钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二百八
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　法令
周武王问于太公曰为国而数更法令者何也太公曰
为国而数更法令者不法法以其所善为法者也故令
出而乱乱则更为法是以其法令数更也
魏文侯问李克曰刑罚之源安生李克曰生于奸邪淫

佚之行凡奸邪之心饥寒而起淫佚者久饥之诡也彫
文刻镂害农事者也锦绣纂组伤女工者也农事害则
饥之本也女工伤则寒之源也饥寒并至而能不为奸
邪者未之有也男女饰美以相矜而能无淫佚者未尝
有也故上不禁技巧则国贫民侈国贫穷者为奸邪而
富足者为淫佚则驱民而为邪也民以为邪因以法随
诛之不赦其罪则是为民设陷也刑罚之起有源人主
不塞其本而替其末伤国之道乎文侯曰善以为法服

也
秦卫鞅欲变法秦人不悦鞅言于孝公曰夫民不可与
虑始而可与乐成论至德者不和于俗成大功者不谋
于众是以圣人苟可以彊国不法其故甘龙曰不然因
民而教者不劳而成功缘法而治者吏习而民安之卫
鞅曰常人安于故俗学者溺于所闻以此两者居官守
法可也非所与论于法之外也智者作法愚者制焉贤
者更礼不肖者拘焉公曰善乃以鞅为左庶长卒定变

法之令令民为什伍而相收司连坐不告奸者要斩告
奸者与斩敌首同赏匿奸者与降敌同罚民有二男以
上不分异者倍其赋有军功者各以率受爵为私斗者
各以轻重被刑大小僇力本业耕织致粟帛多者复其
身事末利及怠而贫者举以为收孥宗室非有军功论
不得为属籍明尊卑爵秩等级各以差次名田宅臣妾
衣服有功者显荣无功者虽富无所芬华令既具未布
恐民之不信乃立三丈之木于国都南门募民能徙置

北门者予十金民怪之莫敢徙复曰能徙者子五十金
有一人徙之辄予五十金乃下令令行期年民之国都
言新令之不便者以千数于是太子犯法卫鞅曰法之
不行自上犯之太子君嗣不可施刑刑其傅公子虔黥
其师公孙贾明日秦人皆趋令行之十年道不拾遗山
无盗贼民勇于公战怯于私斗乡邑大治秦民初言令
不便者有来言令便鞅曰此乱法之民也尽迁之于边
其后民莫敢议令

秦始皇三十六年丞相李斯上言曰异时诸侯并争厚
招游学今天下已定法令出一百姓当家则力农工士
则学习法令今诸生不师今而学古以非当世惑乱黔
首臣请史官非秦记皆烧之非博士官所职天下有藏
诗书百家语者皆诣守尉杂烧之令下三十日不烧黥
为城旦所不去者医药卜筮种树之书若有欲学法令
以吏为师制曰可
汉文帝时张释之为廷尉上行出中渭桥(张晏曰在渭/桥中路瓒曰)

(中渭桥两/岸之中)有人从桥下走出乘舆马惊于是使骑捕属
之廷尉释之治问曰县人来(如淳曰长/安县人)闻跸匿桥下久
之以为行已过即出见乘舆车骑即走耳廷尉奏当一
人犯跸当罚金(如淳曰已令跸先至而犯/者罚金四两跸止行人)文帝怒曰此
人亲惊吾马吾马赖柔和令它马固不败伤我乎而廷
尉乃当之罚金释之曰法者天子所与天下公共也今
法如此而更重之是法不信于民也且方其时上使立
诛之则已今既下廷尉廷尉天下之平也一倾而天下

用法皆为轻重民安所错其手足唯陛下察之良久上
曰廷尉当是也其后有人盗高庙前玉环捕得文帝怒
下廷尉治释之案律盗宗庙服御物者为奏当
弃市上大怒曰人之无道乃盗先帝庙器吾属廷尉者
欲致之族而君以法奏之非吾所以共承宗庙意也释
之免冠顿首谢曰法如是足也(徐广曰足/一作止也)且罪等(如淳/曰俱)
(死罪也盗玉环不若/盗长陵土之𨒫也)然以逆顺为差今盗宗庙器而族
之有如万分一假令愚民取长陵一抔土(张晏曰不/欲指言故)

(以取土/譬也)陛下何以加其法乎久之文帝与太后言之乃
许廷尉
景帝元年秋七月诏曰吏受所监临以饮食免重受财
物贱买贵卖论轻廷尉与丞相更议著令廷尉信谨与
丞相议曰吏及诸有秩受其官属所监所治所行所将
其与饮食计偿费勿论它物若买故贱卖故贵皆坐赃
为盗没入赃县官吏迁徙免罢受其故官属所将监治
送财物夺爵为士伍免之无爵罚金二斤令没入所受

有能捕告畀其所受赃
宣帝时京兆尹张敞上书言国兵在外县官谷度不足
以振之愿令诸有罪非盗受财杀人及犯法不得赦者
皆得以差入谷务益致谷以豫备百姓之急事下有司
萧望之与少府李彊议以为民函阴阳之气有仁义欲
利之心在教化之所助尧在上不能去民欲利之心而
能令其欲利不胜其好义也虽桀在上不能去民好义
之心而能令其好义不胜其欲利也故尧桀之分在于

义利而已道民不可不慎也今欲令民量粟以赎罪如
此则富者得生贫者独死是贫富异刑而法不一也人
情贫穷父兄囚执闻出财得以生活为人子弟者将不
顾死亡之患败乱之行以赴财利求救亲戚一人得生
十人以丧如此伯夷之行坏公绰之名灭政教一倾虽
有周召之佐恐不能复古者臧于民不足则取有馀则
子诗曰爰及矜人哀此鳏寡上惠下也又曰雨我公田
遂及我私下急上也今有西边之役民失作业虽户赋

口敛以赡其困乏古之通义百姓莫以为非以死救生
恐未可也陛下布德施教教化既成尧舜亡以加也今
议开利路以伤既成之化臣窃痛之于是天子复下其
议两府丞相御史以难问张敞敞曰少府左冯翊所言
常人之所守耳昔先帝征四夷兵行三十馀年百姓犹
不加赋而军用给今羌虏一隅小夷跳梁于山谷间汉
但令罪人出财减罪以诛之其名贤于烦扰良民横兴
赋敛也又诸盗及杀人犯不道者百姓所疾苦也皆不

