而劝赏赐赦者
古之人无有也三王之世岁亲祀昊天上帝于圜丘又
祀感生帝于泰坛汉朝有甘泉五畤之祭绵代而降郊
祀不辍至于赏赦皆未之闻也有唐兵兴以来事天之
祀岁或废之迄于五代三年之行还必大赏所以劳卫
兵也必大赦所以荡乱狱也然则所赏既大不可以岁

举故必三载而躬祀也圣朝承五代之弊兴千龄之统
应变以制事酌中而立治远遗前古之法近择后王之
迹是以间岁报本就阳位而展礼一朝锡福御端闱而
行赦庆赏二柄行庆之道也谓夫法驾顺动六师景从
虽无大劳而必隆赏所以勉军伍而卫社稷也虽至愚
以谓赏者国家之大典可以仍旧谓夫狴牢悉启桎梏
并空虽皆大罪而必尽赦所以涤众故而使自新也虽
至愚以为赦者政教之大患不可以常用何以明之且

有罪者宥之未必自新也被苦者抑之未必无怨也不
能自新将复为恶不能无怨将悔为善一赦而使民悔
善复恶故以为政教之大患也所谓常赦者除十恶斗
杀劫杀谋杀并为已杀人者及放火官典犯正枉法赃
至死不赦外其馀罪咸赦除之设有斗殴者折肋堕胎
折跌人支体及瞎其一目即损二事已上及因旧患令
至笃疾以威力取财虽不伤人是皆凶险之大楚毒之
极寘之常刑则可以舒平民之愤挫恶人之锐乃复被

其大恩出为无罪诚不足以增光盛德适足以塞和气
而已况复将有事于南郊之岁必告布天下民以是知
国将郊禋郊必宥罪乃先其时节用肆其凶暴虽约束
之预降终瑕衅之悉荡宣父有言民可使由之不可使
知之今使之知所以为幸陛下诚能布发睿旨昭示天
下今后郊禋之日除赏赐之外更不行赦使无敢为虐
则善懦者怀惠凶顽者知禁矣
庆历二年馆阁校勘蔡襄上疏曰臣伏睹比年以来盛

夏之月陛下亲虑京师系囚令天下负罪者减降便从
轻典此盖陛下嗟悯元元重罹禁网冒炎暑之苦而处
狴牢之下天衷恻然下宽大之诏实群生之厚幸也臣
愚无智虑不能识天地无垠之施而窃有惑焉臣闻古
先帝王躬虑狱囚皆以决诉冤滞非特专宥过戾也迫
隆冬缘亢旱则或行之非一定而不易之制也向者国
家行之比三年矣编户之民习蹈前事咸知指时月轻
触宪度岂非屡行之乃滋而为弊夫法者天下大公之

本也故罪有大小法有轻重今所莅者大罪而所处者
轻法以非其罪邪虽轻法不得施安在降其等乎诚当
其罪邪重法尚不足以禁顾轻之何以革小人之心而
驱之向善哉国家每郊礼必大赦贷民之罪固不鲜矣
又仍岁有疏决减降之制臣谓贫弱者多负冤而富强
者多蒙宥为惠甚小而其蠹甚大非有补于治体也伏
望陛下参前古之制拯当今之弊罢减降之诏而责天
下州郡吏审辨狱情而毋多久系也臣职贱而言近不

胜陨越之至
嘉祐四年知制诰刘敞上奏曰臣伏见今月二十八日
疏决在京系囚虽恩出一时然在外群情皆云圣意以
皇女生故施此庆泽恐非王者之令典也去年闰月已
曾减降尚未半年复行此恩传称民之多幸则于国不
幸一岁再赦好人喑哑前世明君贤臣论此详矣虽成
事不说臣愿朝廷慎之
六年起居舍人同知諌院司马光论赦及疏决状曰臣

窃以赦者害多而利少非国家之善政也虞书曰眚灾
肆赦怙终贼刑谓过误有害则赦之恃恶自终则杀之
非不择罪之有无并赦之也汉大司马吴汉病笃光武
亲临问所欲言对曰惟愿陛下慎无赦而已王符亦曰
今日贼良民之甚者莫大于数赦赎赦赎数则恶人昌
而善人伤矣蜀人称诸葛亮之贤亦曰军旅屡兴而赦
不妄下然则古之明君贤臣未尝以数赦为美也国家
承顺天心子爱百姓发号出令必先至仁然数赦之弊

