钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二百十七
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　慎刑
宋徽宗政和中刑部尚书慕容彦逢上奏曰伏睹皇帝
陛下矜悯庶狱制为病囚检察之法以谓愚民犯法虽
系留讯治邦有常宪于其疾也饮食医药视之犹赤子
也臣等尚虑当职官吏不能深体德意欲望圣慈令诸

路提点刑狱司岁终会州县病囚损失分数除依条科
罪外取一路最多最少各一处保明以闻特降诏旨赏
罚庶几知所劝沮以副陛下好生之德
彦逢又上奏曰恭惟皇帝陛下躬建皇极心澄化源德
骏业隆超冠古昔甚盛之举不可一二数皆彰明较著
垂休无穷上帝博临珍祥绍至方将坐阳馆而颁治登
介丘以告成时和岁丰家给人足薄海内外欢欣交通
如在一堂之上宜其民罔犯法而秋官以廷无留谳称

庆于朝矧天宁密迩蒐讲盛仪百辟奉觞异邦款塞于
焉刑措孰不归仁臣等备数典司获与击壤之民上祝
亿万岁无疆之寿不胜欢欣鼓舞之至
徽宗时中旨鞫享泽村民谋逆知开封府范纯礼审其
故上言曰此民入戏场观优归途见匠者作桶取而戴
于首曰与刘先主如何遂为匠所擒徽宗问何以处之
对曰愚人村野无所知若以叛逆蔽罪恐辜好生之德
以不应为杖之足矣曰何以戒后人曰正欲外间知陛

下刑宪不滥足以为训尔徽宗从之
陈瓘进故事曰昔审刑院断绝公案仁宗喜曰天下至
广而断刑若此有以知刑讼之至简有司无稽迟也乃
下诏奖法官而付其事于史官
　　臣窃见元丰中开封府狱空神考大喜擢知开封
　　府王安礼为尚书右丞下至胥吏悉获赉赏自是
　　而后内外有司皆以狱空为悦盖仁祖以讼简赏
　　法官而神考以狱空擢府尹所以示仁民之意一

　　也老子曰民常不畏死奈何以死惧之若使民常
　　畏死而为奇者吾得执而杀之孰敢谓祖宗不以
　　刑威惧民盖有得于老子云
瓘又言改正诉理事乞正看详官蹇序辰安惇典刑奏状
曰臣闻周公作立政戒成王曰其勿误于庶狱庶慎盖虽
成周之盛时亦以误狱为戒神考熙宁诏曰狱讼非其情
欤盖恐天下治狱之吏有饰辞锻鍊之失也夫周公之于
庶狱戒其有误神考之于狱讼虑失其情先圣后圣岂异

意哉臣伏见元符三年六月十八日敕看详诉理所改正
过元祐诉理之人依元符元年六月二十五日指挥外其
后来接续奏降指挥更不施行其已施行者并依今来指
挥除言语不顺别作一项外蒙改正者七百馀人其所洗
涤可谓众矣无罪者既蒙洗涤则看详之官如蹇序辰安
惇者安可以不加罪乎谨按惇奏曰凡得罪于元丰之间
者若特出睿断以劝沮天下则人臣不当辄为理雪或经
有司勘断必是情法相当上下方敢施行未审当时有司

如何理雪臣窃谓鞫狱断罪而使情法相当若非皋陶作
士不能如是周公之戒其有误神考之虑其非情者正恐
情法不能相当故也今曰有司勘断必是情法相当如此
则是元丰之时九州内外为有司者皆皋陶也其为谄诳
不亦甚乎且元符有司即元丰有司也去年邹浩之狱在
京及新州所连逮者凡数百人按法定罪则浩为厚诬君
父其党为同恶相济若言其情则浩为尽忠于朝其党为
厚于亲戚朋友其情如此而用法如彼可以谓之相当乎

安惇官为执法职在献替尚且率其僚属共为诬陷而
乃谓元丰有司所勘断者能使人人情法相当此可以
欺天下乎又如司马光宣训之语究治刘挚等事或缘
凶悖之意或以奸逆之谋按法定罪则几至赤族若论
其情则尽出诬罔然则元符大臣致人以罪情法相违
尚乃如此而谓元丰有司能使情法相当孰敢以为然
乎如曰出于睿断以示劝沮臣下不当辄为理雪以理
观之亦未然也臣请以近事明之熙宁元丰旧例开封

府公事或情轻法重或情重法轻则贴例取旨或封入
请宝临时轻重皆出睿断自元祐以来知开封府臣僚
请改旧法不复贴例喜怒任情高下其手请宝得旨之
事虽经睿断而故失出入实由开封如此之𩔖若复申
明改正又何累圣人之劝沮乎又有司所勘公事依例
差官录问有国以来未之改也自绍圣四年正月以后
开封府所勘公事一面画旨直行奏断更不录问衔冤
之人或有枉横既无覆审何由自达虽缘本府取旨事

经睿断而请不录问者实由有司如此之𩔖若复申明
改正又何累圣人之劝沮乎先帝知其然也于是改此
二法请宝公事依旧贴例而直行奏断者依旧录问自
此而后开封不敢越例而有请罪人得因审覆而自诉
方此二法未改之时开封公事勘断有失孰敢以为睿
断之误乎盖人主变通之道无所胶执事有未便改之
而已昔虽未改今亦当改此乃今昔相承之道前作后
述之理是以复行审问再行贴例则是哲宗之所自改

也召还邹浩叙复光挚则是先朝之所欲改而今日之
所当述也善继祖宗之绪共述一家之美亦何先后彼
此之间乎以今视昔则元丰应世之事或因或改皆圣
人之迹耳迹不可泥何独有司勘断之事而必欲保其
无误哉为此说者不过欲赞誉元丰而自以为尽忠于
神考耳神考盛德大业高厚如天地光明如日月非凡
愚讥赞所能加损况其所赞誉者元丰有司而已岂不
陋哉傅曰善继人之志善述人之事武王之孝也不改