得赎首匿见知纵所不当得为之属议者或颇言其法
可蠲除今因此令赎其便明甚何化之所乱甫刑之罚
小过赦薄罪赎有金选之品所从来久矣何贼之所生
敞备皂衣二十馀年尝闻罪人赎矣未闻盗贼起也窃
怜凉州被寇方秋饶时民尚有饥乏病死于道路况至
来春将大困乎不早虑所以振救之策而引常经以难
恐后为重责常人可与守经未可与权也敞幸得备列
卿以辅两府为职不敢不尽愚望之彊对曰先帝圣德

贤良在位作宪垂法为无穷之规永惟边竟之不赡故
金布令甲曰边郡数被兵难饥寒夭绝天年父子相失
令天下共给其费固为军旅卒暴之事也闻天汉四年
常使死罪人入五十万钱减死罪一等豪强吏民请夺
假贷至为盗贼以赎罪其后奸邪横暴群盗并起至攻
城邑杀郡守充满山谷吏不能禁明诏遣绣衣使者以
兴兵击之诛者过半然后衰止愚以为此使死罪赎之
败也故曰不便时丞相魏相御史大夫丙吉亦以为羌

虏且破转输略足相给遂不施敞议
时于定国为廷尉求明察宽恕黄霸等以为廷平季秋
后请□时上常幸宣室斋居而决事狱刑号为平矣涿
郡太守郑昌上疏曰圣王置谏诤之臣者非以崇德防
逸豫之生也立法明刑者非以为治救衰乱之起也今
明主躬垂明听虽不置廷平狱将自正若开后嗣不若
删定律令律令一定愚民知所避奸吏无所弄矣今不
正其本而置廷平以理其末也政衰听怠则廷平将招

权而为乱首矣
东汉光武时湖阳公主苍头白日杀人因匿主家吏不
能得及主出行而以奴参乘洛阳令董宣于夏门亭候
之乃驻车叩马以刀画地大言数主之失叱奴下车因
格杀之主即还宫诉帝帝大怒召宣欲箠杀之宣叩头
曰愿乞一言而死帝曰欲何言宣曰陛下圣德中与而
纵奴杀良人将何以理天下乎臣不须箠请得自杀即
以头击楹流血被面帝令小黄门持之使宣叩头谢主

宣不从强使顿之宣两手据地终不肯俯主曰文叔为
白衣时藏亡匿死吏不敢至门今为天子威不能行一
令乎帝笑曰天子不与白衣同因敕强项令出赐钱三
十万宣悉以班诸吏由是搏击豪强莫不震慄京师号
为卧虎歌之曰枹鼓不鸣董少平
大中大夫成仪侯梁统在朝廷数陈便宜以为法令既
轻下奸不胜宜重刑罚以遵旧典乃上疏曰臣窃见元
哀二帝轻殊死之刑以一百二十三事手杀人者减死

一等自是以后著为常准故人轻犯法吏易杀人臣闻
立君之道仁义为主仁者爱人义者政理爱人以除残
为务政理以去乱为心刑罚在中无取于轻是以五帝
有流殛放杀之诛三王有大辟刻肌之法故孔子称仁
者必有勇又曰理财正辞禁民为非曰义高帝受命诛
暴平荡天下约令定律诚得其宜文帝宽惠柔克遭世
平康唯除省肉刑相坐之法它皆率由无革旧章武帝
致中国隆盛财力有馀征伐远方军役数兴豪杰犯禁

奸吏弄法故重首匿之科著知纵之律以破朋党以徵
隐匿宣帝聪明正直总御海内臣下奉宪无所失坠因
循先典天下称理至哀平继体而即位日浅听断尚寡
丞相王嘉轻为穿凿亏除先帝旧约成律数年之间百
有馀事或不便于理或不厌民心谨表其尤害于体者
傅奏于左伏惟陛下包元履德权时拨乱功踰文武德
侔高皇诚不宜因循季末衰微之轨回神明察考量得
失宣诏有司详择其善定不易之典施无穷之法天下

幸甚事下三公廷尉议者以为隆刑峻法非明主急务
施行日久岂一朝所釐统今所定不宜开可统复上言
曰有司以臣所言不可施行寻臣之所奏非曰严刑窃
谓高帝以后至乎孝宣其所施行多合经传宜比方今
事验之往古聿遵前典事无难改不胜至愿愿得召见
若对尚书近臣口陈其要帝令尚书问状统对曰臣闻
圣帝明王制立刑罚故虽尧舜之盛犹诛四凶经曰天
讨有罪五刑五庸哉又曰爰制百姓于刑之衷孔子曰

刑罚不衷则人无所措手足衷之为言不轻不重之谓
也春秋之诛不避亲戚所以防患救乱坐安众庶岂无
仁爱之恩贵绝残贼之路也自高祖之兴至于孝宣君
明臣忠谋谟深博犹因循旧章不轻改革海内称理断
狱益少至初元建平所减刑罚百有馀条而盗贼浸多
岁以万数间者三辅从横群辈并起至燔烧茂陵火见
未央其后陇西北地西河之贼越州度郡万里交结攻
取库兵劫略吏人诏书讨捕连年不获是时以天下无

难百姓安平而狂狡之埶犹至于此皆刑罚不衷愚人
易犯之所致也由此观之则刑轻之作反生大患惠加
奸轨而害及良善也故臣统愿陛下采择贤臣孔光师
丹等议
成仪侯梁统及群臣上言古者肉刑严重则人畏法令
今宪律轻薄故奸轨不胜宜增科禁以防其源诏下公
卿议光禄勋杜林奏曰夫人情挫辱则义莭之风损法
防繁多则苟免之行兴孔子曰导之以政齐之以刑民

免而无耻导之以德齐之以礼有耻且格古之明王深
识远虑动居其厚不务多辟周之五刑不过三千大汉
初兴详览得失故破矩为圆斲彫为朴蠲除苛政更立
疏网海内欢欣人怀宽德及至其后渐以滋章吹毛索
疵诋欺无限果桃菜茹之馈集以成赃小事无妨于义
以为大戮故国无廉士家无完行至于法不能禁令不
能止上下相遁为敝弥深臣愚以为宜如旧制不合翻
移帝从之