犹未能去又古之赦者其出无常严谨周密不可前知
奸民犹抵冒以待之况今国家三年一郊未尝无赦每
岁盛夏皆有疏决猾吏贪纵大为奸利悍民暴横侵侮
善良百千之中败无一二幸而发露率皆亡匿不过周
岁必遇赦降则晏然自出复为平人往往指望谓之热
敕使愿悫之民愤邑惴恐凶狡之群志满气扬岂为民
父母劝善沮恶之意哉且疏决之名本以盛暑之际恐
囹圄之中有滞积冤结有司不为申理使无所告愬故

天子临轩亲加虑问平其枉直无辜则赦有罪则诛使
久系之人一朝而决故能消释沴气迎致太和非谓不
问是非一切纵之也又祖宗之时每岁不过一次疏决
死罪以下皆递降一等近年以来或至再三自徒以下
一切赦之今岁五月以前疏决之令已再行矣此所以
使百职隳慢奸邪恣睢者也今纵未䏸尽革前弊伏望
陛下特降指挥下中书今后每岁疏决不过一次或早
或晚使外人不可豫期其徒罪仍依旧降从杖或遇亲

祀南郊之岁更不疏决永为定制庶几为恶之人不敢
指以自宽有所戒惧
七年光又上论赦劄子曰臣伏见国家每下赦书辄云
敢以赦前事言者以其罪罪之诚欲恩泽下究而号令
必信也比见臣僚多以私意偏见奏赦前事乞不原赦
或更特行编配重于不经赦之人朝廷皆从其请若其
人情理巨蠹必不可赦者则国家当于约束敕及赦文
内明白言之若所坐不至甚重而特不赦是恩泽有所

不均而同死罪犹赦之而微罪不赦是则罪之轻重不
系于人主不刋之法令而决于人臣一时之私意也况
使经赦之人仍就编配得罪重于不经赦者尤无谓也
夫赦者诚非致治之道然朝廷若能永无赦令使有罪
者必刑则人知恐惧莫敢犯矣今既数下赦令而使大
罪得免小罪被刑经赦者其罚重不经赦者其罚轻臧
否纠纷使百姓何所取信哉臣愚欲望陛下自今犯罪
之人情理巨蠹必不可赦者乞于豫降约束敕内明白

言之其馀并从赦文处分其有指赦作过情状显然不
因臣僚奏请陛下圣意特不原免者止宜依法施行亦
不可使重于赦前之罪应昨赦前犯罪不至编配而赦
后特行编配者并乞放令逐便庶使恩泽均一号令明
信
仁宗时范仲淹奏为赦后乞放祖宗朝欠负疏曰臣伏
睹国家每一降赦万人欢呼一两月间钱谷司存将欠
负之人依旧督责桎梏老幼籍没家产既失大信且亏

至仁蒙圣恩已差杨日严王质与三司详定不系侵欺
盗用该赦欠负次臣旧曾在三司定放欠负见滑州酒
务有少欠杂物系专副四十馀界计八十来年登戴少
数又不显侵欺其勾当人亡殁年深只追贫弱子孙理
纳并不知祖父如何少欠似此刻剥伤民岂陛下爱育
生灵之德臣欲特出圣意应祖宗朝天下欠负更不问
侵欺盗用并与除放如省司更不举行许三司知次第
人陈告干系人吏并坐违制决停告事人与转一资诸

处承受施行官吏并科违制之罪
起居舍人知諌院范镇上奏曰臣闻古人有言曰一岁
再赦好人喑哑此言赦之惠奸而无益于治道不可数
者也属者京师及畿辅岁一赦而去岁再赦今岁三赦
京师兵士又得再赐钱姑息之政无此甚者夫岁一赦
者细民谓之热恩必其在五六月间也猾胥奸盗倚为
过恶指期以待免况再赦乎况三赦乎其为惠奸亏损
治道可知矣好人良善也数赦尚犹喑哑蚩蚩愚民其

不狃而为奸且盗者无几矣又今防秋备塞之人无虑
五六十万使闻京师端坐而受赐者能无动心乎不可
不虑然陛下德音已下赐钱已出臣知不可救已伏乞
今后罢所谓岁一赦者以摧奸猾而使善良有所立也
罢兵士之特赐钱者以均内外以防后患而使民力得
宽裕于财也昔唐太子承乾为长孙皇后请肆赦以崇
福祐者长孙皇后曰赦者国之大事岂以吾故乱天下
法乎长孙妇人耳犹能如此陛下圣仁尧舜之资顾不