父之臣与父之政孟庄子之孝也若以孟庄子为法则
是元丰之事皆不可改非特诉理而已若以武王善述
为心而不泥圣人已陈之迹则改正看详诉理之事可
谓合于公议矣蹇序辰安惇受大臣讽谕意有所在因
谓诉理之事形迹先朝必须如此施行方名继述之义
遂使朝廷纷纷之事不已考之公议合正典刑伏望圣
慈特示威断
高宗时张浚上议刑罚状曰臣窃见前此为帅者皆谓

严刑重罚可以整治军旅不察其情不原其心故刑不
当罪多怨怒而深恨之者方平居无事时虽上下相制
不敢犯分然而人心已离矣一旦有警谁与效命不测
之变殆将由是而生焉庸将鲜知此理呜呼人心不可
轻失岂特为将者然哉为人上者傥不思所以正心脩
身事每谨微一失其心不可追悔也
周林奏推司不得与法司议事劄子曰虞舜恤刑文王
慎狱陛下用舜文之心赐哀矜之治遣平反之使议殿

最之法可谓至矣然而州郡之间刑狱之地尚有循习
旧态因仍故事为民大害未能仰称天地宽厚之德臣
窃惜之狱司推鞫法司检断各有司存所以防奸也然
而推鞫之吏狱案未成先与法吏议其曲折若非款状
显然如法吏之意则谓难以出手故于结案之时不无
高下迁就非本情去处臣愿严立法禁推司公事未曾
结案之前不得辄与法司商议重立赏格许人首告臣
又见狱吏惨刻动以缧绁捶楚为能常在圜扉毒犹不

广至于使之预追呼之事则虎而翼矣出入闾里既无
忌惮罪无轻重理无曲直例遭侵铄每见狱卒追呼必
持绳索挟锁械携杖箠以示威力用求贿赂且以一夫
犯刑干證之人多或数十少或三四一概被毒无得免
者又以入狱之后捶楚为戒无敢告诉故其追呼扰民
之患尤非其他走吏之比臣欲令州郡追呼赴狱之人
在州则付厢界在县则委令佐遣诣郡治然后付之狱
司庶几狱吏不能为恶于囹圄之外上广陛下爱惜黎

元之意如臣言可采即乞付有司立法施行
林又奏疑狱劄子曰书载帝舜之德曰罪疑惟轻功疑
惟重与其杀不辜宁失不经而国家敕令亦以失入之
罪为重于失出先圣后圣用心仁恕其实一也窃见诸
路疑狱不应奏而奏者未免科罪之大理寺既厌案牍
之多而州郡复虑刑名之累所以不应奏而奏之律至
今未除虽有疑似之狱轻重迁就往往临时决遣无繇
得被仁圣之泽其可悯之情可疑之罪不从轻贷甚非

好生之德臣硕陛下推广宽恩删除旧律不应奏而奏
者并不科罪使廷尉之官不以简牍之繁为劳州郡之
吏不以请谳之责为虑天地大德洽于民心岂胜幸甚
刑部郎中郑刚中奏看定引例劄子曰本部契勘刑部
令诸奏狱以格拟上格不该者取裁注谓情法不相当
而无格及虽有格而轻重不可比者以此见本部职在
检例拟断但缘自来狱案虽先付大理寺法官断定刑
名有无可悯次到刑部审详拟例然罪人情犯亦有与

断例无一般亲的者并所断过刑名亦未必皆是情法
相当灼然详允之例久来拘于引例必欲牵强相合故
增损出入不无差失今欲依臣僚奏请大辟罪人如情
理别无可悯自合依法断上其无情犯一般的例或情
犯虽同而当来所断刑名自有差失者更不泛引外有
法寺虽不引可悯而情理不至巨蠹者亦乞从本部贴
说上朝廷参酌宽贷庶几杀人者死过误者生上副朝
廷详审之意

刚中为殿中侍御史又上奏曰臣尝观古人称断狱无
冤者谓不使有罪者误陷于死尔非谓于法当死纵之
使生而谓之无冤也廷尉天下之平谓死生各得其平
尔不应偏倚一隅故释有罪而可谓之平也圣人谓赦
宥之泽如春风时雨出于造化者固吾所独至于付在
有司者惟当详明谨恕一归诸平而已彼不知此者遂
谓解弛禁纲隳废国宪取有罪当死者一切付之生全
乃为平反曾不知已死者有恨则固可疹阴阳而干和

气也迩者州郡疑狱𩔖以情理可悯来上夫可悯之情
谓被杀者无道杀之者有理听其狱方恻然可怜乃欲
寘之于法故有司列事状以闻岂有阅案察情无一可
念而猥谓情理有疑乎远近相观彼此视效狱吏知之
教讼者知之犯法者知之具款自言未尝不以遭骂为
解一涉于此咸脱其罪詈人者死杀人者生世无复雠
之法而孝子慈孙日抱戴天之恨岂不重可怜哉而大
理寺约法上部刑部引例为證𩔖多乖错某事诚重也

问吏轻之之由则曰例尝轻矣今其敢重某事诚轻也
问吏重之之由则曰例尝重矣今其敢轻于固执不通
之中杂以情伪其害多矣呜呼杀孝妇固足以致久旱
而亨洪羊亦足以得大雨杀不辜虽有大舜之戒而杀
人者死亦足以成汉高之治要当使有罪者死尔硕陛
下申戒有司益加详谨务令生死两平不致招积
刘行简乞令县丞兼治狱事疏曰臣窃惟治狱之官号
为难能责任专一俾得究心犹不能保其不为奸吏所

移而况任之不专者乎县狱是也狱之初情实在于县
自县而达之州虽有异同要之以县狱所鞫为祖利害
不轻今所谓县令者且朝受牒诉暮夜省按牍牒诉之
多或至数百少者不下数十案牍之繁堆几溢格其间
名为强敏者随事剖决不至滞淹已不可多得傥复责
其馀力足办狱事讯鞫得情吏不敢欺民不被害诚恐
百人之中未必有一也郡之狱事则有两院治狱之官
若某当追若某当讯若某当被五木率具检以禀郡守