章帝元和二年旱长水校尉贾宗等上言以为断狱不
尽三冬故阴气微弱阳气发泄招致灾旱事在于此帝
以其言下公卿议尚书陈宠奏曰夫冬至之莭阳气始
萌故十一月有兰射干芸荔之应时令曰诸生荡安形
体天以为正周以为春十二月阳气上通雉雊鸡乳地
以为正殷以为春十三月阳气已至天地已交万物皆
出蛰虫始振人以为正夏以为春三微成著以通三统
周以天元殷以地元夏以人元若以此时行刑则殷周

岁首皆当流血不合人心不稽天意月令曰孟冬之月
趣狱刑无留罪明大刑毕在立冬也又孟冬之月身欲
宁事欲静若以降威怒不可谓宁若以行大刑不可谓
静议者咸曰旱之所由咎在改律臣以为殷周断狱不
以三微而化致康平无有灾害自元和以前皆用三冬
而水旱之异往往为患由此言之灾害自为它应不以
改律秦为虐政四时行刑圣汉初兴改从简易萧何草
律季秋论囚俱避立春之月而不计天地之正二王之

春实颇有违陛下探幽析微允执其中革百载之失建
永年之功上有迎承之敬下有奉微之惠稽春秋之文
当月令之意圣功美业不宜中疑书奏帝纳之遂不复
改
章帝时太学生梁郁阴上书告太学生孙骃孔僖诽谤
先帝刺讥当世下有司骃诣吏受讯僖以吏捕方至恐
诛乃上书自讼曰臣之愚意以为凡言诽谤者谓实无
此事而虚加诬之也至如孝武皇帝政之美恶显在汉

史坦如日月是为直说书传实事非虚谤也夫帝者为
善则天下之善咸归焉其不善则天下之恶亦萃焉斯
皆有以致之故不可以诛于人也且陛下即位以来政
教未过而德泽有加天下所见也臣等独何讥刺哉假
使所非实是则固应悛改傥宜不当亦宜含容又何罪
焉陛下不推原大数深为自计徒肆私忿以快其意臣
等受戮死即死耳顾天下之人必回视易虑以此事窥
陛下心自今以后苟见不可之事终莫复言者矣臣之

所以不爱其死犹敢极言者诚为陛下深惜此大业陛
下若不自惜则臣何赖焉齐桓公亲扬其先君之恶以
唱管仲然后群臣得尽其心今陛下乃欲以十世之武
帝远讳实事岂不与桓公异哉臣恐有司卒然见构衔
恨蒙枉不得自叙使后世论者擅以陛下有所方比宁
可复使子孙追掩之乎谨诣阙伏待重诛帝始亦无罪
僖等意及书奏立诏勿问拜僖兰台令史
建初中有人侮辱人父者而其子杀之肃宗贳其死刑

而降宥之自后因以为比和帝时遂定其议以为轻侮
法尚书张敏駮议曰夫轻侮之法先帝一切之恩不有
成科班之律令也夫死生之决宜从上下犹天之四时
有生有杀若开相容恕著为定法者则是故设奸萌生
长罪隙孔子曰民可使由之不可使知之春秋之义子
不报雠非子也而法令不为之减者以相杀之路不可
开故也今托义者得减妄杀者有差使执宪之吏得设
巧诈非所以导在丑不争之义又轻侮之比寖以繁滋

至有四五百科转相顾望弥复增甚难以垂之万载臣
闻师言救文莫如质故高帝去烦苛之法为三章之约
建初诏书有改于古者可下三公廷尉蠲除其敝议寝
不省敏复上疏曰臣敏蒙恩特见拔擢愚心所不晓迷
意所不解诚不敢苟随众议臣伏见孔子垂经典皋陶
造法律原其本意皆欲禁民为非也未晓轻侮之法将
以何禁必不能使不相轻侮而更开相杀之路执宪之
吏复容其奸枉议者或曰平法当先论生臣愚以为天

地之性惟人为贵杀人者死三代通制今欲趣生反开
杀路一人不死天下受敝记曰利一害百人去城郭夫
春生秋杀天道之常春一物枯即为灾秋一物华即为
异王者承天地顺四时法圣人从经律愿陛下留意下
民考寻利害广令平议天下幸甚和帝从之
和帝永元六年陈宠代郭躬为廷尉复校律令刑法溢
于甫刑者奏除之曰臣闻礼经三百威仪三千故甫刑
大辟二百五刑之属三千礼之所去刑之所取失礼即

入刑相为表里者也今律令犯罪应死刑者六百一十
耐罪千六百九十八赎罪以下二千六百八十一溢于
甫刑千九百八十九其四百一十大辟千五百七耐罪
七十九赎罪春秋保乾图曰王者三百年一蠲法汉兴
以来三百二年宪令稍增科条无限又律有三家说各
驳异刑法繁多宜令三公廷尉集平律令应经合义可
施行者大辟二百耐罪赎罪二千八百合为三千与礼
相应其馀千九百八十九事悉可详除使百姓改易视

听以成大化致刑措之美传之无穷未及施行会宠抵
罪遂寝
安帝时河间人尹次颍川人史玉皆坐杀人当死次兄
初及玉母军并诣官曹求代其命因缢而物故尚书陈
忠以罪疑从轻议活次玉时太山太守袁劭追驳之据
正典刑有可存者其议曰尚书称天秩有礼五服五章
哉天讨有罪五刑五用哉而孙卿亦云凡制刑之本将
以禁暴恶且惩其末也凡爵列官秩赏庆刑威皆以𩔖

相从使当其实也若德不副位能不称官赏不酬功刑
不应罪不祥莫大焉杀人者死伤人者刑此百王之定
制有法之成科高祖入关虽尚约法然杀人者死亦无
宽降夫时化则刑重时乱则刑轻书曰刑罚时轻时重
此之谓也今次玉公以清时释其私憾阻兵安忍僵尸
道路朝恩在宽幸至冬狱而初军愚狷妄自投毙昔召
忽亲死子纠之难而孔子曰经于沟渎人莫之知晁氏
之父非错刻峻遂能自陨其命班固亦云不如赵母指