为长孙后之所为乎臣窃惜之
神宗熙宁元年通判利州周表臣论灾异不必肆赦疏
曰臣伏见国家每因天文之异水旱之灾大则行德音
于天下小则曲赦于西京臣窃惑焉夫数赦之为害古
人论之详矣盖古者赦过宥罪行于过失遗亡而不以
惠奸陷于刑辟者非盗人货财则胁弱暴寡者也使为
盗者蒙释则其主必愤疾使众强者被宥则寡弱必无
诉故赦者良民不被其泽而恶人昌矣又况小人习性

之愚不能改过自新其既出也大至于雠害其主小至
于伤损平人则复穴坯踰垣揭箧探囊故朝脱桎梏夕
复杀人朝出囹圄夕复为盗此非一日也国家何姑息
于此而赦之乎昔成汤之时其旱可谓久矣汤以六事
自责而已未尝闻赦也高宗有飞雉之鸣可谓异矣祖
已训之以正厥事而已未尝闻赦也周宣王之时其旱
亦可谓久矣诗美其侧身脩行而已未尝闻赦也夫遇
灾应变得如成汤高宗宣王不亦可乎而必赦奸宄以

为惠不亦异乎窃原国家之意岂非谓刑罚狱讼或有
冤滥故赦之以致和气苟得其人则自无冤滥矣况近
年以来省法弛禁人持近厚之心刑罚清而狱讼理乃
使凶奸之人槩蒙释宥恐非国之福也臣愿朝廷或遇
灾异求古明王所以应天之道或脩法度政事之未备
者或求惠民济众之未至者或举擢有道德才行而隐
晦于下位者或出宫嫔之间执事岁深与无职掌扫洒
而幽闭者臣闻太祖皇帝躬履俭约嫔御不满三百犹

以为多尝因霖雨又出数十人此近事之验也凡此皆
先王旧典或祖宗故事惟陛下博求行之以应变而赦
不妄下庶乎使寇贼奸宄无不息矣
七年三月不雨帝以旱欲降赦时已两赦王安石奏曰
汤旱以六事自责曰政不节与若一赦三赦是政不节
矣非所以弭灾也上乃止
元丰三年大尉文彦博上论赦事疏曰臣伏睹陛下躬
行大享之礼前期洁斋于路寝朝谒于灵宫孝享于太

庙乃格明堂以严宗祀祀礼之重莫重于此既而御端
闱孚大号霈惠泽于天下号令之重亦莫重于此然号
令之出在于必行不惟其反谨详辛巳赦文释系缧贷
逋负比常赦至宽自杀人已死及监主自盗官吏枉法
外罪无轻重悉除而近岁以来中外臣僚多不详罪犯
与情理之轻重皆乞遇赦不原朝廷或从其奏臣恐轻
重之间有所未安且臣下迎格赦令则礼为不恭朝廷
遂从其请则令有不信臣乞今后凡有罪奏乞不赦原

者并送刑部候具狱上一系朝廷临时特旨
神宗时知谏院司马光上言曰按察之官以赦前事兴
起狱讼禁之诚为大善至于言事之官事体稍异何则
御史之职本以绳按百僚纠擿隐伏奸邪之状固非一
日所为国家素尚宽仁数下赦令或一岁之间至于再
三若赦前之事皆不得言则其可言者无几矣万一有
奸邪之臣朝廷不知误加进用御史欲言则违今日之
诏若其不言则陛下何从知之臣恐因此言者得以藉

口偷安奸邪得以放心不惧此乃人臣之至幸非国家
之长利也请追改前诏刋去言事两字光论至再帝谕
以言者好以赦前事诬人光对曰若言之得实诚所欲
闻若其不实当罪言者帝命光送诏于中书
知谏院陈襄乞原免张尧夫等状曰臣伏见转运司差
官置院取勘本州宛丘县令张尧夫司法参军周琳为
检断颍州万寿县令刘献臣等明知手分张育等多纳
人户青苗头子钱四十四贯有零偷盗入已及事发旋