曰可则行至县则不然令既不暇专察佐官虽名通签
终以嫌疑不敢侵预其追呼讯鞫具名以禀悉出吏手
故其事与州郡不同臣恭惟陛下躬好生之德视民如
伤宽诏屡下未尝不以哀矜庶狱为言如此利害较然
明白而人莫敢以县邑专置狱官为请者诚恐增员太
多故也臣愚见以谓县狱之事宜专委丞如州郡两院
之官日入治狱凡追呼枷讯等事丞先以禀令然后得
行其馀悉如旧制则丞无侵预之嫌令有同心之助相

为可否其得必多借使为丞者未必皆能其事不犹愈
于付之黠吏之手乎伏望圣慈特赐详酌施行
行简又议断罪囚疏曰臣契勘州县凡禁勘大辟公事
除深僻幽隐处行劫或谋杀外其馀杀人自有一时知
见之人自合一面研穷根勘务尽情实其间却有豪强
有力之家杀人公事意在变易情节嘱托官司或赂承
勘胥吏多以知證通说未明为由以幸差官体究而所
差官亦止是一到地头呼集邻社保甲讯问供析而已

然因此得变易情节出入人罪又况豪右之家所居乡
村宗族姻亲佃客之属常居其半宛转为地符合供證
致使失实臣除已行下所属州县约束应今后承勘大
辟公事并责令当职官先将犯人根问一时知见之人
追取照勘以验囚辞即不得辄差官体究外深恐州县
不切遵依欲望圣慈特降睿旨立法施行
直龙图阁李光奏乞令大暑虑囚状曰臣备数从臣职
在论思献纳之地退食之暇闭閤静思念无以仰裨圣

政之万一方兹大暑清宫凉榭不免喘暍而囹圄之间
囚人求死不获其间疾患不肯责出狱吏守视不谨有
非重病而致死亡者何所伸诉臣愚伏望圣慈恻然兴
哀特降诏旨令诸路提刑司限指挥到日遍行属部躬
诣狱司取索见禁罪人姓名其间有大情已具而小节
未圆者量情结绝不得滋蔓淹延其见在狱罪人并令
检会条法洒扫牢房刷荡狱具内有荒僻县分许令选
差诸郡清强官案视庶几炎酷之际不至横暴以仰副

陛下恻怛钦恤之诚
光又奏治火灾状曰臣近权刑部职事今月二日准尚
书省劄子备坐臣僚章疏论临安府回禄之警一月之
内火凡数作焚爇之家通及千馀乞申严昨降指挥以
凌迟处死治放火者仍乞下密院劄付沿流州军密行
捕捉等事三月十四日三省同奉圣旨依奏臣之区区
窃有可疑者臣闻尧以水为儆予汤以大旱为罪已未
闻尽归之于他人者自昔火灾之变上应天道盖荧惑

裴回斗牛之间久矣牛斗吴分也又南方之性察陛下
宜思所以致火灾之变朝政之阙失臣下之奸邪赋役
之重民不聊生流亡者多百姓失业州县之吏或倚法
而恣赃贪囹圄之间或受赇而多枉滥有一于此皆足
致灾今议者曾不恤此方峻刑以治失火之家缘及官
司舍屋皆付之极典夫奸细固所当治也而失火之家
盖有不幸者臣恐淫刑滥罚横及无辜非陛下遇灾恐
惧修省之意兼沿流州军几察奸细自有约束今乃使

之觉察放火之家则是硫黄发烛千里而随身矣臣愚
伏望圣慈止行下临安府令督责在城兵官各认地分
如有违犯重寘典宪所有今来已得圣旨指挥臣未敢
行出谨录奏闻伏候敕旨
殿中侍御史张守乞疏决狱囚劄子曰臣伏以国家自
祖宗以来哀矜庶狱盛夏之月必御便殿疏决在京见
禁罪人以及三京行之积年未始或废比自金人俶扰
去岁陛下即位于艰难之初不及举行人虽不能无疑

犹以谓陛下龙飞已肆大霈或可暂罢至如近日暑气
渐隆囚禁不少祖宗令典不宜废阁虽云銮舆暂驻淮
甸而京师诸夏之本已降诏聚粮以图还阙德泽所先
宜不可后伏望圣慈捡会故事施行缘大理寺狱并在
行在所有扬州亦乞权依四京施行
试中书舍人李弥逊上奏曰臣伏见州郡近年刑狱待
报奏案例皆稽滞近及半年远至踰年往往未下或缘
刑寺稽违或道路不通递中违滞所以至此其间多是

情轻奏裁合贷命之人缘坐狱日久疾病死亡深可怜
悯欲乞朝廷严立近限督责刑寺将四方案牍疾速结
绝别作号验附急递下诸州庶几一空囹圄以广好生
之德亦可收召和气
右司郎中汪应辰论刑部理寺谳决当分职劄子曰臣
窃以舜为天子咎繇治士民之犯于有司者宜乎皆得
其情而无所疑罚之施于有罪者宜乎皆当于理而无
所失然咎繇称舜则曰罪疑惟轻又曰与其杀不辜宁

失不经岂非幽枉之情欺伪之态虽圣人不能以尽察
惟其慎之重之犹有所疑而不自以为无失此所以为
舜之圣也国家累圣相授民之犯于有司者常恐不得
其情故特致详于听断之初罚之施于有罪者常恐未
当于理故复加察于赦宥之际是以参酌古义并建官
师上下相维内外相制所以防闲考覈者纤悉委曲无
所不至也盖在京之狱曰开封曰御史又置纠察司以
纪其失断其刑者曰大理曰刑部又置审刑院以决其