括以全其宗传曰仆妾感悦而致死者非能义勇顾无
虑耳夫刑罚威狱以𩔖天之震耀杀戮也温慈和惠以
放天之生殖长育也是故春一草枯则为灾秋一草华
亦为异今杀无罪之初军而活当死之次玉其为枯华
不亦然乎陈忠不详制刑之本而信一时之仁遂广引
八议求生之端夫亲故贤能功赏勤宾岂有次玉当罪
之科哉若乃小大以情原心定罪此为求生非谓代死
可以生也败法乱政悔其可追

献帝建安元年应劭删定律令以为汉议表奏之曰夫
国之大事莫尚载籍也载籍也者决嫌疑明是非赏刑
之宜允获厥中俾后之人永有鉴焉故胶东相董仲舒
老病致仕朝廷每有政议数遣廷尉张汤亲至陋巷问
其得失于是作春秋折狱二百三十二事动以经对言
之详矣逆臣董卓荡覆王室典宪焚燎靡有孑遗开辟
以来莫或兹酷今大驾东迈巡省许都拔出险难其命
惟新臣窃不自揆辄撰具律本章句尚书旧事廷尉板

令决事比例司徒都目五曹诏书及春秋折狱凡二百
五十篇蠲去复重为之节文又集议驳三十篇以𩔖相
从凡八十二事其见汉书二十五汉记四皆删叙润色
以全本体其二十六博采古今瑰玮之士德义可观其
二十七臣所创造左氏云虽有姬姜不弃憔悴虽有丝
麻不弃菅蒯盖所以代匮也是用敢露顽才厕于明哲
之末虽未足纲纪国体宣洽时雍庶几观察增阐圣德
惟因万机之馀暇游意省览献帝善之于是旧事存焉

魏文帝践阼以高柔为治书侍御史赐爵关内侯转加
治书执法时民间数有诽谤妖言帝疾之有妖言辄杀
而赏告者柔上疏曰今妖言者必戮告之者辄赏既使
过误无反善之路又将开凶狡之群相诬罔之渐诚非
所以息奸省讼缉熙治道也昔周公作诰称殷之祖宗
咸不顾小人之怨在汉太祖亦除妖言诽谤之令臣愚
以为宜除妖谤赏告之法以隆天父养物之仁帝不即
从而时诬告者滋甚帝乃下诏敢以诽谤相告者以所

告者罪罪之于是遂绝
明帝即位閺乡侯(閺音/闻)卫觊奏曰九章之律自古所传
断定刑罪其意微妙百里长吏皆宜知律刑法者国家
之所贵重而私议之所轻贱狱吏者百姓之所县命而
选用者之所卑下王政之弊未必不由此也请置律博
士转相教授事遂施行
明帝时猎法甚峻宜阳典农刘龟窃猎于禁内财免其
功曹张京诣较事言之帝匿京名收龟付狱廷尉高柔

表请告者名帝大怒曰刘龟当死乃敢猎吾禁地送龟
廷尉廷尉便当考掠何复请告者主名吾岂妄收龟邪
柔曰廷尉天下之平也安得以至尊喜怒而毁法乎重
复为奏辞指深切帝意悟乃下京名即还讯各当其罪
明帝以宫室盛兴而期会迫急有稽限者帝亲召问言
犹在口身首已分王肃抗疏曰陛下之所行刑皆宜死
之人也然众庶不知将为仓卒愿陛下下之于吏而暴
其罪均其死也不污宫掖不为缙绅惊惋不为远近所

疑人命至重难生易杀气绝而不续者也是以圣王重
之孟轲云杀一不辜而取天下者仁者不为也
齐王正始中魏法犯大逆者诛及已出之女母丘俭之
诛其子甸妻荀氏应坐死其族兄顗与景帝姻通表魏
帝以丐其命诏听离婚荀氏所生女芝为颍川太守刘
子元妻亦坐死以怀妊系狱荀氏辞诣司𨽻校尉何曾
乞恩求没为官婢以赎芝命曾哀之使主簿程咸上议
曰夫司寇作典建三等之制甫侯修刑通轻重之法叔

世多变秦立重辟汉又修之大魏承秦汉之弊未及革
制所以追戮已出之女诚欲殄丑𩔖之族也然则法贵
得中刑慎过制臣以为女人有三从之义无自专之道
出适它族还丧父母降其服纪所以明外成之节异在
室之恩而父母有罪追刑已出之女夫党见诛又有随
姓之戮一人之身内外受辟今女既嫁则为异姓之妻
如或产育则为它族之母此为元恶之所忽戮无辜之
所重于防则不足惩奸乱之源于情则伤孝子之心男

不得罪于它族而女独婴戮于二门非所以哀矜女弱
蠲明法制之本分也臣以为在室之女从父母之诛既
醮之妇从夫家之罚宜改旧科以为永制于是有诏改
定律令
晋武帝即位镇西长史杜预与车骑将军贾充等定律
令既成预为之注解乃奏之曰法者盖绳墨之断例非
穷理尽性之书也故文约而例直听省而禁简例直易
见禁简难犯易见则人知所避难犯则几于刑厝刑之

本在于简直故必审名分审名分者必忍小理古之刑
书铭之钟鼎铸之金石所以远塞异端使无淫巧也今
所注皆网罗法意格之以名分使用之者执名例以审
趣舍伸绳墨之直去析薪之理也诏班于天下
泰始三年车骑将军贾充等定议律令事毕表上四年
正月大赦天下乃班新律其后明法掾张裴又注律表
上之其要曰律始于刑名者所以定罪制也终于诸侯
者所以毕其政也王政布于上诸侯奉于下礼乐抚于

中故有三才之义焉其相须而成若一体焉刑名所以
经略罪法之轻重正加减之等差明发众篇之多义补
其章条之不足较举上下纲领其犯盗贼诈伪请赇者
则求罪于此作役水火畜养守备之细事皆求之作本
名告讯为之心舌捕系为之手足断狱为之定罪名例
齐其制自始及终往而不穷变动无常周流四极上下
无方不离于法律之中也其知而犯之谓之故意以为
然谓之失违忠欺上谓之谩背信藏巧谓之诈亏礼废