搬所盗钱入县其时刘献臣等却容庇本人许令陈首
虚作误纳钱数在库从杖罪就县断遣系提刑司巡历
到县点检发觉差官覆勘出上件情罪牒请张尧夫录
问周琳检法将刘献臣等作故出张育等盗钱徒二年
全罪以官吏分首从从私罪定断寻蒙大理寺等处駮
定只合用公坐相承四等减断其张尧夫周琳却有检
断不当罪名准敕下转运司取勘虽两经德音及遇郊
禋大赦其推勘院为见前来德音后准朝旨取勘以此

不敢引赦恩释放依前圆结公案录奏检准熙宁编敕
诸官员将校犯罪自首或会恩合原除私罪徒及赃罪
并结案闻奏馀更不结案其张尧夫周琳所犯只得公
罪杖不合结案事理分明臣昨曾知本州备知逐官莅
职公动州县所赖今再叨朝寄益见其职事风迹可观
历任以来各无公私过犯内张尧夫是故礼部尚书张
咏曾孙到邑三年临事精敏威惠兼着奉行新法夙夜
匪懈僧道举人等累次经转运司陈状称本官婚田斗

讼给纳青苗并无留滞催驱青苗税物不施刑责各依
限了足备见爱民之甚乞留再任已具奏陈提刑司曾
申中书乞免替移通判比部员外郎雍标亦具申奏乞
依敕条原放兼入仕已来有韩绛吴充王拱辰滕甫刘
庠陈荐薛向等一十三人保举充县令京职官任使得
替合该磨勘惜其名臣之后能自立身勤政如此诚可
奖激及周琳除本职外州司多委他局勾当并皆济集
强干可称窃详万寿县令佐元犯本为不觉察人吏多

纳青苗钱数有碍新法刑名深重避见申解上州暴扬
已过以此商量许令陈首作误纳钱数只就本县断放
虽然公事其间杂有私情显是刑名疑虑其张尧夫等
意在推明新法严诫吏人取受以致失错检断别无枉
曲今依条减外亦只有公罪杖累逢恩宥于法自合全
原不当圆结公案窃虑将来奏案朝廷以前来德音曾
降敕命取勘特有移改隔碍磨勘指挥原其本情诚足
矜悯欲乞圣慈检会提刑转运司及本州通判雍标等

奏状及申中书状特赐详酌与依赦敕原放不作遗阙
庶使公勤尽心之吏知所劝激谨具状奏闻伏候敕旨
彭汝砺上奏曰礼之有刑非以民为不足教也所以救
礼之失也刑之有赦有宥有赎非以奸为可容也所以
待刑之所不及也故周公之法非独老幼惷愚者有赦
也而不识者亦有宥焉非独墨劓之疑有赦也而大辟
者亦有赎焉以此知先王之所以爱人厚矣后世无先
王之教育而有先王之刑有先王之刑而无先王之赦

是所以爱人者少而所以伤人者有馀也此岂可忽哉
律大辟刑名疑虑许奏请然有司畏于駮问见坐而移
易狱辞牵合法令以刑之则疑者未必释也杖罪情理
可矜许赎然有司用法或出于喜怒而无告者未必有
而无故未必刑也大辟极矣而或有减则徒役者何独
不幸耶杖罪至轻矣而亦有赎则流配者何独不恤耶
舜典曰罪疑惟轻又曰宥过无大刑故无小则赦宥非
有轻重之论也臣欲乞应以过失犯刑应刑名疑虑皆

听赎则请于逐路职司而已其应赦而不请应决而私
用赎许民得自言而使职司督察之如此则民无幸不
幸者矣先王仁义之意其或在是欤
哲宗元祐七年九月侍讲学士范祖禹乞除贼盗重法
状曰臣于去年十二月转对奏事乞除贼盗重法未蒙
施行臣闻王者之德如天无不覆地无不载四海之内
皆赤子也无有远迩当视之如一今重法之地独为匪
民一人犯罪连及妻孥没其家产便同反逆先王制刑

必使民得以自新不闻别异州域偏行峻令恐非圣世
所宜为也陛下将郊见天地御楼肆赦若于赦文悉除
此法一切荡涤与之更始足以感格人心召致和气则
帝舜好生之德大禹泣罪之仁成汤解网之恩复见于
今矣恭惟祖宗无不哀矜庶狱刑罚从宽远过前代实
有阴德上当天心是以承平百年福祚无穷唯自嘉祐
七年初立窝藏重法至熙宁中中书检正官奏请遂为
著令皆因有司建议非仁宗神宗本意此乃权时之制