平鞫之与谳者各司其局初不相关是非可否有以相
济无偏听独任之失此臣所谓特致详于听断之初也
至于赦令之行其有罪者或叙复或内徙或纵释之其
非辜者则为之湔洗内则命侍从馆阁之臣置司详定
而昔之鞫与谳者皆无预焉外之益梓夔利去朝廷远
则付之转运钤辖司而提点刑狱之官亦无预焉盖以
狱讼之初既更其手苟非以持平彊恕为心则于有罪
者或疾恶之太甚于非辜者或遂非而不改故分命他

官以尽至公此臣所谓复加察于赦宥之际也迨元丰
中更定官制始以大理兼治狱事而刑部如故然而大
理少卿二人一以治狱一以断刑刑部郎中四人分为
左右左以详覈右以叙雪虽同僚而异事犹不失祖宗
所以分职之意本朝比之前世狱刑号为平者盖其并
建官师所以防闲考覈者有此具也恭惟陛下宽厚慈
惠以祖宗之心为心其于庶狱丁宁告戒前后非一惟
是中兴以来百司庶府务从简省大理少卿往往止于

一员则治狱断刑皆出于一人则狱之有不得其情者
谁复为之平反乎刑部郎官或二员或三员而关掌职
事初无分异然则罚之有不当于理者又将孰使之追
改乎欲望陛下明诏执事刑部理寺之官虽未能尽复
祖宗之旧亦当遵用元丰定制庶几官各有守人各有
见参而伍之反覆详尽以称陛下钦恤之意亦以为后
世法
孝宗时朱熹召对延和上奏曰臣闻狱者民命之所系

而君子之所尽心也今天下之狱死刑当决者皆自县
而达之州自州而达之使者其有疑者又自州而上之
朝廷自朝廷而下之棘寺棘寺谳议而后致辟焉其维
持防闲可谓周且审矣然而宪台之所详覆棘寺之所
谳议者不过受成于州县之具狱使其文案粗备情节
稍圆则虽颠倒是非出入生死盖不得而察也是故欲
清庶狱之源者莫若遴选州县治狱之官今县之狱委
于令其选固已精矣而未必皆得人其弊未易革也若

州狱则今铨格凡选人任满有举主关升者方注繁难
令录其虑盖已详矣然注司理者乃不用此令而近制
唯进纳癃老之人然后不得注拟此外则常调关升虽
昏缪疾病之人皆得而为之甚至于流外补官若省部
胥史亦得而为之彼以荐举关升者固未必尽得才能
公正之人然比之昏缪疾病无善可称与夫胥史之入
官者则有间矣盖昏缪疾病之人苟且微禄唯知自营
其于狱事蒙成吏手漫不加省而胥史之入官者又或

狃于故习与吏为徒贩鬻走弄无所不至故州郡小大
之狱往往多失其平怨讟咨嗟感伤和气上为圣政之
累莫此为甚臣愚欲望陛下明诏铨曹更定选格凡州
郡两狱官专注任满有举主关升人或应格不足则次
任任满铨试中第二等以上人其常调关升及省部胥
史并不得注拟见在任者非举主关升人即令守倅铨
量如委昏缪疾病即保明闻奏特与祠禄其未到人候
赴上日亦从守倅铨量方许放上若守倅徇私失实即

许监司劾奏罢免所有省部胥史虽已注官待次并令
赴部别与拟授庶几治狱之官其选少清各知任职仰
副陛下钦恤之意
礼部员外郎范成大上奏曰臣闻狱重事也民之受冤
不止于捶楚锻鍊之苦而已其间贫乏之人无家供食
干连守待易得淹延空肠枵腹以受捶楚加以雪霜疫
疠非时侵之故罪不抵死而毙于囹圄者极多准令给
囚之物许支钱准格在禁之囚许支米钱则许于赃罚

头子运司等处随宜拨支米虽立定升数而无显然名
色是致官司循习不问诸处县狱尤无指拟长吏贤者
至或巡门乞米以为一粥之资吏或不贤粥亦不可常
得宜其瘐死者众实奸泰和臣愚欲望圣慈特降睿旨
检照给囚之物既许支用系省窠名其粮米亦合一体
乞令运司行下州县量度每岁所须径于苗米截拨有
关米处即以合支之钱依数收籴庶几狴犴之中接济
饥苦称罪受刑不夭生命

成大又上奏曰臣闻狱者君子之所尽心也求其生而
不可得故虽死而不怨杀者使其尚有可生之理而必
置之死地则冤矣国家列圣相授哀矜折狱诸大辟刑
名疑虑情理可悯者皆许奏裁死而复生十常六七尧
舜之德何以尚兹然而近年以来案牍或壅则不得以
时闻彻又不能如期行下及至指挥到州间蒙贷宥而
在禁之囚等待淹延动阅时序往往死于桎梏之下久
矣不及沾被湛恩者甚众当职官吏捧诏太息付之无

可奈何岂不甚伤天地父母好生之心恭惟宸虑必为
恻然臣愚欲望圣慈特降睿旨申饬攸司凡奏谳之牍
所经由处并严立近限剋期报应觉举稽违速与行下
庶几有可宥之理者不置之必死之地嘉生叶气薰为
泰和实发政施仁之助
成大知处州又上奏曰臣闻狱者万民之命民命莫重
于大辟方锻鍊时何可尽察故其节目独在聚录之际
盖大情既定成案已结官吏聚于一堂引囚而读示之

死生之分决此顷刻可谓要会矣而狱吏惮于平反摘
纸疾读离绝其文嘈噆其语故为不可晓解之音造次
而毕呼囚书字茫然引去指日听刑人命所干轻忽若
此远方近甸习俗皆然傍观寒心大伤政体臣窃检照
聚录之法有曰人吏依句宣读无得隐漏令囚自通重
情以合其款详此法意盖不止于只读成案而已欲望
圣慈深诏攸司痛革前弊臣之愚见谓当稽参自通重
情以合其款之文于聚录时委长吏点无干碍吏人先