节谓之不敬两讼相趣谓之斗两和相害谓之戏无变
斩击谓之贼不意误犯谓之过失逆节绝理谓之不道
陵上僭贵谓之恶逆将害未发谓之戕唱首先言谓之
造意二人对议谓之谋制众建计谓之率不和谓之强
攻恶谓之略三人谓之群取非其物谓之盗货财之利
谓之赃凡二十者律义之较名也夫律者当慎其变审
其理若不承用诏书无故失之刑当从赎谋反之同伍
实不知情当从刑此故夫之变也卑与尊斗皆为贼斗

之加兵刃水火中不得为戏戏之重也向人室庐道径
射不得为过失之禁也都城人众中走马杀人当为贼
贼之似也过失似贼戏似斗斗而杀伤傍人又似误盗
伤缚守似强盗呵人取财似受赇囚辞所连似告劾诸
勿听理似故纵持质似恐猲如此之比皆为无常之格
也五刑不简正于五罚五罚不服正于五过意善功恶
以金赎之故律制生罪不过十四等死刑不过三徒加
不过六囚加不过五累作不过十一岁累笞不过千二

百刑等不过一岁金等不过四两月赎不计日日作不
拘月岁数不疑闰不以加至死并死不复加不可累者
故有并数不可并数乃累其加以加论者但得其加与
加同者连得其本不在次者不以通论以人得罪与人
同以法得罪与法同侵生害死不可齐其防亲疏公私
不可常其教礼乐崇于上故降其刑刑法闲于下故全
其法是故尊卑叙仁义明九族亲王道平也律有事状
相似而罪名相涉者若加威势下手取财为强盗不自

知亡为缚守将中有恶言为恐猲不以罪名呵为呵人
以罪名呵为受赇劫召其财为持质此八者以威势得
财而名殊者也即不求自与为受求所监求而后取为
盗贼输入呵受为留难敛人财物积藏于官为擅赋加
殴击之为戮辱诸如此𩔖皆为以威势得财而罪相似
者也夫刑者司理之官理者求情之机情者心神之使
心感则情动于中而形于言畅于四支发于事业是故
奸人心愧而面赤内怖而色夺论罪者务本其心审其

情精其事近取诸身远取诸物然后乃可以正刑仰手
似乞俯手似夺捧手似谢拟手似诉拱臂似自首攘臂
似格斗矜庄似威怡悦似福喜怒忧欢貌在声色奸真
猛弱候在视息出口有言当为告下手有禁当为贼喜
子杀怒子当为戏怒子杀喜子当为贼诸如此𩔖自非
至精不能极其理也律之名例非正文而分明也若八
十非杀伤人它皆勿论即诬告谋反者反坐十岁不得
告言人即奴婢捍主主得谒杀之贼燔人庐舍积聚盗

贼赃五匹以上弃市即燔官府积聚盗亦当与同殴人
教令者与同罪即令人殴其父母不可与行者同得重
也若得遗物强取强乞之𩔖无还赃法随例畀之文法
律中诸不敬违仪失式及犯罪为公为私赃入身不入
身皆随事轻重取法以例求其名也夫理者精玄之妙
不可以一方行也律者幽理之奥不可以一体守也或
计过以配罪或化略不循常或随事而尽情或趣舍以
从时或推重以立防或引轻以就下公私废避之宜除

削重轻之变皆所以临时观衅者用法执诠者幽于未
制之中采其根芽之微致之于机格之上称轻重于毫
铢考辈𩔖于参伍然后乃可以理直刑正夫奉圣典者
若操刀执绳刀妄加则伤物绳妄弹则侵直枭首者恶
之长斩刑者罪之大弃市者死之下髡作者刑之威赎
罚者误之诫王者立此五刑所以宝君子而逼小人故
为敕慎之经皆拟周易有变通之体焉欲令提纲而大
道清举略而王法齐其旨远其辞文其言曲而中其事

肆而隐通天下之志唯忠也断天下之疑唯文也切天
下之情唯远也弥天下之务唯大也变无常体唯理也
非天下之贤圣孰能与于斯夫形而上者谓之道形而
下者谓之器化而财之谓之格刑杀者是冬震曜之象
髡罪者似秋彫落之变赎失者是春阳悔吝之疵也五
刑成章辄相依准法律之义焉
贾充等既定议律令表上四年正月大赦天下乃班新
律时刘颂为廷尉频表宜复肉刑不见省又上言曰臣

昔上行肉刑从来积年遂寝不论臣窃以为议者拘孝
文之小仁而轻违圣王之典刑未详之甚莫过于此今
死刑重故非命者众生刑轻故罪不禁奸所以然者肉
刑不用之所致也今为徒者𩔖性元恶不轨之族也去
家悬远作役山谷饥寒切身志不聊生又有廉士介者
苟虑不首死则皆为盗贼岂况本性奸凶无赖之徒乎
又令徒富者输财解日归家乃无役之人也贫者起为
奸盗又不制之虏也不刑则罪无所禁不制则群恶横

肆为法若此近不尽善也是以徒亡日属盗贼日烦亡
之数者至有十数得辄加刑日益一岁此为终身之徒
也自顾反善无期而灾困逼身其志亡思盗势不得息
事使之然也古者用刑以止刑今反于此诸重犯亡者
发过三寸辄重髡之此以刑生刑加作一岁此以徒生
徒也亡者积多系囚猥畜议者曰囚不可不赦复从而
赦之此为刑不制罪法不胜奸下知法之不胜相聚而
谋为不轨月异而岁不同故自顷年以来奸恶陵暴所

在充斥议者不深思此故而曰肉刑于名忤听忤听孰
与盗贼不禁圣王之制肉刑远有深理其事可得而言
非徒惩其畏剥割之痛而不为也乃去其为恶之具使
夫奸人无用复肆其志止奸绝本理之尽也亡者刖足
无所用复亡盗者截手无所用复盗淫者割其势理亦
如之除恶塞源莫善于此非徒然也此等已刑之后便
各归家父母妻子共相养恤不流离于涂路有今之困
创愈可役上准古制随宜业作虽已刑残不为虚弃而