不可久行臣前奏论之已详今因初郊宜以为仁政之
始圣人顺动云行雨施刑清民服此其时也伏望圣慈
断而不疑特降睿旨于将来赦书行下使百姓晓然知
二圣天地涵养无私之德不独视此诸郡如夷貊之人
臣将见民之戴恩沦于骨髓则胜残去杀庶可望矣谨
录奏闻
元祐中上清储祥宫成将肆赦枢密直学士王岩叟曰
昔天禧中祥源成治平中醴泉成皆未尝赦古人有垂

死谏君无赦者此可见赦无益于圣治也
徽宗时翰林学士叶梦得上奏曰臣近因申明昊天上
帝皇地祗册文寻蒙圣旨别撰已为祈辞今来合降赦
书谓宜更行推广历叙天下艰危之状深自贬损明示
四方使无远近皆知陛下为民请命以邀福于上下神
祗之意昔汉光武初兴第五伦每读诏书常叹息曰此
圣主也一见决矣唐德宗以朱泚之乱巡幸奉天陆贽
在翰林每降诏令武夫悍卒无不感泣李抱真自山东

入朝言曰此时臣知天下不足平盖上天不可矫诬人
情易以诚感惟不讳祸难而示以恻怛则虽幽远与愚
贱皆可以动文辞播告不为无补伏望圣慈详酌如允
所请将赦书乞降付本院依此施行
高宗建炎元年尚书右仆射李纲议赦令疏曰臣伏读
陛下登宝位赦书窃怪与祖宗登极之赦恩数不同及
得张邦昌僭位伪赦考之乃知登宝位赦书一切比附
以行也臣所致疑者有三祖宗登极惟赦杂犯死罪以

下至于恶逆则不赦盖恶逆者天地之所不容使其罪
亦得以幸免则人伦废而天理绝矣邦昌尝位宰辅依
附金人易姓建号身为恶逆之魁故其伪赦不循典宪
而首为乱阶今陛下缵承大统以为神民万物主岂可
不法祖宗而赦恶逆哉此臣之所疑者一也祖宗登极
自京官以上有转官恩数而选人则否岂非以其员多
而太滥故耶邦昌僭窃欲以私恩收天下之士心故其
伪赦虽选人亦有循资之文今陛下嗣位于艰难多事

之时正宜吝惜名器示天下以大公至正之道岂可不
法祖宗而行滥赏哉此臣之所疑者二也祖宗登极于
有罪犯安置编管羁管等人次第推恩或量移或自便
或叙用或复官以其罪之轻重为差故恩施而威立邦
昌伪赦一切复官而有职名者又皆复职惟以姑息更
无典宪今陛下出政于国势削弱之际正宜分别是非
行覈实之政岂可不法祖宗而务姑息哉此臣之所疑
者三也是三者岂朝廷以今日事势为正当如此耶将

以邦昌伪赦宽大而不比附以行则失天下之心耶抑
邦昌与闻国事欲以此盖其恶耶臣愚窃以为过矣宜
降诏改从祖宗之制恶逆不赦选人不循资安置编羁
管人令刑部检具元犯以闻等第施行则国政立而人
心服矣春秋大正始今日所当正者莫先于此伏望圣
慈断而行之以公天下为度而勿以反汗为嫌天下幸
甚
高宗时皇子生故事当肆赦纲为尚书右仆射又上奏

曰陛下登极旷荡之恩独遗河北河东而不及勤王之
师天下觖望夫两路为朝廷坚守而赦令不及人皆谓
已弃之何以慰忠臣义士之心勤王之师在道路半年
擐甲荷戈冒犯霜露虽未效用亦已劳矣加以疾病死
亡恩恤不及后有急难何以使人乎愿因今赦广示德
意上嘉纳于是两路知天子德意人情翕然
知洪州赵元镇乞曲赦虔寇疏曰臣访闻虔州自从卫
军民交变以来凡十县之间失业之民率聚为寇虽圣

恩宽厚贷其胁从亦既累年而犹家藏兵器未尝输官
州县既不能止绝又其听讼理狱往往许以追證旧事
闾里骚然各怀反侧则是陛下已赦之罪官吏犹得治
之使德泽阻于布宣人情积于忿怨一旦奸心不能自
惩则投兵剚刃势有必然者因而聚众阻险无由自新
昨遣岳飞再已平定而前日怨仇之讼纷纷犹未已也
臣区区愚见欲望圣慈依昨来建州平范汝为体例特
降曲赦或止降诏书贷其往咎及应干优恤等事并检