附囚口责状一通覆视狱案果无差殊然后亦点无干
碍吏人依句宣读务要详明令囚通晓庶几伏辜者无
憾负枉者获伸足以称陛下矜恤之心滋圣朝仁厚之
福
司农卿兼尹京李椿上奏曰臣尝考易之言狱者凡五
卦曰噬嗑曰贲曰丰曰旅曰中孚噬嗑之为卦离上而
震下离者明也震者动也明在上而动在下动者未服
之象大象曰先王以明罚敕法故曰利用狱用狱者未

必用刑也贲之为卦艮上离下艮者止也离者明也止
在上而明在下大象曰君子以明庶政无敢折狱明体
在下而上止不动所以姑明庶政而不敢用片言以折
之也丰之为卦震上离下上动而下明丰之时大而多
故不可淹缓在下之事既明在上者动而必行可以折
狱用刑也故大象曰君子以折狱致刑旅之为卦离上
艮下在上者高而明在下者止其所艮之为义时止则
止时行则行亦有光明之道是上下皆明狱得其情刑

当其罪之时也圣人犹戒之大象曰君子以明慎用刑
而不留狱中孚之为卦巽在上而兑在下巽入而兑说
有孚信而无明体故大象曰君子以议狱缓死盖疑难
之狱也狱之为字两犬中言非谓偏辞也系辞曰将叛
者其辞惭中心疑者其辞枝吉人之辞寡躁人之辞多
诬善之人其辞游失其守者其辞屈狱之事体不出乎
五卦之时囚之口款不出于六辞之情有仲由之才得
丰之时即可以片言折狱遇贲之时虽仲尼之圣亦有

所不敢况凡人乎语曰听讼吾犹人也必也使无讼乎
不得已而用狱审其时而以六辞察之庶几乎无冤滥
也今之治狱者多不然或任其喜怒或私受嘱托或付
之狱吏或观望风旨锻鍊以成狱者所在有之臣愚硕
陛下戒饬治狱之官各思圣人之戒尽其公心毋或苟
且切戒观望罪有出入必罚无赦庶有以上副陛下钦
恤庶狱之意
光宗时淮东运副虞俦上奏曰臣窃惟州郡之狱所系

甚重刑名有出入之殊人命有死生之判流徒而下其
事实繁苟推鞫之际一失其平则冤抑之民何所赴愬
然则狱官所系顾不重哉夫知录司理州郡之狱官也
推鞫之责彼实任之上官盖有所不敢问焉非不敢问
也虑其有所迎合且将锻鍊之致轻重其手而高下其
心也昔之贤者仕于此官固有与上官争是非曲直者
矣窃见近年以来吏部注拟多是特奏名人及吏职补
授与夫老于选调庸缪无能之辈洎到任之后一切听

之吏胥捶楚之下何所不至而新进之敏锐者例不屑
就臣至愚极陋陛下以臣粗更民事分符予节六年之
间遍历三辅周旋两淮所至每以狱官庸缪为苦虽小
大之狱必躬必亲然非国家设官分职各有司存之意
也臣愚欲望陛下特降睿旨令吏部今后诸州军知录
司理并不许注恩科吏职癃老等人其任内有能明辨
疑似之狱及圄中无瘐死之人于印纸逐一批书俾郡
守保明申奏监司从实考察然后朝廷详议推恩或与

之减举主一员或举员既足许在任改秩或任满与升
擢差遣亦足以明激励之方则新进之敏锐者孰不硕
为此官庶几推鞫之际不出于吏胥之手小大之狱得
以不冤仰副陛下哀矜庶狱之意天下幸甚
理宗时往往谳不时报囚多瘐死监察御史程元凤上
奏曰今罪无轻重悉皆送狱狱无大小悉皆稽留或以
追索未齐而不问或以供款未圆而不呈或以书拟未
当而不判狱官视以为常而不顾其迟狱吏留以为利

而惟恐其速奏案申牍既下刑部迟延日月方送理寺
理寺看详亦复如之寺回申部部回申省动涉岁月省
房又未遽为呈拟亦有呈拟而疏駮者疏駮岁月又复
如前展转迟回有一二年未报下者可疑可矜法当奏
谳矜而全之乃反迟回有矜贷之报下而其人有毙于
狱者有犯者获贷而干连病死不一者岂不重可念哉
请自今诸路奏狱即以所发月日申御史台从台臣究
省部法寺之慢帝从之

度宗咸淳九年起居舍人高斯得上奏曰臣闻帝王治
天下之道无他曰仁而已矣夫天地以生物为心人君
代天作子受天所付之民固当生而不伤使各全其性
命终其天年然后为无负于上天之托然天下之大非
一人所能独治也必张官置吏以分理之薄海内外有
方伯连帅郡有守邑有宰皆受宅生之寄以为天子牧
养小民者也成周之时自乡大夫至于比闾族党之长
莫非仁人吉士民生其时餐和茹德渐驺虞之泽沐行

苇之仁安有武健酷严之吏得厕于其间哉三代有道
之长实基于此秦汉以来郡县之吏非有礼义科指化
辑其民也独设刑法以守之网密而奸不胜刑繁而民
愈慢观前志所载疾吏之风悲痛之辞徒使人于邑不
已其夭阏人命䠞缩国脉如此为人君者可不锄而去
之哉然汉唐之间刑有世轻世重民未至甚病也乃若
五季之时国乱刑峻残贼之吏连轸而起尤可畏者至
有太白经天民一仰观辄捕而戮于市者他可知矣范

质生于其时亲睹其弊复遇异人劝使救之以为酷吏
冤狱甚于大暑寒暑之威犹可避也酷吏之威其可避
乎善乎路温舒之言曰囚人不胜痛则饰辞以示之吏
治者利其然则指道以明之上奏畏却则锻鍊而周内
之盖奏当之成虽咎繇听之犹以为死有馀辜自古言
酷吏情状未有若此深切著明者范质感异人之言及
至为相力以省刑为任今之刑统其所删定宽严适中
夲朝用之刑清民服国寿箕翼质有力焉陛下天资仁