所患都塞又生育繁阜之道自若也今宜取死刑之限
轻及三犯逃亡淫盗悉以肉刑代之其三岁刑以下已
自杖罚遣又宜制其罚数使有常限不得减此其有宜
重者又任之官长应四五岁刑者皆髡笞笞至一百稍
行使各有差悉不复居作然后刑不复生刑徒不复生
徒而残体为戮终身作诫人见其痛畏而不犯必数倍
于今且为恶者随发被刑去其为恶之具此为诸已刑
者皆良士也岂与全其为奸之手足而蹴居必死之穷

地同哉而犹曰肉刑不可用臣窃以为不识务之甚也
臣昔常侍左右数闻明诏谓肉刑宜用事便于政愿陛
下信独见之断使夫能者得奉圣虑行之于今比填沟
壑冀见太平周礼三赦三宥施于老幼悼耄黔黎不属
逮者此非为恶之所出故刑法逆舍而宥之至于自非
此族犯罪则必刑而无赦此政之理也暨至后世以时
崄多难因赦解结权以行之又不以宽罪人也至今恒
以罪积狱繁赦以散之是以赦愈数而狱愈塞如此不

已将至不胜原其所由肉刑不用之故也今行肉刑之
徒不积且为恶无具则奸息去此二端狱不得繁故无
取于数赦于政体胜矣疏上又不见省
武帝时太庙初建诏普增位一等后以主者承诏失旨
改除之尚书郎摰虞上表曰臣闻昔之圣明不爱千乘
之国而惜桐叶之信所以重至尊之命而达于万国之
诚也前乙巳赦书远称先帝遗惠馀泽普增位一等以
酬四海欣戴之心驿书班下被于远近莫不鸟腾鱼跃

喜蒙德泽今一旦更以主者思文不审收既往之诏夺
已澍之施臣之愚心窃以为不可诏从之
惠帝时齐王囧起义兵赵王伦收东莱王蕤及弟北海
王实系廷尉当诛伦太子中庶子祖纳上疏諌曰罪不
相及恶止其身此先哲之弘谋百王之达制也是故鲧
既殛死禹乃嗣兴二叔诛放而邢卫无责逮乎战国及
至秦汉明恕之道寝猜嫌之情用乃立质任以御众设
从罪以发奸其所由来盖三代之弊法耳蕤实献王之

子明德之胤宜蒙特宥以全穆亲之典会孙秀死蕤等
悉得免
时政出群下每有疑狱各立私情刑法不定狱讼繁滋
尚书裴頠表陈之曰夫天下之事多涂非一司之所管
中才之情易扰赖恒制而后定先王知其所以然也是
以辩方分职为之准局准局既立各掌其务刑赏相称
轻重无二故下听有常群吏安业也旧宫掖陵庙有水
火毁伤之变然后尚书乃躬自奔赴其非此也皆止于

郎令史而已刑罚所加各有常刑去元康四年大风之
后庙阙屋瓦有数枚倾落免太常荀宇于时以严诏所
谴莫敢据正然内外之意佥谓事轻责重有违于常会
五年二月有大风至者惩惧前事臣新拜尚书始三日
本曹尚书有疾权令兼出按行兰台主者乃瞻望阿栋
之间求牵瓦之不正者得栋上瓦小邪十五处或是始
瓦时邪盖不足言风起仓卒台官更往太常按行不及
得周文书未至之顷便竞相禁止臣以权兼暂出出还

便罢不复得穷其事而本曹据执却问无已臣时具加
解遣而主者畏咎不从臣言禁止太常复兴刑狱昔汉
氏有盗庙玉环者文帝欲族诛释之但处以死刑曰若
侵长陵一抔土何以复加文帝从之大晋垂制深惟经
远山陵不封园邑不饬墓而不坟同乎山壤是以丘阪
存其陈草使齐乎中原矣虽陵兆尊严唯毁发然后族
之此古典也若登践犯损失尽敬之道事止刑罪可也
去八年奴听教加诬周龙烧草廷尉遂奏族龙一门八

口并命会龙狱翻然后得免考之情理准之前训所处
实重今年八月陵上荆一枝围七寸二分者被斫司徒
太常奔走道路虽知事小而案劾难测搔扰驱驰各竞
免负于今太常禁止未解近日太祝署失火烧屋三间
半署在庙北隔道在重墙之内又即已灭频为诏旨所
问主者以诏旨使问频繁便责尚书不即按行辄禁止
尚书免皆在法外刑书之文有限而舛违之故无方故
有临时议处之制诚不能皆得循常也至于此辈皆为

过当每相逼迫不复以理上替圣朝画一之德下损崇
礼大臣之望臣愚以为犯陵上草木不应乃用同产异
刑之制按行奏劾应有定准相承务重体例遂亏或因
馀事得容浅深頠虽有此表曲议犹不止
三公尚书刘颂上疏曰自近世以来法渐多门令甚不
一臣今备掌刑断职思其忧谨具启闻臣窃伏惟陛下
为政每尽善故事求曲当则例不得直尽善故法不得
全何则失法者固以尽理为法而上求尽善则诸下牵

文就意以赴主之所许是以法不得全刑书徵文徵文
必有乖于情听之断而上安于曲当故执平者因文可
引则生二端是法多门令不一则吏不知所守下不知
所避奸伪者因法之多门以售其情所欲浅深苟断不
一则居上者难以检下于是事同议异狱犴不平有伤
于法古人有言人主详其政荒人主期其事理详匪它
尽善则法伤故其政荒也期者轻重之当虽不厌情苟
入于文则很而行之故其事理也夫善用法者忍违情

不厌听之断轻重虽不允人心经于凡览若不可行法
乃得直又君臣之分各有所司法欲必奉故令主者平
文理有穷塞故使大臣释滞事有时宜故人主权断主
者守文若释之执犯跸之平也大臣释滞若公孙弘断
郭解之狱也人主权断若汉祖戮丁公之为也天下万
事自非斯格重为故不近似此𩔖不得出以意妄议其
馀皆以律令从事然后法信于下人听不惑吏不容奸
可以言政人主轨斯格以责群下大臣小吏各守其局

则法一矣古人有言善为政者看人设教看人设教制
法之谓也又曰随时之宜当务之谓也然则看人随时
在大量也而制其法法轨既定则行之行之信如四时
执之坚如金石群吏岂得在成制之内复称随时之宜
傍引看人设教以乱政典哉何则始制之初固已看人
而随时矣今若设法未尽当则宜改之若谓已善不得
尽以为制而使奉用之司公得出入以差轻重也夫人
君所与天下共者法也已令四海不可以不信以为教