举施行如此则人获安业盗贼潜消矣
中书舍人洪遵上奏曰臣伏见天下恶少平时饮博椎
埋剽窃盗贩睚眦杀人肆为不逞或窜聚山谷或行劫
江湖无所不至固尝储其什一以俟缓急之用一旦抵
罪则尽出所藏行赇狱吏以觊幸免而免之之术其说
有四曰案问曰无證左曰非故杀曰尸不验往往奏裁
例从轻比止于鞭扑而宥以远恶然其远者不过三千
里恶者不过岭南凶徒恶党𩔖多伏匿于穷山夐野之

间为之影援部送军兵或取其金帛或堕其酒炙或窘
于党与或反罗杀害行不半途则已逸去政使得至配
所才及年岁则左赂右买规脱尺籍否则逋逃亡命覆
出为恶延祸良民不可缕数夫被罪之人可以驱驾自
古以然春秋之时越勾践使罪人三行属剑于颈以取
槜李之胜秦汉以来东征西伐赦弛刑官徒发天下亡
命殴之为兵载在方策昭然可考臣愚欲望圣慈令有
司看详凡天下凶恶强盗及杂犯杀人罪应至死而赦

之者量地里远近分配大军不惟可免逋亡异日生患
而此徒轻生好杀既𨽻军伍知有洗心自新之路稍加
阅习必乐为用
孝宗淳熙三年兵部侍郎周必大乞因久雨亲札同赦
恤民劄子曰臣窃见月初陛下以霖雨过多亲发德音
分遣御史提点刑狱疏理囚系将诸路杖罪以下与夫
干系之人并从释放命令一颁旋即晴霁天高听卑应
若影响此固陛下躬行而亲致者不必远引古事以为

證也然自秋冬以来陛下每有宽恤之诏则亦随有感
格暨数日之后复尔阴雨今则稻不可穫农夫皆以为
忧麦不可种嗣岁在所当念臣尝深思其故得非群臣
将顺圣德有所未至不然四方民隐有所未达天虽不
言示人以事仁爱拳拳或在兹乎今郊禋密迩将来所
下赦书多是循用定式虽尝令六部前期条具亦不过
常事末节往往州县亦以空文应之甚不称陛下敛福
敷锡之意臣愚欲望圣慈因霁色之未效察天意之有

由特运宸心益思民间之利病凡可以罢行者默而识
之俟有司赦条既定特降亲札与赦俱下使四方万里
鼓舞盛德上动天监必获无疆之休下得人心自成中
兴之绩盖念虑弥广则报应弥大又岂特晴霁而已
六年必大为礼部尚书兼翰林学士又论详议明堂赦
书疏曰臣仰惟仁宗皇帝在御之二十八年肇行宗祀
之礼当时所降赦书恩意特厚又别为手诏辟至公之
路杜私谒之蹊以新庶政载在史册垂之无穷今陛下

临政愿治十有八载德日新而又新治既进而加进其
视祖武无间然者是以发德音下明诏卜以秋季宗祀
上帝盖盛举也惟是自来赦令多因诸部条具而去取
之文词虽繁卓然可行者少故州县亦视为常程未免
徒挂墙壁臣愚欲望今兹出自圣意密谕三省枢密院
就此三两月间详议政事施设之大者用仁宗故实敷
为诏旨与赦俱下至如诸路刑狱有观望淹延累岁不
能决者州县赋税有轻重不均若登带积欠名存实亡

者版曹宪部皆可稽考并作访闻或贷或蠲一新斯民
之耳目此实人主殊常之恩而非有司所能及也故愿
陛下与大臣预图之又诸州太守到任便民五事其事
亦有言一方大利大害寻常例付曹部勘当鲜闻施行
臣亦乞命大臣表而出之取旨行下使四方万里之远
知陛下上承天心下恤人隐欢欣感戴溢为和气自然
华夷来同福禄无疆不其韪欤
孝宗时敷文阁待制四门置制使范成大上奏曰臣闻

刑罚者圣人所不得已也赦宥者亦圣人所不得已也
愚民犯法彼固无辞遇赦当释官亦无辞纵有情重难
贷出于一时特断者亦当因赦而稍轻不应引赦而反
重此理甚明而人不以为怪臣窃惑之伏见近日奏案
赦前犯罪者有司以为依赦合原缘情重奏裁以人情
事理论之特不用赦而行刑已为甚重今乃反增其刑
谓如本犯徒一年遇赦当放以情重故特断徒二年三
年或增至配流之𩔖虽欲禁暴戢奸然非德刑并用之