恕视民如伤狱刑号为平矣然而日者京尹非人芥视
赤子辜𣙜其食劋绝其命乃至失入死罪惨具五刑匹
妇之冤犹致三年之旱辇毂之下有此岂不上干天和
召灾产孽乎昔尹彦明有言杀之为言岂为人上之语
哉小夫俗吏固不足以语此此臣硕陛下因弛其禁深
诏有司毋轻民命有效尤者致之重辟无但免官庶几
少回忠厚之风以寿国脉宗社幸甚
金章宗时左谏议大夫贾铉上书曰亲民之官任情立

威所用决杖分径长短不如法式甚者以铁刃置于杖
端因而致死间者阴阳愆戾和气未通未必不由此也
硕下州郡申明旧章检量封记按察官其检察不如法
者具以名闻内庭敕断亦依已定程式制可
元世祖时赵天麟上策曰臣闻天降命以兴王王法天
而立政定阴阳之消息明生杀之枢机事无大于斯焉
道由之而立也两仪肇判四象爰分天道莫大于生故
春居岁首而王者法之以立礼部其次莫贵于长故夏

居春次而法之以立兵部又其次方及于杀故秋居夏
次而法之以立刑部至如法冬立工部法上立吏部法
下立户部上者天也下者地也地乃天中之积块而其
实六者皆法乎天也京府司县亦设六曹既以弥纶庶
政之夥繁又以式体一元之坱圠也此皆正名之事自
周公之后名号世变而其理莫之能改方今名已正而
其实有未之尽者窃见方今大罪囚徒鞫讯既成司县
具词以申于路路覆鞫之以申达于上司上司遣理官

要察既审而后刑之慎之至也或有及立春之后所在
行刑此亦似乎失天本意也夫罪人系狱文卷未完未
得即决或有至于十馀年而犹系者其言下招伏事情
昭灼又适遇理官出审而不停滞者万无一二焉系之
已久及一旦决而不能待乎秋冬何前之太缓而后之
太急哉方春之月勾芒御辰万殊有荣滋舒畅之容而
无枯瘁萧条之理故王者顺之于是乎掩骼埋胔禁止
伐树无覆巢无杀孩虫胎天飞鸟毋焚山林凡罗网之

𩔖喂兽之药毋出九门但当安萌芽养幼少存诸孤命
有司省囹圄毋四掠止狱讼可也以卉草鸟兽之微尚
令被泽而况于人乎以狱讼四掠犹禁止而况于刑人
乎乃所以尽生生之至道慎其始以存终也及乎商风
振起少皞司天鹰乃祭鸟霜飞萧艾于是乎审断戮罪
乃所以顺阴气之严凝助阳律之不逮也如是则天道
克常而王猷昭立矣昔丙吉不问横道死伤之人而问
牛喘盖以事作乎显者机达乎微者吉凶现于显也且

春夏行刑则是春夏二时行秋冬之令灾殃之效具见
古书非臣所能尽言也顷者连年变异蔬榖不登或陨
霜不杀草而桃李开华或地震日月食而动静不一斯
皆阴阳反覆而意或有以致之也此事革之甚易而所
关甚大天下官吏莫肯启一言者臣又不知其何也伏
望陛下面稽天意载审刑章凡有罪当死以上命省部
秋冬遣理官出而报之凡罪不至死及非常之事宜速
决者不在此限外依上施行庶几休徵荐至气候相协

天人一致而表里相通体用一源而显微无间矣
天麟又上策曰臣闻定磐石之鸿基莫如尊士阐弥天
之大义要在轻财彼衡门陋巷之寒士欲希咫尺之功
图针芥之名者尚拳拳以行此而不之失也况乎秉箓
握枢夐超乎民物之上者可不务哉土苴之中芝草生
焉鸟兽之内麟凤出焉瑞昌时耀盛德非土苴鸟兽之
所可辱也周有八议议贤议能故贤能虽父祖子弟之
陷罪国家亦不连坐禁锢而弃之也猛虎不饮盗泉之

水鸷鸟不栖恶木之枝甘其渴忍其劳非苟且恬愉以
失其操也上有常用下有常供故滥物虽万亿及秭之
甚丰国家亦不挂念嗜利以收之也诚以用贤能则所
利者极博而收滥物则所损者极大故也我圣朝推天
地之深仁发雷霆之大号泽及九有保全群下之生法
约多端爰罢三族之令复先王久废之旧章行前代所
不能行之洪惠彼有罪而当之及无罪而视之者孰不
感服而钦念之哉愚臣以为犹有未之尽者也窃见方

今陷大罪者除本人已就极刑之外其妻孥亲属有投
诸远方而不齿者有系于场冶而应役者有役于右族
而为臧获者有配于士伍而就苦地者斯皆尽除恶务
本之当然切恐有委沙遗金之馀恨也昔崇鲧之方命
圯族王敦之狼顾天邑伯禹乃崇鲧之子茂弘乃王敦
之弟虞舜殛鲧用伯禹以为司空而不疑晋元罪敦知
茂弘之忠节而不问故能奠高山大川之地成九叙之
歌以弼虞舜于无为之休怀凌霜贯日之诚愿剪吞沙

之寇以致晋帝于中兴之美盖由父子兄弟罪不相及
刑赏之施出于公也由此观之籍没之人不宜终身禁
锢明矣又窃见方今或因赃滥或陷逆流例皆籍没其
财归诸内府散于宗室颁于外家臣伏以金璧之宝货
贝之资所以权轻重通有无而流布于四方以张王室
之柄也饥不可食寒不可衣然而不可一日阙之圣人
因其无实用而有大益故贱之贱之者何贱其取之而
非义者也彼犯罪之家非刻剥于下民则兼并于贫人