方求天下之不慢不可绳以不信之法且先识有言人
至愚而不可欺也不谓平时背法意断不胜百姓愿也
上古议事以制不为刑辟夏殷及周书法象魏三代之
君齐圣然咸弃曲当之妙鉴而任徵文之直准非圣有
殊所遇异也今论时敦弊不及中古而执平者欲适情
之所安自托于议事以制臣窃以为听言则美论理则
违然天下至大事务众杂时有不得悉循文如令故臣
谓宜立格为限使主者守文死生以之不敢错思于成

制之外以差轻重则法恒全事无正据名例不及大臣
论当以释不滞则事无阂至如非常之断出法赏罚若
汉祖戮楚臣之私已封赵氏之无功唯人主专之非奉
职之臣所得拟议然后情求傍请之迹绝似是而非之
奏塞此盖齐法之大准也主者小吏处事无常何则无
情则法徒克有情则挠法积克似无私然乃所以得其
私又恒所岨以卫其身断当恒克世谓尽公时一曲法
乃所不疑故人君不善倚深似公之断而责守文如令

之奏然后足为有检此又平法之一端也夫出法权制
指施一事厌情合听可适耳目诚有临时当意之快胜
于徵文不允人心也然起为经制终年施用恒得一而
失十故小有所得者必大有所失近有所漏者必远有
所苞故谙事识体者善权轻重不以小害大不以近妨
远忍曲当之近适以全简直之大准不牵于凡听之所
安必守徵文以正例每临其事恒御此心以决断此又
法之大槩也又律法断罪皆当以法律令正文若无正

文依附名例断之其正文名例所不及皆勿论法吏以
上所执不同得为异议如律之文守法之官唯当奉用
律令至于法律之内所见不同乃得为异议也今限法
曹郎令史意有不同为駮唯得论释法律以正所断不
得援求诸外论随时之宜以明法官守局之分诏下其
事侍中太宰汝南王亮奏以为夫礼以训世而法以整
俗理化之本事实由之若断不断常轻重随意则王宪
不一人无所错矣故观人设教在上之举守文直法臣

吏之节也臣以去太康八年随事异议周悬象魏之书
汉咏画一之法诚以法与时共义不可二今法素定而
法为议则有所开长以为宜如颂所启为永久之制
元帝为丞相时朝廷草创议断不循法律人立异议高
下无状主簿熊远奏曰礼以崇善法以闲非故礼有常
典法有常防人知恶而无邪心是以周建象魏之制汉
创画一之法故能阐弘大道以至刑厝律令之作由来
尚矣经贤智历夷险随时斟酌最为周备自军兴以来

法度陵替至于处事不用律令竞作属命人立异议曲
适物情亏伤大例府立节度复不奉用临时改制朝作
夕改至于主者不敢任法每辄关咨委之大官非为政
之体若本曹处事不合法令监司当以法弹违不得动
用开塞以坏成事按法盖粗术非妙道也矫割物情以
成法耳若每随物情辄改法制此为以情坏法法之不
一是谓多门开人事之路广私请之端非先王立法之
本意也凡为駮议者若违律令节度当合经传及前比

故事不得任情以破成法愚谓宜令录事更立条制诸
立议者皆当引律令经传不得直以情言无所依准以
亏旧典也若开塞随宜权道制物此是人君之所得行
非臣子所宜专用主者唯当徵文据法以事为断耳
元帝即位河东卫展为廷尉上言曰古者肉刑事经前
圣汉文除之增加大辟今人户彫荒百不遗一而刑法
峻重非句践养胎之义也臣谓宜复古施行以隆太平
之化诏内外通议于是骠骑将军王导太常贺循侍中

纪瞻中书郎庾亮大将军咨议恭军梅陶散骑郎张嶷
等议以肉刑之典由来尚矣肇自古先以及三代圣哲
明王所未曾改也岂是汉文常主所能易者乎时萧曹
已没绛灌之徒不能正其义逮班固深论其事以为外
有轻刑之名内实杀人又死刑太重生刑太轻生刑纵
于上死刑怨于下轻重失当故刑政不中也且原先王
之造刑也非以过怒也非以残人也所以杀奸所以当
罪今盗者窃人之财淫者好人之色亡者避叛之役皆

无杀害也则加之以刑刑之则止而加之斩戮戮过其
罪死不可生纵虐于此岁以巨万计此乃仁人君子所
不忍闻而况行之于政乎若乃惑其名而不练其实恶
其生而趣其死此畏水投舟避坎蹈井愚夫之不若何
取于政哉今大晋中兴遵复古典率由旧章起千载之
滞义拯百残之遗黎使皇典废而复存黔首死而更生
至义畅于三代之际遗风播乎百世之后生肉枯骨惠
侔造化岂不休哉惑者乃曰死犹不惩而况于刑然人

者冥也其至愚矣虽加斩戮忽于灰土死事日往生欲
日存未以为改若刑诸市朝朝夕鉴戒刑者咏为恶之
永痛恶者睹残刖之长废故足惧也然后知先王之轻
刑以御物显诚以惩愚其理远矣尚书令刁协尚书薛
兼等议以为圣上悼残荒之遗黎伤犯死之繁众欲行
刖以代死刑使犯死之徒得存性命则率土蒙更生之
泽兆庶必怀恩以反化也今中兴祚隆大命惟新诚宜
设宽法以育人然惧群小愚蔽习玩所见而忽异闻或

未能咸服臣谓行刑之时先明申法令乐刑者刖甘死
者杀则心必服矣古典刑不上大夫今士人有犯者谓
宜如旧不在刑例则进退为允尚书周顗郎曹彦中书
郎桓彝等议以为复肉刑以代死诚是圣王之至德哀
矜之弘私然窃以为刑罚轻重随时而作时人少罪而
易威则宜从轻而宽之时人多罪而难威则宜化刑而
济之肉刑平世所应立非救弊之宜也方今圣化草创
人有馀奸习恶之徒为非未已截头绞颈尚不能禁而