意兼在外州县禁囚遇赦者则依等第径行释放其偶
在奏案者乃反增加则是州县用恩朝廷用威岂不倒
置欲望圣慈特降睿旨今后遇有赦前犯罪情重奏裁
决不可贷者止于特不用赦以元刑断之已自不恕人
情事理实为允惬
元世祖时赵天麟上策曰臣闻天之道阴阳而已矣王
者之道刑赏而已矣故承天而居尊宜法道而立政夫
阳主生而春夏始于前阴主杀而秋冬继于后斯二者

天也庆赏以励功能威刑以警罪恶斯二者人也有功
弗赏有能弗举则无以激将来之功能有罪不刑有恶
不除则无以致奸佞之绝迹是以明乎阴阳之并行审
乎冬夏之先后赏者无以为庆也刑者所以好生也故
刑期无刑辟以止辟岂虚语哉然而赦者欲以荡涤瑕
秽与民更始以负罪者言之则实莫大之洪恩以致治
者论之则非太平之常事也近世以来郊天祀宗建储
立后未有不肆赦者侥倖之子逆知期会能不启非滥

之心哉且罹犴罹狱者皆人之切心侧目者也及乎啼
乌夜启驿马宵流玉籥告灵金鸡树伏雷雨一解例皆
释之名为嘉吉之符实皆变异之徵也遂使攘劫服赃
而诧议善流屏忍而衔冤养稂莠于良田纵豺狼于当
道独不念害嘉谷而伤平民乎风俗骇然诚可惮也又
况大赦之后奸邪未尝衰止朝脱囹圄夕婴缧绁其不
能承化自新亦已明矣书曰文王作罚刑兹无赦志曰
太宗绝赦四海安静子颜愿无赦于光皇孔明非惜赦

于蜀土故得弥天息寇阖境安生此皆前世明主贤臣
已然之效也今国家哀囚徒之孽苦悯小民之庸騃频
降原赦此盖朝廷不忍人之心形于外而不能自已也
推此以及良民顺天道以正生杀则周文之治不难同
矣又岂唐太汉光蜀国琭琭之足言哉夫当罪而宥之
当杀而生之亦犹来暄风于霜雪之辰行春令于秋冬
之际如此而欲天道之成臣不知其可也事作于下者
象动于上感兴于人者应发于天能无惧乎易曰一阴

一阳之谓道伏望陛下信赏决罚无肆赦宥使上下有
纪内外绝倖则治天下可运之掌上矣且使王符之𩔖
靡得而议焉
时册上尊号议大赦天下参知政事张雄飞諌曰古人
言无赦之国其刑必平故赦者不平之政也圣明在上
岂宜数赦帝嘉纳之语雄飞曰大猎而后见善豺集议
而后知能言汝所言者是朕今从汝遂止降轻刑之诏
顺帝时苏天爵论不可数赦疏曰自昔国家务明刑政

苟或赦宥之数行必致纪纲之多紊是以先王既兴礼
乐以教民又严法制以惩恶盖礼乐兴则教化洽法制
严则奸贪惧未尝数赦以病民也唐太宗贞观二年谓
侍臣曰凡赦惟及不轨之辈古语有云君子不幸小人
之幸一岁再赦善人喑哑夫养稂莠者伤禾稼惠奸凶
者贼良人朕有天下以来尝须慎赦盖数赦则愚人尝
冀侥倖唯欲犯法不复能改过矣诚哉太宗之斯言也
昔我世祖皇帝即位之初未尝肆赦临御既久圣德深

仁丕冒天下是以刑政肃清礼乐脩举奸贪知惧善良
获伸故中统至元之治比隆前古钦惟圣天子承顺天
心子爱百姓发号施令必先至仁践阼伊始已降宽恩
然自近岁以来赦宥太数诚恐奸人贪吏各怀侥倖大
为奸利非国之福也夫以世祖皇帝在位三十五年肆
赦者八近自天历改元至元统初岁六年之中肆赦者
九盖敷恩宣泽虽出于朝廷之美意然长奸惠恶诚为
政者所当慎也伏愿自今以始近法世祖皇帝之所行

远鉴唐太宗之所言使中外臣民洗心革虑守法奉公
知非常之恩不可复觊不胜幸甚
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷二百十八