以得之今而衅彰孽露干我常刑是因利以贾害也若
上之人知利之无益而尘翳清洁亦独何心哉且国家
不患无财货之用右族不患有饥寒之窘岂赖夫籍没
贪秽之财以周所用乎然今未免此事者亦因循而不
以为意故也伏望陛下留心细虑下令昭陈凡当籍没
之家内子孙弟侄若有超然特异足学知政之人听有
司公举录德量才而用之不在禁锢之限若然则士知
国家之重贤咸自厉身奋志以希寸禄而程功效实矣

凡当籍没之财贮于一所明立簿记待储积之多散于
无告之人可也若然则民化国家之廉仁咸自立操喻
义以复本然而迁善移风矣此臣所以谓定磐石之鸿
基莫如尊士阐弥天之大义要在轻财也
天麟又上策曰臣闻化者政事之本也刑者政事之末
也民有贤愚有深浅浅者随化而自迁于善深者非刑
而无以制之圣王灼知此故既布化又立刑以治天下
之民言其极理则虽有夲末之殊论其设施则当并举

而无先后之异也故守其化而不以刑则奸慝暴乱之
徒恃强凌弱而上为姑息之小惠矣此舜诛四凶而天
下咸服晋戮三罪而左氏美之盖所以备末也故专其
刑而不以化则泰和洋溢之气有所郁滞而上为法家
之少恩矣此文王发政施仁而受命汉祖宽仁爱人以
肇基盖所以务夲也今国家夲末并全化刑两具旌义
夫节妇孝子顺孙之门以厚邦风举茂材异等不求闻
达之士以励后进济天民之无告以扩恻隐之心崇郡

县之学校以敦教育之本也凡此皆化也内立刑部外
设理问示群下以告捕之赏儆百僚以风宪之官凡此
皆刑也大纲已备小纪未完若夫王化之方已皆详见
于前篇矣其刑罚之事臣试申之伏见方今殊死者自
有常制至于抵罪而不当死之流或有推恶恶之心循
街鞭朴以儆乎众未及还狱遂僵尸于路隅而人莫之
敢称其冤死者或有垂矜悯之念依法施行以全其生
未及旬月复抵冒于严禁而官未有思绝其祸根者此

两者臣以为胥失之矣夫既犯大罪而寘诸死地宜也
非苛也夫一犯薄罪而亦寘诸死地苛也非宜也凡盗
贼奸宄之𩔖皆官吏未尽承流宣化之德以致之昔陈
仲弓一閒人尔犹且化一梁上君子而阖境无盗况乎
握郡县之柄者乎既不反求诸已而思有以自责乃复
绝顽民自新之路逞无过不测之威不亦不能新民之
甚乎又国家之法未有薄罪当死之刑今而郡县擅为
威虐宪职闻之而不察省部视之而不禁岂不伤圣朝

之仁化哉夫罪有故犯者有误犯者有重者有轻者常
以驭故权以驭误极以驭重薄以驭轻究而详之莫非
中也彼败常之人其罪虽不及死然以有苟存犬马之
命幸免漏鱼之网教之不知导之不移方其始犯之也
圣人恻然而悯之小惩而诫之彼犹不悔及其再陷刑
网圣人犹曰焉知其不复改邪仍前以治之及乎三陷
刑网圣人乃曰此将终无所改矣非惟残戕良民而抑
且累澄清之化也故国家芟夷而不惜犯者虽死而无

辞矣今有屡犯刑章而方且坦然自得由然无耻纵情
以陵无玷之人者岂不亏圣朝之威刑哉书曰狃于奸
宄败常乱俗三细不宥言三犯虽细而亦不之宥也伏
望陛下止郡县之虐除怙终之源凡盗贼细罪一发觉
及再发觉者邦有常条无得似前循街鞭朴致伤人命
凡盗贼细罪三发觉者明据前后所犯而诛绝之凡所
犯虽多而发觉未及三者不在诛绝之限盖须既惩又
惩然后以为真不能改而施之以极刑也凡奸宄之罪

未及死者同如是则官吏无擅杀之权而大化可行犯
者知将来之不免而有以自新国家除不悛之愚昧而
刑罚少措矣
世祖驻跸齐纳尔台之地吏部尚书耶律希亮至奏对
毕董文用问大都近事希亮曰囹圄多囚耳世祖方攲
枕而卧忽寤问其故希亮奏曰近奉旨汉人盗钞六文
者杀以是囚多帝惊问孰傅此语省臣曰此旨实托尔
齐所傅托尔齐曰陛下在南坡以语蒙古儿童帝曰前

言戏耳曷尝著为令式乃罪托尔齐希亮因奏曰令既
出矣必明其错误以安民心帝善其言即命希亮至大
都谕旨
顺帝时苏天爵上奏曰洪惟圣朝奄有中夏深仁厚泽
普洽于黎元明罚祥刑务存乎宽大然自近岁伊始有
司或不得人以致刑狱滋章重使生灵彫弊无辜者牵
连受刑有罪者徼倖获免舞文弄法悉快于奸贪肆虐
逞威尤便于皂𨽻始则因事以织罗次则受财以脱放

及闻审囚官将至却称被罪人在逃纵欲陈告其取受
却缘本宗事未绝设计害民无所不至其有结案之囚
当使明正其罪今县未尝申解于州州未尝申解于路
或畏刑名之错或因结解之难不问罪之重轻尽皆死
于囹圄断遣者既未曾有平反者盖所绝无夫庙堂宰
辅惟恐一夫失所而州县官吏辄敢恣意杀人感伤天
地之和盖亦莫重于此近因钦奉诏书巡行畿甸询民
疾苦疏涤冤滞念国家治安既久本欲生全其民今中

外一岁之中死者不知其几其在江南犹稍知惧结案
幸达于中书判送悉归于刑部议拟方在吏手囚徒已
死狱中且重罪飞申先使知事之元发有司月报又欲
考事之施行今皆视为虚文一切置之不问夫朝廷作
法如此郡县慢令可知京畿积弊如此天下之事可知
故愤怨蕴于人心灾异形于天变水旱大损于禾稼生
灵日入于贫穷闻者可以伤心见者当为痛哭傅曰国
家閒暇及是时明其政刑今海宇承平百年正当申明