乃更断足劓鼻轻其刑罚使欲为恶者轻犯宽刑蹈罪
更众是为轻其刑以诱人于罪残其身以加楚酷也昔
之畏死刑以为善人者今皆犯轻刑而残其身畏重之
常人反为犯轻而致囚此则何异断刖常人以为恩仁
邪受刑者转广而为非者日多踊贵屦贱有鼻者丑也
徒有轻刑之名而实开长恶之源不如以杀止杀重以
全轻权小停之须圣化渐著兆庶易威之日徐施行也
议奏元帝犹欲从展所上大将军王敦以为百姓习俗

日久忽复肉刑必骇远近且逆寇未殄不宜有惨酷之
声以闻天下于是乃止
时淮南小中正王式继母前夫终更适式父式父终丧
服讫议还前夫家前夫家亦有继子奉养至终遂合葬
于前夫式自云父临终母求去父许诺于是制出母齐
衰期御史中丞卞壸奏曰就如式父临终许诺必也正
名依礼为无所据若夫有命须显七出之责当存时弃
之无缘以绝义之妻留家制服若式父临困谬乱使去

留自由者此必为相要以非礼则存亡无所得从式宜
正之以礼魏颗父命不从其乱陈乾昔欲以二婢子殉
其子以非礼不从春秋礼记善之并以妾媵犹正以礼
况其母乎式母于其夫生事奉终非为既绝之妻夫亡
制服不为无义之妇自云守节非为更嫁离绝之断在
夫没之后夫之既殁是其从子之日而式以为出母此
母以子出也致使存无所容归殁无所托地寄命于它
人之门埋尸于无名之冢若式父亡后母寻殁于式家

必不以为出母明矣许诺之命一耳以为母于同居之
时至殁前子之门而不以为母此为制离绝于二居裁出
否于意断离绝之断非式而谁假使二门之子皆此母
之生母恋前子求去求绝非礼于后家还反又非礼于
前门去不可去还不可还则为无寄之人也式必内尽
匡谏外极防闲不绝明矣何至守不移于至亲略情礼
于假继乎继母如母圣人之教式为国士闺门之内犯
礼违义开辟未有于父则无追亡之善于母则无孝敬

之道存则去留自由亡则合葬路人可谓生事不以礼
死葬不以礼者也亏损世教不可以居人伦诠正之任
案侍中司徒临颍公组敷宣五教实在任人而含容违
礼曾不贬黜扬州大中正侍中平望亭侯㒯淮南大中
正散骑侍郎弘显执邦论朝野取信曾不能率礼正违
崇孝敬之教并为不胜其任请以见事免组㒯弘官大
鸿胪削爵土廷尉结罪疏奏诏特原组等式付乡邑清
议废弃终身壸迁吏部尚书

成帝时召南阳乐谟为郡中正颍川庾怡为廷尉评谟
怡各称父命不就给事中尚书令卞壸奏曰人无非父
而生职无非事而立有父必有命居职必有悔有家各
私其子此为王者无人职不轨物官不立政如此则先
圣之言废五教之训塞君臣之道散上下之化替矣乐
广以平夷称庾珉以忠笃显受宠圣世身非已有况及
后嗣而可专哉所居之职若顺夫人心则战戍者之父
母皆当以命子不以处也若顺谟父之意则人皆不为

郡中正人伦废矣顺怡父之意人皆不为狱官则刑辟
息矣凡如是者其可听欤若不可听何以许谟怡之得
称父命乎此为谟以名父子可以亏法怡是亲戚可以
自专以此二涂服人示世臣所未悟也宜一切班下不
得以私废公绝其表疏以为永制朝议以为然谟怡不
得已各居所职
范坚迁尚书右丞时廷尉奏殿中帐吏卲广盗官幔三
张合布三十匹有司正刑弃市广二子宗年十三云年

十一黄幡挝登闻鼓乞恩辞求自没为奚官奴以赎父
命尚书朱映议以为天下之人父无子者少一事遂行
便成永制惧死罪之刑于此而弛坚亦同映议时议者
以广为钳徒二儿没入既足以惩艾使百姓知父子之
道圣朝有垂恩之仁可特听减广死罪为五岁刑宗等
付奚官为奴而不为永制坚驳之曰自淳朴浇散刑辟
乃作刑之所以止刑杀之所以止杀虽时有赦过宥罪
议狱缓死未有行小不忍而轻易典刑者也且既许宗

等宥广以死若复有宗比而不求赎父者岂不摈绝人伦同
之禽兽邪按主者今奏云惟特听宗等而不为永制臣
以为王者之作动关盛衰嚬笑之间尚慎所加况于国
典可以徒亏今之所以宥广正以宗等耳人之爱父谁
不如宗今既居然许宗之请将来诉者何独匪民特听之
意未见其益不以为例交兴怨讟此为施一恩于今而
开万怨于后成帝从之正广死刑
安帝元兴末桓玄辅政又议欲复肉刑斩左右趾之法

以轻死刑命百官议蔡廓上议曰建邦立法弘政穆化
必随时置制德刑兼施长贞一以闲其邪教禁以检其
慢洒湛露以流润厉严霜以肃威虽复质文迭用而斯
道莫革肉刑之设肇自哲王盖由曩世风淳人多惇谨
图像既陈则机心直戢刑人在涂则不逞改操故能胜
残去杀化隆无为季末浇伪设纲弥密利巧之怀日滋
耻畏之情转寡终身剧役不足止其奸况乎黥劓岂能
反于善徒有酸惨之声而无济俗之益至于弃市之条

实非不赦之罪事非手杀考律同归轻重约科减降路
塞钟陈以之抗言元皇所为留悯今英辅翼赞道邈伊
周诚宜明慎用刑爱人弘育申哀矜以革滥移大辟于
支体全性命之至重恢繁息于将来而孔琳之议不同
用王郎夏侯玄之旨时论多与琳之同故遂不行
义熙十四年大司马府军人朱兴妻周坐息男道扶年
三岁先得痫病周因其病发掘地生薶之为道扶姑女
所告正周弃市刑尚书仆射徐羡之议曰自然之爱虎

狼犹仁周之凶忍宜加显戮臣以为法律之外故尚弘
物之理母之即刑由子明法为子之道焉有自容之地
虽伏法者当罪而在宥者靡容愚谓可特申之遐裔从
之
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷二百八