刑政感格和平而乃因循苟且隳废如此欲望祯祥骈
臻黎民安乂盖亦难矣宜从都省明白闻奏今后内外
轻重罪囚某事一起自某年月日到禁某年月日申解
所司或断讫笞杖等罪或审复结案待报某事一起自
某年月日到禁某年月日因患某病某医用何药饵竟
因某病身故年终通行开写略节情犯缘由次年三月
以里申达省部选委刑部文资正官一员妨职子细披
详如有淹滞刑狱决遣不当妄申急證死损数多皆当

验事重轻依例治罪庶几朝廷明其政刑天下知所警
畏有司不敢生事扰民罪囚不至冤滥死损
天爵又上奏曰盖闻刑者辅治之具非恃刑以为治者
也钦惟国家列圣临御其用刑也本之以宽仁施之以
忠厚内则论议付之刑曹外则纠察责之风纪故治功
表著德泽涵濡然法之所立或有所未周吏之奉行或
有所未至当职猥以谫材窃食重禄粗有闻见略具敷
陈

　一到选官员年六十五以上者先行铨注此国家优
　　恤臣僚宣力既久恐其年不逮恩德至渥也照得
　　各处推官专掌刑名夫案牍之冗全藉乎精神审
　　谳之详悉资乎耳目案牍不差则吏无所欺推审
　　既详则囚无冤抑今路府推官往往年老或视听
　　不明或神思昏耄苟图禄俸姑俟引年欲望刑政
　　肃清盖亦难矣夫先行铨注固明时之厚恩而刑
　　罚不中亦圣人之明训今后各处推官有阙当选

　　吏通儒术儒习吏事材力明敏别无过举方许为
　　之其年六十五以上者铨注别职如此则庶几刑
　　罚得中官无旷职矣
　一民之犯罪具有常刑苟肆攘夺理宜禁治切见各
　　处人民或称窝藏盗贼或言收寄赃物或因伪钞
　　攀援或为私盐致讼凡一切刑狱等事有司公吏
　　巡捕人等往往因其捕获乘隙肆为抢夺所犯罪
　　有轻重家赀为之一空甚至取其赃杖其家因为

　　得罪盖亦不敢告陈有司亦不受理江淮之南此
　　风尤甚照得旧例诸被囚禁不得告举他事其为
　　狱官酷已者听之夫在狱被酷犹许陈告况民之
　　罪状未明一家已被其虐不亦甚可恤乎今后有
　　犯此者许其家人明立證佐具状陈告合无比依
　　抢夺民财估赃定论官吏失于约束亦合量情究
　　治如或挟雠妄告抵罪反坐如此庶几愚民不至
　　甚受其害而巡捕之人亦知有所警畏矣

　一中书省奏准节该除人命重事外偷大头疋等一
　　切罪犯赃仗完备不须候五府官审理令拘该衙
　　门依例归结夫民之犯刑或不得已累朝钦恤具
　　有宪章向者三年一次遣官审理本为罪囚在禁
　　淹滞今次奏准偷大头疋等罪许令拘该衙门归
　　结则是人命重事直待三年五府官处决诚恐狱
　　囚繁夥愈见淹延照得立御史台条画一𣢾所在
　　重刑每上下半年亲行参照文案察之以情当面

　　审问若无异词行移本路总管府结案申部待报
　　其有翻异及别有疑似者即行推鞫若关人众卒
　　难归结者移委附近不干碍官司再行磨问实情
　　若更有可疑亦听复行推问无致冤枉若有冤滞
　　随即改正疏放钦此今后内外重囚拟合照依旧
　　例令廉访司审录果无冤抑移牒总管府结案申
　　覆详断其三年一次遣官审理既不得人徒增繁
　　扰并合住罢如此庶几狱无淹滞刑政肃清矣

　一伏睹至元二年宣谕圣旨节文内外有司官不为
　　用心捕捉盗贼纵有拿获贼徒取讫招伏赃仗明
　　白指以小节不完不行归断今后但有捉获强盗
　　伪造宝钞贼徒半年之内依例结案偷大头疋三
　　个月内须要结案合该杖罪依例断决违者在内
　　监察御史在外廉访司官验事轻重究治谨按易
　　曰君子以明慎用刑而不留狱盖言狱者不得已
　　而设民有罪而入不可留滞淹久也今各处在禁

　　重囚或为贼盗寄赃仗于别所或印伪钞藏板具
　　于他乡或指为首同伴在某处居止或称家属證
　　佐在甚家隐藏果有堪信显迹事发官司即须移
　　文勾取不得因时妄指平民彼处官司倚恃不相
　　统摄往往不即追捕以致贼徒在逃又令毁弃赃
　　仗迁延岁月虚调文移盖因官吏舞弄作弊万端
　　以致刑狱淹延不能杜绝江南州郡此弊尤甚今
　　后如有承受各处公文即当划时追捕若令贼徒

　　展转在逃赃仗亦不到官合无比依不即捕盗等
　　例定立罪名如此庶几事得结绝吏知畏惧而州
　　郡亦无留狱矣
　一法制之立既有成规奸伪之滋理宜严禁照得旧
　　例诸保辜者手足殴伤人限十日以他物殴伤者
　　二十日以刃及汤火伤人者三十日折跌支体及
　　破骨者五十日限内死者各依杀人论其在限外
　　及虽在限内以他故死者各依本殴伤法参详此

　　法古今遵守别难更易今江淮以南或辜限已满
　　其被殴者身死有司往往比依元贞元年孟福被
　　死事例加等科断若皆如此遵行是辜限为不可
　　用破已成之法开奸弊之门诚恐刑狱日滋深为
　　未便照得孟福事例通制既已不载有司似难奉
　　行今后斗殴伤人者止合依辜限之制或在限外
　　虽无他故死者合无止依本殴治罪其孟福例拟
　　合遍行禁止如此庶几奸伪不滋法制归一矣

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷二百十七